Закон Брянской области от 15.12.1997 № 34-з

                               З А К О Н

                   Б Р Я Н С К О Й   О Б Л А С Т И

                  ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

          Принят Брянской областной Думой 27 ноября 1997 г.


     (В редакции Законов Брянской области от 07.07.98 г. N 26-з;
          от 08.06.2001 г. N 40-з; от 10.04.2002 г. N 25-з)


     Настоящий    Закон    устанавливает    правовые,   экономические,
организационные   гарантии   обеспечения  государственной  политики  в
области   охраны   труда,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации,  законодательством  Российской  Федерации об охране труда и
иными  нормативными  актами об охране труда, направленными на создание
условий  труда,  отвечающих  требованиям  сохранения  жизни и здоровья
работников   в  процессе  трудовой  деятельности,  и  определяет  меры
государственного  управления  охраной  труда  на  территории  Брянской
области. (В редакции Законов Брянской области от 08.06.2001 г. N 40-з;
от 10.04.2002 г. N 25-з)
     Закон "Об охране труда Брянской области" (в дальнейшем  -  Закон)
предусматривает:
     -  полномочия  органа  исполнительной  власти  по  труду, органов
надзора  и  контроля  за  охраной  труда,  организаций  независимо  от
организационно-правовых  форм  и  форм собственности, расположенных на
территории  Брянской области за соблюдением законодательства о труде и
об охране труда; (В редакции Законов Брянской области от 08.06.2001 г.
N 40-з; от 10.04.2002 г. N 25-з)
     - реализацию   долгосрочных   программ   по  охране  труда;
     - обеспечение   правового   регулирования   охраны   труда;
     - стимулирование создания здоровых и  безопасных  условий  труда,
поддержку  организаций  в выпуске средств охраны труда,  использовании
безопасных технологий;
     - взаимодействие    и    координацию     деятельности     органов
исполнительной власти,  государственного надзора и контроля за охраной
труда   и   соблюдением   законодательства   о   труде,   общественных
организаций,  профсоюзов,  объединений работодателей, юридических лиц,
отдельных граждан;
     - организацию  обучения  работодателей  и  специалистов по охране
труда;
     - информирование населения области о состоянии охраны труда.

                      ГЛАВА 1. Общие положения.

     Статья 1. Понятие охраны труда

     Под охраной  труда  понимается  система  обеспечения безопасности
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,  включая
правовые,  социально  -  экономические,  организационно - технические,
санитарно - гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия.

     Статья 2. Действие настоящего Закона
     (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Действие настоящего Закона распространяется на:
     работодателей;
     работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
     членов кооперативов,  участвующих в совместной производственной и
иной  хозяйственной  деятельности,  основанной  на  их личном трудовом
участии;
     студентов образовательных  учреждений высшего профессионального и
среднего  профессионального  образования,   учащихся   образовательных
учреждений  начального  профессионального,  среднего профессионального
образования и образовательных учреждений  среднего  (полного)  общего,
основного общего образования, проходящих производственную практику;
     военнослужащих, направляемых на работу в организации;
     граждан, отбывающих  наказание  по  приговору  суда,  в период их
работы в организациях.

     Статья 3. Права работника на безопасные условия труда и
               гарантии их обеспечения.

     Каждый  работник  имеет  право  на  охрану  труда, закрепленное и
гарантированное  Конституцией  Российской Федерации, законодательством
Российской  Федерации и другими нормативными правовыми актами России и
Брянской области. (В редакции Закона Брянской области от 08.06.2001 г.
N 40-з)

                  ГЛАВА 2. Обеспечение охраны труда.

     Статья 4. Обязанности работника по обеспечению охраны труда.
     (В редакции Закона Брянской области от 08.06.2001 г. N 40-з)

     Работник обязан:
     соблюдать требования охраны труда;
     правильно применять   средства   индивидуальной   и  коллективной
защиты;
     проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
инструктаж по охране труда,  стажировку на рабочем  месте  и  проверку
знаний требований охраны труда;
     немедленно извещать  своего  непосредственного  или  вышестоящего
руководителя  о любой ситуации,  угрожающей жизни и здоровью людей,  о
каждом  несчастном  случае,  происшедшем  на  производстве,   или   об
ухудшении   состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о  проявлении
признаков острого профессионального заболевания (отравления);
     проходить обязательные   предварительные   (при   поступлении  на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)  медицинские
осмотры (обследования).

     Статья 5. Обязанности работодателя
     (В редакции Закона Брянской области от 08.06.2001 г. N 40-з)

     Обязанности по  обеспечению  безопасных условий и охраны труда в
организации возлагаются на работодателя.
     Работодатель обязан обеспечить:
     безопасность работников  при  эксплуатации  зданий,   сооружений,
оборудования,   осуществлении   технологических   процессов,  а  также
применяемых в производстве сырья и материалов;
     применение средств индивидуальной защиты;
     режим труда и отдыха работников;
     проведение за     счет     собственных    средств    обязательных
предварительных  (при   поступлении   на   работу)   и   периодических
медицинских    осмотров    (обследований)   работников,   внеочередных
медицинских  осмотров  (обследований)  работников  по  их  просьбам  в
соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров;
     другие безопасные условия труда и его  охраны  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 6. Права работодателя

     Работодатель имеет право:
     - получать от органов исполнительной власти,  надзора и  контроля
за   охраной  труда  информацию,  необходимую  для  осуществления  его
деятельности по охране труда;
     -  на  льготное  налогообложение  при  производстве  новых, более
безопасных  технологий  и средств производства, средств коллективной и
индивидуальной    защиты    работников    в    порядке,   определяемом
законодательством  Российской  Федерации;  (В редакции Закона Брянской
области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     - обжаловать действия должностных лиц,  осуществляющих  надзор  и
контроль   за   соблюдением   законодательства   об  охране  труда,  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     Статья 7. Ограничение на тяжелые работы и работы с вредными
               или опасными условиями труда

     Работодателям запрещается  принимать на тяжелые работы,  работы с
вредными или опасными условиями труда женщин и лиц,  кому  эти  работы
противопоказаны по состоянию здоровья.
     Запрещается  применение  труда  женщин  и  лиц  моложе  18 года в
соответствии  с  Перечнем  тяжелых работ, а также работ с вредными или
опасными   условиями   труда,  утвержденным  в  порядке,  определяемом
Правительством Российской Федерации.(Часть 2 действует с 1 января 2000
года  -  Закон  Брянской  области  от  07.07.98 г. N 26-з) (В редакции
Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     При обнаружении    у    работника   признаков   профессионального
заболевания или ухудшения состояния  здоровья  вследствие  воздействия
вредных  или  опасных производственных факторов работодатель на основе
медицинского заключения  должен  перевести  его  на  другую  работу  в
установленном порядке.

                  ГЛАВА 3. Обеспечение охраны труда

     Статья 8. Органы, осуществляющие государственное управление
               охраной труда

     Государственное  управление  охраной труда на территории Брянской
области  осуществляется  федеральными органами исполнительной власти и
органами  исполнительной  власти  Брянской области в соответствии с их
полномочиями.  (В  редакции Закона Брянской области от 08.06.2001 г. N
40-з)

     Статья 9. Компетенция управления труда администрации Брянской
               области

     Управление труда администрации Брянской области:
     - реализует  государственную  политику  в области охраны труда на
территории области;
     - организует разработку региональных программ улучшения условий и
охраны труда;
     - обеспечивает   координацию   и  оказывает  методическую  помощь
отделам охраны труда местного  самоуправления,  службам  охраны  труда
организаций;
     - организует  обучение  и  проверку  знаний   по   охране   труда
руководителей, специалистов и работников;
     - выдает разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей     и    специалистов    организаций    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности;
     - организует   учет  потребности  в  средствах  индивидуальной  и
коллективной  защиты,  работа   без   применения   которых   запрещена
соответствующими  нормативными  актами,  и  контроль  за  обеспечением
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     - проводит   регистрацию  организаций  в  порядке,  установленном
администрацией  области,  ведет  реестр  организаций,  производящих  и
реализующих  средства индивидуальной защиты,  организаций,  на которых
необходимо применение средств индивидуальной защиты;
     - участвует  в  установленном  порядке в расследовании несчастных
случаев на производстве;
     - проводит  анализ  состояния  условий  и  охраны  труда,  причин
несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и
разрабатывает предложения по их предупреждению;
     (Исключен - Закон Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     - разрабатывает  с  привлечением   заинтересованных   организаций
мероприятия  по обобщению и распространению передового опыта в области
условий и охраны труда,  проведении  выставок  средств  индивидуальной
защиты,   приборов   контроля   и  измерений,  совещаний-семинаров  по
проблемам условий и охраны труда;
     - обеспечивает     координацию     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских работ по условиям и охране труда в области;
     - обеспечивает  взаимодействие в решении проблем условий и охраны
труда органов государственного надзора и контроля  за  охраной  труда,
государственной экспертизы условий труда,  объединений работодателей и
профессиональных союзов и других объединений работников  в  реализации
государственной и региональной политики в области охраны труда;
     - организует работу межведомственной комиссии по охране труда при
администрации области;
     - осуществляет     контроль     за     соблюдением     требований
законодательства и иных нормативных актов по охране труда;
     - осуществляет государственный контроль за:
     правильностью применения списков производств,  работ,  профессий,
должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и
предоставляются дополнительные отпуска;
     предоставлением работникам   предприятий   в    соответствии    с
законодательством  льгот  и  компенсаций  за  работу в неблагоприятных
условиях труда;
     качеством проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда и
их отнесением к категории  с  вредными  и  тяжелыми  условиями  труда,
особенно на рабочих местах, где применяется труд женщин;
     - проводит экспертизу условий труда на предприятиях независимо от
их   ведомственной   принадлежности  и  форм  собственности  и  выдает
предписания об устранении выявленных нарушений.
     -  оказывает  помощь организациям в проведении аттестации рабочих
мест  по  условиям  труда  с последующей сертификацией работ по охране
труда; (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     - при    выявлении   нарушений   действующего   законодательства,
ущемляющих права  работников  на  получение  льгот  и  компенсаций  за
неблагоприятные   условия  труда,  выдает  администрациям  организаций
предписания об устранении этих нарушений;
     - участвует   в   рассмотрении   споров  между  администрацией  и
работниками   организаций   о   предоставлении   льготных   пенсий   и
дополнительных отпусков;
     - вносит в орган,  назначающий  льготную  пенсию,  предложения  о
взыскании   с   предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в  связи  с
необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,
профессий,   должностей   и   показателей   на   льготное   пенсионное
обеспечение;
     - проверяет в организациях документацию по вопросам,  входящим  в
его компетенцию;
     - производит  экспертизу  условий  труда в проектах строительства
новых  и  реконструируемых   предприятий   путем   экспертной   оценки
соответствия  проектных  решений  по  вопросам  условий и охраны труда
требованиям законодательных и нормативных правовых актов;
     - дает    обязательные    для    работодателя   представления   о
приостановлении  принятых   в   организации   решений   по   льготному
пенсионному    законодательству    и   дополнительным   отпускам,   не
соответствующих действующему законодательству;
     - проводит   проверку   знаний   по  охране  труда  руководителей
строительных  организаций  (начальников,  их   заместителей,   главных
инженеров);
     - проводит  внеочередную  проверку   знаний   по   охране   труда
руководителей  и  специалистов  организаций  в порядке,  установленном
нормативными правовыми актами Брянской области;
     - выдает  заключения  о состоянии охраны труда при лицензировании
видов деятельности организаций;
     - участвует  в  проведении  работ  по  обязательной  сертификации
постоянных рабочих мест на производственных объектах  на  соответствие
требованиям охраны труда и осуществляет контроль за этой работой;
     - заключает хозрасчетные договора с организациями  на  проведение
работ  по  оценке  условий  труда при аттестации рабочих мест и другие
работы;
     - беспрепятственно   посещает   организации   независимо   от  их
ведомственной принадлежности и  формы  собственности  (за  исключением
режимных);
     - запрашивает и получает от организаций сведения и  материалы  по
вопросам, входящим в его компетенцию.
     - осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. (Дополнен - Закон Брянской области от 10.04.2002
г. N 25-з)

     Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления
     (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Органы местного  самоуправления  обеспечивают реализацию основных
направлений государственной политики в сфере охраны труда  в  пределах
своих   полномочий,   а   также  полномочий,  переданных  им  органами
государственной власти Брянской области в установленном порядке

     Статья 11. Органы управления охраной труда в организациях
     (В редакции Закона Брянской области от 08.06.2001 г. N 40-з)

     В целях  обеспечения   соблюдения   требований   охраны   труда,
осуществления   контроля  за  их  выполнением  в  каждой  организации,
осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100
работников  создается  служба  охраны  труда  или  вводится  должность
специалиста по охране труда,  имеющего соответствующую подготовку  или
опыт работы в этой области.
     В организации с численностью 100 и  менее  работников  решение  о
создании  службы  охраны  труда  или введении должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации.
     Структура службы  охраны  труда  в  организации   и   численность
работников  службы  охраны  труда  определяется работодателем с учетом
рекомендаций  федерального  органа  исполнительной  власти,  ведающего
вопросами охраны труда.

     Статья 12.  Финансирование мероприятий по  улучшению  условий  и
охраны труда
     (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Финансирование мероприятий по улучшению условий  и  охраны  труда
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 13. Соответствие производственных объектов и средств
                производства требованиям по охране труда

     Проекты  строительства и реконструкции производственных объектов,
а  также  машин,  механизмов и другого производственного оборудования,
технологических  процессов  должны  соответствовать требованиям охраны
труда. (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     Запрещаются     строительство,     реконструкция,     техническое
переоснащение  производственных  объектов,  производство  и  внедрение
новой    техники,    внедрение   новых   технологий   без   заключений
государственной  экспертизы  условий  труда о соответствии указанных в
части  1  настоящей  статьи проектов требованиям охраны труда, а также
без  разрешений  соответствующих  органов  государственного  надзора и
контроля  за  соблюдением  требований охраны труда. (В редакции Закона
Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     Машины,  станки,  механизмы, оборудование, транспортные средства,
средства   индивидуальной   и   коллективной  защиты,  технологические
процессы,  материалы и химические вещества, приобретенные за границей,
должны  соответствовать  требованиям  по охране труда, установленным в
Российской  Федерации,  и  иметь  сертификат соответствия. (В редакции
Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     Запрещается применение   в   производстве   опасных   и   вредных
химических  веществ и материалов,  на которые не разработаны методики,
средства   метрологического    контроля    и    которые    не    имеют
токсикологической    (санитарно-гигиенической,   медико-биологической)
оценки.
     В случае использования новых, не применяемых в организации ранее,
вредных  или  опасных  веществ  работодатель  обязан  до использования
указанных   веществ   разработать  и  согласовать  с  соответствующими
органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований
охраны  труда  меры  по  сохранению  жизни  и  здоровья работников. (В
редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть
приняты   в   эксплуатацию   без  заключений  соответствующих  органов
государственного надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны
труда. (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)
     (Исключен - Закон Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Статья 14. Обучение и инструктирование работников по охране
                труда.

     Для всех вновь поступающих на  работу,  а  также  переводимых  на
другую  работу  лиц,  работодатель  обязан  организовать инструктаж по
охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и
оказанию первой помощи пострадавшим.
     Обучение по  охране  труда  носит   непрерывный,   многоуровневый
характер и проводится в организациях, в том числе в учебных заведениях
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования,    начального,    среднего,    высшего   профессиональных
образований  и   послевузовского   профессионального   образования   в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
     Для  лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями
труда,   на  которой  в  соответствии  с  законодательством  требуется
профессиональный  отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным
методам  и  приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и
сдачей   экзаменов.   В   процессе  трудовой  деятельности  проводятся
периодическое  обучение  по  охране труда и проверка знаний требований
охраны  труда.  (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N
25-з)
     Все  работники  организации,  включая  ее  руководителя,  обязаны
проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны
труда   в  порядке,  определяемом  федеральным  законодательством.  (В
редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

       ГЛАВА 4. Надзор и контроль за соблюдением законов и иных
             нормативных правовых актов по охране труда.

     Статья 15.  Государственный  надзор  и  контроль  за соблюдением
требований охраны труда
     (В редакции Закона Брянской области от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Государственный надзор   и  контроль  за  соблюдением  требований
охраны  труда  на  территории  Брянской   области   осуществляется   в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 16. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный  контроль  за  соблюдением прав и законных интересов
работников  в  области  охраны  труда осуществляется профессиональными
союзами   и   иными   уполномоченными   работниками  представительными
органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции,
а  также  избирать  уполномоченных  (доверенных)  лиц  по охране труда
профессиональных    союзов    и    иных   уполномоченных   работниками
представительных  органов.  (В  редакции  Закона  Брянской  области от
08.06.2001 г. N 40-з)

     Статья 17. (Исключена      -      Закон      Брянской     области
от 10.04.2002 г. N 25-з)

     Статья 17. Ответственность за нарушение Законодательства об
                охране труда

     Лица,  виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении
обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами
и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие
деятельности   представителей   органов   государственного  надзора  и
контроля  за  соблюдением  требований  охраны  труда,  а также органов
общественного   контроля,   несут  ответственность  в  соответствии  с
федеральным  законодательством. (В редакции Закона Брянской области от
08.06.2001 г. N 40-з)

     Статья 18. Вступление Закона в силу.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Законом

     Нормативные правовые   акты  Брянской  области  по  охране  труда
приводятся в соответствие с настоящим законом в течение 3  месяцев  со
дня вступления Закона в силу.

     Глава администрации
     Брянской области             Ю.Е. Лодкин

     г. Брянск
     15 декабря 1997 г.
     N 34-З