Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 560

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы потребуется 395836,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 64290,0 тыс. рублей;

2016 год – 56930,0 тыс. рублей;

2017 год – 66746,0 тыс. рублей.

2018 год – 68001,0 тыс. рублей;

2019 год – 69282,0 тыс. рублей;

2020 год – 70587,0 тыс. рублей.

Необходимые объемы финансирования на выполнение мероприятий по отводу лесосек определены исходя из расчетно-технологических карт на выполнение данных мероприятий с учетом ежегодных объемов работ в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия.

6. Перечень целевых показателей

Перечень основных показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Значение целевого индикатора
		по годам						итоговое
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов	61,6	63,7	65,8	67,9	70,0	72,0	72,0
2	Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, процентов	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	3,0
3	Площадь рубок ухода в молодняках, процентов	849	849	849	849	849	849	849

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015–2020 годы», осуществление федерального государственного лесного надзора»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015–2020 годы», осуществление федерального государственного лесного надзора»

Ответственный исполнитель		Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Цель		повышение эффективности управления лесами
Задачи		повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами
Целевые показатели		отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных нарушений лесного законодательства: 2015 год – 81,2%; 2016 год – 81,9%; 2017 год – 82,6%; 2018 год – 83,3%; 2019 год – 84,0%; 2020 год – 84,7%; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства: 2015 год – 19,1%; 2016 год – 19,3%; 2017 год – 19,6%; 2018 год – 19,9%; 2019 год – 20,2%; 2020 год – 20,5%; количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации: 2015 год – 12 чел.; 2016 год – 12 чел.; 2017 год – 12 чел.; 2018 год – 12 чел.; 2019 год – 12 чел.; 2020 год – 12 чел.
Сроки реализации	–	2013–2020 годы
Объем финансовых ресурсов		683789,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, из них: 2015 год – 106404,0 тыс. рублей; 2016 год – 106147,0 тыс. рублей; 2017 год – 114212,0 тыс. рублей; 2018 год – 116660,0 тыс. рублей; 2019 год – 118993,0 тыс. рублей; 2020 год 121373,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации		отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательствак общему количеству зарегистрированных нарушений лесного законодательства – до 84,7%; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства – до 20,5%; количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации,– 12 чел. ежегодно

1. Общая характеристика

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий программы в новых условиях лесоуправления.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. При этом лесное хозяйство республики продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.

В лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике республики, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

В лесном хозяйстве программно-целевой метод управления и планирования пока не получил должного развития.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по республике.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к подготовке кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе. Необходимо также обеспечить подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства российской Федерации от 31.10.2008 № 248/482. Стратегия предусматривает дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, федерального государственного лесного надзора, повышение квалификации и переподготовки кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015–2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей							Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Задача «Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений»									Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
1.1	Осуществление федерального государственного лесного надзора	470760,8	73223,9	73044,0	78689,5	80290,4	81923,5	83589,5
	Федеральный бюджет	470760,8	73223,9	73044,0	78689,5	80290,4	81923,5	83589,5
1.2	Осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг (работ)	9000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Федеральный бюджет	9000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
1.3	Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений, всего	201271,8	31220,7	31143,6	33563,1	34410,2	35110,1	35824,1
	Федеральный бюджет	201271,8	31220,7	31143,6	33563,1	34410,2	35110,1	35824,1
Итого по задаче 1		681032,6	105944,6	105687,6	113752,6	116200,6	118533,6	120913,6
	Федеральный бюджет	681032,6	105944,6	105687,6	113752,6	116200,6	118533,6	120913,6
2. Задача «Обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами»
2.1	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства	2756,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
	Федеральный бюджет	2756,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4
Итого по задаче 2		2756,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4	459,4
3	Итого по подпрограмме	683789,0	106404,0	106147,0	114212,0	116660,0	118993,0	121373,0
	Федеральный бюджет	683789,0	106404,0	106147,0	114212,0	116660,0	118993,0	121373,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Источником финансового обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы являются средства субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 683789,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 106404,0 тыс. рублей;

2016 год – 106147,0 тыс. рублей;

2017 год – 114212,0 тыс. рублей;

2018 год – 116660,0 тыс. рублей;

2019 год – 118993,0 тыс. рублей;

2020 год – 121373,0 тыс. рублей.

Расходы на выполнение мероприятий подпрограммы включают расходы на оплату труда в соответствии с утвержденным штатным расписанием, начисления на оплату труда должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), обеспечивающих специалистов, рабочих и обслуживающего персонала департамента лесного хозяйства Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия (включая лесничества – территориальные единицы управления), а также расходы на материально-техническое обеспечение деятельности департамента.

Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров лесного хозяйства (12 человек) предусмотрены в соответствии с аналогичными фактическими расходами 2013 года.

6. Перечень целевых показателей

Перечень основных показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Значение целевого индикатора
		по годам						итоговое
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству заре-гистрированных нарушений лесного законодательства, процентов	81,2	81,9	82,6	83,3	84,0	84,7	84,7
2	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов	19,1	19,3	19,6	19,9	20,2	20,5	20,5
3	Количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, человек	12	12	12	12	12	12	12

ПОДПРОГРАММА

«Развитие лесоперерабатывающего комплекса»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие лесоперерабатывающего комплекса»

Ответственный исполнитель		Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Цель		удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продукции глубокой переработки древесины
Задача		содействие созданию производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия
Показатели (индикаторы)		объемы переработки отходов деревообработки: 2015 год – 12,7 тыс. м3; 2016 год – 12,7 тыс. м3; 2017 год – 12,7 тыс. м3; 2018 год – 12,7 тыс. м3; 2019 год – 12,7 тыс. м3; 2020 год – 12,7 тыс. м3
Сроки реализации		2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований		7000,0 тыс. рублей, из них: на 2015 год – 1500,0 тыс. рублей; на 2016 год – 1100,0 тыс. рублей; на 2017 год – 1100,0 тыс. рублей; на 2018 год – 1100,0 тыс. рублей; на 2019 год – 1100,0 тыс. рублей; на 2020 год 1100,0 тыс. рублей. В том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия 600,0 тыс. рублей, из них: 2015 год – 100,0 тыс. рублей; 2016 год – 100,0 тыс. рублей; 2017 год – 100,0 тыс. рублей; 2018 год – 100,0 тыс. рублей; 2019 год – 100,0 тыс. рублей; 2020 год 100,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) – 6400,0 тыс. рублей, из них: 2015 год – 1400,0 тыс. рублей; 2016 год – 1000,0 тыс. рублей; 2017 год – 1000,0 тыс. рублей; 2018 год – 1000,0 тыс. рублей; 2019 год – 1000,0 тыс. рублей; 2020 год 1000,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства указаны прогнозно
Ожидаемые результаты реализации		объем переработки отходов деревообработки – 12,7 тыс. м3 ежегодно

1. Общая характеристика

В лесном хозяйстве Республики Хакасия накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут развиться. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий государственной программы развития лесного комплекса Республики Хакасия от воспроизводства лесов до глубокой их переработки, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень.

В 2013 году расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству составляла 1007,2 тыс. м³, тогда как заготовлено было всего 72 тыс. м³(7,1%). Неосвоение расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству связано с недостаточностью мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки в конкурентоспособную продукцию.

Поддержка автономных учреждений Республики Хакасия, занимающихся глубокой переработкой леса, в части субсидирования доли затрат на приобретение нового оборудования является оптимальным решением.

Автономные учреждения Республики Хакасия созданы для реализации полномочий в сфере лесных отношений, относящихся к хозяйственной деятельности, и осуществляют мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов по доведенным государственным заданиям.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

В связи с тем, что Российская Федерация существенно недофинансирует реализацию переданных полномочий, автономные учреждения вынуждены большую часть средств, полученных от реализации древесины и продукции ее переработки, направлять на осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и не имеют возможности приобретать современное оборудование для переработки низкосортной мягколиственной древесины и отходов деревообработки (гранулы, брикеты, древесно-стружечные плиты и пр.).
В 2013 году автономными учреждениями на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов было направлено 67,1 млн. рублей или 53,4% от общей суммы расходов за счет всех источников финансирования.

В связи с этим основное внимание в рамках подпрограммы направлено на стимулирование внедрения производств, ориентированных на переработку мягколиственной древесины и отходов лесопиления. Объемы финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы являются прогнозными.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задача

Приоритетом государственной политики в рамках подпрограммы является выполнение комплекса мероприятий созданию условий для увеличения глубокой переработки древесины, вовлечения в переработку низкосортной мягколиственной древесины и отходов деревообработки.

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией социально- экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продукции глубокой переработки древесины.

Для достижения цели предусматривается решение задачи по содействию созданию производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена с 2015 по 2020 год.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей								Ответ-ствен-ный испол-нитель
				в том числе по годам
		всего	2015		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
Задача «Содействие созданию производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия»
1	Организация переработки отходов деревообработки автономными учреждениями Республики Хакасия	600,0	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Мини-стер-ство про-мыш-лен-ности и приро-дных ресур-сов Респу-блики Хака-сия
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	600,0	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Приобретение оборудования для переработки отходов лесопиления	6400,0	1400,0		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	6400,0	1400,0		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Итого по задаче 1		7000,0	1500,0		1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
Итого по подпрограмме		7000,0	1500,0		1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	600,0	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)	6400,0	1400,0		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Источником финансового обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы являются средства республиканского бюджета Республики Хакасия и внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7000,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 1500,0 тыс. рублей;

2016 год – 1100,0 тыс. рублей;

2017 год – 1100,0 тыс. рублей;

2018 год – 1100,0 тыс. рублей;

2019 год – 1100,0 тыс. рублей;

2020 год – 1100,0 тыс. рублей.

Средства республиканского бюджета Республики Хакасия направлены на организацию переработки отходов деревообработки автономными учреждениями Республики Хакасия в сумме 100,0 тыс. рублей ежегодно.

Внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) направлены на приобретение оборудования по переработке отходов лесопиления в лизинг стоимостью 4000 тыс. рублей, в том числе на уплату аванса в сумме 400 тыс. рублей в 2015 году и погашение платежей по лизингу в сумме 1000,0 тыс. рублей ежегодно.

6. Перечень целевых показателей

Основные показатели подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Значение целевого индикатора
		по годам						итоговое
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем переработки отходов деревообра-ботки, тыс. м3		12,7	12,7	12,7	12,7	12,7	12,7	12,7