Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 859-п

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 30 декабря 2013 г. N 859-п


  Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности,
         транспорта и связи Брянской области" (2014-2020 годы)

       (В редакции Постановлений Правительства Брянской области       
           от 20.10.2014 № 455-П; от 29.12.2014 № 690-П;              
           от 29.12.2014 № 700-П; от 21.05.2015 № 236-П;
           от 07.08.2015 № 371-П; от 23.10.2015 № 504-П;
           от 18.12.2015 № 639-П; от 25.12.2015 № 670-П;           
                        от 11.03.2016 № 137-п)                        

     В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от
28 октября  2013  года  N 608-п  "Об утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности  государственных  программ  Брянской
области" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие
промышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014-2020 годы).
(В    редакции    Постановления    Правительства    Брянской   области
от 29.12.2014 № 700-П)
     2. Признать утратившими силу:
     постановления администрации Брянской области:
     от 30 декабря 2011 года  N 1302  "Об утверждении  государственной
программы  "Развитие  промышленности,  транспорта  и  связи   Брянской
области (2012-2015 годы)";
     от  20   июля   2012   года   N 648   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  29  августа  2012  года   N 812   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  29  ноября  2012  года   N 1096   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  29  декабря  2012  года  N 1362   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  29  декабря  2012  года  N 1367   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     постановления Правительства Брянской области:
     от  24  июня  2013   года   N 250-п   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  19  августа  2013  года  N 440-п  "О внесении   изменений   в
постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1302
"Об утверждении государственной  программы  "Развитие  промышленности,
транспорта и связи Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  9  декабря  2013  года  N 691-п   "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)";
     от  30  декабря  2013  года  N 847-п  "О внесении   изменений   в
государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи
Брянской области" (2012-2015 годы)".
     3.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Брянской  области
     от 20.10.2014 № 455-П)
     4. Опубликовать  данное  постановление   на   официальном   сайте
Правительства   Брянской   области  в  сети  "Интернет".  (В  редакции
Постановления Правительства Брянской области от 20.10.2014 № 455-П)
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  Брянской области Кобозева М. С. (В редакции Постановления
Правительства Брянской области от 20.10.2014 № 455-П)


     Губернатор                                          Н. В. Денин


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Брянской области
     от 30 декабря 2013 г. N 859-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области"

(2014 – 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от 25.12.2015 № 670-П)

ПАСПОРТ

государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи

Брянской области" (2014– 2020 годы)

Наименование –государственной    программы	«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный                –      исполнитель государ-ственной программы	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Соисполнители–государственной программы	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
Перечень подпрограмм   –	отсутствуют
Цели государственной –программы	обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения; обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса; обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним
Задачи государственной –программы	содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона; оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий; совершенствование системы управления пассажирскими перевозками; создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту; осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
Срок реализации –государственной программы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных –ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 6644369500,00 рубля; 2015 год – 5599986512,17 рубля; 2016 год – 4081981208,40 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.03.2016 № 137-п)
Ожидаемые результаты–реализации государственной программы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния развития

промышленности, транспорта и связи Брянской области

Промышленность является одним из важнейших секторов экономики Брянской области. В объеме отгруженных товаров региона (в действующих ценах) удельный вес промышленной продукции составляет 84%. Основная доля принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, на промыш-ленных предприятиях трудится 20,5 % от числа занятых в экономике. Деятельность промышленных предприятий обеспечивает значительную часть собираемых в области налогов (40% в бюджеты всех уровней).

По итогам работы в 2014 году по группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 7,5% к уровню 2013 года и составил 126,5 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 103,2%.

Среднемесячная заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств, курируемых департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, составила 22435 рублей. В течение 2014 года рост среднемесячной заработной платы составил 10,0%.

По итогам 9 месяцев 2015 года по группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах вырос на 23,6% к аналогичному периоду 2014 года, индекс промышленного производства составил 112,3%.

Увеличение индекса промышленного производства произошло,в том числе, и за счет того, что крупнейшее предприятие области ЗАО УК "Брян-ский машиностроительный завод" в конце 2014 года приступило к реализации нового инвестиционного проекта «Организация производства грузовых магистральных  тепловозов 2ТЭ25КМ и 3ТЭ25КМ». Данный проект предусматривает в 2015 году создание современного, технологически модернизированного производства, обеспечивающего инвестиционное и инновационное развитие и обновление подвижного состава Российских железных дорог.

В 2015 году ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод» приступило к серийному производству грузовых магистральных тепловозов 2ТЭ25КМ, планируется выпустить 68 тепловозов.

Среднемесячная заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств, курируемых департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, за истекший период 2015 года составила 24 157 рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 10%, в том числе по отраслям: в машиностроении – 24 736 рублей (рост – 9,4 %), на предприятиях оборонно-промышленного комплекса – 25 888 рублей (рост – 10,5%).

Дальнейшему развитию промышленности в значительной мере способствует реализация ряда крупных инвестиционных проектов на промышленных предприятиях области, таких как:

"Техническое перевооружение литейного производства" –ООО ПК "Бежицкий сталелитейный завод" (ОАО ПО "Бежицкая сталь"). В 2012 году объем инвестиций составил 1716,4 млн. рублей, в 2013 году в мероприятия проекта вложено 584 млн. рублей, в 2014 году– 239,8 млн. рублей;

"Поддержание и воспроизводство существующих мощностей"– ЗАО УК "Брянский машиностроительный завод", в 2012 году объем инвестиций составил 388,5 млн. рублей, в 2013 году - 910,7 млн. рублей, в 2014 году - 1 млрд. 29,5 млн.  рублей;

"Организация производства грузовых вагонов" в ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод". В 2012 году в организацию производства вложено 983,8 млн. рублей, в 2013 году - 352,3 млн. рублей, в 2014 году -  287,83 млн. рублей;

"Организация производства велосипедов, снегоходов, снегокатов, квадрациклов" в ООО "Жуковский мотовелозавод". Объем инвестиций в 2012 году составил 365 млн. рублей, в 2013 году - 315 млн. рублей, в 2014 году в проект  вложено 268 млн. рублей.

"Реконструкция и техническое перевооружение действующегопроиз-водства" –ОАО "Брянский электромеханический завод". В 2012 году в реализацию мероприятий инвестиционного проекта вложено 349,5 млн. рублей, в 2013 году сумма инвестиций составила 337,2 млн. рублей;

"Создание и освоение серийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовскийавтокрановый завод". В 2013 году завод вложил в реализацию проекта 91,7 млн. рублей, в 2013 году – 142,7 млн. рублей, в 2014 году – 97 млн. рублей.

В перспективе на предстоящие периоды наиболее значимые новые инвестиционные проекты будут реализованы в ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод" и ЗАО "Мальцовский портландцемент".

Заключены инвестиционные соглашения с ООО "РэйлТрансХолдинг", ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод" (организация производства железнодорожного подвижного состава - ориентировочная стоимость проекта 6,5 млрд. рублей) и ЗАО "Мальцовский портландцемент" (строительство новой технологической линии по производству цемента производительностью 10000 тонн клинкера в сутки) - 5,5 млрд. рублей.

Реализация этих и других инвестиционных проектов продолжится и в дальнейшем, что позволит в перспективе не только сохранить и увеличить количество рабочих мест, но и повысить уровень заработной платы.

Правительством Брянской области и департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области осуществляется постоянный мониторинг ситуации на системообразующих промышленных предприятиях регионального значения. Реализация государственной программы будет способствовать дальнейшему росту положительной динамики экономи-ческого развития промышленного производства Брянского региона.

В рамках реализации Закона Брянской области от 10 августа 2015 года № 66-З "О промышленной политике в Брянской области" оказываются прямые и косвенные меры поддержки промышленности, ориентированные на развитие и стимулирование дальнейшего роста промышленного произ-водства. Так, в целях предоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, предусматривается:

предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с Законом Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области";

предоставление налоговых льгот в соответствии с законами Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З "Об инвестиционной деятельности в Брянской области", от 27 ноября 2003 года № 79-З "О налоге на имущество организаций", от 26 ноября 2004 года № 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".

Вместе с тем существует целый ряд проблем как общего характера для предприятий региона, так и определяющихся спецификой каждого пред-приятия, основными из которых являются:

недостаточность собственных средств на обновление технологического парка оборудования, покупку новых технологий;

сравнительно низкий уровень заработной платы на предприятиях региона для привлечения и сохранения высококвалифицированных специалистов как инженерных, так и рабочих специальностей;

слабый уровень загрузки имеющихся производственных мощностей и, как следствие, увеличение себестоимости;

финансирование государственного заказа (сложная и длительная проце-дура заключения госзаказа, запоздалое финансирование).

Необходимость решения проблем программными методами обусловлена:

потребностью консолидации привлечения инвестиций в наиболее перспективные, прорывные и выгодные проекты;

кластерным подходом к развитию  отраслей  промышленности;

возможностью получения федеральной поддержки при реализации  инвестиционных проектов.

Одним из важнейших факторов социально-политической и эконо-мической стабильности в области является надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общего пользования. Его устойчивое, сбаланси-рованное и эффективное развитие служит необходимым условием повышения качества жизни населения.

В настоящее время на территории Брянской  области насчитывается 397 маршрутов, из которых 358 пригородных маршрутов обслуживаются автотранспортными предприятиями Брянской области, выполняющими государственный заказ, или так называемые социально значимые перевозки.

В муниципальном сообщении города Брянска функционируют48 социально значимых (33 автобусных, 15 троллейбусных) и 30 коммер-ческих маршрутов.

Общая протяженность маршрутов области составляет около 14 тыс. км.

На маршрутах Брянской области задействовано около 2000 единиц автобусов категорий М2, М3, из которых 360 единиц являются государственной собственностью.

В областной собственности также находится 9 объектов транспортной инфраструктуры - Клинцовский автовокзал, Почепская автостанция, Стародубская автостанция, Трубчевский автовокзал, Клетнянскаяавтостанция, Климовский автовокзал, Погарская автостанция, Унечский автовокзал, Мглинская автостанция.

Транспортное обслуживание населения организовано в соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года № 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

Допуск перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров на межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок осуществляется путем заключения договора или государственного контракта с победителем аукциона в электронной форме.

С целью  заключения договора на выполнение коммерческих перевозок перевозчики проходят конкурс в соответствии с постановлениемадмини-страции Брянской области от 24 мая 2011 года № 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области".

Ежегодно департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области обновляется подвижной состав, задействованный в осуществлении пассажирских перевозок и переданный предприятиям области для выполнения государственного заказа. В 2009 году было приобретено 80 автобусов, в 2010 году - 46, в 2011 году - 30, в 2012 году - 5, в 2013 году - 17. В 2014-2015годах парк автобусов не обновлялся  ввиду недостаточности бюджетного финансирования. 

В сфере транспортного обслуживания населения  Брянской области задействованы два государственных унитарных предприятия -                           ГУП "Брянская автоколонна № 1403" и ГУП "Новозыбковское ПАТП" и 18 автотранспортных предприятий различных форм собственности: ООО "АТП Дубровка", ООО "Суражское ПАТП", ООО "Суземское ПАТП",  ООО "Жуковское АТП", ООО "Карачевское АТП", ООО "Стародубское АТП", ОАО «Клетнянское АТП», ООО «Империал» и др.

Ежедневно пассажирским транспортом общего пользования перевозится по социально значимым маршрутам более 500 тыс. пассажиров.

Все автобусы АТП Брянской области переданы транспортным пред-приятиям по договорам безвозмездного пользования и используются для работы на автобусных и троллейбусных маршрутах по утвержденному органами исполнительной власти расписанию движения на срок действия государственных контрактов.

Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, его состояние в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень развития достаточным.

Текущая ситуация в системе организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования осложнена наличием ряда серьезных недостатков и негативных тенденций, устранение которых требует значительных объемов капиталовложений, совершенствования нормативно-правовой базы и усиления государственной поддержки.

К основным проблемам можно отнести:

несовершенство законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития и функционирования пассажирского транспорта;

недопустимо высокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 45% которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков, что обусловливает большие затраты на ремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии;

эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортные средства во многом не удовлетворяют современным требованиям, необходима их замена на более современные модификации, при этом необходимо учитывать и потребности малоподвижных групп населения;

нерегулируемый рост цен на топливо, запасные части и агрегаты привел к значительному увеличению эксплуатационных затрат, увеличению себестоимости пассажирских перевозок и, соответственно, тарифов;

значительная часть перевозок выполняется частными перевозчиками преимущественно на автобусах малой вместимости. Насыщение рынка транспортных услуг автомашинами малой вместимости не решает проблемы перевозки пассажиров и отрицательно сказывается на обеспечении безопасности перевозки. Коммерциализация пассажирских перевозок приводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спроса населения. В то время как платежеспособный спрос населения удовлетворяется полностью, возможность обеспечения социальных гарантий граждан льготных категорий существенно снижается;

снижение в связи с вышеуказанными причинами уровня безопасности функционирования общественного транспорта в целом.

Численность парка автобусов и троллейбусов из года в год снижается, техническое состояние подвижного состава находится на низком уровне. Значительная часть парка автобусов и троллейбусов представляет собой морально устаревшие модели с большими эксплуатационными расходами.

Кроме того, более половины автобусного парка эксплуатируется на территориях с плотностью загрязнения Цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. В салонах автобусов создается повышенный уровень радиоактивной запылен-ности из-за высокой степени износа кузовов, которые не в состоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов. Эксплуатация автобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивного загрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции) недопустима.

Пассажирские перевозки транспортом общего пользования, выполняе-мые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлись убыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с действующим законодательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров.

В связи с вышеуказанными причинами департаментом  осуществляется оказание государственной поддержки предприятиям, выполняющим перевозки по регулируемым тарифам с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, на компенсацию части потерь в доходах за счет бюджетных средств.

В настоящее время департаментом осуществляется  деятельность по внедрению автоматизированной навигационной системы информационного сопровождения и обеспечения безопасности перевозок автобусов с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В результате данной работы будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

Реализация программы обеспечит рост таких важных индикаторов качества жизни в Брянской области, как уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасность жизни населения.

Развитие авиаперевозок внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие действующего аэропорта является важным показателем для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Аэропортовый комплекс г. Брянска сдан в эксплуатацию в декабре 1994 года, с сентября 1995 года открыт для международных полетов.

В течение пяти лет (2000 - 2005 годы) в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Брянское авиационное предприя-тие", имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указанный период летная деятельность собственным самолетным парком снижалась, регулярные пассажирские перевозки прекратились из-за их нерентабельности, а все самолеты авиапредприятия (Як-40 и Ан-2) были проданы. Осуществлялись только чартерные перевозки нефтяников сторон-ними авиакомпаниями, которые были нерегулярными и в малых объемах.

Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть иму-щества аэропорта была реализована для погашения долгов авиапредприятия.

С июня 2010 года из аэропорта "Брянск" выполнялись регулярные авиарейсы по маршруту Брянск - Москва - Брянск и сезонно - по маршруту Брянск - Анталья - Брянск. Рейсы в Москву вскоре прекратились в связи с низким пассажиропотоком. С 2013 года открыт новый маршрут Брянск - Москва - Санкт-Петербург - Брянск. В 2015 осуществлялись рейсы Брянск-Симферополь, Брянск – Краснодар. Рассматривается возможность организации регулярных авиарейсов по маршруту Брянск-Москва, Брянск-Сочи и др. Из областного бюджета (для финансового обеспечения осуществления регулярных авиарейсов) покрываются документально подтвержденные убытки авиаперевозчиков.

Вместе с тем выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Брянской области и аэропортового комплекса "Брянск" в целом.

Аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями областной центр с городами России и странами ближнего зарубежья, стать крупным логистическим центром по грузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

Реализация программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов в формировании инвестиционной привле-кательности территории.

За период эксплуатации Брянское авиационное предприятие при поддержке Правительства Брянской области произвело реконструкцию взлетно-посадочной полосы, что позволило принимать воздушные суда I класса со взлетной массой до 200 тонн, такие, как Ил-76, Ту-154, Ту-134, Як-42 и классом ниже.

В настоящее время это единственный действующий круглосуточный аэропорт между городами Санкт-Петербург, Москва и Киев. Другие аэропорты, работающие на этом направлении, прекратили свое суще-ствование или работают в ограниченном режиме. Для работы аэропортового комплекса г. Брянска требуются вложения на приобретение оборудования и на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы.

Стратегия деятельности инспекции по надзору за техническим состоя-нием самоходных машин и других видов техники Брянской области сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года № 69-З "Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области", указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 60 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.

Деятельность инспекции гостехнадзора Брянской области как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровня технической готовности самоходных машин;

своевременность проведения регистрационных действий;

уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящее время около 75% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3 – 5% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:

несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполне-нию законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотр поднадзорной техники;

нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;

несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, в настоящее время особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности инспекции гостехнадзораБрян-ской области, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

В настоящее время актуально стоит вопрос электронного правительства. При полной интеграции в электронное правительство инспекция гостех-надзора Брянской области сможет перейти на предоставление государ-ственных услуг в электронном виде, что обеспечит возможность для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги. Данная работа проводится инспекцией гостехнадзора Брянской области поэтапно.

В рамках взаимодействия между Минсельхозом России и органами гостехнадзора субъектов Российской Федерации создается федеральная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее - ФГИС УСМТ).

ФГИС УСМТ обеспечивает доступ к сведениям о зарегистрированной технике и ее владельцах по всей территории Российской Федерации, к единой базе хищения спецпродукции, базе угонов, базе выданных удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и базам регистрации залога и лизинга.

ФГИС УСМТ позволит проводить актуальный мониторинг наличия самоходной техники, способствует повышению эффективности деятельности органов гостехнадзора, создаст условия для совершенствования планиро-вания производства техники и запасных частей, а также более эффективного применения мер государственной поддержки товаропроизводителей.

Таким образом, дальнейшие позитивные процессы в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники будут реализовываться с учетом поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.

Государственная программа как базовый системный документ определяет задачи деятельности департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области и позволяет сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы для достижения поставленных целей.

2. Описание приоритетов государственной политикив сфере развития промышленности, транспортаи связи Брянской области, надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов

техники Брянской области, цели и задачигосударственной программы

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области вырабатывает и реализует единую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи, обеспечивает координацию производ-ственной и иной деятельности хозяйствующих субъектов. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на совершенствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целями программы являются:

обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения обеспечения уровня и качества жизни населения;

обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса;

обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных и иных машин и прицепов к ним.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих основных задач:

содействие разработке, освоению и производству продукции, обнов-лению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

оптимизация структуры и обновление подвижного состава авто-транспортных предприятий;

совершенствование системы управления пассажирскими перевозками;

создание и развитие единой региональной навигационно-инфор-мационной системы коллективной безопасности;

создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зонди-рования Земли;

создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту;

организация международных грузовых авиарейсов из аэропорта;

осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы

2014 год - 6644369500,00 рубля;

2015 год –5599986512,17 рубля;

2016 год – 4081981208,40. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.03.2016 № 137-п)

5. Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей (решение задач)

государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реали-зация мер правового регулирования, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

№ пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответствен-ный исполни-тель, соисполни-тель	Ожидаемый срок принятия
1.	Внесение дополнений в Закон Брянской области "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области"	регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области в целях обеспечения безопасности пассажиров и идентификации легкового такси по отношению к иным транспортным средствам	департамент промыш-ленности, транспорта и связи Брянской области	внесение дополнений встатью 7.1, I квартал 2016 года
2.	Внесение изменений в постановление администрации Брянской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области»	определяет процедуру открытия, изменения и закрытия межмуниципальных и пригородных марш-рутов регулярных перевозок пассажиров автотранспортом	департамент промыш-ленности, транспорта и связи Брянской области	внесение изменений и дополнений, I квартал 2016 года

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

6. Состав государственной программы

Государственная программа включает в себя основные мероприятия и мероприятия, которые отражены в планереализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

7. Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономическогоразви-тия, приведены в приложении 1 к государственной программе.

8. Необходимость применения государственной

поддержки в виде налоговых льгот

В целях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ, соглашений Правительства Брянской области с Федеральной службой по оборонному заказу и ОАО "Рособоронэкспорт", согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

В 2014 году от уплаты налога на имущество организаций были освобождены 18 организаций оборонно-промышленного комплекса области на сумму 20,9 млн. рублей. Планируется предоставление льгот по налогу на имущество организаций в 2015 году - 20,5 млн. рублей, в 2016 году - 20,1 млн. рублей.

Налоговые льготы по налогу на имущество организаций дали предприятиям послабление в содержании незадействованных мобилиза-ционных площадей для выпуска военной продукции.

Предоставляемые налоговые льготы позволят в 2015-2016 годах обеспечить рост объемов товарной продукции, производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с Законом Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З "Об инвестиционной деятельности в Брянской области" в 2015 году планируется получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль, подлежащих зачислению в областной бюджет, в сумме 981 511 тыс. рублей, из них 720 120 тыс. рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 261 391 тыс. рублей - льгота по налогу на прибыль организаций.

В том числе по предприятиям:

ЗАО "Метаклэй" - 26465,0 тыс. руб., из них:

21965,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций;

4500,0 тыс. руб. - по налогу на прибыль организаций;

ОАО "Клинцовскийавтокрановый завод" - 29506,0 тыс. руб., из них:

1782,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций;

27724,0 тыс. руб. - по налогу на прибыль организаций;

ЗАО "Термотрон-завод" - 6500,0 тыс. руб., из них:

937,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций;

5563,0 тыс. руб. - по налогу на прибыль организаций;

ЗАО "Мальцовский портландцемент" - 120826,0 тыс. руб., из них:

10286,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций;

110540,0 тыс. руб. - по налогу на прибыль организаций;

ОАО "Новозыбковский машиностроительный завод" - 56803,0 тыс. руб., из них:

26043,0 тыс. руб. - по налогу на имущество организаций;

30760,0 тыс. руб. - по налогу на прибыль организаций;

ООО "Дятьковский хрустальный завод плюс" - 700,0 тыс. руб. (по налогу на имущество организаций).

Предоставление налоговых льгот данным субъектам инвестиционной деятельности в 2015 году позволит помимо увеличения товарного выпуска создать дополнительные рабочие места, увеличить размер средней заработной платы, что будет способствовать росту НДФЛ.

На 2016 год планируется получение государственной поддержки в сумме 1 307 983 тыс. рублей, из них 387 407 тыс. рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 920 576 тыс. рублей - льгота по налогу на прибыль организаций.

9. Межбюджетные трансферты

В рамках государственной программы"Развитие промышленности,транспорта и связиБрянской области" (2014 - 2020 годы) предусмотрены субсидии на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате регулирования  тарифов на перевозку пассажиров автомобильным пассажирским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которые предоставляются муниципальным районам  в соответ-ствии с порядком предоставления (приложение3 к государственной программе) и методикой распределения(приложение4 к государственной программе).

Приложение 1

к государственной программе

"Развитие промышленности,

транспорта и связиБрянской области" (2014 - 2020 годы)

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

№пп	Наименование показателя (индикатора)		Единица измере-ния		Целевые значения показателей (индикаторов)
					2013 год (факт)		2014 год (факт)		2015 год	2016 год	целе-воезна-чение к 2020 году
Цель государственной программы: обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения
Задача государственной программы: содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона
1.		Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособ-ной продукции		единиц	9		4		15	3	37
2.		Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства		единиц	4		2		14	2	27
3.		Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах		% к предыдущему периоду	107,4		107,5		119,1	109,5	110,2
4.		Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях		единиц	1030		906		700	700	5100
5.		Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок		единиц	3		3		3	3	21
Цель государственной программы: обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса
Задача государственной программы: оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий
6.		Обновление парка автобусов и троллейбусов автотранспортных предприятий области (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.03.2016 № 137-п)		%	2,4		1,4		1	25	41,4
6.1.		Закупка автобусов, работающих на газомоторном топливе (Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 11.03.2016 № 137-п)		единиц	8		2		0	100	150
Задача государственной программы: создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту
7.		Доля отмененных рейсов от общего числа заплани-рованных		%		3,4		3,2	3,0	3,0	3,0
8.		Количество самолетовылетов		единиц		824		1040	1150	1250	1350
9.		Обеспечение возможности посадки современных воздушных судов в международном аэропорту "Брянск"		да/нет		да		да	да	да	да
Задача государственной программы: совершенствование системы управления пассажирскими перевозками
10.		Доля автотранспортных предприятий, осуществляющих безубыточную деятельность		%		0		10	11	12	13
11.		Снижение объемов убытков автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%		0		10	15	20	25
12.		Снижение объемов убытков организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%		0		5	10	15	20
13.		Доля автотранс-портных предприя- тий, использующих результаты космической деятельности (технологии спутниковых навигационных систем)		%		30		60	80	100	100
Цель государственной программы: обеспечение безопасной жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним
Задача государственной программы: осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
14.		Доля поднадзорной техники, предоставленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете		%		68		65	59	66	67
15.		Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации		%		18		19	20	20	21
16.		Доля поднадзорных машин, у которых в результате прове-рок выявлены неисправности, нарушающие требования дорож-ного движения, техники безопас-ности и охраны окружающей среды		%		5		12	11	10	9
17.		Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде		%		100		100	100	100	100