Постановление Администрации Алтайского края от 31.12.2013 № 722

*Расходы на мероприятие 1.1.1 подпрограммы 2 связаны с поддержанием кредитных рейтингов Алтайского края.

**Расходы на мероприятие 1.1.7 подпрограммы 2 осуществляются в рамках государственной программы Алтайского края «Энергоэффективность и развитие электроэнергетики» на 2015 - 2020 годы.

По мероприятиям 1.1.2 – 1.1.6 подпрограммы 2 финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание органов государственной власти и соответствующих отраслей.

Таблица 3

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	всего
Всего финансовых затрат	2084925	1476961,2	1256630	1178449	1012835	1012835	1012835	9035470,2
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)
в том числе
из краевого бюджета	1607109	1250730	1150730	1050843	1012835	1012835	1012835	8097917
из федерального бюджета	477816	226231,2	105900	127606	-	-	-	937553,2
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)
из внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-	-	-
Капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе	-	-	-	-	-	-	-	-
из краевого бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
из федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
из внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе	-	-	-	-	-	-	-	-
из краевого бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
из федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-
из внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы	2084925	1476961,2	1256630	1178449	1012835	1012835	1012835	9035470,2
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)
в том числе
из краевого бюджета	1607109	1250730	1150730	1050843	1012835	1012835	1012835	8097917
из федерального бюджета	477816	226231,2	105900	127606	-	-	-	937553,2
(Строка в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)
из внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-	-	-

ПРИЛОЖЕНИЕ

к государственной программе Алтайского края «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае» на 2014 2020 годы

ПОДПРОГРАММЫ

государственной программы Алтайского края «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае» на 2014 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 1

«Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Алтайского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Алтайского края»

Соисполнитель государственной программы	комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
Участники подпрограммы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Цель подпрограммы	поддержание и стимулирование устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Алтайского края
Задачи подпрограммы	сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности; обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Перечень мероприятий подпрограммы	1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Алтайского края; 2) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Алтайского края; 3) выделение грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления; 4) компенсация дополнительных расходов, воз­никших в результате решений, принятых орга­нами государственной власти и органами мест­ного самоуправления; 5) предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов муници­пальным образованиям Алтайского края; 6) создание  условий для устойчивого исполне­ния бюджетов ЗАТО
Показатели подпрограммы	1)  (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167) 2) темп роста критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов; 3) темп роста налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований; 4) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований; 5) количество муниципальных образований Алтайского края, получающих гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; 6) количество муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством первый (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	этап - 2014 - 2016 годы; второй этап - 2017 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 8872438,2 тыс. рублей, из них: из краевого бюджета – 7934885 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1588101 тыс. рублей; 2015 год – 1212722 тыс. рублей; 2016 год – 1112722 тыс. рублей; 2017 год – 1012835 тыс. рублей; 2018 год – 1012835 тыс. рублей; 2019 год – 1012835 тыс. рублей;
	2020 год – 1012835 тыс. рублей; из федерального бюджета – 937553,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 477816 тыс. рублей; 2015 год – 226231,2 тыс. рублей; 2016 год – 105900 тыс. рублей; 2017 год – 127606 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167;  от 09.12.2015 № 494)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167) рост критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов до 105,53 процента на первом этапе (2014 - 2016 годы); до 112 процентов на втором этапе (2017-2020 годы) (нарастающим итогом к уровню 2014 года); рост налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований до 104,2 процента на первом этапе (2014 - 2016 годы), до 110,6 процента на втором этапе (2017 - 2020 годы) (нарастающим итогом к уровню 2014 года); (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167) снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований Алтайского края до 2,8 процента на первом этапе (2014 - 2016 годы), до 2,5 процента на втором этапе (2017 - 2020 годы); выделение грантов муниципальным образованиям (муниципальным районам, городским округам) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления; снижение количества муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством, на первом этапе (2014 - 2016 годы) до 1 муниципального образования (муниципального района, городского округа), и отсутствие таких муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) на втором этапе (2017­2020 годы). (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В силу объективных факторов различного характера (исторических, географических, климатических и иных) уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Алтайского края значительно дифференцирован, что обусловлено прежде всего различиями в их налоговом потенциале, который в расчете на жителя в муниципальных образованиях края в 2014 году различается в 4,2 раза.

Более 53 процентов доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований Алтайского края аккумулируются в 4 муниципальных образованиях, в которых проживает 46 процентов населения Алтайского края. При формировании краевого бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетная обеспеченность 5 муниципальных образований Алтайского края, имеющих наибольшую бюджетную обеспеченность, в 2,8 раза выше бюджетной обеспеченности 5 муниципальных образований Алтайского края, имеющих наименьшую бюджетную обеспеченность до выравнивания.

Специфика Алтайского края как аграрного региона, заключающаяся в высокой зависимости сельскохозяйственной отрасли от экономической конъюнктуры и природных катаклизмов; неравномерности размещения налоговой базы в крае; а также изменение законодательства в части разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, в том числе передача полномочий в сфере здравоохранения (с 01.01.2012) и дошкольного образования (с 01.01.2014) с муниципального на региональный уровень, напрямую влияют на наполняемость бюджетов муниципальных образований. Указанные факторы требуют продуманного межбюджетного регулирования, а также поиска механизмов и инструментов обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

В целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований края, а также в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности в краевом бюджете ежегодно предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также гранты муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, бюджетам муниципальных образований края оказывается поддержка в виде предоставления бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов и на покрытие временных кассовых разрывов.

Помимо вышеперечисленных мероприятий в краевом бюджете ежегодно предусматриваются межбюджетные трансферты на компенсацию дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также на осуществление социально-значимых инициатив, обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

2. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели

 достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1

Приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Алтайского края муниципальных услуг;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Алтайского края;

стимулирование и поощрение деятельности органов местного самоуправления.

2.2. Цель и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является поддержание и стимулирование устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований.

Задачами подпрограммы 1 являются сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности их бюджетов.

Достижение цели и решение задач подпрограммы 1 будет осуществляться посредством решения следующих мероприятий: выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Алтайского края; поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Алтайского края; выделение грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления; предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов муниципальным образованиям Алтайского края; создание условий для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО.

2.3. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 1 будут являться:

абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

рост критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов до 105,53 процента на первом этапе (2014 2016 годы); до 112 процентов на втором этапе (2017-2020 годы) (нарастающим итогом к уровню 2014 года);

рост налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований до 104,2 процента на первом этапе (2014-2016 годы), до 110,6 процента на втором этапе (2017-2020 годы) (нарастающим итогом к уровню 2014 года); (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов муниципальных образований Алтайского края до 2,8 процента на первом этапе (2014-2016 годы), до 2,5 процента на втором этапе (2017-2020 годы);

выделение грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;

снижение количества муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством, на первом этапе (2014 -2016 годы) до 1 муниципального образования (муниципального района, городского округа и отсутствие таких муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов на втором этапе (2017-2020 годы). (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

Сведения о показателях подпрограммы 1 и их значениях приведены в таблице 1.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в два этапа: первый этап с 2014 года по 2016 год, второй этап с 2017 года по 2020 год. На первом этапе предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности бюджетов муниципальных образований края, развитие стимулирующих механизмов межбюджетного регулирования в целях обеспечения их устойчивости и сбалансированности. На втором этапе предполагается осуществление мероприятий, направленных на сохранение устойчивости бюджетов муниципальных образований.

3. Объем финансирования подпрограммы 1

(Раздел в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 8872438,2 тыс. рублей, из них: (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)

из краевого бюджета – 7934885 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1588101 тыс. рублей;

2015 год – 1212722 тыс. рублей;

2016 год – 1112722 тыс. рублей;

2017 год – 1012835 тыс. рублей;

2018 год – 1012835 тыс. рублей;

2019 год – 1012835 тыс. рублей;

2020 год – 1012835 тыс. рублей;

из федерального бюджета – 937553,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 477816 тыс. рублей; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)

2015 год – 226231,2 тыс. рублей; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.12.2015 № 494)

2016 год – 105900 тыс. рублей;

2017 год – 127606 тыс. рублей.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы, определены на основе характера, сроков реализации мероприятий подпрограмм и предварительной оценки расходов на их реализацию.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы 1

Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике осуществляет текущее управление и мониторинг реализации подпрограммы 1:

организует реализацию подпрограммы 1, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму 1 и несет ответственность за достижение показателей подпрограммы 1, а также конечных результатов ее реализации;

рекомендует участникам подпрограммы 1 осуществить разработку отдельных мероприятий и планов их реализации; готовит ежеквартальные и годовые отчеты.

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края: осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;

предоставляет комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы 1 и подготовки ежеквартальных и годовых отчетов.

ПОДПРОГРАММА 2

 «Повышение эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Повышение эффективности бюджетных расходов

в Алтайском крае»

Соисполнитель государственной программы		комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
Участники подпрограммы		органы исполнительной власти Алтайского края
Цель подпрограммы		повышение эффективности государственного и муниципального управления в Алтайском крае
Задача подпрограммы		повышение эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае
Перечень мероприятий подпрограммы		1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Алтайского края; 2) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти; 3) реструктуризация бюджетного сектора; 4) повышение эффективности распределения бюджетных средств; 5) оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения; 6) развитие системы государственного финансо­вого контроля; 7) повышение энергетической эффективности; 8) развитие информационной системы управления региональными и муниципальными финансами. При необходимости мероприятия подпрограммы 2 могут конкретизироваться утверждаемым планом на соответствующий год
Показатели подпрограммы	1) публикация результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета; 2) соблюдение порядка и сроков разработки про­екта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; 3) доля просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета в расходах краевого бюджета; 4) удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых в рамках программ; 5) отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; 6) доля недоимки по региональным и местным налогам, налогам со специальным налоговым режимом в общем объеме налоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края; 7) кредитный рейтинг Алтайского края 2014 - 2016 годы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 163032 тыс. рублей, из них: из краевого бюджета – 163032 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год  – 49008 тыс. рублей; 2015 год  – 38008 тыс. рублей; 2016 год  – 38008 тыс. рублей; 2017 год – 38008 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	публикация результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета; соблюдение порядка и сроков разработки проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; отсутствие просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета; рост удельного веса расходов краевого бюджета, формируемых в рамках программ до 80 процентов в 2017 году; (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167) обеспечение размера государственного долга (за вычетом выданных гарантий) не более 15 процентов доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)  обеспечение доли недоимки по региональным и местным налогам, налогам со специальным налоговым режимом в общем объеме налоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края в размере не более 7 процентов; поддержание кредитного рейтинга Алтайского края на уровне не ниже ВВ+. (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 30.04.2015 № 167)