Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 859-п

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30 декабря 2013 г. N 859-п


Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014-2020 годы)

(В редакции Постановлений Правительства Брянской области 
от 20.10.2014 № 455-П; от 29.12.2014 № 690-П; от 29.12.2014 № 700-П; 
от 21.05.2015 № 236-П; от 07.08.2015 № 371-П; от 23.10.2015 № 504-П; 
от 18.12.2015 № 639-П; от 25.12.2015 № 670-П; от 11.03.2016 № 137-п; 
от 27.06.2016 № 326-п; от 15.08.2016 № 454-п;
от 28.11.2016 № 601-п)

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября  2013  года  N 608-п  "Об утверждении  Порядка  разработки, реализации и оценки эффективности  государственных  программ  Брянской области" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014-2020 годы). (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 700-П)

2. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 30 декабря 2011 года  N 1302  "Об утверждении  государственной программы  "Развитие  промышленности,  транспорта  и  связи   Брянской области (2012-2015 годы)";

от  20   июля   2012   года   N 648   "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  29  августа  2012  года   N 812 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  29  ноября  2012  года   N 1096   "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  29  декабря  2012  года  N 1362   "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  29  декабря  2012  года  N 1367   "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

постановления Правительства Брянской области:

от  24  июня  2013   года   N 250-п   "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  19  августа  2013  года  N 440-п  "О внесении изменений   в постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1302 "Об утверждении государственной  программы  "Развитие  промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  9  декабря  2013  года  N 691-п   "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";

от  30  декабря  2013  года  N 847-п  "О внесении   изменений   в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. (В редакции Постановления Правительства Брянской области  от 20.10.2014 № 455-П)

4. Опубликовать данное  постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет". (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 20.10.2014 № 455-П)

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М. С. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 20.10.2014 № 455-П)

Губернатор                                                                     Н. В. Денин


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Брянской области
     от 30 декабря 2013 г. N 859-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области»

(2014 – 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

от 15.08.2016 № 454-п)

ПАСПОРТ

государственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование государ-         – ственной программы	«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014– 2020 годы)
Ответственный исполни-      – тель государственной программы	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Соисполнители                      –                     государственной программы	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
Перечень подпрограмм         –	«Развитие промышленности Брянской облас-ти» (2016 – 2018 годы)
Цели государственной          –программы	обеспечение повышения общей конкуренто-способности  и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффектив-ности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответ-ствии с федеральной и региональной промыш-ленной политикой; обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса; обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окру-жающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним
Задачи государственной        –программы	содействие разработке, освоению и произ-водству продукции, обновлению производ-ственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продук-ции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона; создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устой-чивого развития регионального промышлен-ного комплекса на основе повышения  эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повыше-ния инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числе возме-щение части затрат на реализацию инвестици-онных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках меро-приятий региональной подпрограммы; оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий; создание условий для осуществления регу-лярных и чартерных пассажирских авиапере-возок в международном аэропорту; совершенствование системы управления пассажирскими перевозками; осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, само-ходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
Срок реализации                    –государственной программы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных              –ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 6644369500,00 рубля; 2015 год – 5599986512,17 рубля; 2016 год – 4107765395,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.11.2016 № 601-п)
Ожидаемые результаты         –реализации государственной программы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1.       Характеристика текущего состояния промышленности, транспортаи связи Брянской области

Брянская область – регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой. На территории области действует около тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структуре которых занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.

Объем валового регионального продукта за 2004 – 2015 годы имеет устойчивую тенденцию к росту, что отражено в таблице. Так, в 2015 году ВРП оценивается в объеме 273,5 млрд. рублей, или 10,5 процента, в сопос-тавимых ценах к уровню 2014 года (161 процент к уровню 2004 года).

Год	2004	2006	2008	2010	2011	2012	2013	2014	2015
ВРП	51,0	82,1	125,8	147,0	174,2	207,4	219,5	243,0	273,5

Ведущими видами экономической деятельности являются обраба-тывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 процентов произведенного ВРП, поэтому для эконо-мики Брянской области характерен индустриальный тип развития, то есть  существенная часть созданной добавленной стоимости создается в промыш-ленном производстве.

Промышленными предприятиями области в 2015 году отгружено товаров собственного производства в действующих ценахна 175,4 млрд. руб-лей, что на 26,8 процента больше, чем в 2014 году. Индекс промышленного производства составил 113,3 процента.

Одним из важнейших факторов социально-политической и эконо-мической стабильности в области является надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общего пользования. Его устойчивое, сбаланси-рованное и эффективное развитие служит необходимым условием повыше-ния качества жизни населения.

В настоящее время в области насчитывается 397 маршрутов, которые подразделяются на муниципальные и межмуниципальные (в пригородном и междугороднем сообщении). Междугородных маршрутов – 39, пригород-  ных – 358, из которых на 10 маршрутах выполняются перевозки по нерегулируемым тарифам. 348 маршрутов обслуживаются автотранс-портными предприятиями Брянской области, выполняющими государствен-ный и муниципальный заказ, или так называемые социально значимые перевозки. В муниципальном сообщении города Брянска функционируют 48 (33 автобусных, 15 троллейбусных) маршрутов с регулируемыми тарифами и 30 маршрутов с нерегулируемыми тарифами. Общая протя-женность маршрутов области составляет около 14 тыс. км.

На маршрутах Брянской области задействовано около 2000 единиц автобусов категорий М2, М3, из которых 360 единиц являются государ-ственной и муниципальной собственностью.

В областной собственности находится 9 объектов недвижимости –Клинцовский автовокзал, Почепская автостанция, Стародубская автостанция, Трубчевский автовокзал, Клетнянская автостанция, Климовский автовокзал, Погарская автостанция, Унечский автовокзал, Мглинская автостанция.

Транспортное обслуживание населения организовано в соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года № 54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области».

Допуск перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров на маршруты с регулируемым тарифом осуществляется путем заключения государственного или муниципального контракта с победителем аукциона в электронной форме.

На право выдачи свидетельства на выполнение перевозок по маршрутам с нерегулируемыми тарифами перевозчики проходят конкурс в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015№220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Россий-ской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ежедневно пассажирским транспортом общего пользования перево-зится по социально значимым маршрутам более 500 тыс. пассажиров.

Все автобусы АТП городов и районов области переданы транспортным предприятиям по договорам безвозмездного пользования и используются для работы на автобусных и троллейбусных маршрутах по утвержденным органами исполнительной власти расписаниям движения на срок действия государственных или муниципальных контрактов.

Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, его состояние в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень развития достаточным.

Текущая ситуация в системе организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования осложнена наличием ряда серьезных недостатков и негативных тенденций, устранение которых требует значи-тельных объемов капиталовложений, совершенствования нормативно-правовой базы и усиления государственной поддержки.

К основным проблемам можно отнести:

несовершенство законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития и функционирования пассажирского транспорта;

недопустимо высокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 45% которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков, что обусловливает большие затраты на ремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии;

эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортные средства во многом не удовлетворяют современным требованиям, необходима их замена на более современные модификации, при этом необходимо учитывать и потребности малоподвижных групп населения;

нерегулируемый рост цен на топливо, запасные части и агрегаты привел к значительному увеличению эксплуатационных затрат, увеличению себестоимости пассажирских перевозок и, соответственно, тарифов;

значительная часть перевозок выполняется частными перевозчиками преимущественно на автобусах малой вместимости. Насыщение рынка транспортных услуг автомашинами малой вместимости не решает проблемы перевозки пассажиров и отрицательно сказывается на обеспечении безопас-ности перевозки. Коммерциализация пассажирских перевозок приводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спроса населения. В то время как платежеспособный спрос населения удовлетворяется полностью, возмож-ность обеспечения социальных гарантий граждан льготных категорий существенно снижается;

снижение в связи с вышеуказанными причинами уровня безопасности функционирования общественного транспорта в целом.

В 2012 году было приобретено 5 автобусов, работающих на газомоторном топливе, и 3 троллейбуса на условиях софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретено 12 автобусов.

Несмотря на рост темпов обновления подвижного состава, численность парка автобусов и троллейбусов из года в год снижается, техническое состояние подвижного состава продолжает находиться на низком уровне. Значительная часть парка автобусов и троллейбусов представляет собой морально устаревшие модели с большими эксплуатационными расходами.

Кроме того, более половины автобусного парка эксплуатируется на территориях с плотностью загрязнения Цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. В салонах автобусов создается повышенный уровень радиоактивной запылен-ности из-за высокой степени износа кузовов, которые не в состоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов. Эксплуатация автобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивного загрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции) недо-пустима.

Пассажирские перевозки транспортом общего пользования, выполняе-мые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлись убыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с действующим законо-дательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров.

Одновременно в соответствии с действующим законодательством все транспортные средства должны быть оснащены навигационным оборудо-ванием с использованием системы ГЛОНАСС. Автотранспортные предприя-тия несут затраты на приобретение и поддержание системы мониторинга в работоспособном состоянии. Создание регионального навигационно-информационного центра на условиях государственно-частного партнерства позволит сократить затраты на приобретение и эксплуатацию бортового оборудования, а также позволит сформировать единство технологического управления в сфере транспорта на территории Брянской области.

В связи с вышеуказанными причинами планируется оказание государ-ственной поддержки предприятиям, выполняющим перевозки по регулируе-мым тарифам с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, на компенсацию части потерь в доходах за счет бюджетных средств.

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособ-ность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности (РКД), которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расши-рить спектр оказываемых услуг.

Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование результатов космической деятельности значительно повышает эффектив-ность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Активизируются работы по внедрению автоматизированной навигаци-онной системы информационного сопровождения и обеспечения безопас-ности перевозок школьных автобусов с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Брянской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база.

Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи – обеспечение эффективного использования РКД, что обусловлено необходимостью координации деятельности органов исполни-тельной власти Брянской области и субъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств; комплексного использования систем спутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельности населения Брянской области.

В случае, если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

Брянская область будет лишена возможности системно взаимодей-ствовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использования спутниковых навигационных систем;

не будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

Реализация программы обеспечит рост таких важных индикаторов качества жизни в Брянской области, как уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасность жизни населения.

В результате реализации мероприятий программы ожидается:

повышение уровня безопасности граждан и их собственности за счет создания систем мониторинга пассажирского транспорта, потенциально опасных и особо ценных грузов.

Аэропортовый комплекс г. Брянска сдан в эксплуатацию в декабре 1994 года, с сентября 1995 года открыт для международных полетов.

В течение пяти лет (2000 – 2005 годы) в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Брянское авиационное пред-приятие», имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указан-ный период летная деятельность собственным самолетным парком снижа-лась, регулярные пассажирские перевозки прекратились из-за их нерентабельности, а все самолеты авиапредприятия (Як-40 и Ан-2) были проданы. Осуществлялись только чартерные перевозки нефтяников сторон-ними авиакомпаниями, которые были нерегулярными и в малых объемах.

Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована для погашения долгов авиапред-приятия.

С июня 2010 года из аэропорта «Брянск» выполнялись регулярные авиарейсы по маршруту Брянск – Москва – Брянск и сезонно по маршруту Брянск – Анталья – Брянск. Рейсы в Москву вскоре прекратились в связи с низким пассажиропотоком. С 2013 года открыт новый маршрут Брянск – Москва – Санкт-Петербург – Брянск.

Из областного бюджета (для финансового обеспечения осуществления регулярных авиарейсов) покрываются документально подтвержденные убытки авиаперевозчиков.

Вместе с тем выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообще-ния в Брянской области и аэропортового комплекса «Брянск» в целом.

Аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями областной центр с горо-дами России и странами ближнего зарубежья, стать крупным логистическим центром по грузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

Реализация программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов в формировании инвестиционной привлекательности территории.

За период эксплуатации Брянское авиационное предприятие при поддержке Правительства Брянской области произвело реконструкцию взлетно-посадочной полосы, что позволило принимать воздушные суда I класса со взлетной массой до 200 тонн, такие как Ил-76, Ту-154, Ту-134, Як-42 и классом ниже.

В настоящее время это единственный действующий круглосуточный аэропорт между городами Санкт-Петербург, Москва и Киев. Другие аэропорты, работающие на этом направлении, прекратили свое существо-вание или работают в ограниченном режиме. Для работы аэропортового комплекса г. Брянска требуются вложения на приобретение оборудования и на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы.

Развитие авиаперевозок внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие действующего аэропорта является важным показателем для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года № 69-З «Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области», указом Губернатора Брянской  области от 29 января 2013 года № 60 «Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области» устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоя-нием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.

Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровня технической готовности самоходных машин;

своевременность проведения регистрационных действий;

уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящее время около 70% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 5 – 8% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, органи-заций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуа-тации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие послед-ствия:

1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотр поднадзорной техники;

3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, в настоящее время особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консуль-тативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

В настоящее время актуально стоит вопрос электронного прави-тельства. При полной интеграции в электронное правительство инспекция гостехнадзора Брянской области сможет перейти на предоставление государственных услуг в электронном виде, что обеспечит возможность для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги. Данная работа проводится инспекцией гостехнадзора Брянской области поэтапно.

В рамках взаимодействия между Минсельхозом России и органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации создана федеральная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее – ФГИС УСМТ).

 ФГИС УСМТ обеспечивает доступ к сведениям о зарегистрированной технике и их владельцам по всей территории Российской Федерации, к единой базе хищения спецпродукции, базе угонов, базе выданных удосто-верений тракториста-машиниста (тракториста) и базам регистрации залога и лизинга.

ФГИС УСМТ позволяет  проводить актуальный мониторинг наличия самоходной техники, способствует повышению эффективности деятельности органов гостехнадзора, создает условия для совершенствования планиро-вания производства техники и запасных частей,  а также более эффективного применения мер государственной поддержки товаропроизводителей.

Таким образом, дальнейшие позитивные процессы в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники будут реализовываться с учетом поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставлен-ных целей и задач.

2.Описание приоритетов государственной политики

в сфере развития промышленности, транспорта и связи

Брянской области, надзора за техническим

состоянием самоходных машин и других видов

техники Брянской области, цели и задачи

государственной программы

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области вырабатывает и реализует единую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи, обеспечивает координацию производ-ственной и иной деятельности хозяйствующих субъектов.

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на совершенствование и модер-низацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целями программы являются:

обеспечение повышение общей конкурентоспособности  и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производ-ственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и регио-нальной промышленной политикой;

обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса;

обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, само-ходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих основных задач:

содействие разработке, освоению и производству продукции, обнов-лению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплек-са на основе повышения  эффективности использования инновационного и производственного потенциал новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федераль-ной и региональной промышленной политикой, в том числе возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы;

оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранс-портныхпредприятий;

создание условий для осуществления регулярных и чартерных пасса-жирских авиаперевозок в международном аэропорту;

совершенствование системы управления пассажирскими перевозками;

осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 –            2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.11.2016 № 601-п)

Источниками финансирования программы являются средства област-ного бюджета и иные источники. Общий объем финансирования государ-ственной программы составляет:

2014 год – 6644369500,00 рубля;

2015 год – 5599986512,17 рубля;

2016 год – 4107765395,00 рубля;

из них:

средства областного бюджета:

2014 год – 244692500,00 рубля;

2015 год – 355438512,17 рубля;

2016 год – 403293924,00 рубля;

средства местных бюджетов:

2014 год – 0,00 рубля;

2015 год – 0,00 рубля;

2016 год – 3571471,00 рубля;

внебюджетные средства:

2014 год – 6399677000,00 рубля;

2015 год – 5244548000,00 рубля;

2016 год – 3700900000,00 рубля.

Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по подпрограмме, направлениям расходов, основным мероприятиям, исполни-телям и срокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

5.   Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей (решение задач)государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

Таблица 1

№ пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидае-мый срок принятия
1.	Постановление Прави-тельства Брянской области	Порядок,регламенти-рующий заключение специальных инвести-ционных контрактов с промышленными пред-приятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промыш-ленной политике Российской Федерации»	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
2.	Постановление Прави-тельства Брянской области	Порядок и условия предоставления субси-дийпромышленным предприятиям из бюд-жета Брянской области, источником финансо-вого обеспечения кото-рых является субсидияв соответствии с постанов-лением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 года№194	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
3.	Внесение дополнений в Закон Брянской области «Об организации пере-возок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области»	регулирует отношения в сфере организации пере-возок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области в целях обеспе-чения безопасности пассажиров и иденти-фикации легкового такси по отношению к иным транспортным средствам	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	внесение дополнениев  статью 7.1– I квартал 2016 года
4.	Внесение изменений в постановление админи-страции Брянской области «Об организа-ции регулярных пере-возок пассажиров автомобильным транс-портом на территории Брянской области»	определяет процедуру открытия, изменения и закрытия межмуници-пальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автотранспортом	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	внесение изменений и дополнений – I квартал 2016 года

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

6.    Перечень и описание входящих в государственную программу подпрограмм и мероприятий

Государственная программа «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы) включает в себя подпрограмму«Развитие промышленности Брянской области» (2016 – 2018 годы).

Подпрограмма«Развитие промышленности Брянской области» (2016 – 2018 годы) направлена на повышение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комп-лекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых высокооплачиваемых рабо-чих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Подпрограмма включает в себя следующие направления расходов:

возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках меро-приятий региональной подпрограммы:

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения;

внедрение энергосберегающих производственных технологий и  обору-дования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

разработка и внедрение инновационных технологий, научно-иссле-довательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

Государственная программа включает в себя основные мероприятия и мероприятия, которые отражены в планереализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

7.    Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реали-зации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического разви-тия, приведены в приложении 1 к государственной программе.

8. Необходимость применения государственной

поддержки в виде налоговых льгот

В целях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ, соглашений Правительства Брянской области с Федеральной службой по оборонному заказу и ОАО «Рособоронэкспорт», согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

Сведения о «налоговых расходах»

на реализацию государственной программы

№ пп	Наименова-ние сферы социально-экономиче-ского развития, на поддержку которой предостав-ляются налоговые льготы	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка «налоговых расходов» (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы (млн. рублей)					Оценка влияния предостав-ления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государ-ственной программы
			2016 год	2017 год		2018 год
1	2	3	4	5		6		7
1.	Предприятия оборонно- промышлен-ногокомплек-са Брянской области	налог на имущество организаций	20,1	19,9		19,9		будет способство-вать: созданию новых рабочих мест на промышлен-ныхпредприя-тиях  в количестве  1650; росту объемов отгруженной продукции собствен-ногопроизвод-ства по обрабаты-вающимпроизвод-ствам в действую-щих ценах до 110,2 %
Итого			20,1		19,9		19,9	х

9. Межбюджетные трансферты

В рамках государственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы) предусмотрены субсидии на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным пассажирским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которые предоставляются муниципальным районам в соответ-ствии с порядком предоставления (приложение 3 к государственной программе) и методикой распределения (приложение 4 к государственной программе).

Подпрограмма

«Развитие промышленности Брянской области» (2016 – 2018 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы«Развитие промышленности Брянской области»

(2016 – 2018 годы) государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы –	«Развитие промышленности Брянской области» (2016 – 2018 годы)
Ответственный исполнитель–подпрограммы	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Соисполнители– подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы                  –	повышение общей конкурентоспособности  и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производ-ственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой
Задачи подпрограммы               –	содействие разработке, освоению и произ-водству продукции, обновлению производ-ственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продук-ции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона; создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения  эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с феде-ральной и региональной промышленной политикой, в том числе возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы
Сроки реализации                      –подпрограммы	2016 – 2018 годы
Объемы бюджетных                  –ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 8079736000,00 рубля, в том числе: 2016 год – 3700000000,00 рубля; 2017 год – 2142383000,00 рубля; 2018 год – 2237353000,00 рубля; из них: средства областного бюджета – 0,00 рубля, в том числе: 2016 год – 0,00 рубля; 2017 год – 0,00 рубля; 2018 год – 0,00 рубля; средства внебюджетных источников – 8079736000,00 рубля, в том числе: 2016 год – 3700000000,00 рубля; 2017 год – 2142383000,00 рубля; 2018 год – 2237353000,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 28.11.2016 № 601-п)
Ожидаемые результаты             –реализацииподпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государствен-ной программе

1.    Характеристика текущего состояния развития промышленности

Брянской области

Брянская область – регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой. Западные и южные границы области совпадают с государственными границами Российской Федерации с Украиной и Белоруссией. На территории области действует около тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структуре которых, занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.

Объем валового регионального продукта за 2004 – 2015 годы имеет устойчивую тенденцию к росту, что видно на таблице. Так, в 2015 году оценивается в объеме 273,5 млрд. рублей, или 10,5 процента, в сопоставимых ценах к уровню 2014 года (161 процент к уровню 2004 года).

Год	2004	2006	2008	2010	2011	2012	2013	2014	2015
ВРП	51,0	82,1	125,8	147,0	174,2	207,4	219,5	243,0	273,5