Постановление Администрации Алтайского края от 05.11.2014 № 508

границе этого показателя  среди развитых стран. Обеспечение  населения
чистой водой будет  способствовать снижению смертности, в  особенности
детской, и увеличению продолжительности жизни.
     Неудовлетворительное состояние       систем        водоснабжения,
водоотведения   и   очистки   сточных   вод   вызвано    недостаточным
финансированием отрасли.
     Основными поставщиками услуг по  водоснабжению и водоотведению  в
Алтайском крае являются:
     ОАО «Алтайское управление водопроводов»;
     ООО «Барнаульский водоканал»;
     МУП «Водоканал» г. Бийска.
     Капитальные затраты организаций  Алтайского края,  осуществляющих
деятельность в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки  сточных
вод, в 2013 году составили всего 7 % от всех операционных расходов.  В
России этот  показатель  составляет 11  %,  в мире  -  примерно 43  %.
Вследствие  низких капитальных  инвестиций  объекты и  инфраструктура,
связанные с  водоснабжением,  водоотведением и  очисткой сточных  вод,
стремительно изнашиваются, что приводит к перерывам в поставках воды и
ухудшению ее  качества. При  этом рост тарифов  обусловлен в  основном
ростом операционных расходов.
     Для решения   существующих    проблем   водоснабжения    частично
реализуется ряд целевых федеральных и краевых программ (или  отдельных
блоков, разделов в других программах) в этой области:
     федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы;
     федеральная целевая  программа   «Устойчивое  развитие   сельских
территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;
     ведомственная целевая  программа  «Развитие   минерально-сырьевой
базы Алтайского края» на 2013 - 2015 годы.
     Целесообразность использования  программно-целевого  метода   для
перехода   к   устойчивому   функционированию   и   развитию   сектора
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод   определяется
потребностью населения  в чистой  воде, задача  по обеспечению  данной
потребности    входит     в     число    приоритетов     долгосрочного
социально-экономического   развития   Алтайского  края,   ее   решение
позволяет  дать   возможность  улучшить   качество  жизни   населения,
предотвратить  чрезвычайные  ситуации, связанные  с  функционированием
систем водоснабжения,  водоотведения  и очистки  сточных вод,  создать
условия для эффективной  работы и  устойчивого развития организаций  и
обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности.
     Проблемы снабжения  населения  чистой  водой  носят   комплексный
характер, а их  решение окажет  существенное положительное влияние  на
социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и  рост
производства.
     При использовании программно-целевого метода решения обозначенных
проблем существуют следующие риски:
     нормативно-правовые риски. Реализация  подпрограммы  1 во  многом
определяется    совершенствованием    нормативной    правовой    базы,
регулирующей    деятельность     организаций.    Задержка     принятия
запланированных нормативных правовых  актов может существенно  снизить
результативность настоящей подпрограммы;
     макроэкономические риски,   обусловленные   влиянием    изменения
состояния  финансовых  рынков  и  деловой  активности,  которое  может
отразиться на стоимости привлекаемых  средств и привести к  сокращению
объема инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод;
     региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по
модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
возможно появление объектов незавершенного строительства в  результате
задержки финансирования.
 
               3. Основные цели и задачи подпрограммы 1
     
     Целями подпрограммы   1   является   удовлетворение   потребности
населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям
безопасности          и          безвредности,           установленным
санитарно-эпидемиологическими  правилами,  рациональное  использование
водных объектов, охрана  окружающей среды и обеспечение  экологической
безопасности.
     Для достижения этих целей  необходимо решение следующих  основных
задач:
создание условий  для привлечения  долгосрочных  частных инвестиций  в
сектор  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных  вод  путем
установления долгосрочных тарифов  и привлечения частных операторов  к
управлению   системами    коммунальной   инфраструктуры   на    основе
концессионных  соглашений,  осуществление  государственной   поддержки
проектов  развития  систем  водоснабжения,  водоотведения  и   очистки
сточных  вод  в  малых  городах  и  населенных  пунктах  с   небольшой
численностью   населения,    внедрение   в   секторе    водоснабжения,
водоотведения  и   очистки  сточных   вод  современных   инновационных
технологий,     обеспечивающих    энергосбережение     и     повышение
энергоэффективности;
осуществление государственной  поддержки   проектов  развития   систем
водоснабжения, водоотведения и очистки  сточных вод в малых городах  и
населенных пунктах с небольшой численностью населения;
     внедрение в  секторе   водоснабжения,  водоотведения  и   очистки
сточных  вод  современных  инновационных  технологий,   обеспечивающих
энергосбережение и повышение энергоэффективности.
     Реализация подпрограммы  1  может быть  досрочно  прекращена  при
условии достижения целевых показателей раньше запланированного  срока,
а  также  в  случаях,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации.
     Целевые показатели подпрограммы 1 приведены в приложении 1.

                4. Система мероприятий подпрограммы 1

     Мероприятия подпрограммы  1   представляют  собой  систему   мер,
которые сгруппированы  по  сферам реализации,  срокам и  ответственным
исполнителям,   обеспечивают   комплексный   подход   и    координацию
деятельности  всех  участников  подпрограммы  1  с  целью   достижения
намеченных результатов.
     Решение задач подпрограммы  1 будет  осуществляться по  следующим
направлениям:
     мероприятия по  совершенствованию  системы  управления   сектором
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
     мероприятия по  повышению   рационального  использования   водных
ресурсов;
     мероприятия по    строительству     и    реконструкции     систем
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
     Мероприятия по    строительству     и    реконструкции     систем
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки сточных  вод,  включенные  в
подпрограмму 1, предусматривают использование инновационной продукции,
обеспечивающей    энергосбережение    и    повышение    энергетической
эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов  и
услуг.
     Корректировка и уточнение перечня  мероприятий подпрограммы 1,  а
также их стоимостная оценка должны проводиться не реже 1 раза в год.
     Помимо мероприятий,  содержащихся  в настоящей  подпрограмме,  на
территории Алтайского  края будут  также реализовываться  мероприятия,
указанные в программах водоснабжения, водоотведения и очистки  сточных
вод,  принятых органами  местного  самоуправления Алтайского  края,  а
также мероприятия, содержащиеся в инвестиционных программах конкретных
организаций, осуществляющих регулируемые  виды деятельности в  секторе
водоснабжения и водоотведения.
     
  4.1. Мероприятия по совершенствованию системы управления сектором
          водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

               4.1.1. Установление долгосрочных тарифов
      с применением метода доходности инвестированного капитала

     Для повышения     инвестиционной    привлекательности     сектора
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод частным  инвесторам
должны   быть   обеспечены  гарантии   возврата   вложенных   средств.
Действующая  система регулирования,  основанная  на применении  метода
экономически  обоснованных  затрат,  требует  реформирования,  которое
должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов.
     В случае применения этого  метода тариф формируется из  следующих
составляющих:
     доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других
отраслях со схожими рисками;
     возврат капитала;
     операционные расходы,  устанавливаемые  на  долгосрочный   период
регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.
     В отличие   от   действующей  системы   тарифного   регулирования
применение  метода  доходности  инвестированного  капитала   позволяет
создать   стимул   для   повышения   эффективности   операционной    и
инвестиционной  деятельности,   в  том  числе   на  основе   внедрения
современных энергоэффективных  технологий.  Кроме того,  использование
данного метода поможет привлечь  частные инвестиции путем гарантии  их
возврата,  осуществляемого  в   течение  долгосрочного  периода,   что
значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с  тем
при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала
компания  будет  нести ответственность  за  реализацию  инвестиционной
программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства  по
сокращению операционных расходов и потерь.
     
     4.1.2. Привлечение частных операторов к управлению системами
    коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений

     Концессионные соглашения  являются  наиболее  эффективной  формой
привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод,  поскольку обеспечивают четкие гарантии  возврата
инвестированных средств.
     Переход на заключение  концессионных соглашений вместо  договоров
аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов
водоснабжения,  водоотведения и  очистки  сточных вод,  находящихся  в
государственной и муниципальной  собственности. При этом  концессионер
(организация коммунального комплекса)  берет на себя обязательства  по
созданию,  реконструкции,   эксплуатации,   содержанию  в   надлежащем
состоянии имущества, являющегося предметом концессионного  соглашения,
на весь срок его действия.
     Концессионное соглашение   заключается   в   целях   эффективного
использования   имущества,   находящегося   в   государственной    или
муниципальной  собственности,  повышения  качества  товаров,  работ  и
услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов
за счет  средств  частного инвестора.  Период действия  концессионного
соглашения определяется в  интересах и  концессионера, и концедента  с
учетом срока  создания  и (или)  реконструкции объекта  концессионного
соглашения, объема инвестиций и  срока их окупаемости, а также  других
обязательств концессионера по концессионному соглашению.
     Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные
не менее важные  отличия. Дополнительной  гарантией прав  потребителей
коммунальных услуг является  неизменность целевого назначения  объекта
концессионного соглашения,  в то  время как  договор аренды  допускает
такое изменение путем внесения в него соответствующих условий.  Аренда
не предполагает  обязательного участия органов  управления в  качестве
стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится  к
объектам  коммунальной  инфраструктуры,  и  представляет  собой  форму
опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях.
     Кроме того,  в отличие  от  концессионного соглашения  аренда  не
обязывает  арендатора   осуществлять  деятельность  с   использованием
(эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно
реализовывать публичные интересы,  так как хозяйственная  деятельность
арендатора  (при   отсутствии  дополнительных   условий  в   договоре)
полностью  зависит  от  его воли  и  заинтересованности  в  извлечении
прибыли.
     Концессионное соглашение в отличие  от договора аренды в  большей
степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные
интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с  этим
концессионное  соглашение  представляется  более  эффективной   формой
управления коммунальным имуществом муниципальных образований.
     В рамках данных соглашений предполагается:
     осуществление постепенного  перехода к  концессионному  механизму
управления   коммунальным    хозяйством   муниципальных    образований
Алтайского края;
     разработка конкурсной документации  для  проведения конкурсов  на
право  заключения  концессионных соглашений  по  управлению  объектами
водоснабжения, водоотведения  и  очистки сточных  вод в  муниципальных
образованиях края;
     проведение конкурсных отборов  на право заключения  концессионных
соглашений  по  управлению объектами  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод в муниципальных образованиях;
     заключение концессионных   соглашений   в   отношении    объектов
водоснабжения, водоотведения  и  очистки сточных  вод в  муниципальных
образованиях Алтайского края.
     
4.1.3. Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций
       коммунального комплекса, осуществляющих услуги в секторе
          водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

     Строительство и реконструкция сетей водоснабжения,  водоотведения
и  очистки  сточных  вод  осуществляются  организациями  коммунального
комплекса  -  сетевыми  компаниями  с  их  последующей  эксплуатацией.
Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается  путем
формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за  счет
инвестиционной составляющей в тарифе). Инвестиционные программы  будут
корректироваться в  соответствии с  программами комплексного  развития
систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным
требованием  при   утверждении  инвестиционных  программ   организаций
коммунального комплекса  будет являться  использование в  мероприятиях
инновационной продукции,  обеспечивающей энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности.
     Организации коммунального    комплекса    при    разработке     и
корректировке  инвестиционных  программ  обязаны  учитывать   динамику
потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они  являются,
в результате  проведения мероприятий по  энергосбережению и  повышению
энергетической эффективности.
     
 4.1.4. Совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод
  в централизованные системы коммунального водоотведения и в водные
  объекты через централизованные системы коммунального водоотведения

     Требования, предъявляемые   к   качеству  сточных   вод,   должны
стимулировать сокращение производства загрязняющих веществ и  развитие
систем очистки сточных вод.  Указанные задачи должны решаться за  счет
внедрения  системы экономических  стимулов,  при  этом рост  платы  за
негативное воздействие на водные объекты в отношении сверхнормативного
сброса загрязняющих веществ в  составе сточных вод должен  происходить
поэтапно.
     С целью  совершенствования водоотведения  и  очистки сточных  вод
предусматриваются:
     внедрение системы   нормирования,   основанной   на    нормативах
допустимых  воздействий на  водные  объекты, учитывающих  региональные
природные   особенности   водных  ресурсов,   цели   преимущественного
использования  водных   объектов,  текущую  совокупную   антропогенную
нагрузку, включая изъятие из русел нерудных строительных материалов;
     стимулирование сокращения   антропогенной  нагрузки   на   водные
объекты  путем  введения  прогрессивной  шкалы  платы  за   негативное
воздействие в отношении сверхнормативного сброса загрязняющих  веществ
в составе сточных вод;
     разработка и внедрение механизма, позволяющего осуществлять зачет
в счет платы  за  негативное воздействие  на  водные объекты  средств,
затраченных хозяйствующими субъектами на осуществление эффективных мер
по охране окружающей  среды, в том числе  на инвестирование средств  в
строительство,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение   систем
коммунального   водоотведения   в  соответствии   с   утвержденной   в
установленном   порядке   инвестиционной  программой   и   на   основе
технологий,  обеспечивающих  очистку  сточных  вод  до   установленных
нормативных значений;
     усиление контроля     за     деятельностью     водопользователей,
расположенных на площади водосбора, определение их ответственности  за
качество воды в водном объекте - источнике водоснабжения,  ужесточение
режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

      4.2. Мероприятия по повышению рационального использования
                           водных ресурсов

     4.2.1. Оценка и прогноз состояния поверхностных и подземных
                             источников.
         Защита водных ресурсов от антропогенного воздействия

     Продолжающийся рост  антропогенной   нагрузки  на   поверхностные
источники  водоснабжения   Алтайского  края,   риск  их   техногенного
загрязнения,   изменение   условий   формирования   поверхностного   и
грунтового  стока, снижение  самоочищающей  способности рек,  усиление
процессов  эрозии  почв  и  вынос  взвеси  и  органических  веществ  в
нижерасположенные водоемы  требуют комплексного рассмотрения  вопросов
оценки, прогноза  и  мониторинга состояния  поверхностных и  подземных
источников   водоснабжения,   защиты  водных   ресурсов   региона   от
загрязнения сточными водами.
     В этой связи  необходимо регулярное уточнение  водохозяйственного
баланса  для  бассейнов  реки Оби  и  Обь-Иртышского  междуречья.  Это
позволит  планировать   оперативно  и   на  долгосрочную   перспективу
использование вод, регулирование  речного стока, эффективно  управлять
водными   ресурсами   водохозяйственной  системы,   даст   возможность
определить  мероприятия  по  удовлетворению потребности  в  воде  всех
водопотребителей и водопользователей.
     В рамках  реализации  подпрограммы 1  будут  проведены  следующие
мероприятия:
     оценка и   прогноз   качественных  и   количественных   изменений
гидрологического  режима  поверхностных источников  водоснабжения  под
воздействием хозяйственной деятельности на площади водосбора;
     разработка предложений  по  улучшению  экологического   состояния
источников питьевого водоснабжения Алтайского края;
     мониторинг источников и функционирования объектов  водоснабжения,
расположенных на территории водосбора этих источников и воздействующих
на  них,  выполнение  водоохранных работ  при  хозяйственном  освоении
территории;
     проверка на      соответствие      требованиям       действующего
законодательства имеющихся водоохранных зон и прибрежных полос  водных
объектов - источников питьевого водоснабжения, зон санитарной охраны;
     разработка проектов зон  санитарной  охраны источников  питьевого
водоснабжения;
     оценка разведанных запасов подземных вод;
     оценка предельно   возможного    водоотбора   с    использованием
существующей системы артезианских скважин;
     оценка объема использования  артезианских  вод, необходимого  для
технического водоснабжения.
     
4.2.2. Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий

     В рамках реализации подпрограммы 1 необходимо:
     разработать обоснование     комплексной    оценки     технологий,
применяемых в водном секторе;
     сформировать базу   данных,   содержащую   сведения   о    лучших
технологиях, рекомендованных для применения в системе водоснабжения  и
водоотведения;
     определить объемы   модернизации    станций   водоподготовки    с
использованием передовых технологий для обеспечения качества  питьевой
воды;
     определить пути  устойчивого  развития  научного  и  технического
потенциала, стимулирования  производства отечественного  оборудования,
технологий  и  материалов,  необходимых  для  создания  и  обеспечения
функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с
современными стандартами;
     определить объемы    модернизации    очистных    сооружений     с
использованием лучших доступных  энергоэффективных технологий с  целью
снижения воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты;
     разработать на  основе  научного  подхода  оптимальную  стратегию
восстановления   трубопроводов    водопроводной   и    канализационной
(самотечной  и  напорной)  сети.  При  выборе  методов  восстановления
трубопроводов  приоритет  должен  быть  отдан  методам   бестраншейной
реконструкции   и   оснащению  магистралей   современными   средствами
противоаварийной защиты;
     разработать стратегию  управления всеми  видами  потерь воды  для
решения задачи их минимизации;
     сформировать базу данных, содержащую сведения о лучших  доступных
технологиях,    обеспечивающих     энергосбережение    и     повышение
энергоэффективности в водном секторе.
     
            4.2.3. Повышение качества очистки сточных вод
             с целью улучшения состояния водных объектов

     Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются
важнейшими составляющими экологической  безопасности водных  объектов,
для  обеспечения  бесперебойного функционирования  которых  необходимо
выполнение следующих мероприятий:
     оценка влияния сброса  загрязняющих веществ  в составе  очищенных
сточных вод на водные объекты;
     создание единой информационной базы данных, содержащей сведения о
результатах мониторинга водных объектов;
     оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;
     разработка мероприятий    по    повышению    надежности    работы
канализационной сети с целью минимизации экологических рисков;
     ужесточение контроля  за  работой локальных  очистных  сооружений
промышленных    предприятий,   выполнением    плана    природоохранных
мероприятий предприятиями-водопользователями, в том числе  мероприятий
по реконструкции очистных сооружений, ужесточение требований к  приему
производственных сточных вод в коммунальную канализацию;
     определение необходимых  мероприятий по  модернизации  сооружений
для очистки сточных вод с применением современных технологий;
     определение приоритетных   направлений  и   сроков   модернизации
сооружений на основе технико-экономического обоснования.
     
       4.3. Мероприятия по строительству и реконструкции систем
                            водоснабжения,
                 водоотведения и очистки сточных вод

     Объекты водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,
строительство и реконструкция  которых осуществляется в рамках  данной
программы,   подлежат   обязательному   оснащению   приборами    учета
используемых  энергетических ресурсов  в  соответствии с  требованиями
Федерального закона от  23.11.2009 N 261-ФЗ  "Об энергосбережении и  о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     С целью  повышения инвестиционной  привлекательности  организаций
коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и
очистку  сточных  вод,  из  краевого  бюджета  будут   предоставляться
субсидии на софинансирование следующих мероприятий:
     а) создание   системы    управления   комплексом    водоснабжения
(модернизация    энергомеханического    оборудования    и    установка
автоматизированных систем  дистанционного сбора и  передачи данных  об
объеме потребления и  качестве воды  в целях повышения  энергетической
эффективности и  автоматизации регулирования  режимов работы  насосных
станций  и гидравлических  режимов  сети, установка  геоинформационных
систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества
воды);
     б) строительство  или   реконструкция  объектов   водоподготовки,
действующих  в   том  числе  с   применением  технологии   отстаивания
(тонкослойные   отстойники),   флотации,   скоростного   фильтрования,
мембранных    технологий,    сорбционных    технологий,     технологий
кондиционирования подземных вод (методы ионного обмена,  окислительные
методы,   электродиализ),  стабилизационных   технологий   (реагентные
методы,     ингибиторы),    экологически     безопасных     технологий
обеззараживания   (гипохлорит   натрия,   содержащие   аммоний   соли,
ультрафиолетовое облучение);
     в) строительство  и   реконструкция  установок   централизованной
доочистки и кондиционирования воды;
     г) установка  и  модернизация  энергомеханического  оборудования,
автоматизированных систем  дистанционного сбора и  передачи данных  об
объемах сброса  и химическом  составе  сточных вод  в целях  повышения
энергетической  эффективности  и автоматизации  регулирования  режимов
работы канализационных насосных станций и очистных сооружений;
     д) создание  геоинформационных  систем,  гидравлических  моделей,
систем измерения количества и качества сточных вод;
     е) строительство и реконструкция сооружений механической  очистки
воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники);
     ж) строительство и реконструкция сооружений биологической очистки
воды;
     з) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих
на основе реагентных технологий химического осаждения фосфора;
     и) строительство и реконструкция очистных сооружений, действующих
на основе   экологически    безопасных   технологий    обеззараживания
(ультрафиолетовое облучение, окислительные методы);
     к) строительство  и  реконструкция сооружений  обработки  осадков
(обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание);
     л) строительство и реконструкция локальных очистных сооружений;
     м) строительство  и   реконструкция   сооружений  для   выработки
вторичных   энергетических   ресурсов   (тепло,   электроэнергия)    с
использованием осадков очистных сооружений сточных вод;
     н) проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовка
проектной документации;
     о) другие  мероприятия  по строительству  и  модернизации  систем
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
     Приоритетной будет являться  реализация мероприятий в  населенных
пунктах  с  численностью  до   100  тыс.  человек  и   неблагоприятным
состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения.
     Также будет   разработан   и  внедрен   механизм   субсидирования
процентной   ставки   по   кредитам,   полученным   предприятиями   на
строительство  и модернизацию  систем  водоснабжения, водоотведения  и
очистки  сточных вод  с  использованием инновационных  технологий  при
условии закупки российского оборудования, материалов и услуг.
     Перечень мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении 2  к
государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
  (Раздел в редакции Постановления Администрации   Алтайского   края
  от 21.05.2015 № 197)
Предполагаемый общий объем финансирования составляет 5854104,6 тыс. руб., из них:
за счет средств федерального бюджета* - 242447,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 113644,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 128803,0 тыс. руб.;
за счет средств краевого бюджета - 589816,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 23618,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 53944,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 256454,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 255800,0 тыс. руб.;
за счет средств местных бюджетов - 451171,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 12260,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 47720,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 186038,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 205152,0 тыс. руб.;
за счет средств внебюджетных источников - 4570670,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1160560,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 1125580,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 1188080,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 1096450,0 тыс. руб.
Капитальные вложения в общем объеме финансирования подпрограммы 1 составят 5854104,6 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 1196438,8 тыс. руб.;
в 2015 году - 1227244,5 тыс. руб.;
в 2016 году - 1744216,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 1686205,0 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах, решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Ассигнования из краевого бюджета будут выделяться в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, представлены в приложении 3 к государственной программе.
*По итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета (прогнозно).

          6. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1

     Ожидается, что  в  результате  реализации  подпрограммы  1  будет
достигнут рост  показателей обеспеченности  населения питьевой  водой,
соответствующей  установленным нормативным  требованиям,  и доступа  к
централизованным  системам  водоснабжения,  водоотведения  и   очистки
сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению
уровня заболеваемости, связанной с распространением кишечных  инфекций
и антропогенным воздействием.
     Переход на   долгосрочное   регулирование   тарифов   в   секторе
водоснабжения,  водоотведения  и   очистки  сточных  вод  приведет   к
сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов
на  услуги   водоснабжения,  водоотведения  и   очистки  сточных   вод
одновременно с повышением качества предоставляемых услуг.
     Реализация подпрограммы 1 к концу 2017 года позволит:
     увеличить долю населения, обеспеченного водой питьевого качества;
     снизить показатель  удельного  веса  проб  воды,  не   отвечающих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 9,2  %
в 2013 году до 5,2 % к 2017 году;
     снизить показатель  удельного  веса  проб  воды,  не   отвечающих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 1,2 %  в
2013 году до 1 % к 2017 году;
     увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в
общем объеме  сточных вод,  пропущенных через  очистные сооружения,  с
97,2 % в 2013 году до 100 % к 2017 году;
     уменьшить долю  уличной   канализационной  сети,  нуждающейся   в
замене, с 22,4 % в 2013 году до 13,2 % к 2017 году;
     уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в  замене,
с 31,1 % в 2013 году до 18 % к 2017 году;
     уменьшить число аварий в системах водоснабжения, водоотведения  и
очистки сточных вод с 152,1 случая в год на 1000 км сетей в 2013  году
до 98,4 случая в год на 1000 км сетей в 2017 году;
     увеличить долю   сточных   вод,   пропущенных   через    очистные
сооружения, в общем объеме сточных вод с  99 % в 2013 году до 100 %  к
2017 году;
     уменьшить число  зарегистрированных   больных  брюшным  тифом   и
паратифами А,  В,  С, сальмонеллезными  инфекциями, острыми  кишечными
инфекциями с 0,9 тыс. чел. в 2013 году до 0,75 тыс. чел. в 2017 году;
     уменьшить число зарегистрированных больных вирусными гепатитами с
18 человек в 2013 году до 1 человек в 2017 году;
     уменьшить число зарегистрированных  больных  с болезнями  органов
пищеварения с 189,3  тыс. чел. в  2013 году до 59,2  тыс. чел. в  2017
году;
     уменьшить число   зарегистрированных   больных   злокачественными
образованиями с 8,1  тыс. чел.  в 2013 году  до 6,3  тыс. чел. в  2017
году;
     уменьшить число зарегистрированных больных мочекаменной  болезнью
с 4,4 тыс. чел. в 2013 году до 3,6 тыс. чел. в 2017 году;
     повысить инвестиционную активность частных инвесторов;
     привлечь на  1 руб.  вложенных  бюджетных  средств 18,7  руб.  из
внебюджетных источников.
     Результатом реализации   подпрограммы   1   станет   переход   на
долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного
капитала, который  обеспечит  увеличение доли  капитальных вложений  в
структуре  расходов  организаций,  а  также  повышение  инвестиционной
активности частных  инвесторов, что приведет  к увеличению  финансовой
устойчивости организаций.
     При изменении объемов  бюджетного и внебюджетного  финансирования
мероприятий программы в установленном порядке проводится корректировка
целевых индикаторов и их значений.
     Оценка социально-экономической   и  экологической   эффективности
программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и
индикаторов  (далее  -  «система  индикаторов»).  Система  индикаторов
обеспечит  мониторинг  динамики  изменений  в  секторе  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод за отчетный год с целью  уточнения
или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
     Целевые показатели  подпрограммы приведены  1  в приложении  1  к
государственной программе.
     
           7. Система управления реализацией подпрограммы 1
     
     Система управления  реализацией  подпрограммы  1  предусматривает
использование  комплекса  организационных,  экономических  и  правовых
мероприятий,  необходимых   для  достижения  цели   и  решения   задач
подпрограммы. Комплекс базируется  на принципе взаимодействия  органов
государственной    власти    Алтайского   края,    органов    местного
самоуправления, организаций всех форм собственности и  ответственности
всех участников подпрограммы 1,  которые в конечном счете и  реализуют
систему ее мероприятий.
     Текущее управление  и  контроль  за  реализацией  подпрограммы  1
осуществляются  государственным   заказчиком  подпрограммы,  а   также
органами  местного  самоуправления   края  в  пределах   установленной
компетенции.
     Текущее управление   реализацией   подпрограммы   предусматривает
организацию   обеспечения    выполнения   исполнителями    программных
мероприятий.
     До начала  реализации  подпрограммы  1  государственный  заказчик
утверждает положения об управлении реализацией настоящей подпрограммы,
определяющие:
     порядок формирования организационно-финансового плана  реализации
подпрограммы;
     механизмы корректировки  мероприятий   подпрограммы  в  ходе   ее
реализации;
     процедуры обеспечения  публичности   (открытости)  информации   о
значениях  целевых  показателей,  результатах  мониторинга  реализации
настоящей подпрограммы, программных мероприятиях и об условиях участия
в  них  исполнителей,  а  также о  проводимых  конкурсах  и  критериях
определения победителей.
     Выбор исполнителей мероприятий  подпрограммы 1, финансируемых  за
счет   бюджетных    средств,   осуществляется    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Алтайского
края по вопросам  размещения заказов  на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
     При этом критериями  выбора исполнителей программных  мероприятий
являются:
     использование при     выполнении     программных      мероприятий
инновационной продукции,  обеспечивающей энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности;
     использование при выполнении программных мероприятий  российского
оборудования, материалов и услуг;
     другие критерии  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации  и  действующими   на  момент  заключения   государственного
контракта условиями реализации программных мероприятий.
     
     

                            ПОДПРОГРАММА 2
          "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
                 Алтайского края" на 2014 - 2020 годы

                               ПАСПОРТ
  подпрограммы 2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
                 Алтайского края" на 2014 - 2020 годы

                                                                                 
  Соисполнитель                   Главное управление строительства, транспорта,  
  подпрограммы                    жилищно-коммунального и  дорожного  хозяйства  
                                  Алтайского края                                
                                                                                 
                                                                                 
  Участники                       органы местного самоуправления  муниципальных  
  подпрограммы                    районов и городских округов (по согласованию)  
                                                                                 
                                                                                 
  Цель подпрограммы               рациональное использование  энергоресурсов  и  
                                  снижение потерь тепловой энергии               
                                                                                 
                                                                                 
  Задачи подпрограммы             оптимизация работы систем теплоснабжения;      
                                  модернизация котельных    с    использованием  
                                  энергоэффективного оборудования                
                                                                                 
                                                                                 
  Перечень мероприятий            модернизация (реконструкция)           систем  
  подпрограммы                    теплоснабжения;                                
                                  замена, модернизация         (реконструкция),  
                                  капитальный ремонт тепловых сетей;             
                                  модернизация (реконструкция),     капитальный  
                                  ремонт котельных                               
                                                                                 
                                                                                 
  Показатели подпрограммы         расход твердого топлива и электроэнергии  при  
                                  производстве тепловой энергии;                 
                                  потери тепловой     энергии    в     процессе  
                                  транспортировки до потребителей;               
                                                                                 
                                                                                 
  Срок реализации                 2014 - 2020 годы без деления на этапы          
  подпрограммы                                                                   
                                                                                 
                                                                                 
  Объемы финансирования           общий объем  финансирования   за  счет   всех  
  подпрограммы                    источников  финансирования  подпрограм-мы   2  
                                  «Модернизация      объектов      коммунальной  
                                  инфраструктуры  Алтайского  края» на  2014  -  
                                  2020  годы (далее  -  «подпрограм- ма  2»)  -  
                                  898435,4 тыс. рублей, в том числе по годам:    
                                  в 2014 году - 21121,4 тыс. руб.;               
                                  в 2015 году - 131141,0 тыс. руб.;              
                                  в 2016 году - 180636,0 тыс. руб.;              
                                  в 2017 году - 157545,0 тыс. руб.;              
                                  в 2018 году - 135200,0 тыс. руб.;              
                                  в 2019 году - 135230,0 тыс. руб.;              
                                  в 2020 году - 137562,0 тыс. руб., из них:      
                                  средства краевого  бюджета  -  697915,0  тыс.  
                                  руб., в том числе по годам:                    
                                  в 2014 году - 13394,0 тыс. руб.;               
                                  в 2015 году - 80169,0 тыс. руб.;               
                                  в 2016 году - 146405,0 тыс. руб.;              
                                  в 2017 году - 127690,0 тыс. руб.;              
                                  в 2018 году - 109330,0 тыс. руб.;              
                                  в 2019 году - 109354,0 тыс. руб.;              
                                  в 2020 году - 111573,0 тыс. руб.;              
                                  средства муниципальных образований - 200520,4  
                                  тыс. руб., в том числе по годам:               
                                  в 2014 году - 7727,4 тыс. руб.;                
                                  в 2015 году - 50972,0 тыс. руб.;               
                                  в 2016 году - 34231,0 тыс. руб.;               
                                  в 2017 году - 29855,0 тыс. руб.;               
                                  в 2018 году - 25870,0 тыс. руб.;               
                                  в 2019 году - 25876,0 тыс. руб.;               
                                  в 2020 году - 25989,0 тыс. руб.                
                                  Объемы финансирования    за   счет    средств  
                                  краевого    бюджета    подлежат    ежегодному  
                                  уточнению в соответствии с законом о  краевом  
                                  бюджете  на  очередной финансовый  год  и  на  
                                  плановый период                                
                                  Объемы финансирования за счет средств местных  
                                  бюджетов подлежат   ежегодному  уточнению   в  
                                  соответствии  с  решениями   представительных  
                                  органов  местного  самоуправления  о  местных  
                                  бюджетах  на очередной  финансовый  год и  на  
                                  плановый период                                
                                                                                 
                                                                                 
  Ожидаемые результаты            снижение расхода  твердого топлива  на  5,584  
  реализации подпрограммы         тыс. тонн условного топлива;                   
                                  снижение расхода электроэнергии на 971,9 тыс.  
                                  кВт;                                           
                                  снижение потерь тепловой  энергии на  11750,7  
                                  Гкал;                                          
                                  снижение доли  потерь   тепловой  энергии   в  
                                  процессе  производства и  транспортировки  до  
                                  потребителей с 22 % до 20,8 %.                 
                                                                                 

          1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

     Жилищно-коммунальное хозяйство  Алтайского  края  -  комплекс,  в
котором   функционируют   два   взаимосвязанных   рынка   жилищных   и
коммунальных услуг.
     Услуги предприятий ЖКХ жизненно необходимы населению. От качества
и бесперебойности их предоставления зависит социальная стабильность на
территории региона. В настоящее время в крае работает 557  организаций
коммунального комплекса, оказывающих  услуги тепло-, электро-,  газо-,
водоснабжения, водоотведения.
     Услуги теплоснабжения на территории Алтайского края оказывают 244
предприятия, обслуживающие 2109 котельных малой и средней мощности,  в
которых   установлено   4343   котла   мощностью   10073,5   Гкал/час.
Протяженность  тепловых  сетей  в  двухтрубном  исчислении  составляет
2985,9 км, из них нуждается в замене 931 км (31,2 %). Потери  тепловой
энергии в 2012  году составили 3163,3  тыс. Гкал, или  22 % от  общего
количества тепловой энергии, отпущенной всем потребителям.
     Для обеспечения предоставления качественных  жилищно-коммунальных
услуг  необходимо осуществить  комплекс  мероприятий, направленных  на
развитие  коммунальной   инфраструктуры,  решить  проблемы   повышения
эффективности и надежности ее работы путем масштабной модернизации при
обеспечении  доступности коммунальных  ресурсов,  создать условия  для
инвестирования в данную сферу.
     Учитывая необходимость   выработки  комплексного   и   системного
подхода, обеспечивающего улучшение качества жизни населения Алтайского
края  и  развитие  отрасли  жилищно-коммунального  хозяйства  региона,
наиболее эффективно решать существующие проблемы в рамках подпрограммы
2 государственной программы.
     Реализация мероприятий   подпрограммы   2   позволит   обеспечить
комплексное урегулирование  наиболее  острых и  проблемных вопросов  и
системное  развитие  коммунальной инфраструктуры  Алтайского  края  на
основе:
     определения целей,  задач,  состава  и  структуры  мероприятий  и
запланированных результатов;
     направленного ресурсного   обеспечения  реализации   мероприятий,
соответствующих    приоритетным     целям    и    задачам     развития
жилищно-коммунального комплекса Алтайского края.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 2,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые
     конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы реализации
                            подпрограммы 2
     
     Региональная политика  в   сфере  теплоснабжения  направлена   на
обеспечение соблюдения общих  принципов организации отношений в  сфере
теплоснабжения   по   обеспечению  в   соответствии   с   требованиями
технических  регламентов,  обеспечению  энергетической   эффективности
теплоснабжения  и  потребления  ,  развитию  систем  централизованного
теплоснабжения,  определению  системы мер  по  обеспечению  надежности
систем  теплоснабжения муниципальных  районов  и городских  округов  в
соответствии    с     организации    теплоснабжения,     утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N  808
"Об организации  теплоснабжения в  Российской Федерации  и о  внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
     Мероприятия подпрограммы  2  будут реализовываться  по  следующим
направлениям:
     модернизация (реконструкция) систем теплоснабжения;
     замена, модернизация (реконструкция), капитальный ремонт тепловых
сетей;
     модернизация (реконструкция), капитальный ремонт котельных.
     Подпрограммой 2  предусматриваются  мероприятия  по  модернизации
(реконструкции),    капитальному   ремонту    объектов    коммунальной
инфраструктуры,  проведение   которых   обеспечит  снижение   расходов
энергоресурсов  и  потерь  тепловой энергии.  Для  оптимизации  систем
теплоснабжения  будет  модернизировано  (реконструировано)  26  систем
теплоснабжения и закрыто 14 нерентабельных котельных.
     С целью  повышения  надежности и  эффективности  функционирования
источников  тепла  будет  проведена  модернизация  (реконструкция)  12
котельных с установкой энергоэффективного оборудования.
     Замена, модернизация (реконструкция), капитальный ремонт более 80
км тепловых сетей  с применением эффективных  материалов и  технологий
тепловой изоляции приведет к снижению потерь теплоносителя в  тепловых
сетях.
     Реализация мероприятий   подпрограммы  2   будет   способствовать
решению     задач,    определенных     приоритетными     направлениями
социально-экономического  развития  Алтайского края  на  среднесрочную
перспективу  в  рамках  стратегии  социально-экономического   развития
Алтайского края.
     Ожидаемым конечным   результатом   оптимизации   работы    систем
теплоснабжения является  снижение  расхода твердого  топлива на  5,584
тыс. тонн условного топлива, снижение расхода электроэнергии на  971,9
тыс. кВт.
     Модернизация котельных   с   использованием    энергоэффективного
оборудования позволит снизить потери тепловой энергии на 11750,7 Гкал,
долю потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки
до потребителей - с 22 % до 20,8 %.
     Целевые показатели   и   перечень  мероприятий   подпрограммы   2
приведены в приложениях 1 и 2 к государственной программе.

                3. Объем финансирования подпрограммы 2

     Предполагаемый общий  объем финансирования  (в  ценах 2013  года)
составляет 898435,4 тыс. руб., из них:
     за счет средств  краевого бюджета  -  697915,0 тыс.  руб., в  том
числе:
     в 2014 году - 13394,0 тыс. руб.;
     в 2015 году - 80169,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 146405,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 127690,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 109330,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 109354,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 111573,0 тыс. руб.;
за счет средств местных бюджетов - 200520,4 тыс. руб., в том числе:
     в 2014 году - 7727,4 тыс. руб.;
     в 2015 году - 50972,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 34231,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 29855,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 25870,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 25876,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 25989,0 тыс. руб.
     Капитальные вложения  в  общем  объеме  финансирования  программы
составят 898435,4 тыс. руб.:
     в 2014 году - 21121,4 тыс. руб.;
     в 2015 году - 131141,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 180636,0 тыс. руб.;
     в 2017 году - 157545,0 тыс. руб.;
     в 2018 году - 135200,0 тыс. руб.;
     в 2019 году - 135230,0 тыс. руб.;
     в 2020 году - 137562,0 тыс. руб.
     Объемы финансирования    подлежат    ежегодному    уточнению    в
соответствии с законом  о краевом бюджете, решениями  представительных
органов  местного  самоуправления  о  местном  бюджете  на   очередной
финансовый год и на плановый период.
     Реализация подпрограммы  2  осуществляется в  пределах  бюджетных
ассигнований из краевого бюджета на очередной финансовый год.
     Объемы финансовых    ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы  2   представлены  в  приложении   3  к   государственной
программе.
                            ПОДПРОГРАММА 3
          "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы"

                              ПАСПОРТ 2
   подпрограммы 3 "Газификация Алтайского края на 2015 - 2020 годы"

                                                                                
 Соисполнители подпрограммы    Главное управление  строительства,   транспорта, 
                               жилищно-коммунального   и  дорожного   хозяйства 
 Участники подпрограммы        Алтайского края                                  
                               органы местного   самоуправления   муниципальных 
                               районов  и   городских  округов,  физические   и 
                               юридические лица, осуществляющие деятельность по 
                               проектированию    и    строительству    объектов 
                               газификации (по согласованию)                    
                                                                                
 Цели подпрограммы                  дальнейшее развитие   газораспределительной 
                               системы на территории муниципальных  образований 
                               Алтайского края;                                 
                                    увеличение объема  потребления   природного 
                               газа;                                            
                                    повышение качества жизни населения края     
                                                                                
 Задачи подпрограммы                строительство объектов    для    выполнения 
                               плана-графика синхронизации выполнения  программ 
                               газификации   регионов   Российской    Федерации 
                               (Алтайский край);                                
                                    газификация краевых         государственных 
                               учреждений, объектов муниципальной собственности 
                               и домовладений                                   
                                                                                
 Перечень мероприятий               проектно-изыскательские работы;             
 подпрограммы                       строительство трубопроводов      природного 
                               газа;                                            
                                    газификация жилищного фонда;                
                                    перевод котельных на природный газ          
                                                                                
 Показатели подпрограммы       уровень газификации  территории Алтайского  края 
                               природным газом;                                 
                               протяженность трубопроводов природного газа;     
                               количество газифицированных квартир;             
                               количество котельных,  работающих  на  природном 
                               газе;                                            
                               объем газопотребления                            
                                                                                
 Сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы без деления на этапы            
                                                                                
                                                                                
Объемы финансирования         общий объем финансирования подпрограммы 3
подпрограммы                  «Газификация Алтайского края на 2015 –
                              2020 годы» (далее - «подпрограмма 3») за
                              счет всех источников финансирования –
                              3297257,2 тыс. руб., из них:
                              в 2015 году - 684326,1 тыс. руб.;
                              в 2016 году - 545431,1 тыс. руб.;
                              в 2017 году - 522500,0 тыс. руб.;
                              в 2018 году - 520000,0 тыс. руб.;
                              в 2019 году - 515000,0 тыс. руб.;
                              в 2020 году - 510000,0 тыс. руб.; из них:
                              средства краевого бюджета - 1784623,0 тыс. руб.,
                              из них:
                              в 2015 году - 313000,0 тыс. руб.;
                              в 2016 году - 264123,0 тыс. руб.;
                              в 2017 году - 307500,0 тыс. руб.;
                              в 2018 году - 305000,0 тыс. руб.;
                              в 2019 году - 300000,0 тыс. руб.;
                              в 2020 году - 295000,0 тыс. руб.;
                              средства муниципальных образований - 593025,2 тыс.
                              руб., из них:
                              в 2015 году - 99817,1 тыс. руб.;
                              в 2016 году - 113208,1 тыс. руб.;
                              в 2017 году - 95000,0 тыс. руб.;
                              в 2018 году - 95000,0 тыс. руб.;
                              в 2019 году - 95000,0 тыс. руб.;
                              в 2020 году - 95000,0 тыс. руб.;
                              внебюджетные средства (организаций и граждан) –
                              919609,0 тыс. руб., из них:
                              в 2015 году - 271509,0 тыс. руб.;
                              в 2016 году - 168100,0 тыс. руб.;
                              в 2017 году - 120000,0 тыс. руб.;
                              в 2018 году - 120000,0 тыс. руб.;
                              в 2019 году - 120000,0 тыс. руб.;
                              в 2020 году - 120000,0 тыс. руб.
                              Объемы финансирования подлежат ежегодному
                              уточнению в соответствии с законами о федеральном
                              и краевом бюджетах на очередной финансовый год и
                              на плановый период и решениями представительных
                              органов местного самоуправления о местном бюджете
(Часть   в   редакции   Постановления  Администрации  Алтайского  края
от 24.12.2015 г. № 520)
                                                                                
Ожидаемые результаты реализации      увеличение доли населенных пунктов
Подпрограммы                         края,
                                     обеспеченных природным газом, до 11,5 %;
                                     увеличение протяженности трубопроводов
                                     природного газа на 864,7 км, в том числе по