Закон Брянской области от 15.12.1997 № 34-з

                               З А К О Н

                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                  ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

          Принят Брянской областной Думой 27 ноября 1997 г.

     Настоящий Закон    устанавливает     правовые,     экономические,
организационные основы и гарантии обеспечения государственной политики
в  области  охраны  труда,  предусмотренные  Конституцией   Российской
Федерации,  Основами  законодательства  Российской Федерации об охране
труда и иными нормативными актами об охране  труда,  направленными  на
создание  условий  труда,  отвечающих  требованиям  сохранения жизни и
здоровья работников в процессе  трудовой  деятельности,  и  определяет
меры  государственного управления охраной труда на территории Брянской
области.
     Закон "Об охране труда Брянской области" (в дальнейшем  -  Закон)
предусматривает:
     - полномочия  и  ответственность  органа исполнительной власти по
труду ( управления труда ),  органов надзора  и  контроля  за  охраной
труда,  организаций  независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности,  расположенных  на  территории  Брянской   области,   и
филиалов  этих  организаций  в  других  регионах России за соблюдением
законодательства о труде и об охране труда;
     - реализацию   долгосрочных   программ   по  охране  труда;
     - обеспечение   правового   регулирования   охраны   труда;
     - стимулирование создания здоровых и  безопасных  условий  труда,
поддержку  организаций  в выпуске средств охраны труда,  использовании
безопасных технологий;
     - взаимодействие    и    координацию     деятельности     органов
исполнительной власти,  государственного надзора и контроля за охраной
труда   и   соблюдением   законодательства   о   труде,   общественных
организаций,  профсоюзов,  объединений работодателей, юридических лиц,
отдельных граждан;
     - организацию  обучения  работодателей  и  специалистов по охране
труда;
     - информирование населения области о состоянии охраны труда.

                      ГЛАВА 1. Общие положения.

     Статья 1. Понятие охраны труда

     Под охраной  труда  понимается  система  обеспечения безопасности
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,  включая
правовые,  социально  -  экономические,  организационно - технические,
санитарно - гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия.

     Статья 2. Сфера действия Закона

     Действие Закона распространяется на:
     - организации   любых   форм   собственности   и    ведомственной
принадлежности, работодателей;
     - граждан, состоящих в трудовых отношениях с работодателями;
     - физических   лиц,   категории   которых   включены   в   Основы
законодательства Российской Федерации об охране труда;
     - на   участников  других  видов  деятельности  (в  дальнейшем  -
работников:  кооперативных,  частных,  индивидуальных,  фермерских   и
других хозяйств);
     - студентов,  учащихся общеобразовательных учебных заведений всех
форм и видов обучения в период прохождения производственной практики и
привлекаемых в процесс производства;
     - военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;
     - осужденных,  отбывающих наказание по приговору суда в период их
работы в организациях;
     - на иностранных граждан и лиц  без  гражданства,  работающих  на
предприятиях,  действующих  на  территории  области  и  находящихся  в
юрисдикции Российской Федерации.

     Статья 3. Права работника на безопасные условия труда и
               гарантии их обеспечения.

     Каждый работник   имеет   право  на  охрану  труда,  закрепленное
Конституцией  Российской  Федерацией,  Основами  Законодательства   об
охране   труда   Российской   Федерации  и  другими  законодательными,
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области,
в том числе на:
     - здоровые  и  безопасные  условия  труда,  на   рабочее   место,
защищенное от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
     - получение  достоверной информации от работодателя о фактическом
состоянии условий труда,  льготах и компенсациях за тяжелые  работы  и
работы с вредными и опасными условиями труда;
     - возмещение работодателем вреда, причиненного работнику трудовым
увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением  им  трудовых  обязанностей  в  соответствии с действующим
законодательством;
     - обеспечение    за    счет   средств   работодателя   средствами
индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с  нормами  охраны
труда, согласованными с управлением труда и профсоюзными органами;
     - отказ от выполнения работ,  представляющих  опасность  для  его
жизни  и здоровья,  и от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и
опасными условиями труда,  не  предусмотренными  в  трудовом  договоре
(контракте);
     - запрос,  в том числе без  подписи  либо  устный,  о  проведении
инспектирования государственными надзорными и контрольными органами за
охраной труда,  или органами общественного контроля за охраной  труда,
состояния условий и охраны труда на его рабочем месте;
     - защиту своих прав, в том числе в судебном порядке;
     - обучение безопасным методам,  приемам труда и переподготовку за
счет работодателя.

                  ГЛАВА 2. Обеспечение охраны труда.

     Статья 4. Обязанности работника по обеспечению охраны труда.

     Работник обязан:
     - выполнять инструкции по охране труда, соблюдать нормы и правила
по охране труда;
     - немедленно сообщать своему непосредственному  руководителю  или
лицу, уполномоченному работодателем, о несчастных случаях, происшедших
на производстве,  о признаках профессионального заболевания, а также о
ситуации,  которая создает или может создать угрозу жизни или здоровью
людей;
     - правильно  применять  коллективные  и  индивидуальные  средства
защиты, предусмотренные для применения на рабочем месте в соответствии
с установленным производственным процессом;
     - соблюдать   правила   внутреннего   трудового   распорядка,  не
создавать ситуации, ставящие под угрозу жизнь и здоровье людей;
     - проходить   в   установленном   порядке   предварительный  (при
поступлении  на  работу)   и   периодические   (в   течение   трудовой
деятельности) медицинские осмотры;
     - не перемещать,  не  демонтировать,  не  разрушать,  не  удалять
средства   безопасности   и   гигиены   труда  на  рабочем  месте,  не
предпринимать действий,  приводящих  к  снижению  уровня  безопасности
других работников или граждан.

     Статья 5. Обязанности работодателя

     Работодатель обязан:
     - соблюдать действующее  на  территории  Российской  Федерации  и
территории Брянской области законодательство об охране труда;
     - выделять  необходимые  средства   для   создания   здоровых   и
безопасных условий труда;
     - пройти  обучение  и  проверку  знаний   по   охране   труда   в
соответствии с требованиями охраны труда;
     - возмещать  вред,  причиненный   работнику   трудовым   увечьем,
профессиональным   заболеванием   либо   иным  повреждением  здоровья,
связанным  с  выполнением  им   трудовых   обязанностей,   в   порядке
установленном законодательством;
     - производить ввод  в  эксплуатацию  новых  и  реконструированных
объектов  производственного  и  социально-бытового назначения с учетом
экспертных заключений государственных органов надзора  и  контроля  за
охраной труда;
     - не допускать выпуск продукции, не отвечающей требованиям охраны
труда;
     - обеспечить  безопасность  при   эксплуатации   производственных
зданий,   сооружений,   оборудования,   безопасность   технологических
процессов и применяемых в производстве сырья  и  материалов,  а  также
эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
     - обеспечить  эффективный контроль за уровнем воздействия вредных
и (или) опасных производственных факторов на здоровье работников;
     - обеспечить выдачу  бесплатно  специальной  одежды,  специальной
обуви  и  других  средств  индивидуальной защиты,  сертифицированных в
установленном  порядке;  смывающих  и   обезвреживающих   средств,   в
соответствии   с   установленными   нормами,  работникам,  занятым  на
производствах с вредными и ( или ) опасными условиями труда,  а  также
на работах, связанных с загрязнением;
     - обеспечить обучение,  инструктаж и проверку знаний норм, правил
и инструкций по охране труда работников,  недопущение к работе лиц, не
прошедших в установленном  порядке  обучение,  инструктаж  и  проверку
знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
     - обеспечить информирование  работников  о  состоянии  условий  и
охраны  труда  на  рабочем  месте,  о  существующем  риске повреждения
здоровья и полагающихся работникам  средствах  индивидуальной  защиты,
льготах  и  компенсациях за тяжелые работы и работы с вредными и (или)
опасными условиями труда;
     - обеспечить необходимые меры по обеспечению сохранения  жизни  и
здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций,  в том числе
надлежащие меры по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
     - обеспечить предоставление органам  государственного  управления
охраной   труда,   органам   надзора  и  контроля  за  охраной  труда,
соответствующим профсоюзным органам информацию о состоянии  условий  и
охраны труда в организации,  выполнении их предписаний, а также о всех
подлежащих регистрации  несчастных  случаях  и  повреждениях  здоровья
работников на производстве;
     - обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
с  последующей  сертификацией производственных объектов организации на
соответствие требованиям по охране труда;
     - обеспечить     организацию     в    случаях,    предусмотренных
законодательством и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,  проведения  предварительных  (  при  приеме  на работу ) и
периодических ( в течение трудовой деятельности ) медицинских осмотров
работников организации. Медицинские осмотры работников производятся за
счет работодателя;
     - обеспечить информирование работника о предстоящих или прошедших
производственных и технологических изменениях,  а также  изменениях  в
условиях и охране труда,  в размере льгот и компенсаций, в том числе и
предоставляемых работодателем дополнительно.
     - обеспечить  регистрацию  организации  в порядке,  установленном
администрацией  области,  в  реестре   организаций,   производящих   и
реализующих средства индивидуальной защиты, или в реестре организаций,
на которых необходимо применение средств индивидуальной защиты;
     - обеспечить   беспрепятственный  допуск  представителей  органов
государственного управления охраной труда,  государственной экспертизы
условий  труда,  отделов  по  труду  органов  местного самоуправления,
органов  государственного  надзора  и  контроля  за   охраной   труда,
уполномоченных  представителей профессиональных союзов и общественного
контроля для проведения проверок состояния условий и  охраны  труда  в
организации и соблюдения законодательства об охране труда, а также для
расследования несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных
заболеваний.

     Статья 6. Права работодателя

     Работодатель имеет право:
     - получать от органов исполнительной власти,  надзора и  контроля
за   охраной  труда  информацию,  необходимую  для  осуществления  его
деятельности по охране труда;
     - на  льготное  налогообложение  при  производстве  новых,  более
безопасных технологий и средств производства,  средств коллективной  и
индивидуальной защиты работников;
     - обжаловать действия должностных лиц,  осуществляющих  надзор  и
контроль   за   соблюдением   законодательства   об  охране  труда,  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     Статья 7. Ограничение на тяжелые работы и работы с вредными
               или опасными условиями труда

     Работодателям запрещается  принимать на тяжелые работы,  работы с
вредными или опасными условиями труда женщин и лиц,  кому  эти  работы
противопоказаны по состоянию здоровья.
     Запрещается применение труда  женщин  и  лиц  моложе  21  года  в
соответствии  с  Перечнем тяжелых работ,  а также работ с вредными или
опасными условиями труда,  на  которых  запрещается  применение  труда
женщин  и  лиц  моложе  18 лет,  утвержденным в порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации.
     При обнаружении    у    работника   признаков   профессионального
заболевания или ухудшения состояния  здоровья  вследствие  воздействия
вредных  или  опасных производственных факторов работодатель на основе
медицинского заключения  должен  перевести  его  на  другую  работу  в
установленном порядке.

                  ГЛАВА 3. Обеспечение охраны труда

     Статья 8. Органы, осуществляющие государственное управление
               охраной труда

     1. Государственное  управление  охраной   труда   на   территории
Брянской  области осуществляет Управление труда администрации Брянской
области.
     2. Управление   охраной   труда   на   территории   муниципальных
образований области осуществляют  отделы  по  труду  органов  местного
самоуправления.

     Статья 9. Компетенция управления труда администрации Брянской
               области

     Управление труда администрации Брянской области:
     - реализует  государственную  политику  в области охраны труда на
территории области;
     - организует разработку региональных программ улучшения условий и
охраны труда;
     - обеспечивает   координацию   и  оказывает  методическую  помощь
отделам охраны труда местного  самоуправления,  службам  охраны  труда
организаций;
     - организует  обучение  и  проверку  знаний   по   охране   труда
руководителей, специалистов и работников;
     - выдает разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей     и    специалистов    организаций    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности;
     - организует   учет  потребности  в  средствах  индивидуальной  и
коллективной  защиты,  работа   без   применения   которых   запрещена
соответствующими  нормативными  актами,  и  контроль  за  обеспечением
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     - проводит   регистрацию  организаций  в  порядке,  установленном
администрацией  области,  ведет  реестр  организаций,  производящих  и
реализующих  средства индивидуальной защиты,  организаций,  на которых
необходимо применение средств индивидуальной защиты;
     - участвует  в  установленном  порядке в расследовании несчастных
случаев на производстве;
     - проводит  анализ  состояния  условий  и  охраны  труда,  причин
несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и
разрабатывает предложения по их предупреждению;
     - принимает решение о  запрещении  производственной  деятельности
организаций или их структурных подразделений;
     - разрабатывает  с  привлечением   заинтересованных   организаций
мероприятия  по обобщению и распространению передового опыта в области
условий и охраны труда,  проведении  выставок  средств  индивидуальной
защиты,   приборов   контроля   и  измерений,  совещаний-семинаров  по
проблемам условий и охраны труда;
     - обеспечивает     координацию     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских работ по условиям и охране труда в области;
     - обеспечивает  взаимодействие в решении проблем условий и охраны
труда органов государственного надзора и контроля  за  охраной  труда,
государственной экспертизы условий труда,  объединений работодателей и
профессиональных союзов и других объединений работников  в  реализации
государственной и региональной политики в области охраны труда;
     - организует работу межведомственной комиссии по охране труда при
администрации области;
     - осуществляет     контроль     за     соблюдением     требований
законодательства и иных нормативных актов по охране труда;
     - осуществляет государственный контроль за:
     правильностью применения списков производств,  работ,  профессий,
должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и
предоставляются дополнительные отпуска;
     предоставлением работникам   предприятий   в    соответствии    с
законодательством  льгот  и  компенсаций  за  работу в неблагоприятных
условиях труда;
     качеством проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда и
их отнесением к категории  с  вредными  и  тяжелыми  условиями  труда,
особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин;
     - проводит экспертизу условий труда на предприятиях независимо от
их   ведомственной   принадлежности  и  форм  собственности  и  выдает
предписания об устранении выявленных нарушений.
     - совместно   с   другими  государственными  органами  надзора  и
контроля за  охраной  труда  запрещает  эксплуатацию  производственных
объектов и рабочих мест при нарушении санитарных норм и правил, впредь
до проведения необходимых санитарных мероприятий;
     - при    выявлении   нарушений   действующего   законодательства,
ущемляющих права  работников  на  получение  льгот  и  компенсаций  за
неблагоприятные   условия  труда,  выдает  администрациям  организаций
предписания об устранении этих нарушений;
     - участвует   в   рассмотрении   споров  между  администрацией  и
работниками   организаций   о   предоставлении   льготных   пенсий   и
дополнительных отпусков;
     - вносит в орган,  назначающий  льготную  пенсию,  предложения  о
взыскании   с   предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи  с
необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,
профессий,   должностей   и   показателей   на   льготное   пенсионное
обеспечение;
     - проверяет в организациях документацию по вопросам,  входящим  в
его компетенцию;
     - производит  экспертизу  условий  труда в проектах строительства
новых  и  реконструируемых   предприятий   путем   экспертной   оценки
соответствия  проектных  решений  по  вопросам  условий и охраны труда
требованиям законодательных и нормативных правовых актов;
     - дает    обязательные    для    работодателя   представления   о
приостановлении  принятых   в   организации   решений   по   льготному
пенсионному    законодательству    и   дополнительным   отпускам,   не
соответствующих действующему законодательству;
     - проводит   проверку   знаний   по  охране  труда  руководителей
строительных  организаций  (начальников,  их   заместителей,   главных
инженеров);
     - проводит  внеочередную  проверку   знаний   по   охране   труда
руководителей  и  специалистов  организаций  в порядке,  установленном
нормативными правовыми актами Брянской области;
     - выдает  заключения  о состоянии охраны труда при лицензировании
видов деятельности организаций;
     - участвует  в  проведении  работ  по  обязательной  сертификации
постоянных рабочих мест на производственных объектах  на  соответствие
требованиям охраны труда и осуществляет контроль за этой работой;
     - заключает хозрасчетные договора с организациями  на  проведение
работ  по  оценке  условий  труда при аттестации рабочих мест и другие
работы;
     - беспрепятственно   посещает   организации   независимо   от  их
ведомственной принадлежности и  формы  собственности  (за  исключением
режимных);
     - запрашивает и получает от организаций сведения и  материалы  по
вопросам, входящим в его компетенцию.

     Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления:
     - реализуют законодательные,  нормативно-правовые акты по  охране
труда  на  территории  города,  района  и  осуществляют контроль за их
соблюдением;
     - осуществляют   учет   и   анализ   состояния   охраны  труда  в
организациях муниципального образования;
     - принимают  меры,  направленные  на  улучшение  состояния охраны
труда  в  организациях,  снижение   травматизма   и   профзаболеваний,
способствуют работе организаций по улучшению условий труда;
     - принимают  меры  по  обеспечению  обучения  и  проверки  знаний
руководителей   и  специалистов  муниципального  образования  вопросам
охраны труда;
     - организуют   разработку,   реализацию   и  контроль  выполнения
программ по улучшению условий и охраны труда;
     - участвуют в расследовании несчастных случаев на производстве;
     - принимают постановления,  решения,  указания в  области  охраны
труда, обязательные для исполнения всеми организациями, расположенными
на  территории  муниципального  образования,   независимо   от   формы
собственности и ведомственной принадлежности.

     Статья 11. Органы управления охраной труда в организациях

     Организация охраны труда возлагается на работодателя.
     В каждой организации  численностью  свыше  50  человек  создается
служба охраны труда.
     В организациях с количеством работающих менее 50 человек вводится
должность  специалиста  по охране труда или привлекается специалист по
охране труда на договорной основе.
     Численность работников   службы   охраны   труда  определяется  в
соответствии  с  "Межотраслевыми  нормативами  численности  работников
службы  охраны  труда  на  предприятии",  утвержденными постановлением
Министерства труда Российской Федерации от 10.03.95 г.  N 13, и должна
быть согласована с управлением труда.
     Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю  или
по его поручению другому должностному лицу.
     Специалисты службы   охраны   труда    имеют    право    выдавать
руководителям    структурных   подразделений   и   должностным   лицам
обязательные для исполнения  предписания  по  устранению  недостатков,
получать  от  них  необходимые  сведения  и информацию,  документацию,
объяснения (в том числе в письменном виде ) по вопросам охраны  труда,
требовать  отстранения  от  работы лиц,  которые не прошли медицинский
осмотр,  обучение,  инструктаж,  проверку знаний и не имеют допуска  к
соответствующим  работам,  не применяют средства индивидуальной защиты
или не выполняют требования охраны труда.
     Специалисты службы  охраны  труда  имеют  право  приостанавливать
работу производств,  участков,  машин,  станков, оборудования и других
средств производства,  внутризаводских транспортных средств в случаях,
создающих угрозу жизни и здоровью работников,  направлять работодателю
представления   о   привлечении  к  ответственности  должностных  лиц,
нарушающих требования по охране труда.
     Предписание специалиста  службы  охраны  труда может в письменной
форме отменить лишь работодатель.
     Упразднение службы охраны труда в организации не допускается.
     В организациях  с  численностью  работников  более   10   человек
создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в которые на паритетной
основе  входят  представители  работодателей,  профсоюзов   или   иных
уполномоченных работниками представительных органов.
     Решения комитета (комиссии) имеют рекомендательный характер.

     Статья 12. Финансирование охраны труда.

     1. Финансирование   охраны   труда   осуществляется   в    рамках
федеральных, отраслевых и региональных программ за счет:
     - целевых ассигнований,  выделяемых  из  средств  федерального  и
областного бюджетов;
     - части штрафов, взыскиваемых государственной инспекцией труда за
нарушение  законодательства  Российской  Федерации о труде и об охране
труда;
     - части  средств,  полученных  управлением  труда  от  проведения
экспертиз по организационной и технической готовности учебных  центров
и  организаций  к  получению  разрешения  на право обучения и проверку
знаний по охране труда руководителей и специалистов, обучение рабочих,
занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
     - добровольных отчислений организаций и физических лиц.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в организациях независимо  от  организационно-правовых  форм  и  видов
собственности  (кроме бюджетных) осуществляется в размере не менее 2 %
от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
     3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работников бюджетных организаций осуществляется в размере не менее 0.5
% от фонда оплаты труда организации.
     4. Средства организации,  направленные  на  улучшение  условий  и
охраны  труда,  освобождаются  от  уплаты налогов в областной бюджет и
изъятию не подлежат.
     5. Работник  не  несет  никаких расходов на мероприятия по охране
труда.

     Статья 13. Соответствие производственных объектов и средств
                производства требованиям по охране труда

     При проектировании,    строительстве,    реконструкции   объектов
производственного    назначения,    создании    машин,     механизмов,
технологических   процессов,  средств  индивидуальной  и  коллективной
защиты, должны соблюдаться требования охраны труда.
     Запрещается строительство,       реконструкция,       техническое
переоснащение производственных  объектов,  выпуск  и  внедрение  новой
техники,  технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты без
предварительной экспертизы проектной документации на  соответствие  ее
требованиям  охраны труда,  без испытания и разрешения,  в необходимых
случаях,  государственных   надзорных   и   контрольных   органов   за
соблюдением  законов  и  иных  нормативных актов по условиям,  охране,
безопасности и гигиене труда.
     Машины, станки,  механизмы,  оборудование, транспортные средства,
средства  индивидуальной  и   коллективной   защиты,   технологические
процессы,  материалы и химические вещества, приобретенные за границей,
должны соответствовать требованиям по охране  труда,  установленным  в
Российской Федерации, и иметь сертификат безопасности.
     Запрещается применение   в   производстве   опасных   и   вредных
химических  веществ и материалов,  на которые не разработаны методики,
средства   метрологического    контроля    и    которые    не    имеют
токсикологической    (санитарно-гигиенической,   медико-биологической)
оценки.
     В случае  поступления  в  организацию  новых  опасных  и  вредных
веществ или наличия в организации  этих  веществ,  требующих  принятия
дополнительных  мер безопасности,  работодатель обязан заблаговременно
уведомить об этом  специально  уполномоченные  на  то  государственные
надзорные и контрольные органы,  разработать и согласовать с ними меры
по защите здоровья и жизни работников.
     Проекты производственных объектов и средств производства подлежат
государственной   экспертизе   на   полноту   соблюдения    требований
нормативных   правовых  актов  по  охране  труда,  а  опытные  образцы
продукции - государственным испытаниям на соответствие их  требованиям
нормативных правовых актов по охране труда.
     Новые или реконструируемые производственные  объекты  и  средства
производства  не могут быть приняты в эксплуатацию,  если они не имеют
сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке.
     Организация (или  ее  структурное  подразделение)  не  может быть
принято  в  эксплуатацию  и  не  может  получить  лицензию  на   право
производственной  деятельности  без заключения органов Государственной
экспертизы условий труда и других уполномоченных на то государственных
надзорных и контрольных органов по направлениям их деятельности.

     Статья 14. Обучение и инструктирование работников по охране
                труда.

     Для всех вновь поступающих на  работу,  а  также  переводимых  на
другую  работу  лиц,  работодатель  обязан  организовать инструктаж по
охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и
оказанию первой помощи пострадавшим.
     Обучение по  охране  труда  носит   непрерывный,   многоуровневый
характер и проводится в организациях, в том числе в учебных заведениях
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования,    начального,    среднего,    высшего   профессиональных
образований  и   послевузовского   профессионального   образования   в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
     Для лиц,  поступающих  на  производство  с  вредными  и  опасными
условиями  труда,  где требуется профессиональный отбор,  организуется
предварительное  обучение  по  охране  труда  со  сдачей  экзаменов  и
последующей периодической аттестацией.
     Все работники   организаций,   включая   руководителей,   обязаны
проходить  обучение,  инструктаж  и  проверку  знаний  правил,  норм и
инструкций по охране труда в  сроки,  установленные  для  определенных
видов  работ  и профессий органами государственного управления охраной
труда РФ и области.

       ГЛАВА 4. Надзор и контроль за соблюдением законов и иных
             нормативных правовых актов по охране труда.

     Статья 15. Государственные надзорные и контрольные органы

     Государственный надзор  и контроль за соблюдением законодательных
и иных нормативных правовых актов по условиям,  охране, безопасности и
гигиены  труда  осуществляют специально уполномоченные государственные
органы по направлениям деятельности,  отнесенных к  их  компетенции  в
соответствии с Положениями об этих органах.
     Государственный контроль за условиями труда на территории области
осуществляет отдел государственной экспертизы условий труда управления
труда.
     Решения должностных  лиц  государственных надзорных и контрольных
органов,  принятые в пределах представленных им  полномочий,  являются
обязательными   для   исполнения   организациями,   работодателями   и
должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм.
     Должностные лица  государственных надзорных и контрольных органов
несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей  в
соответствии с законодательством.

     Статья 16. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль  за  соблюдением  законных прав и интересов
работников в  области  охраны  труда  осуществляют  профсоюзы  в  лице
соответствующих    органов    и    иные   уполномоченные   работниками
представительные органы.
     Уполномоченные (доверенные)      лица     по     охране     труда
профессионального  союза  действуют  в  соответствии  с   Положениями,
утверждаемыми профсоюзами,  уполномоченные (доверенные) лица по охране
труда трудового коллектива действуют  в  соответствии  с  Положениями,
согласованными с управлением труда.
     Привлечение к   дисциплинарной   ответственности   уполномоченных
профсоюза  по  охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в
организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод
их   на  другую  работу  или  увольнение  по  инициативе  работодателя
допускается только с предварительного согласия профсоюзного  органа  в
первичной профсоюзной организации.
     Профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные
работниками представительные органы имеют право:
     1. Осуществлять  контроль за соблюдением работодателями законов и
иных нормативных правовых актов по охране труда;
     2. Проводить  независимую  экспертизу условий труда и обеспечение
безопасности работников организации;
     3. Принимать  участие  в  расследовании  несчастных   случаев   и
профессиональных  заболеваний  на  производстве,  а также осуществлять
самостоятельно их расследование;
     4. Получать  информацию  от  руководителей и иных должностных лиц
организаций о состоянии  условий  и  охраны  труда,  а  также  о  всех
подлежащих   регистрации  несчастных  случаях  и  профзаболеваниях  на
производстве;
     5. Предъявлять   требования   о   приостановке   работ  в  случае
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
     6. Осуществлять  выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
представлений  об  устранении  выявленных  нарушений  законов  и  иных
нормативных правовых актов по охране труда;
     7. Осуществлять  проверку  состояния  условий  и  охраны   труда,
выполнения   обязательств  работодателей  по  вопросам  охраны  труда,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
     8. Защищать права и интересы работников по вопросам условий труда
и   безопасности   на   производстве   (работе),   возмещению   вреда,
причиненного  их здоровью на производстве (работе),  а также по другим
вопросам охраны труда и окружающей производственной среды;
     9. Принимать  участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
эксплуатацию  производственных  объектов  и  средств  производства   в
качестве независимых экспертов;
     10. Принимать  участие  в  разработке  и согласовании нормативных
правовых актов по охране труда;
     11. Обращаться  в  соответствующие   органы   с   требованием   о
привлечении  к  ответственности должностных лиц,  виновных в нарушении
нормативных требований по охране  труда,  сокрытии  фактов  несчастных
случаев на производстве.
     12. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением    законодательства    об   охране   труда,   обязательств,
установленных коллективными договорами и  соглашениями,  с  изменением
условий труда.
     В случае  выявления  нарушений,  угрожающих  жизни   и   здоровью
работников,   профсоюзные   органы   в   организации,   уполномоченные
(доверенные) лица по охране труда,  профсоюзные инспектора  по  охране
труда   вправе   требовать  от  работодателя  немедленного  устранения
нарушений и одновременно обратиться в  Управление  труда,  Федеральную
инспекцию   труда   для  принятия  неотложных  мер.  При  невыполнении
требований по  устранению  нарушений,  особенно  в  случаях  появления
непосредственной  угрозы  жизни  и  здоровью  работников,  профсоюзные
органы,  уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, профсоюзные
инспектора  по  охране труда вправе требовать от работодателя,  органа
управления  организацией,  должностного  лица  приостановления   работ
впредь  до  принятия  окончательного решения органом управления труда,
Федеральной инспекцией труда.
     Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента
получения требования от профсоюза об устранении  выявленных  нарушений
сообщить профсоюзу о результатах рассмотрения и принятых мерах.

     Статья 17. О вредных веществах

     Не допускать  без  принятия  особых  мер  использования известных
вредных веществ, запрещенных к применению в соответствии с Конвенциями
Международной  Организацией  Труда  об  охране  труда  и  нормативными
документами Правительства Российской Федерации.

     Статья 18. Ответственность за нарушение Законодательства об
                охране труда

     Работодатели и    должностные    лица,   виновные   в   нарушении
законодательных,  нормативных  правовых  актов  по  охране  труда,   в
невыполнении обязательств,  установленных коллективными договорами или
соглашениями,  препятствующие  деятельности   представителей   органов
исполнительной  власти,  государственного  и  общественного  контроля,
привлекаются  к   административной,   дисциплинарной   или   уголовной
ответственности в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.
     За нарушение   требований   законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов об охране труда работники  организаций  привлекаются  к
дисциплинарной,  а  в  соответствующих  случаях  - к административной,
материальной и  уголовной  ответственности  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Возмещение материального   и   морального   вреда,   причиненного
работнику   трудовым   увечьем   регулируется   Гражданским   кодексом
Российской  Федерации  и  Правилами  возмещения  вреда,   причиненного
здоровью увечьем, травмой, профзаболеванием.

     Статья 19. Вступление Закона в силу.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Законом

     Нормативные правовые   акты  Брянской  области  по  охране  труда
приводятся в соответствие с настоящим законом в течение 3  месяцев  со
дня вступления Закона в силу.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е. Лодкин

     г. Брянск
     15 декабря 1997 г.
     N 34-З