Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623

(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

Подпрограмма "Развитие системы обращения с отходами производства и

  потребления на территории Республики Хакасия на 2014-2020 годы"

    Паспорт подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами

  производства и потребления на территории Республики Хакасия на

                          2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель	-	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
Цель	-	предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду, объекты экономики и здоровье населения
Задача	-	предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия
Целевые показатели	-	доля муниципальных образований, имеющих утвержденную проектную документацию  для строительства полигонов коммунальных бытовых отходов, к общему количеству  муниципальных образований, в которых отсутствуют полигоны твердых коммунальных отходов: 2018 год – 70%; доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения  отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического  законодательства (нарастающим итогом): 2018 год – 36%; 2019 год – 39%; 2020 год – 45%; доля перерабатываемых твердых коммунальных отходов в общем объеме ежегодно  образуемых бытовых отходов (ежегодно начиная с 2020 года): 2020 год – 40%;
(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173; от 28.07.2015 № 366)
Этапы и сроки реализации	-	2014-2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	324272,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия – 24272,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 24272 ,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 4272,0 тыс. рублей; 2018 год – 10000,0 тыс. рублей; 2019 год – 5000,0 тыс. рублей; 2020 год – 5000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 300000,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 100000,0  тыс. рублей; 2018 год – 100000,0  тыс. рублей; 2019 год – 100000,0  тыс. рублей. Внебюджетные средства указаны прогнозно;
(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173)
Ожидаемые результаты реализации	-	увеличение доли муниципальных                               образований, имеющих утвержденную                           проектную документацию для строительства                    полигонов твердых коммунальные отходов, к                        общему количеству муниципальных                             образований, в которых отсутствуют                          полигоны твердых коммунальных отходов,   до 70%;                 увеличение доли твердых коммунальных отходов,                    захораниваемых на объектах размещения                       отходов, отвечающих требованиям                             природоохранного и санитарно                                эпидемиологического законодательства,                       нарастающим итогом  до 45%;                                 доля перерабатываемых твердых коммунальных                       отходов в общем объеме ежегодно образуемых                  бытовых отходов (ежегодно, начиная с 2020                   года)   40%
(Позиция  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 519;  от 28.07.2015 № 366)

                      1. Общая характеристика

    Увеличение  объемов  образующихся  отходов,  которые  нарастают

темпами, опережающими их переработку и обезвреживание, является  на

сегодняшний день актуальной проблемой как для всей  России,  так  и

для Республики Хакасия.

    Ежегодно в Российской Федерации образуется около 7  млрд.  тонн

отходов, из них порядка  35-40  млн.  тонн  приходится  на  твердые

коммунальных отходов. Практически  весь  указанный  объем  в  дальнейшем

размещается на полигонах твердых коммунальных отходов, санкционированных

и несанкционированных свалках,  и  только  4-5%  указанного  объема

вовлекаются в переработку. (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

    На территории Республики Хакасия ежегодно образуется  более  60

млн. тонн отходов всех  классов  опасности,  доля  твердых коммунальных

отходов составляет 0,014 млн. тонн,  однако  вторичной  переработке

подвергается лишь небольшая доля промышленных отходов. (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

    Общей  проблемой  для  муниципальных   образований   республики

остается несанкционированное размещение отходов.

    Существующая система управления отходами в Республике  Хакасия,

ориентированная  преимущественно  на   их   захоронение,   является

несовершенной, ведет к загрязнению окружающего  воздуха,  грунтовых

вод и, как следствие, снижению качества жизни.

    Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические

ресурсы, которые могли бы быть повторно использованы, в том числе в

качестве сырья для производства ряда продукции (товаров).

    Обеспечение  экологической  безопасности  окружающей  среды   и

населения  в  сфере  обращения  с  отходами  является  приоритетным

направлением социально- экономического развития Республики Хакасия.

    Анализ деятельности в области  обращения  с  отходами  позволил

выявить  следующие  основные  проблемы,   затрудняющие   реализацию

государственной политики в данной сфере и приводящие к  постоянному

росту экологической нагрузки на окружающую среду:

    отсутствие региональной (муниципальной) системы  учета  твердых

коммунальных  отходов  и   их   движения,   генеральных   схем   очистки

муниципалитетов; (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)

    неразвитость   инфраструктуры   в   области   использования   и

обезвреживания отходов;

    недостаточная  работа  органов   местного   самоуправления   по

организации сбора, вывоза и переработки отходов;

    ограниченные   полномочия   органов    исполнительной    власти

Республики Хакасия в сфере утилизации отходов;

    недостаточное применение  экономических  методов  регулирования

отношений в области обращения с отходами;

    отсутствие  заинтересованности  населения  в  решении  вопросов

обращения с отходами.

    Эти проблемы невозможно решить  без  централизованного  участия

государственных  органов,  уполномоченных  в  области  обращения  с

отходами

    Потребность   в   трудовых   ресурсах  на  реализацию  мероприятий

подпрограммы   составляет   46   человек,  в  том  числе  с  высшим

специальным  образованием  –  12  человек, средним профессиональным

образованием   –   30  человек,  инженерно-технические  кадры  –  4

человека.  (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики

Хакасия от 23.04.2015 № 173)

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

                    подпрограммы, цель и задача

    Обеспечение  экологической  безопасности  окружающей  среды   и

населения  в  сфере  обращения  с  отходами  является  приоритетным

направлением социально- экономического развития Республики  Хакасия

в  соответствии  со  Стратегией  социально-экономического  развития

Республики  Хакасия  до  2020  года,  утвержденной   постановлением

Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700.

    Целью подпрограммы является предотвращение и снижение  текущего

негативного воздействия на окружающую среду,  объекты  экономики  и

здоровье населения.

    Для  достижения  цели  предусматривается   решение   задачи   -

предотвращение  и  снижение  загрязнения   окружающей   среды   при

образовании и размещении  отходов  производства  и  потребления  на

территории Республики Хакасия.

                 3. Сроки реализации подпрограммы

    Реализация мероприятий подпрограммы  предусмотрена  с  2014  по

2020 год.

                 4. Перечень основных мероприятий

    Перечень мероприятий подпрограммы  и  объем  их  финансирования

представлены в таблице 1.

                                                         "Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей								Ответственный исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Задача «Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления на территории Республики Хакасия»
1.1	Разработка проектной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустрои-тельные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)	5000	–	–	–	–	5000	–	–	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	5000	–	–	–	–	5000	–	–
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	5000	–	–	–	–	5000	–	–
1.2	Строительство полигонов твердых коммунальных отходов, в том числе капитальное строительство и техноло-гическое присоединение к объектам электроэнергетики (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)	19272	4272	–	–	–	5000	5000	5000
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	19272	4272	–	–	–	5000	5000	5000
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	19272	4272	–	–	–	5000	5000	5000
1.3.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса на территории Абакано-Черногорской агломерации	300000	–	–	–	100000	100000	100000	–	Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия
	Внебюджетные средства*	300000	–	–	–	100000	100000	100000	–
Итого по задаче		324272	4272	–	–	100000	110000	105000	5000
2	Итого по подпрограмме	324272	4272	–	–	100000	110000	105000	5000
	Республиканский бюджет Республики Хакасия	24272	4272	–	–	–	10000	5000	5000
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	24272	4272	–	–	–	10000	5000	5000
	Внебюджетные средства	300000	–	–	–	100000	100000	100000	–

    *Внебюджетные средства указаны прогнозно.

(таблица  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 324272,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 4272,0 тыс. рублей;

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 110000,0 тыс. рублей;

2019 год – 105000,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей.

Из них:

субсидии бюджетам муниципальных образований за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия – 24272,0  тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 4272,0 тыс. рублей;

2018 год – 10000,0 тыс. рублей;

2019 год – 5000,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 300000,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год – 100000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100000,0 тыс. рублей;

2019 год – 100000,0 тыс. рублей.

Привлечение  внебюджетных средств возможно в рамках реализации мероприятия – строительство мусороперерабатывающего

 комплекса на территории Абакано-Черногорской агломерации.

Оптимальным является строительство предприятий по схеме государственно-частного партнерства.

(Раздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия

от 23.04.2015 № 173)

                  6. Перечень целевых показателей

    Основные показатели подпрограммы представлены в таблице 2.

                                                          Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			по годам							итоговое
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Задача "Предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды потребления на территории Республики Хакасия"					при образовании		и размещении отходов производства и
1	Доля муниципальных образований, имеющих утвержденную проектную документацию для строительства полигонов твердых коммунальных, к общему количеству муниципальных образований, в которых отсутствуют полигоны твердых коммунальных отходов	процентов	-	-	-	-	-	70	-	70
(Строка  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173; от 28.07.2015 № 366)
2	Доля твердых  коммунальных отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства (нарастающим итогом) (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 366)	процентов	-	-	-	-	36	39	45	45
3	Доля перерабатываемых твердых коммунальные отходов в общем объеме ежегодно образуемых бытовых отходов (ежегодно, начиная с 2017 года)	процентов	-	-	-	-	-	-	-	40
(Строка  в  редакции  Постановления Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 519; от 28.07.2015 № 366)

       7. Правила предоставления и распределения субсидий из