Постановление Администрации Алтайского края от 31.10.2014 № 503

                                            

                                                                               
                         АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ                          

                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                  

                                                                                
31.10.2014                                            N 503                             

                                   г.Барнаул                                   

                                                                                
Об утверждении       государственной                                        
программы      Алтайского       края                                        
"Обеспечение доступным и  комфортным 
жильем населения Алтайского края" на
2014 - 2020 годы                   


     В   целях    обеспечения    населения  Алтайского  края доступным
качественным жильем путем реализации механизмов  поддержки и  развития
жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья 
     постановляю:
     1. Утвердить прилагаемую Алтайского края "Обеспечение доступным и
комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы.
     2. Признать    утратившими    силу    постановления Администрации 
Алтайского края с момента вступления в силу настоящего постановления:
     от 31.12.2010  N   596  "Об   утверждении  долгосрочной   целевой
программы    "Стимулирование   развития  жилищного   строительства   в
Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы";
     от 10.04.2012   N  178   "О   внесении  изменений   в   некоторые
постановления  Администрации  края"  в части  изменений,  внесенных  в
постановление Администрации Алтайского края от 31.12.2010 N 596;
     от 22.11.2012  N   633  "Об   утверждении  долгосрочной   целевой
программы   "Обеспечение   жилыми   помещениями  детей-сирот,   детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2015 годы";
     с 01.01.2015:
     от 29.12.2010  N 590  "Об  утверждении государственной  программы
Алтайского края "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на
2011 - 2015 годы";
     от 10.05.2011  N  250  "О  внесении  изменений  в   постановление
Администрации края от 29.12.2010 N 590";
     от 27.12.2011  N  773  "О внесении  изменений  в  некоторые  акты
Администрации  края"  в  части изменений,  внесенных  в  постановление
Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590;
     от 12.02.2013   N   66   "О  внесении   изменений   в   некоторые
постановле-ния  Администрации края"  в  части изменений,  внесенных  в
постановление Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590;
     от 04.04.2014 N 162  "О внесении  изменений в некоторые  правовые
акты Администрации края" в части изменений, внесенных в  постановление
Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590;
     от 17.05.2012  N 255  "Об  утверждении государственной  программы
Алтайского края "Льготная ипотека для молодых учителей» на 2012 - 2015
годы";
     от 30.08.2012  N  457  "О  внесении  изменений  в   постановление
Администрации края от 17.05.2012 N 255";
     от 24.01.2013   N   32   "О  внесении   изменений   в   отдельные
постановления  Администрации  края"  в части  изменений,  внесенных  в
постановление Ад-министрации Алтайского края от 17.05.2012 N 255;
     от 17.04.2013   N  213   "О   внесении  изменений   в   отдельные
постановления  Администрации  края"  в части  изменений,  внесенных  в
постановление Администрации Алтайского края от 17.05.2012 N 255;
     от 04.04.2014   N  160   "О   внесении  изменений   в   отдельные
постановления  Администрации  края"  в части  изменений,  внесенных  в
постановление Администрации Алтайского края от 17.05.2012 N 255.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

     
     
Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА                          
                                          постановлением Администрации        
                                          Алтайского края                     
                                          от 31.10.2014 N 503               

              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края"
                         на 2014 - 2020 годы

                               ПАСПОРТ
  государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и
   комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы

+------------------------------+----------------------------------------------+
| Ответственный исполнитель    | Главное управление            строительства, |
| программы                    | транспорта,     жилищно-коммунального      и |
|                              | дорожного хозяйства Алтайского края          |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Соисполнители программы      | Главное управление образования и  молодежной |
|                              | политики Алтайского края                     |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Участники программы          | Главное управление  экономики  и  инвестиций |
|                              | Алтайского    края,    Главное    управление |
|                              | имущественных  отношений  Алтайского   края, |
|                              | Главное   управление  Алтайского   края   по |
|                              | социальной  защите населения  и  преодолению |
|                              | последствий     ядерных     испытаний     на |
|                              | Семипалатинском     полигоне,     управление |
|                              | Алтайского   края   по   промышленности    и |
|                              | энергетике                                   |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Подпрограммы программы       | 1. "Инженерное   обустройство   микрорайонов |
|                              | массовой  застройки  малоэтажного  жилищного |
|                              | строительства в  Алтайском крае"  на 2014  - |
|                              | 2017 годы;                                   |
|                              | 2. "Обеспечение  жильем   молодых  семей   в |
|                              | Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы;         |
|                              | 3. "Обеспечение      жилыми      помещениями |
|                              | детей-сирот, детей, оставшихся без попечения |
|                              | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, |
|                              | оставшихся без попечения родителей" на  2014 |
|                              | - 2020 годы;                                 |
|                              | 4. "Льготная ипотека для молодых учителей  в |
|                              | Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы;         |
|                              | 5. "Социальное жилье" на 2014 - 2020 годы    |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Программно-целевые           | отсутствуют                                  |
| инструменты программы        |                                              |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Цель программы               | обеспечение населения    Алтайского     края |
|                              | доступным качественным жильем                |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Задачи программы             | создание условий   для  увеличения   объемов |
|                              | жилищного строительства, развития  массового |
|                              | жилищного строительства;                     |
|                              | повышение доступности   жилья  для   жителей |
|                              | Алтайского края;                             |
|                              | создание для    жителей   Алтайского    края |
|                              | возможности  улучшения жилищных  условий  не |
|                              | реже 1 раза в 15 лет;                        |
|                              | создание условий   для  развития   массового |
|                              | малоэтажного жилищного строительства;        |
|                              | государственная поддержка в решении жилищной |
|                              | проблемы молодых    семей,   признанных    в |
|                              | установленном    порядке   нуждающимися    в |
|                              | улучшении жилищных условий;                  |
|                              | реализация права   детей-сирот   и    детей, |
|                              | оставшихся без  попечения родителей, лиц  из |
|                              | числа детей-сирот  и  детей, оставшихся  без |
|                              | попечения родителей (далее - «дети-сироты»), |
|                              | на   обеспечение   благоустроенными   жилыми |
|                              | помещениями  специализированного   жилищного |
|                              | фонда;                                       |
|                              | предоставление государственной     поддержки |
|                              | (при  решении  жилищной  проблемы)   молодым |
|                              | учителям   государственных   образовательных |
|                              | организаций        или         муниципальных |
|                              | образовательных организаций Алтайского края, |
|                              | реализующих    образовательную     программу |
|                              | начального   общего,  основного   общего   и |
|                              | среднего общего образования;                 |
|                              | развитие массового    строительства    жилья |
|                              | эконом-класса на территории Алтайского края, |
|                              | отвечающего стандартам ценовой  доступности, |
|                              | энергоэффективности и экологичности          |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Индикаторы и показатели      | достижение годового объема ввода жилья:      |
| программы                    | в 2014 году - до 675 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2015 году - до 690 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2016 году - до 720 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2017 году - до 755 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2018 году - до 840 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2019 году - до 940 тыс. кв. метров;        |
|                              | в 2020 году - до 1050 тыс. кв. метров;       |
|                              | достижение доли жилья экономического  класса |
|                              | не  менее  75  %  от  общего  объема  жилья, |
|                              | введенного в эксплуатацию;                   |
|                              | увеличение доли   годового   объема    ввода |
|                              | малоэтажного жилья с 58 % в 2014 году до  67 |
|                              | % от  общего объема  ввода жилья  по краю  в |
|                              | 2020 году;                                   |
|                              | увеличение уровня  обеспеченности  населения |
|                              | жильем с 22,8 кв.  метра на человека в  2014 |
|                              | году до  25 кв.  метров на  человека в  2020 |
|                              | году;                                        |
|                              | снижение доли ветхого  и аварийного жилья  в |
|                              | жилищном фонде с 2,2 % в 2014 году до 1,0  % |
|                              | в 2020 году;                                 |
|                              | снижение коэффициента   доступности    жилья |
|                              | (соотношение   средней  рыночной   стоимости |
|                              | стандартной квартиры  общей площадью 54  кв. |
|                              | метра   и  среднего   годового   совокупного |
|                              | денежного  дохода  семьи,  состоящей  из   3 |
|                              | человек) с  4,1 в  2014 году до  3,5 в  2020 |
|                              | году;                                        |
|                              | ежегодный прирост   доли   семей,    имеющих |
|                              | возможность  приобрести   жилье  с   помощью |
|                              | собственных  и заемных  средств,  на 2  %  с |
|                              | достижением  значения данного  показателя  к |
|                              | 2017 году до 30 % и к 2020 году до 60 %;     |
|                              | предоставление до   2020   года    ипотечных |
|                              | жилищных кредитов на сумму не менее 84 млрд. |
|                              | рублей;                                      |
|                              | увеличение к 2020 году индекса промышленного |
|                              | производства и    реализации    строительных |
|                              | материалов до 175,1 % по отношению к  уровню |
|                              | 2012 года                                    |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Сроки и этапы реализации     | 2014 - 2020 годы без деления на этапы        |
| программы                    |                                              |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Объемы финансирования        | общий объем   средств,   привлекаемых    для |
| программы                    | реализации     государственной     программы |
|                              | Алтайского  края  «Обеспечение  доступным  и |
|                              | комфортным жильем населения Алтайского края» |
|                              | на 2014 -  2020 годы (далее -  «программа»), |
|                              | составляет 335,11  млрд.  рублей3(1), в  том |
|                              | числе:                                       |
|                              | _________________________                    |
|                              | 3(1) Реализация  программы осуществляется  в |
|                              | рамках бюджетных  ассигнований на  очередной |
|                              | финансовый год.                              |
|                              |                                              |
|                              | средства федерального бюджета  - 3,18  млрд. |
|                              | рублей3(2),                                  |
|                              | _________________________                    |
|                              | (2) По   итогам   конкурсных   отборов   при |
|                              | возникновении   обязательств    федерального |
|                              | бюджета.                                     |
|                              |                                              |
|                              | в том числе по годам:                        |
|                              | 2014 год - 0,12 млрд. рублей;                |
|                              | 2015 год - 0,34 млрд. рублей;                |
|                              | 2016 год - 0,40 млрд. рублей;                |
|                              | 2017 год - 0,51 млрд. рублей;                |
|                              | 2018 год - 0,57 млрд. рублей;                |
|                              | 2019 год - 0,60 млрд. рублей;                |
|                              | 2020 год - 0,64 млрд. рублей;                |
|                              | средства краевого  бюджета  -  19,05   млрд. |
|                              | рублей,                                      |
|                              | в том числе по годам:                        |
|                              | 2014 год - 1,77 млрд. рублей;                |
|                              | 2015 год - 2,44 млрд. рублей;                |
|                              | 2016 год - 2,44 млрд. рублей;                |
|                              | 2017 год - 2,80 млрд. рублей;                |
|                              | 2018 год - 2,75 млрд. рублей;                |
|                              | 2019 год - 3,15 млрд. рублей;                |
|                              | 2020 год - 3,70 млрд. рублей;                |
|                              | средства местных  бюджетов   -  4,82   млрд. |
|                              | рублей,                                      |
|                              | в том числе по годам:                        |
|                              | 2014 год - 0,63 млрд. рублей;                |
|                              | 2015 год - 0,77 млрд. рублей;                |
|                              | 2016 год - 0,75 млрд. рублей;                |
|                              | 2017 год - 0,68 млрд. рублей;                |
|                              | 2018 год - 0,58 млрд. рублей;                |
|                              | 2019 год - 0,66 млрд. рублей;                |
|                              | 2020 год - 0,75 млрд. рублей;                |
|                              | средства внебюджетных  источников  -  308,06 |
|                              | млрд. рублей,                                |
|                              | в том числе по годам:                        |
|                              | 2014 год - 32,23 млрд. рублей;               |
|                              | 2015 год - 36,23 млрд. рублей;               |
|                              | 2016 год - 39,11 млрд. рублей;               |
|                              | 2017 год - 41,62 млрд. рублей;               |
|                              | 2018 год - 46,10 млрд. рублей;               |
|                              | 2019 год - 53,43 млрд. рублей;               |
|                              | 2020 год - 59,34 млрд. рублей.               |
|                              | Объемы финансирования  подлежат   ежегодному |
|                              | уточнению  в   соответствии  с  законами   о |
|                              | федеральном и краевом бюджетах на  очередной |
|                              | финансовый  год  и  на  плановый  период   и |
|                              | решениями представительных органов  местного |
|                              | самоуправления о местном бюджете             |
+------------------------------+----------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты         | улучшение жилищных     условий     населения |
| реализации программы         | Алтайского края за счет обеспечения ввода  в |
|                              | 2014 -  2020 годах до  5,67 млн.  квадратных |
|                              | метров жилья;                                |
|                              | увеличение годового  объема ввода  жилья  до |
|                              | 1050 тыс. кв. метров в 2020 году;            |
|                              | увеличение уровня   обеспеченности    жильем |
|                              | населения Алтайского края до 25,0 кв. метров |
|                              | общей площади на человека в 2020 году;       |
|                              | увеличение доли   годового   объема    ввода |
|                              | малоэтажного жилья до 67 % от общего  объема |
|                              | ввода жилья по краю в 2020 году;             |
|                              | увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья |
|                              | экономического класса  до  75  %  от  общего |
|                              | объема ввода жилья;                          |
|                              | ежегодный прирост   доли   семей,    имеющих |
|                              | возможность        приобрести         жилье, |
|                              | соответствующее    стандартам    обеспечения |
|                              | жилыми помещениями, с помощью собственных  и |
|                              | заемных  средств,  на  2  %  с   увеличением |
|                              | значения данного показателя  к 2017 году  до |
|                              | 30 % и к 2020 году до 60 %.                  |
+------------------------------+----------------------------------------------+

  1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

            1.1. Развитие жилищной сферы в Алтайском крае
     
     Жилищный фонд Алтайского края на начало 2013 года составил 53,722
млн. квадратных метров общей площади жилых домов, в том числе:
     28,078 млн. квадратных метров -  в городах и поселках  городского
типа;
     25,644 млн. квадратных метров - в сельской местности.
     В среднем  ежегодный  прирост  жилищного  фонда  Алтайского  края
составляет  1  %  в  год. Объем  общей  площади  жилья,  введенного  в
эксплуатацию  в 2005  -  2013  годах, имеет  поступательную  тенденцию
роста.
     Динамика жилищного   строительства   характеризуется   следующими
показателями:

                                                        Таблица 1.1.1.
                 Основные показатели, характеризующие
                     жилищное строительство в крае

+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    Показатель    | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2013   |
|                  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |год    |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+

+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|        1         |  2   |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |  10   |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Ввод в действие   |398,4 |440,6 |598,2 |631,9 |654,3 |659,6 |635,7 |645,8 | 664,7 |
|жилых домов, тыс. |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|кв. метров общей  |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|площади           |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|в том числе:      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|за счет бюджетных | 11,1 | 13,7 | 1,3  | 1,2  | 25,1 | 46,4 | 24,4 | 3,2  | 13,6  |
|средств           |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|индивидуальными   |238,4 |263,3 |360,8 |355,2 |327,6 |270,7 |299,8 |364,7 | 352,2 |
|застройщиками     |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Ввод в действие   | 158  | 177  | 243  | 258  | 269  | 272  | 264  | 269  | 277,6 |
|жилых домов на    |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|1000 человек      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|населения,        |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|кв. метров общей  |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|площади           |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Обеспеченность    | 20,1 | 20,5 | 20,8 | 21,2 | 21,5 | 21,8 | 22,1 | 22,4 | 22,4  |
|населения жильем, |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|кв. метров общей  |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|площади на одного |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|жителя            |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Число квартир во  | 4583 | 5466 | 7133 | 7514 | 8675 | 9113 | 8842 | 8472 | 9571  |
|введенных жилых   |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|домах, единиц     |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Цена 1 кв. метра  |16190 |21110 |32760 |37228 |33117 |33405 |31906 |34483 | 38824 |
|жилья на первичном|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|рынке, рублей     |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
     
     В 2005 - 2013 годах среднегодовой темп роста объема строительства
жилья по  краю составил  107,2  %, превысив  среднероссийский  уровень
(106,1 %), и соответствовал среднему уровню по регионам СФО (107,5 %).

                                                        Таблица 1.1.2.
                Динамика ввода в действие жилых домов


+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|   Показатель   | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013  |
|                | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |  год  |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Введено в       |398,4 |440,6 |598,2 |631,9 |654,3 |659,6 |635,7 |645,8 | 664,7 |
|действие   жилых|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|домов, тыс.  кв.|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|метров     общей|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|площади         |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|В %            к|112,5 |110,6 |135,8 |105,6 |103,5 |100,8 | 96,4 |101,6 | 102,9 |
|соответствующему|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|периоду прошлого|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|года            |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Справочно: в % к|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|соответствующему|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|периоду прошлого|      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|года:           |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Российская      |106,1 |116,1 |120,6 |104,5 | 93,5 | 97,6 |106,6 |105,6 | 107,2 |
|Федерация       |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|СФО             |113,2 |123,3 |125,6 |103,8 | 87,1 |105,7 |108,8 |103,4 | 107,5 |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
     
     Современный уровень   жилищного   строительства   по   количеству
введенного  жилья  составляет  около   46  %  от  наибольшего   ввода,
достигнутого в регионе в 1987  году (1443,7 тыс. кв. метров).  Падение
объемов  строительства  в  90-е годы  обусловлено  изменением  системы
финансирования жилищного строительства.
     Наиболее интенсивно   жилищное   строительство   развивалось   на
территории городского  округа - города  Барнаула, в  котором в 2005  -
2013 годах  введено  в эксплуатацию  3,06  миллиона квадратных  метров
общей площади  жилых домов или  57,5 процента  от общего объема  ввода
жилья по Алтайскому краю.
          Число построенных квартир в Алтайском крае, единиц
     При общем росте объемов ввода жилых домов значительно увеличилось
и количество построенных квартир. В  2010 году передано под  заселение
9113 новых квартир, что в 2 раза больше, чем в 2005 году. В 2012  году
построено 8472 квартиры, в 2013 - 9571 квартира.
   Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения в
Алтайском крае, кв. метров общей площади
Прирост общей площади жилья,  введенного в крае за  2005 - 2013  годы,
позволил увеличить объем ввода общей площади жилых помещений в расчете
на 1000 человек населения со 158  кв. метров в 2005 году до 277,6  кв.
метра в 2013  году. Сопутствующее влияние  на отмеченный рост  оказало
также снижение численности населения за указанный период на 4,3 %.
     Опережающими темпами  осуществлялось  жилищное  строительство   в
городах и  поселках городского  типа  края. В  2013 году  в городах  и
поселках городского  типа введено  в  действие 424,4  тыс. кв.  метров
жилья, что составило 63,8  % от общего объема  ввода жилья по краю,  в
сельской местности введено 240,3 тыс. кв. метров.
     Наблюдается активизация   жилищного  строительства   в   сельской
местности: за 2005  - 2013  годы в селах  введено в эксплуатацию  1,79
млн. кв.  метров общей площади  жилых домов,  при этом ежегодный  ввод
жилья в сельской  местности устойчиво превышает  30 % от  общекраевого
объема.

                                                        Таблица 1.1.3.

              Ввод в действие общей площади жилых домов
           в городской и сельской местности Алтайского края

+----------+--------------------------------+---------------------------------+
|   Год    |      Городская местность       |       Сельская местность        |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|          |введено, |  в % к   |  доля в   | введено, |  в % к   |  доля в   |
|          | тыс. кв.| прошлому |   общем   | тыс. кв. | прошлому |   общем   |
|          | метров  |   году   |  объеме   |  метров  |   году   |  объеме   |
|          |         |          |ввода жилых|          |          |ввода жилых|
|          |         |          | домов, %  |          |          | домов, %  |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2005   |  268,4  |  120,3   |   67,4    |  130,0   |   99,3   |   32,6    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2006   |  294,8  |  109,9   |   66,9    |  145,8   |  112,2   |   33,1    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2007   |  402,3  |  136,4   |   67,3    |  195,9   |  134,4   |   32,7    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2008   |  434,9  |  108,1   |   68,8    |  197,0   |  100,6   |   31,2    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2009   |  457,7  |  105,3   |   70,0    |  196,6   |   99,8   |   30,0    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2010   |  446,8  |   97,6   |   67,7    |  212,8   |  108,3   |   32,3    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2011   |  421,6  |   94,4   |   66,3    |  214,1   |  100,6   |   33,7    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2012   |  387,1  |   91,8   |   59,9    |  258,7   |  120,8   |   40,1    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
|   2013   |  424,4  |  109,6   |   63,8    |  240,3   |   92,9   |   36,2    |
+----------+---------+----------+-----------+----------+----------+-----------+
     
     Доля сельских жителей  в общей  численности населения  Алтайского
края составляет  44,2 %.  Данный  показатель является  одним из  самых
высоких среди субъектов Западной Сибири: в Кемеровской области 14,4  %
жителей проживают в  сельской местности, в Новосибирской  - 21,8 %,  в
Омской - 28,0  %, в Томской  области - 28,4 %.  В целом по  Сибирскому
Федеральному округу 27,5 % населения проживает на селе.
     Эта особенность  края  оказывает определенное  влияние  на  сферу
жилищного строительства:
     во-первых, более низкие  доходы сельских жителей  по сравнению  с
городскими существенно ограничивают их инвестиционные возможности;
     во-вторых, особенностью менталитета сельского населения  является
стремление  к  решению  жилищных проблем  путем  реконструкции  жилья,
находящегося   во  внутрисемейном   пользовании   и  переходящего   по
наследству.
     По итогам 2013 года  обеспеченность жильем сельских жителей  выше
среднего значения в городах  и составляет 24,1  кв. м на человека  (по
городам - 21,0 кв. м).  Вместе с тем уровень благоустройства  сельских
домовладений отстает от средних значений по краю.
     Таким образом,    современная   ситуация    требует    пересмотра
принципиальных подходов к развитию жилищно-коммунальной сферы,  прежде
всего в сельской местности края, и смещению приоритетов с  наращивания
объемов жилищного строительства к развитию коммунального хозяйства.
     Мощности подрядных    строительных    организаций,    предприятий
строительной  индустрии   и  промышленности  строительных   материалов
Алтайского края сохранены  и позволяют в  краткие сроки удвоить  объем
строящегося  и  вводимого  в эксплуатацию  жилья  по  разработанным  и
апробированным проектам при наличии платежеспособного спроса на  новые
квартиры и  дома и  на  подготовленных для  жилой застройки  земельных
участков.
     
        1.2. Источники финансирования развития жилищной сферы
     
     Перспективы развития сферы  жилищного строительства  определяются
инвестициями,   направленными   в   данную   сферу.   Позиционирование
государства как гаранта соблюдения  права граждан на комфортное  жилье
должно  включать  в  себя  его  координирующие  действия  по  развитию
строительного комплекса  и  формированию благоприятных  инвестиционных
условий  для того,  чтобы  обеспечить заинтересованность  строительных
организаций в реализации жилищных программ.
     Привлечение инвестиций в жилищное строительство - одна из главных
задач, которую  необходимо  решить  для  успешной  реализации   данной
программы, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье   -   гражданам   России"   в   Алтайском   крае   и   программы
социально-экономического развития  Алтайского края на  период до  2017
года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 87-ЗС.
     Основная нагрузка  в  инвестировании жилищной  сферы  ложится  на
средства предприятий, организаций и средства населения.
     В 2012 году на строительство жилых домов в крае было использовано
9825,0 млн. рублей, в 2013 году - 20 196,4 млн. рублей.
     В видовой  структуре  инвестиций  доля  затрат,  направляемых  на
строительство жилья, в рассматриваемом периоде колебалась неравномерно
и составляла от 9,4 % в 2011 году до 21,8 % в 2013 году.

                                                        Таблица 1.2.1.
 
           Инвестиции, направленные на строительство жилья
                  (в фактически действовавших ценах)

+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
|   Показатель    | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2013 год |
|                 | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |         |
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
|Инвестиции,      |3342,9|4391,5|7043,4|8836,5|7692,0|7174,9|6624,5|9825,0| 20196,3 |
|направленные на  |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|строительство    |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|жилья, всего,    |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|млн. рублей      |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
|в процентах к    | 15,7 | 15,0 | 16,5 | 15,8 | 17,1 | 13,1 | 9,4  | 11,7 |  21,8   |
|общему объему    |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|инвестиций в     |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|основной капитал |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
|в целом по краю  |      |      |      |      |      |      |      |      |         |
+-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
     
     Одним из  источников   финансирования  развития  жилищной   сферы
являются  реализуемые  на  территории Алтайского  края  федеральные  и
региональные жилищные программы,  подпрограммы и направления. Из  5,33
млн.  кв. метров  жилья,  введенного  в 2005  -  2013 годах,  за  счет
бюджетных средств введено 140 тыс. кв. метров или 2,63 %.
     Инвестиции из  федерального бюджета  направляются  в основном  на
реализацию федеральных целевых программ по обеспечению жильем граждан,
перед   которыми  сохраняются   обязательства   государства  в   сфере
обеспечения жильем: военнослужащих,  лиц, уволенных с военной  службы,
беженцев и  вынужденных  переселенцев, граждан,  выехавших из  районов
Крайнего Севера, пострадавших  от аварий  и стихийных бедствий,  особо
нуждающихся  в  обеспечении жильем  отдельных  социально  незащищенных
категорий граждан и  других групп населения.  Эти средства в  основном
использовались на приобретение готовых квартир.
     Вторым источником удовлетворения  потребности  населения в  жилье
являются собственные средства граждан и кредитные ресурсы банков.
     В 2005 - 2013  годах 2,83 млн.  кв. метров жилья  (или 53,2 %  от
общего   объема)  введено   индивидуальными   застройщиками  за   счет
собственных  и  привлеченных  средств.  В  2013  году  доля  жилищного
строительства, осуществляемого  населением, в  общем объеме  введенных
жилых зданий  в крае  была  выше среднероссийского  показателя на  9,2
процентов, и выше, чем в среднем  по регионам СФО на 14,0 процентов  и
составила более 352,2 тыс. кв. метров жилья или 53 % к общему вводу по
краю.
     Строительство жилых  домов  населением является  определяющим  во
всех  муниципальных образованиях  края.  В 2013  году  только за  счет
средств населения было введено жилье в 40 районах и 3 городах края  (в
2005 году - в 43 и 3 соответственно).
     В Алтайском крае в результате последовательной и целенаправленной
работы по  реализации  подпрограммы  "Развитие  ипотечного   жилищного
кредитования в  Алтайском крае" на  2005 -  2010 годы краевой  целевой
программы "Улучшение жилищных  условий населения  в Алтайском крае  на
период  до  2010  года" развивается  система  долгосрочного  жилищного
кредитования, представленная на сложившемся рынке жилья:
     открытым акционерным обществом  "Краевое  агентство по  жилищному
ипотечному кредитованию" (далее  также -  "ОАО "АЖИК") -  региональным
оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
     обществом с  ограниченной ответственностью  "Алтайская  ипотечная
корпорация"  (далее  также  -  "ООО "АИК")  -  сервисным  агентом  ОАО
"Агентство по  ипотечному жилищному кредитованию",  работающим по  его
стандартам;
     кредитными организациями,  среди  которых  лидирующее   положение
занимает Алтайское отделение № 8644 ОАО "Сбербанк России".
     За 2005  -  2013  годы населению  Алтайского  края  на  улучшение
жилищных  условий выдано  86,0  тысяч  жилищных и  ипотечных  жилищных
кредитов на сумму 78,46 млрд. рублей.

          1.3. Потребность населения Алтайского края в жилье

     Потребность населения Алтайского края  в новом жилье  обусловлена
следующими факторами:
     на учете  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях  состоит
порядка 45 тыс. семей (4,7 % от общего числа семей в крае);
     ежегодно в крае в среднем регистрируется более 21 тысячи семей;
     в ветхом и  аварийном состоянии  находится и  требует замены  1,2
млн. кв.  метров общей  площади  жилых помещений  или 2,2  % от  всего
жилищного  фонда  края.  В   последнее  время  по  причине   ветхости,
аварийности или стихийных бедствий выбывает порядка 50 тыс. кв. метров
жилья ежегодно.
     Таким образом, потребность населения, проживающего на  территории
Алтайского края, в  улучшении жилищных  условий оценивается в  размере
4,2 млн. кв. метров общей площади жилья.

                   1.4. Градостроительная политика

     В целях решения задач  по стимулированию жилищного  строительства
проводится  градостроительная  политика,  направленная  на  разработку
документов  территориального  планирования,  обеспечение   предложения
земельных участков для массового строительства. Схема территориального
планирования Алтайского  края утверждена постановлением  Администрации
края от 27.10.2009 N 445. Законодательство в области градостроительной
деятельности на краевом уровне сформировано и продолжает формироваться
на муниципальном уровне.

         1.5. Обеспечение земельных участков, предназначенных для 
   комплексной  жилой  застройки, объектами инженерной, социальной и
                        транспортной инфраструктуры

     В крае имеются территориальные  ресурсы для строительства  жилья.
Общая  площадь  земельных  участков  для  перспективного  комплексного
освоения в целях жилищного  строительства составляет более 6 тыс.  га.
Вместе с тем освоение данных площадок ведется недостаточными темпами.
     Существенное негативное  влияние   на   рост  объемов   жилищного
строительства оказывает значительное отставание в развитии  инженерной
инфраструктуры. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных  сетей
и подготовки территории  в городе  Барнауле, в котором  осуществляется
интенсивное строительство  жилья.  Доля стоимости  инженерных сетей  в
стоимости  квартир в  жилых  домах,  построенных в  центральной  части
города, достигает 35 %.
     Выдача технических  условий  на подключение  к  инженерным  сетям
зачастую происходит с  учетом необходимости реализации мероприятий  по
реконструкции   существующих  сетей   или   создания  новых   объектов
инженерной  инфраструктуры. В  итоге  нагрузка  на  1 кв.  метр  жилья
составляет до 10 тыс. рублей и более.
     Необходимо реализовать  мероприятия   по  обеспечению   земельных
участков, планируемых  под комплексную  жилищную застройку,  объектами
инженерной,  социальной  и  транспортной инфраструктуры  в  городах  и
районах  Алтайского края,  прежде  всего на  территории  муниципальных
образований  края, участвующих  в  реализации инвестиционных  проектов
краевой   программы   "Комплексное   развитие   Алтайского   Приобья",
государственной  программы   Алтайского   края  "Устойчивое   развитие
сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы.
     В целом по  Алтайскому  краю для  приведения  инженерных сетей  в
соответствие  с   потребностями  жилищного  строительства   необходимо
ежегодно вкладывать в их строительство  и реконструкцию не менее 30  %
от общей суммы средств, направляемых в жилищную сферу.
     
 1.6. Обеспечение организаций, осуществляющих жилищное строительство,
              строительными материалами и конструкциями
     
     В состав промышленности  строительных  материалов и  строительной
индустрии Алтайского края  входят 140  действующих крупных, средних  и
малых предприятий, в том числе  по производству цемента - 1,  нерудных
стройматериалов - 33, сборных  железобетонных изделий и конструкций  -
22,   стеновых   материалов   -  61,   панелей   и   конструкций   для
крупнопанельного домостроения -  15, кровельных и гидроизоляционных  -
3,   заводов   индустриального   домостроения   -   5.   К   основным,
обеспечивающим  более  80  %  от  всего  объема  выпускаемых  в   крае
стройматериалов, относятся 35 предприятий.
     Промышленность стройматериалов края полностью обеспечивает регион
кровельными материалами, стеновыми  материалами, ЖБИ  и панелями  КПД,
деревянными домами и комплектами для домостроения.
     По ряду  позиций  край  имеет  значительный  потенциал   поставок
продукции  на  межрегиональные  рынки,  в  том  числе  по   кровельным
материалам, домам деревянным заводского изготовления.
     В связи   с    отсутствием    собственного   производства    край
обеспечивается    листовым    стеклом,    асбоцементными    изделиями,
теплоизоляционными изделиями из минерального сырья за счет поставок  с
межрегионального  рынка.  Ввоз  стеновых  материалов  незначителен   и
происходит  за   счет  ввоза   облицовочного  керамического   кирпича,
производство которого в крае отсутствует.
     Среди мероприятий  по  развитию  стройиндустрии,   обеспечивающей
заданные  темпы жилищного  строительства  в Алтайском  крае,  наиболее
важными  являются   повышение   загрузки  производственных   мощностей
действующих предприятий  и реализация  инвестиционных и  инновационных
проектов по  модернизации их  производственной  базы, в  том числе  по
освоению производства строительных материалов, отвечающих  современным
требованиям        энергоэффективности,        экологичности         и
конкурентоспособности.
     
              1.7. Основные факторы, сдерживающие темпы
          строительства жилья на территории Алтайского края
     
     Основными факторами, сдерживающими  темпы строительства жилья  на
территории Алтайского края, являются:
     низкая доступность  кредитных   ресурсов  как  для   строительных
организаций, так и для граждан;
     отсутствие земельных  участков, предназначенных  для  комплексной
жилой застройки, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
     значительная стоимость подключения к инженерным сетям;
     слабая проработанность в муниципальных образованиях  документации
градостроительного планирования и территориального зонирования.
     Для устранения    указанных    барьеров    развития     жилищного
строительства необходима реализация комплекса мер в рамках  полномочий
как органов  государственной  власти Алтайского  края,  так и  органов
местного   самоуправления.  В   связи   с  этим   развитие   жилищного
строительства   должно  быть   основано   на  мероприятиях   программы
социально-экономического развития  Алтайского края на  период до  2017
года, утвержденной  законом  Алтайского края  от  21.11.2012 №  87-ЗС,
комплексной  программы  действий,  включающей  в  себя  все  важнейшие
аспекты влияния государства  на процессы стимулирования предложения  и
экономически обоснованного спроса на рынке жилья.
     Проблемы, существующие   в    сфере   жилищного    строительства,
обусловливают  необходимость  разработки  и  практического  воплощения
комплекса   мер,   направленных   на   одновременное    стимулирование
покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.
     Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость
решения изложенных проблем программно-целевым методом.
     В этих   целях    разработана   настоящая   программа,    которой
предусмотрена  реализация   комплекса  мероприятий,  направленных   на
создание  благоприятного  инвестиционного климата  в  жилищной  сфере,
увеличение  на  данной  основе платежеспособного  спроса  на  жилье  и
увеличение  объемов строительства  доступного  жилья для  населения  с
различным уровнем доходов.
     В ходе выполнения программных мероприятий существует  возможность
воздействия негативных факторов, которые могут повлиять на  достижение
основной  цели программы.  К  таким  факторам можно  отнести  снижение
темпов  роста  экономики,  уровня  инвестиционной  активности,  уровня
внутренней  и   внешней  конъюнктуры,   высокую  инфляцию,   изменение
федерального  законодательства  в  области  жилищного   строительства,
изменение стоимости сырья и материалов, невыполнение или выполнение не
в  полном  объеме  застройщиками обязательств  по  договорам  в  части
соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной
    программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных
 результатов государственной программы, сроков и этапов её реализации

     Программа направлена на достижение значений целевых  показателей,
определенных Указом  Президента Российской Федерации  от 07.05.2012  N
600 "О мерах по  обеспечению граждан Российской Федерации доступным  и
комфортным жильем и  повышению качества жилищно-коммунальных услуг"  и
государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным
и  комфортным  жильем  и  коммунальными  услугами  граждан  Российской
Федерации",   утвержденной  распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 30.11.2012 N 2227-р.
     Цели и   задачи   программы  определяются   целями   и   задачами
приоритетного национального  проекта "Доступное и  комфортное жильё  -
гражданам России".
     Основной целью   программы    является   обеспечение    населения
Алтайского края доступным качественным жильем.
     Основными задачами   программы,   связанными   с   осуществлением
полномочий органов государственной власти Алтайского края, являются:
     создание условий для увеличения объемов жилищного  строительства,
развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
     повышение доступности жилья;
     создание для  жителей   Алтайского  края  возможности   улучшения
жилищных условий не реже 1 раза в 15 лет.
     Имеющиеся в Алтайском крае резервы земельных, кадровых  ресурсов,
мощности  предприятий  строительного  комплекса  позволяют  обеспечить
развитие жилищного строительства в долгосрочной перспективе.
     Мероприятия программы реализуются с 01.01.2014 по 31.12.2020  без
деления  на этапы.  В  дальнейшем программа  может  быть продлена  для
достижения контрольного значения целевого показателя ежегодного объема
ввода  жилья  с  уточнением при  необходимости  механизмов  реализации
программы.
     
               3. Обобщенная характеристика мероприятий
                      государственной программы

     Для достижения целевых параметров программы необходима реализация
комплекса мер,   направленных    на   стимулирование    инвестиционной
активности участников рынка жилищного строительства и  покупательского
спроса.
     Перечень мероприятий программы,  реализуемых  с участием  средств
бюджетов  всех  уровней  и  внебюджетных  источников,  представлен   в
приложении 2.
     
      3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального
    планирования, градостроительного зонирования и документации по
                        планировке территорий

     В состав  Алтайского края  входят  59 муниципальных  районов,  11
городских округов, 6 городских и 659 сельских поселений.
     В целях обеспечения Алтайского края документами  территориального
планирования реализованы следующие меры:
     приняты нормативы  градостроительного  проектирования  Алтайского
края, утвержденные постановлением  Администрации края от 18.05.2012  N
261  "Об  утверждении  нормативов  градостроительного   проектирования
Алтайского края";
     разработаны и согласованы Администрацией Алтайского края  проекты
схем территориального планирования 54 муниципальных районов края, в  1
муниципальном  районе   проект  согласован  и   находится  на   стадии
утверждения, в  3 муниципальных  районах проекты  находятся на  стадии
согласования и  в  1 муниципальном  районе  ведется разработка  такого
проекта;
     разработаны и   согласованы   Администрацией   Алтайского    края
генеральные планы всех 11 городских округов;
     разработаны и согласованы  Администрацией края генеральные  планы
58 поселений края, на стадии согласования находятся генеральные  планы
115 поселений, в 111 поселениях ведется разработка генеральных планов.
     В соответствии с  Федеральным законом  от 20.03.2011  N 41-ФЗ  "О
внесении изменений в  Градостроительный кодекс Российской Федерации  и
отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части  вопросов
территориального планирования" уточнен перечень поселений, на  которые
необходимо разработать генеральные  планы. По данным органов  местного
самоуправления, количество сельских поселений, на которые разработаны,
разрабатываются или необходимо разработать генеральные планы и правила
землепользования и застройки, составляет 323 сельских поселения или 49
% от общего количества сельских поселений.
     Для завершения формирования  системы документов  территориального
планирования в крае  необходимо завершить  разработку 1 проекта  схемы
территориального  планирования муниципального  района  и 156  проектов
генеральных планов поселений.
     На обеспечение Алтайского  края и  его муниципальных  образований
градостроительной    документацией    (документами    территориального
планирования и градостроительного зонирования) потребуется около 281,7
млн. рублей.
     
        3.2. Мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот
 земельных участков для увеличения объемов строительства малоэтажного
                 жилья и жилья экономического класса
     
     Приоритетное значение при предоставлении государственных  средств
на   цели   обеспечения   перспективных   для   массового    жилищного
строительства земельных участков коммунальной, инженерной,  социальной
и транспортной  инфраструктурой будут иметь  муниципальные районы,  на
территории  которых  планируется  реализовать  инвестиционные  проекты
краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья".
     В рамках данного  направления предусмотрена реализация  следующих
мероприятий:
     3.2.1. Разработка механизмов  вовлечения  в хозяйственный  оборот
для целей  жилищного  строительства земельных  участков на  территории
Алтайского края,  находящихся  в федеральной  собственности, в  рамках
осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия  развитию
жилищного строительства (далее - "Фонд РЖС").
     Реализация мероприятий   предусматривается   в   соответствии   с
соглашением  о  взаимодействии (сотрудничестве)  между  Администрацией
Алтайского края и Фондом РЖС от 06.02.2009;
     3.2.2. Разработка механизмов  вовлечения  в хозяйственный  оборот
земельных  участков,  освобождаемых  в результате  ликвидации  на  них
аварийного жилья.
     При реализации мероприятий по  переселению граждан из  аварийного
жилищного фонда,  по  расчетным данным,  будут высвобождены  земельные
участки общей площадью  порядка 100  га. Земли, высвобождаемые  из-под
аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии  с
правилами  землепользования  и  застройки  территорий  под   вторичную
жилищную  застройку  с   реконструкцией  и  модернизацией   инженерных
коммуникаций;
     3.2.3. Разработка механизмов  вовлечения  в хозяйственный  оборот
для целей  жилищного  строительства земельных  участков на  территории
Алтайского края,  находящихся в муниципальной  собственности, а  также
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена.
     В настоящее  время  определен   81  земельный  участок.   Участки
расположены  в  наиболее  востребованных районах  края  и  могут  быть
вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2014 - 2020 годах
(приложение 5 к программе).
     В целом по  Алтайскому краю сформирована  информация о  земельных
участках  для  комплексного  освоения  территорий  в  целях  жилищного
строительства общей площадью  1378,25 га,  планируемых к реализации  в
2014 -  2020  годах (приложение  6 к  программе).  На части  указанной
территории в период  реализации программы планируется построить  866,9
тыс. кв.  м жилья.  При  необходимости возможно  внесение изменений  в
данный перечень.
     В результате реализации мероприятий по вовлечению в хозяйственный
оборот земельных  участков   для   увеличения  объемов   строительства
малоэтажного  жилья  и  жилья   экономического  класса  к  2020   году
предполагается достичь следующих показателей:
     вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной
собственности:
     в 2014 году - 86,3 га;
     в 2016 году - 24,6 га;
     в 2017 - 2020 годах - 263,7 га;
     вовлечение в   оборот    земельных   участков,   находящихся    в
государственной собственности Алтайского края:
     в 2015 году - 10,0 га;
     в 2016 году - 10,0 га;
     вовлечение в   оборот    земельных   участков,   находящихся    в
муниципальной    собственности,    а   также    земельных    участков,
государственная собственность на которые не разграничена:
     в 2014 году - 346,3 га;
     в 2015 году - 528,3 га;
     в 2016 году - 617,0 га;
     в 2017 - 2020 годах - 820,9 га.

  3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки (в том
числе комплексному) объектами инженерной и транспортной инфраструктуры

     Инвестиционные проекты развития  инженерной инфраструктуры  имеют
высокую   стоимость.  В   целях   выполнения  капиталоёмких   проектов
строительства  и  реконструкции муниципальных  объектов  коммунального
назначения   будут   привлечены  внебюджетные   средства   организаций
коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней.
     В связи   с  этим   в   рамках  реализации   данных   мероприятий
предусматриваются следующие механизмы  создания и обновления  объектов
инженерной инфраструктуры:
     3.3.1. Строительство  объектов  инженерной  инфраструктуры  будет
осуществляться  организациями   коммунального  комплекса  -   сетевыми
компаниями с  последующей эксплуатацией  данных объектов.  Окупаемость
затрат   сетевых   компаний   на   строительство   достигается   путем
формирования   и  защиты   инвестиционных   программ  развития   сетей
инженерно-технического обеспечения (за счет инвестиционной надбавки  в
тарифе),   взимания   с   потребителей   экономически    обоснованной,
согласованной  с  управлением  Алтайского  края  по   государственному
регулированию цен и  тарифов платы за  подключение к указанным  сетям.
Планируется  корректировка инвестиционных  программ  в соответствии  с
программами комплексного  развития систем коммунальной  инфраструктуры
муниципальных образований;
     3.3.2. Оказание    государственной    поддержки     муниципальным
образованиям   Алтайского   края    в   целях   развития    инженерной
инфраструктуры;
     3.3.3. Участие   Алтайского   края   в   реализации   мероприятий
федеральной целевой программы «Жилище»;
     3.3.4. Развитие  транспортной  инфраструктуры,  в  том  числе   в
районах комплексной массовой жилой застройки, улучшение на этой основе
транспортного  обслуживания   населения   и  субъектов   экономической
деятельности путем повышения качества и обеспечения высокой пропускной
способности  автомобильных  дорог, повышения  доступности  и  качества
услуг транспортного комплекса для населения.
     Большое значение в целях  увеличения объемов строительства  жилья
имеет проведение  мероприятий по  поддержке и  реализации в  Алтайском
крае крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
     Механизм предоставления  государственной  поддержки  по   данному
направлению  заключается   в  выделении  субсидий   за  счет   средств
федерального, краевого и местных бюджетов на условиях софинансирования
на следующие цели:
     возмещение затрат застройщиков на  уплату процентов по  кредитам,
привлеченным  для  обеспечения территорий  жилой  застройки  объектами
коммунальной инфраструктуры;
     строительство автомобильных дорог  к новым микрорайонам  массовой
многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     строительство объектов коммунальной  инфраструктуры и  социальной
сферы  при  реализации  проектов  комплексного  освоения  и   развития
территорий.
     В рамках  программы   запланировано   выполнение  требований   по
разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых  нормативных
документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:
     утверждение генерального плана городского округа или  городского,
сельского поселения;
     утверждение правил землепользования и застройки городского округа
или городского, сельского поселения;
     утверждение документации      по      планировке      территорий,
предназначенных  для  жилищного  строительства  в  рамках   реализации
проектов, за  исключением проектов развития  застроенных территорий  в
целях  жилищного  строительства, документация  по  планировке  которых
может  быть утверждена  муниципалитетом  после получения  субсидий  на
переселение граждан  из жилищного  фонда  с высоким  уровнем износа  и
реализации мероприятий по переселению граждан;
     согласование и утверждение инвестиционных программ развития сетей
инженерно-технического обеспечения.
     В соответствии с  перечнем  инвестиционных проектов  комплексного
освоения территорий  в  целях жилищного  строительства, планируемых  к
реализации  на  территории  Алтайского  края  в  2014  -  2020   годах
(приложение 6), объем  ввода жилья в рамках  данных проектов в  период
реализации программы составит  866,9 тыс.кв. м. Стоимость  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры - более 10 млрд. руб.
     В целях    создания    и   эксплуатации    объектов    инженерной
инфраструктуры предлагается:
     в рамках  действующего  законодательства осуществить  переход  на
долгосрочное регулирование  тарифов  на коммунальные  услуги с  учетом
доходности инвестированного капитала;
     органам местного самоуправления заключить соглашения с субъектами
естественных монополий   о   содействии  в   присоединении   к   сетям
инженерно-технического обеспечения;
     в рамках  законодательства  строить  и  модернизировать   объекты
инженерной  и  транспортной  инфраструктуры  на  основе  концессионных
соглашений.
     
  3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного
                       жилищного строительства
     
     Условиями реализации мероприятий  программы являются  традиционно
сложившийся в Алтайском  крае спрос населения  на малоэтажное жилье  и
необходимость   оказания    финансовой    поддержки   гражданам    при
строительстве жилых домов.
     Площадь земельных  участков, ежегодно  вовлекаемых  в оборот  под
малоэтажное жилищное строительство, составляет порядка 300-400 га.
     Большая часть нуждающихся в жилых помещениях семей может улучшить
свои жилищные условия  путем строительства  индивидуального жилья  при
условии получения государственной поддержки.  В связи с этим в  рамках
мероприятий  предусмотрено  предоставление  государственной  поддержки
гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на  учет
в качестве нуждающихся в  улучшении жилищных условий до 01.03.2005,  а
также гражданам, признанным органами местного самоуправления по  месту
их постоянного  жительства нуждающимися в  улучшении жилищных  условий
после 01.03.2005  на  основаниях, установленных  статьей 51  Жилищного
кодекса  Российской Федерации  для  признания граждан  нуждающимися  в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
     Доля индивидуальных жилых  домов в  общем объёме  ввода жилья  на
территории Алтайского  края  в 2005  - 2013  годах  составила 53,2  %.
Строительство малоэтажного жилья  в Алтайском  крае в настоящее  время
ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.
     Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья
обладает такими существенными преимуществами как возможность  снижения
себестоимости  и   сроков  строительства,  возможность   строительства
автономных систем инженерного  обеспечения участков жилой застройки  в
виде обособленных имущественных комплексов, экономия  эксплуатационных
затрат при их обслуживании, применение экологичных и энергоэффективных
конструкций  домостроения, в  том  числе  из  дерева и  с  применением
отходов его переработки.
     Прогнозируемая структура ввода жилья в Алтайском крае  определяет
соотношение между  строительством многоквартирного  жилищного фонда  и
малоэтажного жилья к концу действия программы  на уровне 33 % и 67  %.
Основанием  прогноза  является  устойчивое  преобладание  малоэтажного
строительства в структуре ввода  жилья на протяжении последних лет,  а
также предусматриваемые меры поддержки индивидуального и  комплексного
малоэтажного жилищного строительства.
     Наиболее интенсивно   малоэтажное   жилищное   строительство    в
Алтайском  крае развивается  на  территории городского  округа  города
Барнаула и прилегающих к нему районов - Первомайского и Павловского.
     Началось освоение  земельных   участков   в  городе   Белокурихе,
Алтайском (19,6  га), Первомайском,  Павловском, Поспелихинском  (48,8
га), Родинском (19,3  га), Троицком (15  га), Мамонтовском (11,8  га),
Ключевском (8,42 га) районах.
     Генеральным планом    городского    округа    города     Барнаула
дополнительно запланировано для жилищного строительства около 1,5 тыс.
га, на которых за  счет внебюджетных источников (средств инвесторов  и
собственных средств  граждан) наряду с  практически сформированными  и
застроенными поселками  строятся новые  современные малоэтажные  жилые
поселки Благодатное, Сибирь, Сибирская долина и другие.
     Малоэтажное жилищное  строительство  в  Алтайском  крае  получило
дополнительный импульс в развитии на волне экономического подъема 2005
-  2007  годов  и,  несмотря  на  последствия  кризисной  ситуации   в
экономике,   остается  одним   из   деятельных  сегментов   на   рынке
строительства    жилья.    Появился   ряд    развивающихся    поселков
эконом-класса, что отвечает современным тенденциям рынка.
     С 2006 года в Алтайском крае в рамках приоритетного национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" реализуются мероприятия
государственной программы по ускоренному развитию животноводства края,
в которую вошли 17 проектов, являющихся системообразующими и  несущими
существенную  социально-экономическую  нагрузку.  Все  они  входят   в
краевую программу "Комплексное развитие Алтайского Приобья". В целом в
рамках этого проекта предусмотрена реализация более 80  инвестиционных
проектов   как   в    области   сельского    хозяйства,   так   и    в
сельхозмашиностроении, энергетике, производственной инфраструктуре.
     Реализуя поэтапное   строительство   и   ввод   в    эксплуатацию
животноводческих     и    птицеводческих     комплексов,     инвесторы
предусматривают строительство  жилых поселков для  их работников,  что
является одним  из механизмов, направленных  на активизацию  жилищного
строительства в сельской местности.
     Данный подход реализуется ООО  "Западное" в Ключевском районе,  в
котором строится крупный животноводческий комплекс.
     Белгородская фирма  "Приосколье"  в  Зональном  районе  реализует
проект "Алтайский бройлер" по производству мяса птицы.  Администрацией
района  произведен  отвод  земли рядом  с  одной  из  производственных
площадок, определено  место для  компактной застройки.  Предоставление
жилья станет одной  из форм  закрепления специалистов на  предприятии.
Здесь будет  работать порядка 1300  человек, в  том числе 400  жителей
Зонального района.
     ОАО "Альтаир-Агро" в Ребрихинском районе строит жилье для молодых
специалистов свиноводческого комплекса.
     Основные точки  роста  малоэтажного  жилищного  строительства   в
Алтайском  крае  определяются  развитием  территорий,  прилегающих   к
районам  реализации   инвестиционных  проектов   сельскохозяйственного
назначения, а  также  формируемой агломерации  краевого центра  города
Барнаула,  города  Новоалтайска  и  Первомайского  района,  в  которых
возникает  основная  потребность  в жилье  как  за  счет  собственного
населения, так и за счет миграционных процессов.
     Подготовка выделяемых для комплексной малоэтажной жилой застройки
территорий требует значительных финансовых ресурсов на обеспечение  их
социальной, коммунальной и инженерной инфраструктурой.
     
       3.4.1. Строительные материалы и технологии, применяемые
              для малоэтажного жилищного строительства.

     В Алтайском  крае   широко   представлены  различные   технологии
строительства, используются различные материалы: кирпич, бетон,  блоки
ячеистого  бетона,   дерево,  фибропенобетон,  монолитный   пенобетон,
альтернативные строительные материалы.
     В крае  более   двадцати  предприятий  занимаются   производством
малоэтажных  жилых   домов  и   эффективных  строительных   материалов
суммарной мощностью около 220 тыс. кв. м общей площади жилья с широким
спектром  используемых  технологий,  представленных  в  информационном
справочнике "Состояние и  перспективы развития малоэтажного  жилищного
строительства в Алтайском крае". Малоэтажное строительство ведется  из
клееного    бруса,    оцилиндрованного    бревна,    конструкций    из
цементно-стружечных    и   ориентированно-стружечных    плит    (OSB),
трехслойных  теплоэффективных  блоков,  с  использованием   технологий
деревянного   каркасного   домостроения,   каркасных   технологий    с
применением   монолитного  пенобетона,   а   также  с   использованием
технологий  монолитного  строительства в  несъемной  опалубке,  легких
стальных тонкостенных  конструкций  (ЛСТК). Одним  из перспективных  и
инновационных направлений развития  малоэтажного строительства в  крае
является модульное строительство.

         3.4.2. Обеспечение жителей края земельными участками
               для малоэтажного жилищного строительства

     В крае   осуществляется   реализация   механизма   предоставления
земельных  участков   для   индивидуального  жилищного   строительства
однократно бесплатно  в  собственность граждан  отдельных категорий  в
соответствии  с законом  Алтайского  края  от  16.12.2002 N  88-ЗС  "О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".
     Органы местного самоуправления ежегодно устанавливают  количество
и  местоположение земельных  участков,  предоставляемых гражданам  для
индивидуального жилищного строительства.
     
     3.4.3. Основные меры государственной поддержки малоэтажного
                       жилищного строительства

     Основные меры  государственной поддержки  малоэтажного  жилищного
строительства ориентированы на:
     строительство жилья экономического класса,
     комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов
частно-государственного партнерства,
     выполнение социальных гарантий  и обязательств перед  защищенными
категориями населения по приобретению жилья,
     формирование арендного   жилищного  фонда   для   сдачи  в   наем
гражданам, нуждающимся в  улучшении жилищных условий, уровень  доходов
которых не позволяет решить  этот вопрос путем участия в  существующих
социальных и коммерческих ипотечных программах;
     формирование в районах  массовой  малоэтажной застройки  сегмента
доходных домов;
     осуществление малоэтажной жилой  застройки  с учетом  современных
строительных   и    энергоэффективных   технологий,   требований    по
благоустройству и инженерному обеспечению площадок строительства;
     оказание финансовой  бюджетной  поддержки  граждан  -  участников
малоэтажного строительства,  в  том числе  обеспечение жильем  молодых
специалистов,    занятых    в    развивающихся    сельскохозяйственных
производствах  сельхозтоваропроизводителями,  осуществляющими  крупные
инвестиционные проекты в области сельского хозяйства.
     Централизованные меры    государственной    поддержки     сектора
малоэтажного жилищного  строительства будут  сконцентрированы на  этих
территориях  и  территориях,  реализующих  проекты  комплексной  жилой
застройки (села  Ключи,  Мамонтово, Поспелихи,  Родино  и другие).  На
территориях иных муниципальных  образований края малоэтажное  жилищное
строительство  будет  вестись  в рамках  существующих  потребностей  и
действующих механизмов поддержки.
     Органы государственной власти  Алтайского края реализуют  принцип
государственно-частного  партнерства   при  подведении  к   строящимся
микрорайонам массовой  жилой застройки  газовых, электрических  сетей,
дорог в рамках концессионных соглашений.
     Обеспечение инженерной    инфраструктурой    перспективных    для
малоэтажного   жилищного   строительства  земельных   участков   будет
осуществляться на условиях концессионных соглашений.
     Существенным фактором,    влияющим    на    снижение    стоимости
строительства   малоэтажного    жилья    и   повышающим    доступность
строительства жилого дома для населения, является разработка проектных
решений жилых  домов для малоэтажного  строительства с  использованием
новых   технологий   в  строительстве   и   современных   строительных
материалов.
     В этих целях необходимо:
     сформировать базу данных  проектов жилых  домов для  малоэтажного
жилищного   строительства   с  использованием   новых   технологий   в
строительстве и современных строительных материалов;
     распространять в  СМИ,  в  Интернете  информационные   материалы,
демонстрирующие  населению   преимущества  малоэтажного  жилья   перед
многоэтажным;
     осуществлять в  соответствии   с  действующим   законодательством
субсидирование  части  процентной   ставки  по  кредитам,   полученным
предприятиями  строительного   комплекса  в   целях  внедрения   новых
технологий  в строительстве  и  производстве современных  строительных
материалов для малоэтажного жилищного строительства;
     стимулировать применение в строительстве современных технологий и
конструктивных решений,   отвечающих    современным   техническим    и
экологическим   требованиям,  соответствующих   природно-климатическим
условиям  региона, что  обеспечит  проживание  населения не  только  в
экологически  чистых  зонах,  но  и  в  жилых  помещениях,  зданиях  и
сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
     
3.4.4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий

     В части стимулирования  предложений  на рынке  жилья в  Алтайском
крае  основное  внимание  уделяется  реализации  социальных   жилищных
программ, поддержке  инвестиционных проектов  комплексного освоения  и
развития территорий.
     Оказываемые меры   государственной  поддержки   основываются   на
механизмах,  реализуемых  в   рамках  федеральной  целевой   программы
"Жилище", и включают  в себя предоставление  субсидий за счет  средств
федерального, краевого и местных бюджетов:
     на возмещение затрат застройщиков по уплате процентной ставки  по
кредитам, привлеченным на строительство инженерных сетей;
     на строительство подводящих автомобильных дорог;
     на строительство   объектов    коммунальной   инфраструктуры    и
социальной сферы.
     В масштабной поддержке проектов комплексной малоэтажной застройки
существенное влияние   оказывает  наличие   подготовленных   площадок,
обеспеченных необходимой градостроительной и проектной  документацией,
слаженное  взаимодействие  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной  власти  края,  инвесторов,  застройщиков  и  кредитных
организаций.
     Средства краевого  бюджета  для  комплексного  освоения  площадок
жилой  застройки  планируется  привлекать  на  развитие  социальной  и
дорожной инфраструктур в рамках реализуемых программ Алтайского  края.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой  основе
в соответствии с законодательством. Внебюджетные средства  планируется
привлекать за счет кредитов банков, собственных средств инвесторов  на
основе использования рыночных механизмов.
     Кроме того,  строительство подводящих  инженерных  сетей к  новым
жилым микрорайонам  будет  решаться в  рамках инвестиционных  программ
организаций  коммунального   комплекса  с  включением   инвестиционной
составляющей в тарифы и плату за присоединение к системам коммунальной
инфраструктуры в соответствии с законодательством.
     Общая потребность в  финансировании мероприятий, направленных  на
развитие малоэтажного  жилищного  строительства в  2014  - 2020  годах
составляет 108  390 млн.  рублей  (при стоимости  1 квадратного  метра
малоэтажного жилья 30 тыс. рублей), в том числе:
     в 2014 году - 11 790 млн. рублей;
     в 2015 году - 12 420 млн. рублей;
     в 2016 году - 13 500 млн. рублей;
     в 2017 году - 14 580 млн. рублей;
     в 2018 году - 16 380 млн. рублей;
     в 2019 году - 18 600 млн. рублей;
     в 2020 году - 21 120 млн. рублей.
     Из общего  объема  средств, привлекаемых  для  реализации  данных
мероприятий, средства  краевого  бюджета составят  780,0 млн.  рублей,
средства местных бюджетов -  215,0 млн. рублей, средства  внебюджетных
источников - 107 395,0 млн. рублей.
     Реализация мероприятий   осуществляется   в   рамках    бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год.

3.5. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

     Согласно данным   Территориального  органа   Федеральной   службы
государственной  статистики  на  01.01.2013 в  Алтайском  крае  2,2  %
жилищного фонда Алтайского края является ветхим и аварийным.
     Ветхий и  аварийный  жилищный  фонд  угрожает  жизни  и  здоровью
граждан,  ухудшает  внешний   облик  населенных  пунктов,   сдерживает
развитие    инженерной   инфраструктуры,    понижает    инвестиционную
привлекательность районов и городов.
     В 550 многоквартирных домах,  в установленном порядке  признанных
аварийными и подлежащими сносу, проживает более 11 тысяч человек.  Это
в  основном  социально  незащищенные  категории  граждан,  не  имеющие
возможности самостоятельно приобрести новое жилье. Переселение граждан
только за  счет средств  местных  бюджетов затянется  на долгие  годы.
Именно поэтому проблему необходимо решать программными методами.
     Решение проблемы   переселения  будет   способствовать   снижению
социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, развитию
базы стройиндустрии в крае в целом.
     Выполнение мероприятий программы  направлено на решение  проблемы
обеспечения  благоустроенным  жильем  граждан,  проживающих  в  домах,
признанных аварийными, в  муниципальных образованиях Алтайского  края.
Основная задача  заключается в  предоставлении субсидий  муниципальным
образованиям   Алтайского  края   за   счёт  средств   государственной
корпорации  -  Фонда содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства  (далее   -  "Фонд"),  краевого   бюджета  на   приобретение
(строительство) жилых помещений для переселения граждан из  аварийного
жилищного  фонда,  в  том   числе  с  учетом  необходимости   развития
малоэтажного жилищного  строительства,  путем предоставления  органами
местного  самоуправления  жилых  помещений в  домах,  перечисленных  в
пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса  Российской
Федерации.
     Всего в период реализации программы в 2014 - 2017 годах  подлежат
переселению 8  406 человек  из 3  506 жилых  помещений общей  площадью
114,91   тыс.   кв.   метров  432   аварийных   и   подлежащих   сносу
многоквартирных домов, в том числе:
     в 2014  году  -  35,26  тыс.  кв.  м  общей  площади  1013  жилых
помещений, 2561 человек);
     в 2015  году  -  33,36  тыс.  кв.  м  общей  площади  1036  жилых
помещений, 2565 человек);
     в 2016  году  -  34,09  тыс.  кв.  м  общей  площади  1059  жилых
помещений, 2397 человека);
     в 2017 году - 12,2 тыс. кв. м общей площади 398 жилых  помещений,
883 человека).
     Общая потребность  в финансировании  мероприятий  в 2014  -  2017
годах составляет 3509,26 млн. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 1073,44 млн. рублей;
     в 2015 году - 1020,33 млн. рублей;
     в 2016 году - 1042,82 млн. рублей;
     в 2017 году - 372,67 млн. рублей.
     Общая планируемая государственная поддержка Фонда на 2014 -  2017
годы составляет 2105,53 млн. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 658,07 млн. рублей;
     в 2015 году - 630,19 млн. рублей;
     в 2016 году - 619,01 млн. рублей;
     в 2017 году - 198,27 млн. рублей.
     Объемы финансовой   поддержки  за   счет   средств  Фонда   могут
уточняться с  учетом  размера лимита  и  предоставляться на  условиях,
установленных в  соответствии с  Федеральным законом  от 21.07.2007  №
185-ФЗ  «О   Фонде  содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства»,  а  также  размера  увеличения  имущества  Фонда  за  счет
имущественного взноса Российской Федерации.
     Размер предельной  стоимости   одного  квадратного  метра   общей
площади  жилых   помещений   в  2014   году  определен   Министерством
строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации
(для  Алтайского  края  -  30585  рублей).  Средства  направляются  на
строительство или приобретение  жилых помещений в  жилых домах, в  том
числе малоэтажных, а  также на  выплаты собственникам жилых  помещений
выкупной стоимости аварийного жилого помещения.
     За счет  средств   консолидированного  бюджета  края   необходимо
направить на данные цели 1403,73 млн. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 415,37 млн. рублей;
     в 2015 году - 390,14 млн. рублей;
     в 2016 году - 423,81 млн. рублей;
     в 2017 году - 174,40 млн. рублей.
     Объемы ассигнований краевого бюджета будут выделяться в  пределах
бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
     Средства краевого бюджета будут предоставляться в форме  субсидий
бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным.
     Основным условием  участия   муниципальных  образований  края   в
программе   получения   государственной   финансовой   поддержки   для
переселения  граждан  из  аварийного  жилья  является  требование   по
разработке    и    принятию    муниципальных    адресных     программ,
предусматривающих  проведение   мероприятий   по  строительству   либо
приобретению жилых  помещений  для переселения  граждан из  аварийного
жилищного фонда в  соответствующем муниципальном образовании с  полным
расселением  такого фонда  в  объемах, предусмотренных  программой  на
соответствующий  финансовый год,  и  муниципального правового  акта  о
бюджете муниципального образования, предусматривающего  финансирование
муниципальной  программы,  а  также выполнение  требований  статьи  14
Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
     Для переселения   из   аварийного   жилищного   фонда   гражданам
предоставляется   жилое  помещение,   размеры   и  качество   которого
определяются  исходя   из  установленных  законодательством   гарантий
государства.
     Реализация мероприятий  программы   по  переселению  граждан   из
аварийного жилищного фонда проводится по следующим направлениям:
     строительство многоквартирных   жилых   домов,   в   том    числе
малоэтажных,   для   последующего   предоставления   жилых   помещений
гражданам, переселяемым из  занимаемых по договорам социального  найма
жилых помещений  в  признанных аварийными  многоквартирных домах,  или
гражданам - собственникам жилых помещений по договорам мены;
     приобретение жилых   помещений   (в  том   числе   в   строящихся
многоквартирных домах), для предоставления гражданам, переселяемым  из
занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных
аварийными многоквартирных домах, или гражданам - собственникам  жилых
помещений по договорам мены;
     выплата собственникам   аварийных   жилых   помещений    выкупной
стоимости жилых помещений.
     Главным критерием выбора того или иного вида способа  переселения
граждан является стоимость жилья, которая должна быть минимальной  при
соблюдении  определенных  законом  гарантий  по  размеру  и   качеству
предоставляемого жилья.
     Жилые помещения,      предоставляемые      гражданам,      должны
соответствовать требованиям  энергоэффективности и энергосбережения  в
соответствии с действующими нормативами.
     Земли, высвобождаемые   вследствие   сноса   аварийного    жилья,
планируется использовать в  соответствии с градостроительными  планами
территорий.

   3.6. Мероприятия по развитию производственной базы строительного
                      комплекса Алтайского края

     Алтайский край   располагает  значительными   запасами   полезных
ископаемых,  используемых   для  производства  основных   строительных
материалов.   Достаточен   объем  разведанных   полезных   ископаемых,
пригодных  для  производства  иных строительных  материалов.  В  целом
разведанные  запасы  полезных  ископаемых  и  прирост  их  объемов  на
территории  Алтайского  края   позволяют  в  полной  мере   обеспечить
планируемую потребность предприятий региона, производящих строительные
материалы, до 2020 года.
     
                                                        Таблица 3.6.1.

     Производство основных строительных материалов на территории
                     Алтайского края к 2020 году

+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|                 Наименование                  |2012 г. | 2020 г. | % 2020 г. |
|                                               |        | оценка  | к 2012 г. |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|Цемент, тыс. т                                 |  270   |   900   |   333 %   |
|                                               |        |         |           |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|Стеновые материалы, млн. шт. условного кирпича |  115   |   230   |   200 %   |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|Конструкции и  детали  сборные  железобетонные,|  290   |   445   |   148 %   |
|тыс. куб. м                                    |        |         |           |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|Изделия теплоизоляционные из минеральной  ваты,|   -    |   170   |     -     |
|тыс. куб. м                                    |        |         |           |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
|Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м   |  3593  |  6300   |   156 %   |
|                                               |        |         |           |
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+
     В то же время  строительный комплекс  края нуждается в  отдельных
видах   строительных   материалов,   которые   отвечают   потребностям
современного строительства.
     В крае    на     данный    момент    отсутствует     производство
высококачественного облицовочного  керамического кирпича,  современных
теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна.
     Существующее производство строительных материалов обеспечивает  в
основном потребности строительного комплекса края и имеет определенный
потенциал  роста  объемов  их производства,  однако  не  удовлетворяет
современным  требованиям к  уровню  энергоэффективности, имеет  низкую
степень   автоматизации  производства   и,   как  следствие,   высокую
себестоимость выпускаемой продукции.
     На перспективу   до   2020  года   сформирована   информация   об
инвестиционных  проектах,   планируемых  к  реализации   предприятиями
строительного  комплекса Алтайского  края,  претендующих на  получение
государственной поддержки за счет средств краевого бюджета,  стоимость
реализации которых составляет порядка 18 млрд. рублей (приложение 7).
     Стимулирование инвестиционной      деятельности       предприятий
строительного   комплекса    предполагается   продолжить   в    рамках
действующего постановления Администрации Алтайского края от 15.09.2007
N  437   "О  мерах   государственного  стимулирования   инвестиционной
деятельности  в  Алтайском  крае",  предусматривающего  субсидирование
банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным  предприятиями,
субсидирование налогов на имущество и прибыль.
     Приоритетом государственной поддержки инвестиционной деятельности
предприятий строительного  комплекса  края  пользуются   инновационные
проекты,  в  том  числе  по  внедрению  энерго-  и  ресурсосберегающих
технологий,   ориентированных   на  достижение   долгосрочных   целей,
определенных стратегией  социально-экономического развития  Алтайского
края до 2025 года.
     Для обеспечения деятельности предприятий строительного  комплекса
в  области   жилищного  строительства   строительными  материалами   в
необходимых объемах предполагается:
     стимулировать производство   экологически   чистых   строительных
материалов,  новой продукции  с  использованием естественных,  местных
материалов,  а также  отходов  в качестве  вторичного  дополнительного
ресурса;
     оказывать поддержку социально и экономически значимым для региона
инвестиционным проектам    по   производству    экологически    чистых
строительных материалов;
     оказывать содействие   развитию  интеграционных   межрегиональных
связей на основе  расширения кооперации  и углубления специализации  с
учетом имеющихся в субъектах Российской Федерации уникальных природных
и  социально-экономических  конкурентных преимуществ  для  обеспечения
строительного комплекса строительными материалами, не производимыми  в
крае,  и  обеспечения поставок  стройматериалов,  объемы  производства
которых в крае превышают внутрирегиональные потребности.
     С целью   развития    промышленности   строительных    материалов
постановлением  Администрации  Алтайского  края  от  19.02.2013  N  77
утверждена  краевая  программа  "Развитие  предприятий  промышленности
строительных  материалов и  индустриального  домостроения в  Алтайском
крае до 2020 года". Ожидаемый результат от ее реализации - практически
полное обеспечение потребности  края в основных видах  стройматериалов
соответствующего   уровня   качества,   необходимых   для   реализации
приоритетных национальных  проектов и планов  социально-экономического
развития Алтайского края на период до 2020 года.

 3.7. Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих
                 технологий в жилищном строительстве
     
     Мероприятия по энергосбережению  должны  выполняться сегодня  как
при новом строительстве, так  и при выполнении программы  капитального
ремонта  и  эксплуатации   жилых  объектов,  в  частности,   внедрение
индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых
жилых зданиях.
     В целях перехода  к строительству  энергоэффективных жилых  домов
необходимо:
     проанализировать опыт      строительства      и      эксплуатации
энергоэффективных жилых домов и разработать методические  рекомендации
по их проектированию, строительству и эксплуатации;
     разработать программу  выпуска   на  предприятиях   комплектующих
изделий  и  оборудования  для строительства  жилых  домов,  отвечающих
требованиям энергоэффективности;
     предусмотреть предоставление преференций, в том числе  налоговых,
при применении энергосберегающих технологий при строительстве жилья;
     предусмотреть развитие    областей   применения    локальных    и
альтернативных  источников  энергии,  прежде  всего  при   малоэтажном
домостроении.
     
    3.8. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

     Деятельность по ипотечному кредитованию в крае осуществляется как
в виде  реализации   самостоятельных   ипотечных  программ   кредитных
организаций,  среди которых  лидирующее  положение занимает  Алтайский
банк  Сберегательного  банка  России,  так и  в  форме  их  участия  в
федеральной   программе    ОАО    "Агентство   ипотечного    жилищного
кредитования" (далее  также -  "ОАО "АИЖК") совместно  с ОАО  "Краевое
агентство  по  жилищному  ипотечному  кредитованию",  ООО   "Алтайская
ипотечная  корпорация", при  перепродаже  закладных которым  кредитные
организации  восстанавливают  свою  ресурсную  базу  для   продолжения
ипотечного жилищного кредитования.
     ОАО "АЖИК",  созданное  Администрацией Алтайского  края,  являясь
региональным  оператором  ОАО  "АИЖК",  выполняет  функции   института
развития  рынка  ипотечного   жилищного  кредитования  на   территории
Алтайского края.
     Соглашение о  сотрудничестве  по развитию  системы  долгосрочного
ипотечного  жилищного  кредитования  между  Администрацией  Алтайского
края, ОАО "АЖИК" и ОАО "АИЖК" заключено 25.10.2002.
     Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения  на
жилье   является   реализация   мер   по   предоставлению   гражданам,
приобретающим жилье  в  новостройках (уже  возведенных или  возводимых
жилых домах), ипотечных  жилищных кредитов  по льготным условиям.  При
этом   необходимы   меры  государственной   поддержки   как   граждан,
приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих
жилищное строительство.
     Планируется, что  доступность  ипотечных  кредитов  для   жителей
Алтайского края будет обеспечена за счет развития рынка  строительства
жилья экономического класса;  расширения ипотечных программ;  снижения
средневзвешенной процентной ставки по  ипотечному кредиту к 2020  году
до 10 %;  предоставления субсидий на  уплату первоначального взноса  и
компенсацию части процентной банковской ставки по ипотечному кредиту.
     Развитие рынка строительства  жилья  экономического класса  будет
обеспечиваться в рамках  реализации ипотечных программ,  разработанных
ОАО "АИЖК":
     "Новостройка" -  данная  программа направлена  на  стимулирование
спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на  цели
приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке;
     "Малоэтажное жилье"   -    данная    программа   направлена    на
стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на  территории
организованной комплексной малоэтажной застройки квартиры, жилого дома
с земельным  участком,  земельного участка  под  строительство на  нем
жилого дома;
     "Стимул" -  программа   направлена  на  финансирование   проектов
строительства жилья экономического класса, включенных  уполномоченными
органами  государственной власти  в  программу "Жилье  для  российской
семьи",  финансирование строительства  объектов  инженерно-технической
инфраструктуры, в том числе обеспечение построенного жилья  указанными
объектами, стимулирование кредитования строительства жилищного  фонда,
предназначенного для сдачи гражданам по договору найма.
     Реализация ипотечной программы  "Стимул" предполагает  достижение
следующих основных целей:
     обеспечение доступности механизмов  приобретения жилья с  помощью
ипотеки для широких слоев населения края;
     обеспечение снижения  стоимости  приобретаемого жилья  на  стадии
долевого строительства;
     обеспечение значительного притока  денежных  средств населения  в
строительство, создание благоприятных условий для роста в строительной
отрасли края.
     В целях  ускорения  реализации программы  "Стимул"  Администрация
Алтайского края в 2014 - 2015 годах проводит следующие мероприятия:
     определение на конкурсной основе  банков, которые будут  являться
первичным кредитором проекта (проектов);
     отбор проектов строительства  жилых  домов экономического  класса
совместно с банком - первичным кредитором проекта (проектов) с  учетом
рекомендаций,   утвержденных   приказом   Министерства   регионального
развития  Российской Федерации  от  27.02.2010  N 79  "Об  утверждении
методических рекомендаций по установлению жилья экономического  класса
в  отношении  жилых  домов,  строительство  которых  осуществляется  с
использованием средств федерального бюджета".
     Качество ипотечного портфеля,  накопленного  на балансах  банков,
улучшилось.   Просроченная   задолженность   по   ипотечным   кредитам
снижается, ее доля в общем объеме накопленной ипотечной  задолженности
уменьшилась с  2,06 % в  2012 году  до 1,05  % в 2013  году, что  ниже
показателя по России (1,49 %).
     Несмотря на это, особое внимание заслуживает вопрос  формирования
муниципальными   образованиями  Алтайского   края   специализированных
жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые
помещения в  результате обращения  взыскания на  эти жилые  помещения,
обремененные ипотекой.
     Формирование муниципальных  специализированных  жилищных   фондов
будет производиться в  соответствии со стратегией развития  ипотечного
жилищного  кредитования   в   Российской  Федерации   до  2030   года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
19.07.2010 N 1201-р.
     Создание маневренного   фонда   и  его   пополнение   планируется
осуществлять за счет краевого и местного бюджетов.
     Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется
по фактической   потребности   исходя   из   утвержденных    бюджетных
обязательств и подлежит уточнению каждый финансовый год.
     Основные направления   развития   рынка   ипотечного    жилищного
кредитования в Алтайском крае:
     массовое внедрение    механизмов,    предусмотренных    ипотечной
программой  "Стимул".  Жилье должно  соответствовать  характеристикам,
утвержденным приказом  Министерства регионального развития  Российской
Федерации от 27.02.2010 N 79 "Об утверждении методических рекомендаций
по установлению жилья экономического  класса в отношении жилых  домов,
строительство   которых   осуществляется  с   использованием   средств
федерального  бюджета" и  иметь  пороговое  значение стоимости  1  кв.
метра, устанавливаемое приказами Минстроя России.
     привлечение застройщиков, для  которых будет предусмотрено  право
выкупа или аренды земельных участков через аукцион;
     разработка и внедрение  новых ипотечных  продуктов для  различных
социально ориентированных групп населения;
     осуществление взаимодействия  с   участниками  рынка   управления
жильем (управляющими компаниями, ТСЖ, поселковыми советами) и органами
государственной  власти   Алтайского  края,  координирующими   вопросы
строительства и эксплуатации жилищного фонда;
     осуществление секьюритизации ипотечных  кредитов  с участием  ОАО
«АИЖК»;
     разработка схем привлечения  долгосрочных финансовых ресурсов  на
рынок ипотечного жилищного кредитования.
     Общий объем финансирования  мероприятий по стимулированию  спроса
на  первичном  рынке  жилищного  строительства,  в  том  числе   путем
реализации  специальных программ  и  мероприятий ипотечного  жилищного
кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса
гражданами, нуждающимися в улучшении  жилищных условий, в 2014 -  2020
годах составит 79 245,3 млн. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 6 859,3 млн. руб.;
     в 2015 году - 8 201,7 млн. руб.;
     в 2016 году - 9 680,2 млн. руб.;
     в 2017 году - 11 194,3 млн. руб.;
     в 2018 году - 12 645,5 млн. руб.;
     в 2019 году - 14 755,6 млн. руб.;
     в 2020 году - 15 908,7 млн. руб.
     Средства частных инвесторов и  кредиторов составят 78 900,0  млн.
рублей, в том числе:
     в 2014 году - 6 851,3 млн. руб.;
     в 2015 году - 8 039,4 млн. руб.;
     в 2016 году - 9 645,2 млн. руб.;
     в 2017 году - 11 159,3 млн. руб.;
     в 2018 году - 12 610,5 млн. руб.;
     в 2019 году - 14 720,6 млн. руб.;
     в 2020 году - 15 873,7 млн. руб.
     Из них   сбережения    населения,    привлеченные   в    качестве
первоначального взноса при покупке  жилья с помощью ипотеки,  составят
26 430,0 млн. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 2 055,39 млн. руб.;
     в 2015 году - 2 411,82 млн. руб.;
     в 2016 году - 2 893,56 млн. руб.;
     в 2017 году - 3 347,79 млн. руб.;
     в 2018 году - 4 245,62 млн. руб.;
     в 2019 году - 5 336,54 млн. руб.;
     в 2020 году - 6 146,28 млн. руб.
     В результате  реализации   мероприятий  за  2014   -  2020   годы
предполагается достичь следующих показателей:
     коэффициент доступности жилья - 3,5 года;
     доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения  жилыми помещениями,  с  помощью собственных  и
заемных средств - 60 процентов.

     3.9. Мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных
                          категорий граждан
     
     Одним из   направлений   стимулирования  и   развития   жилищного
строительства является  оказание  государственной поддержки  отдельным
категориям граждан, нуждающимся  в улучшении  жилищных условий, в  том
числе:
     1) отдельные   категории   граждан,   установленные   федеральным
законодательством. На  начало 2014  года в  Алтайском крае  количество
таких граждан составляло 497 человек, в том числе по категориям:
     граждане, уволенные с военной службы  и приравненные к ним  лица,
вставшие на учет до 01.01.2005 - 17 человек;
     граждане, выехавшие из районов  Крайнего Севера и приравненных  к
ним местностей - 185 человек;
     граждане, признанные   в   установленном   порядке   вынужденными
переселенцами - 256 человека;
     граждане, подвергшиеся   радиационному   воздействию   вследствие
катастрофы   на   Чернобыльской  АЭС,   аварии   на   производственном
объединении «Маяк», и приравненные к ним лица - 39 человек;
     2) ветераны, инвалиды  и  семьи, имеющие  детей-инвалидов -  1244
человека;
     3) ветераны  Великой Отечественной  войны,  члены семей  погибших
(умерших)  инвалидов  и  участников  Великой  Отечественной  войны   в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008  N
714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны  1941
- 1945 годов" - 584 человека;
     4) молодые семьи,  нуждающиеся  в улучшении  жилищных условий,  в
рамках программы "Обеспечение жильем  молодых семей в Алтайском  крае"
на 2011 - 2015 годы - 8634 семьи;
     5) работники бюджетной сферы,  участвующие в строительстве  жилья
или приобретении его на первичном рынке - 1500 семей;
     6) молодые семьи  и молодые  специалисты на  селе, нуждающиеся  в
улучшении жилищных  условий,  в рамках  федеральной целевой  программы
"Устойчивое развитие  сельских территорий  на 2014  - 2017  годы и  на
период до 2020 года" - 2000 семей.
     Обеспечение жильем  граждан  данных  категорий  осуществляется  в
соответствии  с объемами  финансирования  из федерального  и  краевого
бюджетов, предусмотренными в рамках бюджетных ассигнований.
     Для обеспечения  их  жильем  необходимо построить  2,4  млн.  кв.
метров жилья.
     В Алтайском  крае реализация  первых  трех указанных  направлений
возложена на Главное управление  Алтайского края по социальной  защите
населения   и   преодолению    последствий   ядерных   испытаний    на
Семипалатинском полигоне.
     Поддержка молодых  семей  осуществляется  в  рамках  подпрограммы
"Обеспечение    жильем     молодых     семей",    молодых     учителей
общеобразовательных учреждений  - подпрограммы  "Льготная ипотека  для
молодых учителей". Данные направления реализуются Главным  управлением
образования и молодежной политики Алтайского края.
     Обеспечение финансовой  поддержки  работников  бюджетной   сферы,
участвующих в строительстве  жилья или  приобретении его на  первичном
рынке, будет осуществляться Главным управлением экономики и инвестиций
Алтайского края  в  рамках бюджетных  ассигнований, предусмотренных  в
бюджете края на очередной финансовый год.
     Значительный стимулирующий  эффект  в  решении  жилищных  проблем
сельского   населения   оказывает   федеральная   целевая    программа
"Устойчивое развитие  сельских территорий  на 2014  - 2017  годы и  на
период  до  2020  года". Поддержка  граждан,  проживающих  в  сельских
населенных пунктах,  создает  хорошие предпосылки  для закрепления  на
селе молодых специалистов как предприятий агропромышленного комплекса,
так и социальной сферы.
     Главное управление сельского хозяйства Алтайского края  выступает
основным координатором по улучшению жилищных условий сельских граждан,
в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.
     Для обеспечения жилыми  помещениями граждан  из числа  работников
государственных     и    муниципальных     учреждений     образования,
здравоохранения,   культуры   и    строительства   для   этих    целей
многоквартирных  и индивидуальных  жилых  домов экономического  класса
принято постановление  Администрации Алтайского края  от 25.04.2012  N
211 "Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут
быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов+".
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
N 600 в крае продолжается работа по улучшению жилищных условий  семей,
имеющих трех и более детей:
     1. Во исполнение пункта 16.6 Федерального закона от 24.07.2008  N
161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"  постановлением
Алтайского краевого Законодательного Собрания  от 26.04.2013 N 264  "О
законе  Алтайского  края  "О правилах  формирования  списков  граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке
включения указанных  граждан  в эти  списки"  принят закон  Алтайского
края,  согласно которому  отдельные  категории  граждан, в  том  числе
многодетные семьи, имеют право на включение в числе первоочередников в
списки  граждан,  имеющих   право  на  приобретение  жилых   помещений
экономического  класса,  построенных   или  строящихся  на   земельных
участках   Федерального    фонда    содействия   развитию    жилищного
строительства.
     2. Постановлением Администрации Алтайского  края от 29.05.2013  N
271 внесены изменения в постановление Администрации края от 25.04.2012
N 211  "Об утверждении  перечня отдельных  категорий граждан,  которые
могут  быть   приняты  в   члены  жилищно-строительных   кооперативов,
создаваемых  в  целях  реализации Федерального  закона  "О  содействии
развитию  жилищного  строительства",  оснований  включения   указанных
граждан в списки граждан, имеющих  право быть принятыми в члены  таких
кооперативов и правил формирования списков граждан, имеющих право быть
принятыми  в   члены   жилищно-строительных  кооперативов",   согласно
которому   членами   жилищно-строительных  кооперативов   могут   быть
граждане, имеющие трех и более детей.
     Земельные участки для  строительства жилья экономического  класса
жилищно-строительным  кооперативам  будут  предоставляться  на   праве
безвозмездного    срочного    пользования    согласно     действующему
законодательству.
     3. Принято  постановление   Администрации   Алтайского  края   от
26.03.2013 N 180 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной  карты")
по  инфраструктурному  обустройству  земельных  участков,   подлежащих
предоставлению  для жилищного  строительства  семьям, имеющим  трех  и
более детей". План мероприятий согласован Министерством  регионального
развития Российской Федерации.
     Деятельность органов исполнительной власти края в сфере улучшения
жилищных условий  отдельных  категорий граждан,  предоставление  жилья
которым  осуществляется за  счет  средств федерального,  краевого  или
местного бюджетов, осуществляется в  рамках программ в соответствии  с
действующими нормативными правовыми актами.

 3.10. Мероприятия, направленные на организацию жилищно-строительных
                             кооперативов

     Для организации  жилищно-строительных  кооперативов  в  Алтайском
крае:
     принято постановление Администрации края от 25.04.2012 N 211  "Об
утверждении перечня  отдельных категорий граждан,  которые могут  быть
приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях
реализации  Федерального  закона  "О  содействии  развитию   жилищного
строительства",  оснований  включения   указанных  граждан  в   списки
граждан, имеющих право  быть принятыми в  члены таких кооперативов,  и
правил формирования списков  граждан, имеющих  право быть принятыми  в
члены жилищно-строительных кооперативов";
     разработан порядок предоставления земельных участков, находящихся
в государственной  или  муниципальной собственности,  в  безвозмездное
срочное пользование жилищно-строительным кооперативам.

3.11. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров
                           в строительстве
     
     В целях создания благоприятного инвестиционного климата в регионе
принято постановление  Администрации  края  от  30.01.2014  N  34  "Об
утверждении   Плана   мероприятий   ("дорожной   карты")    "Улучшение
предпринимательского климата в сфере строительства в Алтайском  крае".
Дорожной  картой  предусмотрены мероприятия,  влияющие  на  сокращение
количества   и   сроков   разрешительных   процедур   при   реализации
инвестиционно-строительных проектов, в том числе мероприятия по:
     завершению разработки  документов территориального  планирования,
градостроительного   зонирования   и   документации   по    планировке
территории;
     разработке комплекса мер по обеспечению доступности информации  о
свободных земельных участках;
     сокращению сроков  и  количества  согласований  и  разрешений  по
годам:
     в 2013 году - 40 процедур, 350 дней;
     в 2014 году - 30 процедур, 280 дней;
     в 2015 году - 15 процедур, 130 дней;
     к 2018 году - 11 процедур, 56 дней.
     Предлагаемые мероприятия позволят  упростить и  усовершенствовать
административные    процедуры    на   всех    стадиях    осуществления
строительства,   начиная   от  стадии   подготовки   градостроительной
документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов  капитального
строительства.
     Разработка градостроительной   документации  позволит   сократить
сроки и  количество  процедур при  формировании  земельных участков  и
подготовке градостроительных планов земельных участков.
     Составление реестра свободных земельных участков и размещение его
на сайтах  обеспечит  доступность  информации  о  земельных  участках,
находящихся  в   государственной   или  муниципальной   собственности,
свободных от прав третьих лиц.
     Правительством Российской  Федерации  принято  постановление   от
30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере  жилищного
строительства".  Данный   перечень  будет  способствовать   сокращению
административных   барьеров   при   осуществлении    градостроительной
деятельности.
     Во всех  муниципальных  образованиях  Алтайского  края   органами
местного  самоуправления  разработаны   и  утверждены  регламенты   на
оказание муниципальных услуг по  выдаче разрешений на строительство  и
ввод  объектов  в  эксплуатацию,  в  том  числе  в  электронном  виде.
Утверждение административных регламентов на оказание государственных и
муниципальных услуг позволит регламентировать действия должностных лиц
при предоставлении  государственных  и муниципальных  услуг, сроков  и
перечня необходимых документов.
     Для упрощения процедур при оформлении документов и для сокращения
временных и  финансовых   затрат  при   получении  государственных   и
муниципальных   услуг   в   режиме   "одного   окна"    постановлением
Администрации   Алтайского   края   от   21.12.2010   N   566   создан
многофункциональный  центр  оказания государственных  и  муниципальных
услуг  в   городах   Барнауле,  Бийске,   Новоалтайске,  Рубцовске   и
Благовещенском  районе.  Запланировано  открытие  филиалов  центра   в
городах Заринске  и Славгороде,  а  также в  Тальменском и  Павловском
районах края.
     Для оптимизации процедуры формирования и предоставления земельных
участков для строительства будет проведена работа:
     по подготовке   градостроительной  документации   до   проведения
аукциона, включающей в  себя проекты  планировки, проекты межевания  и
градостроительные  планы земельных  участков,  что позволит  сократить
сроки оформления предпроектной документации;
     по осуществлению   мониторинга   за   соблюдением   организациями
коммунального   комплекса   и   электросетевыми   компаниями    правил
подключения    к    сетям   инженерно-технического    обеспечения    и
технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии  с
требованиями федерального законодательства;
     по оказанию  содействия  в   размещении  на  официальных   сайтах
муниципальных  образований информации  о  наличии земельных  участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности, права  на
которые зарегистрированы для целей строительства;
     по оказанию   содействия   снятию   избыточных   административных
барьеров  при  подключении  (технологическом  присоединении)  объектов
капитального   строительства    к   системам    инженерно-технического
обеспечения и снижению платы за подключение.
     В рамках    контроля    за   соблюдением    законодательства    о
градостро-ительной   деятельности  осуществляются   проверки   органов
местного  самоуправления,   при  проведении  которых   рассматривается
правомерность выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства, а также необоснованные отказы.  В
случае выявления нарушения  составляется акт проверки, предписание  об
устранении  выявленных  нарушений,   которые  направляются  в   органы
местного самоуправления и органы прокуратуры.
     Обеспечить сокращение сроков получения разрешительных  документов
возможно путем параллельного (одновременного) прохождения процедур  на
этапах их оформления.

    3.12. Мероприятия по кадровому обеспечению задач строительства
     
     Одним из   ключевых   факторов   эффективного    функционирования
строительного   комплекса    Алтайского    края   является    кадровая
обеспеченность.  Внедрение  новых технологий  в  области  строительных
материалов  и  строительных систем  требует  обеспечения  строительной
отрасли  высококвалифицированными  рабочими  кадрами  и  специалистами
среднего звена.
     В строительном комплексе Алтайского края ведут деятельность более
3400 строительных организаций (из них только 31 организация, что менее
1 % от общего  количества, имеет численность  более 100 человек),  300
предприятий    промышленности    строительных   материалов    и    190
архитектурно-проектных   организаций.   Более   90   %    организаций,
действующих в  стройкомплексе  края, относятся  к  категории малого  и
среднего бизнеса, 98 % имеют частную форму собственности.
     
                                                       Таблица 3.12.1.

       Динамика численности работников строительного комплекса
                 Алтайского края в 2010 - 2013 годах

+---+----------------------------------------+-------+---------------------------------------+
| № |               Показатель               |  Ед.  |                  Год                  |
|   |                                        | изм.  |                                       |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
|   |                                        |       |  2010   |  2011   |  2012   |  2013   |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
| 1 | Среднесписочная численность работников | чел.  |  27730  |  25840  |  27869  |  25393  |
|   | в стройкомплексе                       |       |         |         |         |         |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
| 2 | Среднесписочная численность работников | чел.  |  23928  |  20285  |  20535  |  20651  |
|   | в строительстве                        |       |         |         |         |         |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
| 3 | Среднесписочная численность работников | чел.  |  5120   |  5555   |  5508   |  5513   |
|   | в стройиндустрии                       |       |         |         |         |         |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
| 4 | Количество строительных организаций на |  ед.  |  2599   |  2979   |  2763   |  3400   |
|   | 01.01. в т.ч. :                        |       |         |         |         |         |
|   | численностью свыше 250 чел.            |       |   10    |   10    |    7    |    8    |
|   | численностью 101-250 чел.              |       |   26    |   21    |   23    |   23    |
|   | численностью до 100 чел.               |       |  2563   |  2948   |  2733   |  3369   |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
| 5 | Количество организаций на 01.01 по     |  ед.  |   354   |   340   |   322   |   313   |
|   | виду деятельности «производство прочих |       |         |         |         |         |
|   | неметаллических минеральных продуктов» |       |         |         |         |         |
+---+----------------------------------------+-------+---------+---------+---------+---------+
          
     Особенностями современного   состояния   обеспеченности   кадрами
строительного комплекса Алтайского края являются:
     недостаток в квалифицированных  работниках,  сезонный дефицит  на
отдельные строительные специальности;
     наличие на  рынке  труда  стройкомплекса  края  дисбаланса  между
структурой спроса и предложения.
     В настоящее  время  кадровые  службы  предприятий   строительного
комплекса  Алтайского  края  отмечают  дефицит  каменщиков,   маляров,
плотников-бетонщиков, штукатуров,  мастеров  строительных и  монтажных
работ,  электрогазосварщиков,  кровельщиков,  монтажников   внутренних
сантехнических  систем  и   оборудования.  На  предприятиях   нерудных
стройматериалов   сложился   дефицит  маркшейдеров   и   горнорабочих,
подготовка которых в крае не ведется.