Приложение № 6
к государственной программе
Красноярского края
"Развитие системы социальной
поддержки граждан"
Подпрограмма "Доступная среда"
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от
02.10.2015 № 530-п; от
15.03.2016 № 116-п; от
21.06.2016 № 307-п;
от
30.08.2016 № 434-п; от
14.12.2016 № 631-п; от
27.12.2016 № 671-п)
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы
|
"Доступная среда" (далее -
подпрограмма)
|
|
Наименование государственной программы, в
рамках которой реализуется подпрограмма
|
"Развитие системы социальной поддержки
граждан"
|
|
Орган исполнительной власти Красноярского
края и главный распорядитель бюджетных средств, реализующий подпрограмму
(далее - исполнитель подпрограммы)
|
министерство социальной политики
Красноярского края (далее - министерство)
|
|
Соисполнители подпрограммы - главные
распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий
подпрограммы
|
министерство здравоохранения Красноярского
края;
министерство образования Красноярского края;
министерство спорта Красноярского края;
министерство культуры Красноярского края;
министерство транспорта Красноярского края;
агентство труда и занятости населения
Красноярского края;
агентство молодежной политики и реализации
программ общественного развития Красноярского края
|
|
Цель подпрограммы
|
повышение уровня доступности приоритетных
объектов и
услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей,
испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,
необходимой информации) (далее - МГН) в Красноярском крае
|
|
(В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п)
|
|
Задачи подпрограммы
|
1. Совершенствование нормативной правовой и
организационной базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности в Красноярском крае.
2. Формирование условий для
беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и
услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения,
культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и
спорта в Красноярском крае.
3. Повышение доступности и качества
реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в Красноярском крае.
4. Информационно-методическое и кадровое
обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в
Красноярском крае.
5. Преодоление социальной разобщенности в
обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к
проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других
МГН в Красноярском крае.
6. Совершенствование системы реабилитации:
развитие социального партнерства с общественными организациями, создание
института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в
Красноярском крае
|
|
(В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п)
|
|
Целевые индикаторы
|
доля доступных для инвалидов и других МГН
приоритетных объектов
социальной, транспортной, инженерной
инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Красноярском крае -
64 %;
доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных
инвалидов - 51,2 %;
доля приоритетных объектов социальной
инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Красноярского края по
результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов
социальной инфраструктуры - 98,0 %;
доля приоритетных объектов, доступных для
инвалидов
и других МГН, в сфере социальной защиты в
общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в
Красноярском крае - 72 %;
доля приоритетных объектов органов службы
занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов
органов службы занятости
в Красноярском крае - 57 %;
доля приоритетных объектов, доступных для
инвалидов
и других МГН, в сфере здравоохранения в
общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения
в Красноярском крае - 65 %;
доля учреждений профессионального
образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда,
позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов
и лиц, не имеющих нарушений развития, в
общем количестве учреждений профессионального образования - 23,4 %;
доля приоритетных объектов, доступных для
инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных
объектов в сфере культуры в Красноярском крае - 57,6 %;
доля парка подвижного состава автомобильного
транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН,
в парке этого подвижного состава в
Красноярском крае - 16,8 %;
доля приоритетных объектов транспортной
инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве
приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Красноярском крае - 75,8
%;
доля приоритетных объектов, доступных для
инвалидов
и других МГН, в сфере физической культуры и
спорта
в общем количестве приоритетных объектов в
сфере физической культуры и спорта в Красноярском крае -
69,4 %;
доля семей, имеющих детей-инвалидов,
охваченных социальным сопровождением, в общей численности семей, имеющих
детей-инвалидов, в Красноярском крае - 80 %;
количество краевых общественных организаций,
принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в
рамках социального партнерства,
от общего количества общественных
организаций, непосредственно занимающихся вопросами инвалидов, -
до 4 ед.
|
|
(В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п ; от
30.08.2016 № 434-п; от
27.12.2016 № 671-п)
|
|
Сроки реализации подпрограммы
|
2014-2018 годы,
в том числе по этапам:
I этап - 2014-2015 годы;
II этап - 2016-2018 годы
|
|
(В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п)
|
|
Объемы и источники финансирования
подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники
финансирования по годам реализации подпрограммы
|
из средств федерального и краевого бюджетов
за период с 2014 по
2018 гг. - 300 342,9 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 109 364,4 тыс. руб.;
в 2015 году - 73 082,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 57 327,5 тыс. руб.;
в 2017 году - 30 284,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 30 284,2 тыс. руб.,
из них:
из средств федерального бюджета,
представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, за период с 2014 по 2016 гг.
- 94 996,7 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 43 310,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 33 309,6 тыс. руб.;
в 2016 году - 18 377,1 тыс. руб.;
из средств краевого бюджета за период с 2014
по 2018 гг. - 205 346,2 тыс. руб., в том
числе:
в 2014 году - 66 054,4 тыс. руб.;
в 2015 году - 39 773,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 38 950,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 30 284,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 30 284,2 тыс. руб.
|
|
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п ; от
30.08.2016 № 434-п ; от
14.12.2016 № 631-п; от
27.12.2016 № 671-п)
|
|
Система организации контроля за исполнением
подпрограммы
|
контроль за ходом реализации подпрограммы
осуществляет министерство;
внешний государственный финансовый контроль
за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы в
соответствии с действующим законодательством осуществляет Счетная палата
Красноярского края;
контроль за полнотой и достоверностью
отчетности о реализации подпрограммы осуществляет служба
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского
края
|
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Создание доступной для инвалидов и других МГН среды
жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики
Красноярского края.
Законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН
"О правах инвалидов" от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным
законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ), Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации
от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановлением
Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015
годы" определены требования к органам власти и организациям независимо от
организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для
беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения
этих требований.
В Красноярском крае в настоящее время проживает 180,95 тыс.
инвалидов, что составляет 6,18 % от численности населения Красноярского края.
Из общего числа инвалидов: детей-инвалидов - 10,82 тыс. человек, инвалидов по
слуху - 2,95 тыс. человек, инвалидов по зрению - 8,14 тыс. человек, инвалидов,
имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих
кресла-коляски - 20,14 тыс. человек.
Одной из самых больших проблем в регионе остается
неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.
В целях выявления и устранения существующих ограничений и
барьеров, препятствующих доступности среды в Красноярском крае, в 2012 году по
итогам заседания Совета при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов
от 14.12.2011 № 15 во взаимодействии с общественными организациями
инвалидов проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация.
Результаты данной работы показали, что не все объекты
социальной инфраструктуры оборудованы необходимыми приспособлениями,
обеспечивающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы,
перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым
сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на этажи
внутри зданий, специализированные санузлы.
Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является
отсутствие доступа к транспорту. Количество низкопольного транспорта в
Красноярском крае незначительно.
Особую озабоченность вызывает доступность услуг в сфере
общего и профессионального образования. В Красноярском крае организовано
дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной
мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми и
способствовать интеграции таких детей в общество.
В сфере здравоохранения в связи с протяженностью
Красноярского края отрицательно сказывается на организации медицинской
реабилитации отсутствие межрайонных центров, имеющих современную
реабилитационную базу и квалифицированных специалистов.
Слабая оснащенность учреждений культуры, спорта специальными
устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют
полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации и реабилитации
посредством физической культуры и спорта. Практически отсутствует социальный
туризм. В систематические занятия спортом в крае вовлечены только 14,5 %
детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет.
Не решенными остаются вопросы по формированию толерантного
отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными
возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной
категории граждан.
Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде
жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий,
среди которых:
высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция
инвалидов, что осложняет проведение реабилитационных мероприятий;
дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании
общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих
разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов
невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их
социальным потребностям.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для
полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс
с участием соответствующих специалистов, во взаимодействии ученых и практиков,
специалистов государственных, муниципальных и негосударственных учреждений,
широких слоев общественности, средств массовой информации.
В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной
среды для инвалидов и других МГН в Красноярском крае, обеспечения их
беспрепятственного доступа к объектам и услугам учитываются потребности всех
категорий: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушением
опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями, а также
пожилых граждан, людей с детскими колясками, граждан, которые получили
временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью.
Для повышения качества жизни инвалидов и других МГН,
обеспечения условий их жизнедеятельности на территории Красноярского края был
принят ряд социальных программ:
1) долгосрочная целевая программа "Доступная среда для
инвалидов" на 2011-2013 годы (постановление Правительства Красноярского
края от 20.11.2010 № 572-п), цель которой - формирование к 2014 году условий для
устойчивого развития доступной среды для инвалидов в Красноярском крае. Для
достижения данной цели обозначен ряд задач: формирование доступной среды для
инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы,
реабилитационным услугам; развитие партнерства с социально ориентированными
некоммерческими организациями; выявление существующих ограничений и барьеров,
препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их
устранении и другие;
2) комплексная региональная программа "Повышение
качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края"
на 2011-2013 годы (распоряжение Правительства Красноярского края от 28.02.2011
№ 115-р), цель которой - формирование организационных, правовых,
социально-экономических условий для повышения качества и уровня жизни пожилых
людей, степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни
общества. Программой решаются важные задачи, в том числе повышение качества,
доступности, безопасности предоставления услуг гражданам пожилого возраста
учреждениями социальной сферы и формирование системы коммуникационных связей и
развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, формирование
доступа к услугам культуры и другие; (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п)
3) долгосрочная целевая программа "Развитие
информационного общества и формирование электронного правительства в
Красноярском крае" на 2012-2015 годы (постановление Правительства
Красноярского края от 25.10.2011 № 649-п), цель которой - повышение качества жизни граждан на основе
использования информационных и телекоммуникационных технологий. К числу
основных задач относятся: развитие сети центров (пунктов) общественного доступа
к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в
электронной форме на территории Красноярского края на основе получения услуги
доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через
сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы); создание доступа к
услугам электронного правительства Красноярского края с использованием
универсальной электронной карты; создание обучающих и рекламных видеоматериалов
для населения;
4) долгосрочная целевая программа "Укрепление
материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений
здравоохранения и краевых государственных бюджетных образовательных учреждений
среднего профессионального и дополнительного профессионального образования
Красноярского края" на 2012-2014 годы (постановление Правительства
Красноярского края от 14.02.2012 № 53-п), целями которой являются формирование единых подходов для
приведения материально-технической базы учреждений здравоохранения и
образовательных учреждений края в соответствие требованиям надзорных органов,
санитарному законодательству, лицензионным требованиям, а также укрепление
систем жизнеобеспечения указанных учреждений и совершенствование лечебного
процесса, повышение доступности медицинской помощи. Для достижения целей
создается беспрепятственный доступ к медицинским услугам и образовательным
услугам в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения;
5) долгосрочная целевая программа
"Повышение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях
социального обслуживания населения" на
2011-2013 годы (постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 № 557-п),
цель которой - повышение качества и доступности предоставления социальных услуг
в учреждениях социального обслуживания. Задачи, решаемые в рамках программы:
ликвидация ветхих и аварийных жилых и хозяйственных помещений в учреждениях
социального обслуживания; сокращение очередности среди инвалидов и граждан пожилого
возраста на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания;
обеспечение пожарной, физической безопасности и доступности услуг в учреждениях
социального обслуживания.
В целях эффективного и комплексного решения проблем
доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, межведомственного
взаимодействия всех заинтересованных структур указом Губернатора Красноярского
края от 10.09.2009 № 144-уг утвержден Совет при Губернаторе Красноярского края по делам
инвалидов, в состав которого вошли 24 человека: министры, руководители краевых
и федеральных ведомств, в компетенцию которых входят вопросы инвалидов
(детей-инвалидов), руководители общественных организаций инвалидов, депутаты
Законодательного Собрания Красноярского края.
Кроме того, принят Закон Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794
"Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и
средствам связи в Красноярском крае", регулирующий отношения, связанные с
созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа МГН к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы
"Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы позволила получить
следующие результаты:
1) внедрен инновационный проект "Региональная
информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации
инвалида";
2) открыто 55 компьютерных классов, в том числе для
инвалидов по зрению, 377 единиц компьютерной техники получили семьи, имеющие
детей-инвалидов, и студенты-инвалиды;
3) изготовлен и размещен социальный видеоролик "Жизнь
без барьеров";
4) в 11 учреждениях социальной сферы обеспечен
беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по
медицинской, профессиональной и социокультурной реабилитации;
5) 21 муниципальное и 7 краевых учреждений социального
обслуживания получили реабилитационное оборудование для социально-бытовой,
социально-психологической, социально-трудовой, социокультурной реабилитации и
реабилитации посредством адаптивной физической культуры и спорта;
6) приобретено 33 единицы специального транспорта с
подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими
возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного
аппарата, для краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания, а
также автомобиль для расширения службы "Социальное такси";
7) осуществлялась компенсация 50 % стоимости обучения
вождению инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата;
8) оказывалась адресная материальная помощь родителям
детей-инвалидов за самостоятельно приобретенное кресло-коляску в размере до
100,0 тыс. рублей;
9) пункт проката технических средств реабилитации оснащен
современным и высококачественным реабилитационным оборудованием;
10) открыта диспетчерская служба для инвалидов по слуху,
предоставляющая услуги сурдопереводчика с использованием современных
информационных технологий;
11) для КГБУ культуры "Красноярская краевая специальная
библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению"
приобретено 100 единиц тифлофлешплееров;
12) ежегодно 67 специалистов, работающих с инвалидами в
системе социальной защиты населения, повышали квалификацию на базе
научно-практических центров, высших учебных заведений Российской Федерации и
Красноярского края, издавались методические пособия по социальной реабилитации
инвалидов.
Реализация долгосрочной целевой программы "От
массовости к мастерству" на 2011-2013 годы позволила получить следующие
результаты:
1) специальным спортивным оборудованием, спортивной одеждой
и обувью обеспечено 20 учреждений, развивающих физическую культуру и спорт
среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что позволило
привлечь к систематическим занятиям физкультурой и спортом 7000 лиц данной
категории;
2) организована и проведена краевая спартакиада для
инвалидов "Спорт без границ", в которой приняли участие 750
инвалидов;
3) в 5 учреждениях физической культуры и спорта обеспечен
беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по
адаптивной физкультуре.
Реализация долгосрочной целевой программы "Об
утверждении программы модернизации здравоохранения Красноярского края" на
2011-2013 годы позволила приобрести:
1) передвижную ингаляционную компрессорную установку для
МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г.
Красноярск;
2) офтальмологическое и физиотерапевтическое оборудование
для реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья
для МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г.
Красноярск;
3) УЗИ-аппаратуру для организации раннего вмешательства для
МБУЗ "Родильный дом № 4", г. Красноярск.
В соответствии с методическими рекомендациями по
паспортизации и классификации объектов и услуг, утвержденными приказом Минтруда
России от 25.12.2012 № 627, в Красноярском крае продолжается работа по
паспортизации социально значимых объектов, находящихся в государственной и
муниципальной собственности. Участниками процесса паспортизации являются органы
государственной и муниципальной власти в сфере социальной защиты населения,
здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищного комплекса,
информации и связи, транспорта, строительства, органы местного самоуправления,
общественные организации инвалидов.
При органах местного самоуправления созданы профильные
группы, которые координируют работу по паспортизации значимых объектов
социальной инфраструктуры. По итогам инвентаризации и паспортизации объектов
социальной инфраструктуры, проведенной органами местного самоуправления
муниципальных образований Красноярского края, информация о доступности
приоритетных объектов в Красноярском крае размещается в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В настоящее время в
электронном формате сформированы территориальный список объектов социального
назначения Красноярского края, в который включен 9221 объект, и паспорта
доступности данных объектов, составлено 8263 технологических паспорта
общественных зданий. 326 объектов включены в реестр объектов социальной
инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения Красноярского края. Паспорта доступности
объектов социальной инфраструктуры будут размещены на сайте "Карта
доступности объектов и услуг Красноярского края" и на
информационно-справочном портале Региональной информационно-аналитической
системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС).
Эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов
и МГН требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации работы
органов исполнительной власти, ведомств, структур и учреждений всех уровней,
что предполагает привлечение нескольких источников финансирования, в том числе
средств федерального бюджета.
В рамках подпрограммы будет продолжена системная работа,
направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и
других МГН. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, объектов туризма для
внедрения новых реабилитационных технологий для всех категорий инвалидов и
других МГН, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их
качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.
Подпрограмма предполагает реализацию комплекса мероприятий,
направленных как на обеспечение условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к востребованным объектам и услугам, так и на поддержку инвалидов в
виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими повысить
качество медико-социальной реабилитации, что будет способствовать созданию
равных с другими гражданами возможностей и обеспечит интеграцию инвалидов в
общество.
В рамках подпрограммы будет продолжено создание института
социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, получит дальнейшее
развитие социальное партнерство с общественными организациями в части
предоставления реабилитационных услуг.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Цель подпрограммы - обеспечение беспрепятственного доступа
(далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при
самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в
Красноярском крае.
Достижение указанной цели возможно путем решения следующих
задач:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной
базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности в Красноярском крае.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующих
показателей (индикаторов):
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение
населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в
Красноярском крае до 51,2 %;
увеличение доли приоритетных объектов социальной
инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Красноярского края по
результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов
социальной инфраструктуры до 95 %.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского
края от
21.06.2016 № 307-п)
2. Формирование условий для беспрепятственного доступа
инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной
защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, образования,
транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в Красноярском
крае.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского
края от
21.06.2016 № 307-п)
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг
для инвалидов и детей-инвалидов в Красноярском крае.
Решение данных задач характеризуется достижением следующих
показателей (индикаторов):
увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН
приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в
общем количестве приоритетных объектов в Красноярском крае до 64 %;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для
инвалидов и других МГН, в сфере социальной защиты в общем количестве
приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Красноярском крае до 72 %;
увеличение доли приоритетных объектов органов службы
занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов
органов службы занятости в Красноярском крае до 57 %;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для
инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных
объектов в сфере здравоохранения в Красноярском крае до 65 %;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для
инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных
объектов в сфере культуры в Красноярском крае до 56,4 %;
увеличение доли приоритетных объектов транспортной
инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве
приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Красноярском крае до 75,8
%;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и
городского наземного электрического транспорта общего пользования,
оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в
Красноярском крае до 16,8 %;
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для
инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве
приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Красноярском крае
до 69,4 %.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Красноярского
края от
21.06.2016 № 307-п)
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Красноярском крае.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и
формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме
обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в
Красноярском крае.
6. Совершенствование системы реабилитации: развитие
социального партнерства с общественными организациями, создание института
социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае.
Решение данных задач характеризуется достижением следующих
показателей (индикаторов):
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов от 6 до 18 лет, занимающихся физкультурой и спортом, в общей
численности данной категории населения до 16 %;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных
инвалидов до 50 %;
увеличение доли семей, имеющих детей-инвалидов, охваченных
социальным сопровождением, в общей численности семей, имеющих детей-инвалидов,
в Красноярском крае до 80 %;
сохранение количества краевых общественных организаций,
принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в рамках
социального партнерства, от общего количества общественных организаций,
непосредственно занимающихся вопросами инвалидов, на уровне 4 организаций.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в
приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Посредством данных целевых индикаторов определяется степень
исполнения поставленных целей и задач.
Решение задач подпрограммы осуществляется путем реализации
мероприятий подпрограммы, указанных в приложении № 2 к подпрограмме (далее
- перечень мероприятий).
Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2018
год.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет
средств федерального и краевого бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом
норм краевого закона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год,
предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь
в рамках реализации государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на софинансирование расходов по реализации
мероприятий, включенных в подпрограмму 3, предоставляются в виде субсидий
бюджету Красноярского края при условии использования Красноярским краем на цели
реализации подпрограммы 3 собственных, муниципальных средств в размере не менее
30 процентов общего объема финансирования.
Средства краевого бюджета, источником которых, в том числе,
являются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных
образований Красноярского края в форме субсидий в установленном бюджетным
законодательством порядке.
Указанные субсидии предоставляются при условии представления
органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края
документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на
софинансирование расходов, связанных с формированием доступной среды для
инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) (выполнение
проектно-сметной документации, устройство внешних пандусов, путей движения,
входных групп, приобретение и установка подъемного устройства, замена лифтов, в
том числе проведение необходимых согласований на обустройство зон оказания
услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных
мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами,
информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и
другим оборудованием, в муниципальных учреждениях социальной инфраструктуры).
Предоставление средств краевого бюджета бюджетам
муниципальных образований Красноярского края осуществляется в соответствии с
приложением № 3 к подпрограмме 3 при подтверждении факта софинансирования
мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджетов муниципальных образований
Красноярского края в размере не менее 10 процентов общего объема
финансирования. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
21.06.2016 № 307-п)
Для получения субсидий на обеспечение доступности объектов
социального назначения для инвалидов и других МГН, обустройство учреждений
пандусами и комплексом вспомогательных сооружений в текущем финансовом году
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)
представляют главным распорядителям бюджетных средств подпрограммы заявку на
получение субсидий с указанием объемов финансовых средств, необходимых для
выполнения работ с приложением документов, указанных в пункте 7 подраздела 2.3
подпрограммы 3.
Контроль за использованием субсидий из краевого бюджета
органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по
целевому назначению осуществляется главными распорядителями средств краевого
бюджета по подпрограмме 3.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
1. Реализацию подпрограммы 3 осуществляют министерство,
министерство здравоохранения Красноярского края, министерство образования
Красноярского края, министерство спорта Красноярского края, министерство
культуры Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края,
агентство труда и занятости населения Красноярского края, агентство молодежной
политики и реализации программ общественного развития Красноярского края,
краевые государственные учреждения социального обслуживания, краевые
государственные учреждения здравоохранения, краевые государственные учреждения
культуры, краевые государственные учреждения образования, краевые
государственные учреждения службы занятости населения (далее – центры занятости
населения), краевое государственное казенное учреждение "Краевое
транспортное управление", которые несут ответственность за ее выполнение,
эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение
подпрограммы 3. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств
федерального и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
2. Соисполнителями подпрограммы 3 и главными распорядителями
средств федерального и краевого бюджетов являются:
министерство - в отношении средств, направляемых в форме:
оплаты товаров, работ и услуг, поставляемых (выполняемых,
оказываемых) по государственным контрактам, договорам, заключаемым в
соответствии с мероприятиями 1.1, 6.6 перечня мероприятий, за счет средств
краевого бюджета, и мероприятиями 5.1, 5.3 перечня мероприятий, за счет средств
краевого и федерального бюджетов;
субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением
выполнения государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ), краевым государственным учреждениям социального
обслуживания в соответствии с мероприятиями 3.5, 4.1, 6.5 перечня мероприятий
за счет средств краевого бюджета и мероприятиями 2.3, 2.9 перечня мероприятий,
направленными на обеспечение беспрепятственного доступа к краевым
государственным учреждениям социального обслуживания (устройство внешних
пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемного
устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований,
обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих
территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими
световыми устройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефной
информацией и другим оборудованием) за счет средств федерального и краевого
бюджетов;
субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского
края в соответствии с мероприятиями 2.7, 2.7.1, 2.9 перечня мероприятий за счет
средств краевого и федерального бюджетов;
субсидий некоммерческим организациям в соответствии с
мероприятиями 4.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 перечня мероприятий за счет средств
краевого бюджета;
субсидий юридическим лицам в соответствии с мероприятиями
3.4, 3.4.1 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета; (В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от
14.12.2016 № 631-п)
компенсаций, адресной материальной помощи в соответствии с
мероприятиями 6.7, 6.8 перечня мероприятий, имеющих заявительный характер и
представляющихся в денежной форме за счет средств краевого бюджета;
министерство здравоохранения Красноярского края - в
отношении средств краевого бюджета, направляемых в форме субсидий на цели, не
связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ), краевым государственным
учреждениям здравоохранения в соответствии с мероприятием 3.1 перечня
мероприятий за счет средств краевого бюджета и мероприятиями 2.4, 2.4.1, 2.9
перечня мероприятий за счет средств краевого и федерального бюджетов;
министерство культуры Красноярского края - в отношении
средств, направляемых в форме субсидий на обеспечение беспрепятственного
доступа к краевым государственным учреждениям культуры (устройство внешних
пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемного
устройства, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований,
обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих
территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими
световыми устройствами, информационными табло с тактильной
пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием) по соглашениям,
заключенным с краевыми государственными бюджетными или автономными учреждениями
культуры, о порядке и условиях предоставления субсидий на цели, не связанные с
финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ), в соответствии с мероприятиями 2.5,
2.9 перечня мероприятий, за счет средств краевого и федерального бюджетов; в
отношении субсидий по соглашению с краевыми государственными учреждениями
культуры в соответствии с мероприятиями 3.3, 3.6 перечня мероприятий за счет
средств краевого и федерального бюджетов;
министерство образования Красноярского края - в отношении
средств, направляемых в форме:
субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского
края в соответствии с мероприятиями 2.2, 2.9 перечня мероприятий за счет
средств краевого и федерального бюджетов и мероприятием 3.2 перечня мероприятий
за счет средств краевого бюджета;
субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением
выполнения государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ), краевым государственным бюджетным образовательным
учреждениям начального и среднего профессионального образования в соответствии
с мероприятиями 2.1, 2.9 перечня мероприятий за счет средств краевого и
федерального бюджетов;
агентство молодежной политики и реализации программ
общественного развития Красноярского края - в отношении средств, направляемых в
форме субсидий на возмещение нормативных затрат на цели, не связанные с
финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ), по соглашению с краевым
государственным автономным учреждением "Центр молодежных инициатив
"Форум" в соответствии с мероприятием 1.2 перечня мероприятий за счет
средств краевого бюджета;
министерство спорта Красноярского края в отношении средств,
направляемых в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с
оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг
(выполнением работ), по соглашению с краевым государственным бюджетным
учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская
спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта" в соответствии
с мероприятием 5.2 перечня мероприятий за счет средств краевого бюджета;
министерство транспорта Красноярского края – в отношении
средств краевого и федерального бюджетов, предусмотренных в бюджетной смете
краевого государственного казенного учреждения "Краевое транспортное
управление", на приобретение автобусов, адаптированных для пользования
всеми категориями инвалидов и других МГН, на реализацию мероприятий 2.8, 2.9
перечня мероприятий (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
агентство труда и занятости населения Красноярского края - в
отношении средств краевого и федерального бюджетов, направляемых в форме
субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ),
центрам занятости населения, агентству труда и занятости населения
Красноярского края в соответствии с мероприятиями 2.6, 2.9 перечня мероприятий.
3. Мероприятие 1.1 перечня мероприятий по обеспечению
функционирования региональной информационно-аналитической системы поддержки
процесса реабилитации инвалидов (РИАС) реализует министерство.
Размещение заказа на обеспечение сопровождения региональной
информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов
(РИАС) производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Мероприятие не осуществляется с 2015 года.
4. Мероприятие 1.2 перечня мероприятий по обеспечению
поддержки и развития информационной системы сопровождения проекта Красдоступ.рф
осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между
агентством молодежной политики и реализации программ общественного развития
Красноярского края и краевым государственным автономным учреждением "Центр
молодежных инициатив "Форум", на цели, не связанные с финансовым
обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ).
5. Мероприятия 2.1, 2.3, 2.4, 2.4.1, 2.5, 2.6 перечня
мероприятий реализуют краевые государственные учреждения социального
обслуживания, здравоохранения, культуры, профессиональные образовательные
организации, центры занятости населения, агентство труда и занятости населения
Красноярского края.
Краевые государственные бюджетные учреждения социального
обслуживания, здравоохранения, культуры, профессиональные образовательные
организации, центры занятости населения, агентство труда и занятости населения
Красноярского края размещают заказы на выполнение работ в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
После завершения выполнения работ по обеспечению доступа
инвалидов к учреждениям социальной сферы в срок до 15 января очередного
финансового года краевые государственные учреждения социального обслуживания,
здравоохранения, культуры, профессиональные образовательные организации, центры
занятости населения представляют в министерство, министерство здравоохранения
Красноярского края, министерство культуры Красноярского края, министерство
образования Красноярского края, агентство труда и занятости населения
Красноярского края соответственно заверенные копии актов приема выполненных
работ (по форме КС-2), счетов-фактур.
Перечни краевых государственных учреждений социального
обслуживания, здравоохранения, культуры, профессиональных образовательных
организаций, центров занятости населения устанавливаются министерством,
министерством здравоохранения Красноярского края, министерством культуры
Красноярского края, министерством образования Красноярского края, агентством труда
и занятости населения Красноярского края соответственно.
Критериями выбора получателей средств краевого бюджета из
числа краевых государственных учреждений социального обслуживания,
здравоохранения, культуры, профессиональных образовательных организаций,
центров занятости населения на обеспечение доступности инвалидов к учреждениям
в целях получения услуг являются:
численность инвалидов, посещающих и (или) которые
потенциально могут посещать учреждения в целях получения социальных,
медицинских, социокультурных услуг, профессионального образования;
отсутствие беспрепятственного доступа к учреждениям и
предоставляемым ими услугам.
Мероприятия 2.4, 2.6 не осуществляются с 2015 года.
6. Мероприятие 2.2 перечня мероприятий по организации
универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных организациях реализуется
в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию
универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях, реализующих
образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.
Средства субсидий предоставляются бюджетам муниципальных
образований края на обеспечение архитектурной доступности, укрепление
материально-технической базы, муниципальным общеобразовательным организациям,
реализующим образовательные программы общего образования, обеспечивающие
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, с целью
создания универсальной безбарьерной среды и повышения качества предоставления образовательных
услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.
Размер долевого участия муниципального образования края не
может составлять менее 10 % от объема финансирования мероприятия программы.
Субсидии бюджетам муниципальных образований края предоставляются
на конкурсной основе.
Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования
края в срок до 1 мая текущего года представляют в министерство образования
Красноярского края заявку на муниципальную общеобразовательную организацию,
реализующую образовательные программы общего образования, обеспечивающие
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии,
включающую следующие документы:
заявление главы муниципального образования края на участие в
конкурсном отборе, в котором должен быть отражен размер средств местного
бюджета, предусматриваемый на реализацию программного мероприятия, и указана
муниципальная общеобразовательная организация, в которой будет создана
универсальная безбарьерная среда;
утвержденную программу муниципального образования,
предусматривающую осуществление мероприятий по организации универсальной
безбарьерной среды в общеобразовательных организациях, реализующих
образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии, а также внесение в
нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы при изменении
объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления
субсидии;
копии учредительных документов и свидетельства о
государственной регистрации соответствующей муниципальной общеобразовательной
организации, оказывающей услуги по предоставлению образования детям-инвалидам,
в которой будет создана универсальная безбарьерная среда;
пояснительную записку муниципальной общеобразовательной
организации, оказывающей услугу по предоставлению образования детям-инвалидам,
о наличии соответствующих действующему законодательству
санитарно-эпидемиологических, противопожарных, кадровых, социально-бытовых и
иных условий, обеспечивающих эффективное и безопасное обучение детей-инвалидов,
с приложением копий заключений территориальных отделов Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Красноярскому краю, государственного пожарного надзора, свидетельств на право
реализации образовательных программ и свидетельств на аккредитацию
образовательных программ (при их наличии).
Министерство образования Красноярского края принимает
документы, осуществляет их регистрацию и проверку на предмет их комплектности.
Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
1) представление документов позже срока, установленного
абзацем первым настоящего пункта;
2) представление неполного комплекта документов.
Министерство образования Красноярского края в течение 20
рабочих дней со дня окончания подачи документов проверяет их на соответствие
указанным ниже критериям и по результатам рассмотрения готовит предложения о
распределении субсидий в виде реестра муниципальных образований Красноярского
края, бюджетам которых предлагается предоставить субсидии.
Реестр утверждается комиссией министерства образования
Красноярского края по результатам анализа конкурсных заявок. В комиссию входят
специалисты министерства образования Красноярского края, специалисты образовательных
организаций. Состав комиссии утверждается до 1 мая приказом министерства
образования Красноярского края.
Предложения о распределении общего объема субсидий бюджетам
муниципальных образований Красноярского края с указанием объемов финансирования,
подготовленные министерством образования Красноярского края, направляются в
Правительство Красноярского края.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие позже
установленного срока, не рассматриваются.
Для подведения итогов конкурсного отбора используется
балльная система.
Оценка заявок осуществляется на основании следующих
критериев:
|
Наименование критерия
|
Баллы
|
|
1
|
2
|
|
Наличие внешнего пандуса
|
2 балла
|
|
Наличие внутренних пандусов (лифтов)
|
2 балла
|
|
Отсутствие порогов в школьном пространстве
|
2 балла
|
|
Наличие специализированной туалетной кабины
для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата
|
2 балла
|
|
Заключение о соответствии учреждения
противопожарным нормам
|
2 балла
|
|
Заключение о соответствии учреждения
санитарно-эпидемиологическим нормам
|
2 балла
|
|
Наличие в штатном расписании специалистов,
учителей:
|
|
|
дефектолога
|
2 балла
|
|
логопеда
|
2 балла
|
|
тьютора
|
2 балла
|
|
социального педагога
|
2 балла
|
|
психолога
|
2 балла
|
|
Наличие учебных кабинетов, помещений:
|
|
|
кабинета психолога
|
2 балла
|
|
кабинета дефектолога
|
2 балла
|
|
кабинета логопеда
|
2 балла
|
|
медицинского кабинета
|
2 балла
|
|
кабинета технологии (домоводства)
|
2 балла
|
|
физкультурного зала, зала ЛФК
|
2 балла
|
|
Наличие лицензии на право ведения:
|
|
|
образовательной деятельности по
общеобразовательным программам (начального общего, основного общего, среднего
общего образования)
|
4 балла
|
|
образовательной деятельности программ
профессиональной подготовки
|
4 балла
|
|
Наличие мероприятий, по которым сумма
средств местного бюджета предшествующего периода времени (2013-2014 годы)
была израсходована на создание универсальной безбарьерной среды в
муниципальных образовательных учреждениях:
|
|
|
до 100 000 рублей
|
2 балла
|
|
от 100 001 рубля до 300 000 рублей
|
4 балла
|
|
от 300 001 рубля до 1000 000 рублей
|
6 баллов
|
|
от 1000 001 рубля и более
|
10 баллов
|
|
Наличие в муниципальном образовании
муниципальной образовательной организации для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказывающего услуги по
коррекционно-развивающей работе детям-инвалидам и их родителям
|
6 баллов
|
По итоговым баллам формируется рейтинг заявок. Две
образовательных организации, набравших наибольшее количество баллов по
результатам рейтинга, объявляются победителями в конкурсном отборе.
При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается
участнику, заявка которого была представлена раньше.
Список победителей конкурсного отбора для предоставления
субсидий бюджетам муниципальных общеобразовательных организаций, оказывающих
услуги по предоставлению образования детям-инвалидам на создание универсальной
безбарьерной среды, утверждается постановлением Правительства Красноярского
края.
Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования
Красноярского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого
бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству
образования Красноярского края на основании соглашения, заключенного между
министерством образования Красноярского края и администрацией муниципального
образования Красноярского края.
Средства субсидии перечисляются после представления в
министерство образования Красноярского края выписки из решения
представительного органа о местном бюджете, подтверждающей долевое участие в
финансировании указанного мероприятия подпрограммы.
В сроки, установленные соглашением, администрация
муниципального образования края представляет аналитический и финансовый отчеты
о реализации мероприятий подпрограммы. К итоговому финансовому отчету
прилагаются заверенные руководителем органа местного самоуправления копии
следующих документов:
муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг;
платежных поручений, подтверждающих оплату товаров, работ,
услуг за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов;
счетов-фактур;
товарных накладных.
Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями осуществляется министерством
образования Красноярского края, службой финансово-экономического контроля и
контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского
края в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятие не осуществляется с 2015 года.
7. Мероприятие 2.7 перечня мероприятий
по обеспечению беспрепятственного доступа к
муниципальным учреждениям социальной инфраструктуры (устройство внешних
пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка подъемных
устройств, замена лифтов, в том числе проведение необходимых согласований,
обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих
территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение системами с дублирующими
световыми устройствами, информационными табло с тактильной
пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием) реализуется в
форме субсидий муниципальным образованиям Красноярского края. (В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Красноярского
края от
15.03.2016 № 116-п)
Субсидии муниципальным образованиям Красноярского края на
реализацию мероприятия 2.7 перечня мероприятий предоставляются при условии
долевого участия муниципальных образований Красноярского края в финансировании
устройства внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретения и
установки подъемных устройств, замены лифтов, в том числе проведение
необходимых согласований, обустройства зон оказания услуг,
санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для
инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами,
информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и
другим оборудованием в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии,
заключенными между министерством и администрациями соответствующих
муниципальных образований Красноярского края в соответствии с постановлением
Правительства Красноярского края от 11.02.2010
№ 55-п "Об утверждении примерной
формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию
Красноярского края из краевого бюджета" (далее - соглашение). (В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
Размер долевого участия муниципальных образований
Красноярского края должен составлять не менее 10 процентов от объема
финансирования соответствующего мероприятия подпрограммы из средств краевого
бюджета в текущем финансовом году.
Субсидии муниципальным образованиям края предоставляются на
конкурсной основе.
Для участия в конкурсе муниципальное
образование Красноярского края (далее - заявитель) в срок до 1 марта текущего года представляет в министерство, в том числе
посредством почтового отправления, по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира,
34, заявку на участие в конкурсе (далее - заявка), включающую следующие
документы:
заявление главы муниципального образования края на участие в
конкурсном отборе, в котором должен быть отражен размер средств местного
бюджета, предусматриваемый на реализацию мероприятия подпрограммы, и указано
муниципальное учреждение социальной инфраструктуры, в котором будет обеспечен
беспрепятственный доступ;
информационную справку, отражающую удельный вес инвалидов и
маломобильных групп населения, получающих услуги в муниципальном учреждении
социальной инфраструктуры, от общего количества населения, проживающего на
территории муниципального района, городского округа Красноярского края, за два
года, предшествующих подаче заявки, по годам;
адресную программу (план) адаптации объекта социальной
инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН;
паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры;
документы, подтверждающие полномочия лиц на подписание
заявки от имени заявителя, или копии таких документов (в случае если заявка
подписывается лицом, не являющимся главой или главой администрации
муниципального района, городского округа Красноярского края).
Заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие позднее
установленного срока, не рассматриваются.
Министерство осуществляет рассмотрение заявок на участие в конкурсе
в срок до 20 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе, по итогам которого принимает решение о допуске или отказе в допуске
заявок на участие в конкурсе. Итоги рассмотрения заявок на участие в конкурсе
оформляются приказом министерства.
Отказ в допуске заявки на участие в конкурсе осуществляется
в следующих случаях:
представление заявителем неполного пакета документов;
истребование субсидии в пределах выделенных лимитов
бюджетных средств на устройство внешних пандусов, путей движения, входных
групп, приобретение и установку подъемных устройств, замену лифтов, в том числе
проведение необходимых согласований, на обустройство зон оказания услуг,
санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для
инвалидов, оснащение системами с дублирующими световыми устройствами,
информационными табло с тактильной пространственно-рельефной информацией и
другим оборудованием в муниципальном учреждении социальной инфраструктуры;
несоответствие условиям предоставления субсидии;
наличие в документах, представленных заявителем на конкурс,
неполных или недостоверных сведений.
Решение об отказе в допуске на участие в конкурсе должно
содержать указание на причины отказа.
Оценка заявок, допущенных к участию в конкурсе, осуществляется
комиссией министерства в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа
министерства. Состав комиссии утверждается до 1 марта приказом министерства.
Критериями отбора являются:
удельный вес инвалидов и МГН, получающих услуги в
муниципальном учреждении социальной инфраструктуры, от общего количества
населения, проживающего на территории муниципального района, городского округа
Красноярского края, за два года, предшествующих подаче заявки, по годам;
наличие адресной программы (плана) адаптации объекта
социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и
других МГН;
наличие паспорта доступности объекта социальной
инфраструктуры.
По итогам оценки заявок комиссией министерства министерство
формирует предложения о распределении субсидий в виде рейтинга заявок конкурса
от наибольшего к наименьшему и направляет их в Правительство Красноярского
края.
При равенстве показателей приоритет отдается заявкам,
поступившим ранее других.
Предложения о предоставлении субсидии готовятся с учетом предоставления субсидии в
размере, запрошенном заявителем, в пределах средств, предусмотренных на эти
цели законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Распределение субсидий муниципальным образованиям
Красноярского края утверждается постановлением Правительства Красноярского края
с учетом предложений министерства о распределении субсидий в течение 45 рабочих
дней со дня направления министерством предложений о распределении субсидий в
Правительство Красноярского края.
Субсидии предоставляются на основании соглашения о
предоставлении субсидии, заключенного между министерством и местной
администрацией муниципального образования Красноярского края, в течение 20
рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Красноярского
края.
Расходование средств субсидии осуществляется на устройство
внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установку
подъемных устройств, замену лифтов, в том числе проведение необходимых
согласований, на обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических
помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение
системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с
тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием в
муниципальных учреждениях социальной инфраструктуры.
Заключение муниципальных контрактов на закупку товаров
(работ, услуг), на приобретение которых бюджету соответствующего муниципального
образования предоставляются субсидии, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" по результатам централизованных закупок, проводимых
муниципальным органом (казенным учреждением), уполномоченным на определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а в случае отсутствия уполномоченного
органа, на основании соглашения, заключенного между агентством государственного
заказа Красноярского края (далее - агентство) и муниципальным образованием
Красноярского края на осуществление агентством полномочий уполномоченного
органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд
муниципальных заказчиков.
Муниципальные заказчики вправе самостоятельно заключать
муниципальные контракты на закупку товаров (работ, услуг) в соответствии с
пунктами 4, 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
Перечисление субсидии осуществляется министерством в
соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов
бюджетных обязательств, предусмотренных министерству, и объемов финансирования,
предусмотренных графиком финансирования, являющимся приложением к соглашению о
предоставлении субсидии, в течение 30 рабочих дней со дня представления местной
администрацией соответствующего муниципального образования Красноярского края
следующих документов:
заверенных в установленном порядке копий муниципальных
контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
заверенных в установленном порядке копий документов,
подтверждающих основание заключения муниципальных контрактов, договоров на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
выписки из решения о местном бюджете с указанием сумм
расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной
классификации Российской Федерации, подтверждающей долевое участие в
финансировании расходов на устройство внешних пандусов, путей движения, входных
групп, приобретение и установку подъемных устройств, замену лифтов, в том числе
проведение необходимых согласований, на обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических
помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение
системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с
тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием в
муниципальных учреждениях социальной инфраструктуры.
Соисполнители подпрограммы (министерство культуры
Красноярского края, министерство образования Красноярского края, министерство
спорта Красноярского края) согласовывают документы, представляемые
администрациями соответствующих муниципальных образований Красноярского края в
соответствии с абзацами тридцать пятым, тридцать шестым настоящего пункта для
перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на
реализацию мероприятия 2.7 перечня мероприятий подпрограммы, предусматривающего
обеспечение беспрепятственного доступа к муниципальным учреждениям культуры,
спорта, туризма и образовательным муниципальным учреждениям, в срок не более 15
календарных дней. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка
предоставления субсидий их получателями осуществляется министерством, службой
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
и Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим
законодательством.
7.1. Мероприятие 2.7.1 перечня мероприятий по обеспечению
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство
внешних пандусов, путей движения, входных групп, приобретение и установка
подъемных устройств, замена лифтов, в том числе проведение необходимых
согласований, обустройство зон оказания услуг, санитарно-гигиенических
помещений, прилегающих территорий, парковочных мест для инвалидов, оснащение
системами с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с
тактильной пространственно-рельефной информацией и другим оборудованием)
реализуется в форме субсидий муниципальным образованиям Красноярского края.
Порядок, условия предоставления, распределения и
расходования субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов
Красноярского края на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения и порядок представления отчетности об их использовании приведены в
приложении № 3 к подпрограмме.
Перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры в
Красноярском крае определен реестром объектов социальной инфраструктуры и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения, сформированным министерством с учетом приказа Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 626 "Об утверждении
методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг,
отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для
инвалидов и других маломобильных групп населения".
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Красноярского
края от
15.03.2016 № 116-п)
8. Мероприятие 2.8 перечня мероприятий по приобретению
автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и другими
маломобильными группами населения, реализует краевое государственное казенное
учреждение "Краевое транспортное управление" в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд".
Автобусы, адаптированные для пользования всеми категориями
инвалидов и другими маломобильными группами населения, приобретенные в
государственную собственность Красноярского края, закрепляются на праве
хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями
Красноярского края в порядке, установленном постановлением Правительства
Красноярского края от 31.07.2014 № 337-п "Об утверждении Порядка
закрепления имущества, находящегося в собственности Красноярского края, на
праве оперативного управления за краевыми государственными учреждениями, Порядка
передачи имущества, находящегося в собственности Красноярского края, краевым
унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления и Порядка принятия решений об изъятии у краевых казенных
предприятий, краевых государственных учреждений закрепленного за ними на праве
оперативного управления излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению имущества".
В срок до 31 декабря текущего финансового года краевое
государственное казенное учреждение "Краевое транспортное управление"
представляет в министерство транспорта Красноярского края подписанный
руководителем учреждения отчет об исполнении подпрограммного мероприятия с
приложением следующих документов:
1) копий актов приема товара (оказанных услуг, выполненных
работ);
2) копий счетов-фактур;
3) копий государственных контрактов на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг);
4) копий платежных поручений, подтверждающих оплату товаров
(выполнение работ, оказание услуг);
5) копий товарных накладных.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 116-п)
9. Мероприятие 3.1 перечня мероприятий по приобретению
оборудования для оснащения межрайонных реабилитационных центров для лечения
детей с ретинопатией новорожденных и детей с поражением нервной системы для
краевых государственных учреждений здравоохранения осуществляется путем
предоставления субсидий по соглашению, заключенному между министерством
здравоохранения Красноярского края и краевыми государственными учреждениями
здравоохранения.
