|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 501-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
Приложение N 2 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014-2016 годы Подпрограмма "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы 1. Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы (далее - | | подпрограммы | подпрограмма) | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование государственной | "Управление государственными финансами" на 2014-2016 годы | | программы, в рамках которой | | | реализуется подпрограмма | | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Исполнитель подпрограммы | министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов) | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | эффективное управление государственным долгом Красноярского края (далее - | | | государственный долг) | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном | | | уровне. | | | 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его | | | обслуживание, установленных федеральным законодательством. | | | 3. Обслуживание государственного долга | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Отношение государственного долга к доходам краевого бюджета без учета объема | | | безвозмездных поступлений - менее 100 процентов ежегодно. | | | 2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного | | | долга к доходам краевого бюджета - менее 30 процентов ежегодно. | | | 3. Доля расходов на обслуживание государственного долга в объеме расходов краевого | | | бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, | | | предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - менее 15 | | | процентов ежегодно. | | | 4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Красноярского края | | | (далее - долговые обязательства) | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 01.01.2014-31.12.2016 | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы и источники | 20 460 705,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: | | финансирования подпрограммы | 2014 год - 5 305 518,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 6 538 561,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 8 616 626,4 тыс. рублей | |---------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------| | Система организации контроля за | министерство финансов, служба финансово-экономического контроля Красноярского края, | | исполнением подпрограммы | Счетная палата Красноярского края | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы Долговая политика Красноярского края (далее - долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики Красноярского края. Эффективное управление государственным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством. Динамика и структура государственного долга в 2007-2012 годах приведены в приложении N 1 к подпрограмме. За период с 2007 по 2012 годы объем государственного долга увеличился более чем в 17 раз - с 1 640 840,4 тыс. рублей до 28 657 598,4 тыс. рублей. Увеличение объема государственного долга обусловлено размещением государственных облигаций Красноярского края (далее - государственные облигации) на внутреннем рынке. Также увеличилась и доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах краевого бюджета с 0,26 процента до 0,8 процента. Динамика государственного долга в 2007-2012 годах связана с ликвидацией последствий финансово-экономического кризиса 2008-2010 годов. Кроме того, рост дефицита краевого бюджета и, как следствие, рост объема государственного долга Красноярского края обусловлены изменениями федерального законодательства, которые привели к снижению доходов и увеличению расходов краевого бюджета. По состоянию на 01.01.2013 в структуре государственного долга преобладают государственные ценные бумаги. Объем рыночной части государственного долга составляет более 90 процентов, или 25 910 000 тыс. рублей. В структуре государственного долга также присутствуют целевые бюджетные кредиты из федерального бюджета и государственные гарантии Красноярского края (далее - государственные гарантии), предоставленные в обеспечение обязательств юридических лиц, но их объем незначителен и не превышает 10 процентов в общем объеме долговых обязательств. Несмотря на существенный рост государственный долг остается на безопасном уровне и не превышает 26 процентов от объема собственных доходов краевого бюджета. Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности краевого бюджета. В качестве основных инструментов заимствований используются государственные облигации и кредиты коммерческих банков. За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования дают возможность получения значительных объемов средств на длительные сроки (в среднем до пяти лет) и по приемлемой стоимости. Кроме того, облигационные займы являются ликвидным рыночным инструментом и формируют публичную кредитную историю Красноярского края. Наряду с облигационными заимствованиями используются среднесрочные и краткосрочные кредиты коммерческих банков. Данный инструмент является наиболее гибким, так как допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в краевой бюджет. Также Красноярский край привлекает целевые бюджетные кредиты из федерального бюджета и предоставляет государственные гарантии. Опережающий (по сравнению с доходами) рост расходной части краевого бюджета формирует в ближайшие годы устойчивый дефицит, основным источником покрытия которого выступают заемные средства. В связи с этим долговая политика будет направлена, прежде всего, на обеспечение финансирования дефицита краевого бюджета путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала. С учетом этого объем государственного долга будет ежегодно возрастать и достигнет к 2016 году 59,09 процента от объема собственных доходов краевого бюджета, что не превысит ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (100 процентов). Вслед за ростом государственного долга будут увеличиваться расходы на его обслуживание. 3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы 3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы". 3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов. 3.3. Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики. 3.4. Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом. 3.5. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: 1) сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне; 2) соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством; 3) обслуживание государственного долга. 3.6. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3.7. Целевыми индикаторами подпрограммы являются: а) доля расходов на обслуживание государственного долга в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга за соответствующий год к объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за соответствующий год, указанных в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах; б) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга к доходам краевого бюджета. Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга за соответствующий год к доходам краевого бюджета за соответствующий год, указанным в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах; в) просроченная задолженность по долговым обязательствам. Сведения о наличии просроченной задолженности Красноярского края за соответствующий год доступны в государственной долговой книге Красноярского края. Показатель измеряется в тысячах рублей; г) отношение государственного долга к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга за соответствующий год к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, указанным в законах Красноярского края об исполнении краевого бюджета и о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в отчете об исполнении краевого бюджета. Расчет показателя происходит в процентах. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме. 4. Механизм реализации подпрограммы 4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу специализации его деятельности по вопросам управления государственным долгом и обслуживания долговых обязательств. 4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия: 1) разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий (далее - программы) на очередной финансовый год и плановый период. Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае". Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социальноэкономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период и основных показателей проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 2) мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему государственного долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание государственного долга (далее - предельные значения). Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществление расходов на обслуживание государственного долга. В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета через осуществление заимствований и ростом государственного долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание. Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и полное исполнение долговых обязательств по выплате процентных платежей по государственному долгу. Расходование средств краевого бюджета на обслуживание государственного долга осуществляется на основании: соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов; государственных контрактов с кредитными организациями о привлечении заемных средств; решений о выпуске государственных ценных бумаг Красноярского края; 4) осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований. Реализация данного мероприятия предполагает привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 5) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств. Долговая история Красноярского края является одной из самых стабильных среди всех регионов. Так, в сентябре 1998 года Красноярский край стал одним из 7 регионов, полностью и в срок выполнивших свои обязательства по агрооблигациям. За последние пятнадцать лет отсутствуют примеры неисполнения Красноярским краем принятых долговых обязательств. Реализация указанного мероприятия предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Красноярским краем долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в государственной долговой книге Красноярского края записей о наличии просроченной задолженности. 4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов. 4.4. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством. 5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы. 5.2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края. Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края. 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются: сохранение объема государственного долга на уровне, не превышающем объем доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; отсутствие выплат из краевого бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств. 7. Мероприятия подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к подпрограмме. 8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета. Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 20 460 705,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 305 518,2 тыс. рублей; 2015 год - 6 538 561,1 тыс. рублей; 2016 год - 8 616 626,4 тыс. рублей. Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены. Приложение N 1 к подпрограмме "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы Динамика и структура государственного долга Красноярского края в 2007-2012 годах ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование долговых обязательств | Объем государственного долга, тыс. рублей | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | на 01.01.2008 | на 01.01.2009 | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1 | Государственный долг, всего | 1 640 840,4 | 1 155 240,2 | 13 791 838,3 | 11 487 383,0 | 16 917 438,3 | 28 657 598,4 | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1.1 | Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет | 149 047,6 | 0,0 | 55 257,6 | 562 517,2 | 1 012 517,2 | 1 502 662,6 | | | Красноярского края от других бюджетов | | | | | | | | | бюджетной системы Российской Федерации | | | | | | | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1.2 | Государственные ценные бумаги субъектов | 494 191,5 | 0,0 | 10 200 000,0 | 7 140 000,0 | 13 080 000,0 | 25 910 000,0 | | | Российской Федерации | | | | | | | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1.3 | Кредиты, полученные Красноярским краем от | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | кредитных организаций, иностранных банков | | | | | | | | | и международных финансовых организаций | | | | | | | |-------+-------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------| | 1.4 | Государственные гарантии и иные долговые | 997 601,3 | 1 155 240,2 | 3 536 580,7 | 3 784 865,8 | 2 824 921,1 | 1 244 935,8 | | | обязательства Красноярского края | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Цель, целевые индикаторы | Единица | Источник информации | Значения показателей | | | | измерения | |------------------------------------------------------| | | | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |-------+--------------------------------------+-------------+-----------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Эффективное управление государственным долгом Красноярского края | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Отношение государственного долга | % | законы Красноярского края об | 25,42 | <=100 | <=100 | <=100 | <=100 | | | Красноярского края к доходам | | исполнении краевого бюджета, о | | | | | | | | краевого бюджета без учета объема | | краевом бюджете на очередной | | | | | | | | безвозмездных поступлений | | финансовый год и плановый период, | | | | | | | | | | отчет об исполнении краевого | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | |-------+--------------------------------------+-------------+-----------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 2 | Отношение годовой суммы платежей | % | законы Красноярского края об | 3,88 | <=30 | <=30 | <=30 | <=30 | | | на погашение и обслуживание | | исполнении краевого бюджета, о | | | | | | | | государственного долга Красноярского | | краевом бюджете на очередной | | | | | | | | края к доходам краевого бюджета | | финансовый год и плановый период, | | | | | | | | | | отчет об исполнении краевого | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | |-------+--------------------------------------+-------------+-----------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 3 | Доля расходов на обслуживание | % | законы Красноярского края об | 0,83 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | | | государственного долга Красноярского | | исполнении краевого бюджета, о | | | | | | | | края в объеме расходов краевого | | краевом бюджете на очередной | | | | | | | | бюджета, за исключением объема | | финансовый год и плановый период, | | | | | | | | расходов, которые осуществляются за | | отчет об исполнении краевого | | | | | | | | счет субвенций, предоставляемых из | | бюджета | | | | | | | | бюджетов бюджетной системы | | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | |-------+--------------------------------------+-------------+-----------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | 4 | Просроченная задолженность по | тыс. рублей | государственная долговая книга | 0 | =0 | =0 | =0 | =0 | | | долговым обязательствам | | Красноярского края | | | | | | | | Красноярского края | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к подпрограмме "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы Перечень мероприятий подпрограммы "Управление государственным долгом Красноярского края" на 2014-2016 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование программы, подпрограммы | ГРБС | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. рублей), годы | Ожидаемый результат от реализации | | | | | | подпрограммного мероприятия (в | | | | | | натуральном выражении) | | | |-----------------------------+-----------------------------------------------------------| | | | | ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого на период | | |------------------------------------------+---------------+------+------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------------+-------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Сохранение объема и структуры государственного долга Красноярского края на экономически безопасном уровне | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 1.1. | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | обеспечение покрытия дефицита краевого | | Разработка программы государственных | | | | | | | | | | бюджета за счет заемных средств | | внутренних заимствований и программы | | | | | | | | | | (ежегодно) | | государственных гарантий Красноярского | | | | | | | | | | | | края на очередной финансовый год и | | | | | | | | | | | | плановый период | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга Красноярского края и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 2.1. | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | соответствие объема государственного | | Мониторинг состояния объема | | | | | | | | | | долга и расходов на его обслуживание | | государственного долга и расходов на его | | | | | | | | | | ограничениям, установленным Бюджетным | | обслуживание на предмет соответствия | | | | | | | | | | кодексом Российской Федерации | | ограничениям, установленным | | | | | | | | | | (ежегодно) | | Бюджетным кодексом Российской | | | | | | | | | | | | Федерации | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3. Обслуживание государственного долга Красноярского края | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 3.1. | министерство | 800 | 1301 | 1820091 | 720 | 5 205 518,2 | 6 403 883,1 | 8 459 388,8 | 20 068 790,1 | обслуживание государственного долга | | Осуществление расходов на | финансов | | | | | | | | | Красноярского края в полном объеме | | обслуживание государственного долга | Красноярского | | | | | | | | | (ежегодно) | | Красноярского края | края | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------------+------+------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------------+-------------------------------------------| | Мероприятие 3.2. | министерство | 800 | 0113 | 1820092 | 244 | 100 000,0 | 134 678,0 | 157 237,6 | 391 915,6 | обеспечение доступа к услугам агентов для | | Осуществление расходов, связанных с | финансов | | | | | | | | | оказания услуг на рынке капитала, | | организацией облигационных | Красноярского | | | | | | | | | консалтинговых услуг и услуг по | | заимствований | края | | | | | | | | | организации электронного | | | | | | | | | | | | документооборота (ежегодно) | |------------------------------------------+---------------+------+------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------------+-------------------------------------------| | Мероприятие 3.3. | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | своевременное обслуживание | | Соблюдение сроков исполнения долговых | | | | | | | | | | государственного долга Красноярского | | обязательств Красноярского края | | | | | | | | | | края (ежегодно) | |------------------------------------------+---------------+------+------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------------+-------------------------------------------| | Министерство финансов Красноярского | Х | Х | Х | Х | Х | 5 305 518,2 | 6 538 561,1 | 8 616 626,4 | 20 460 705,7 | Х | | края | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014-2016 годы Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в Красноярском крае" на 2014-2016 годы 1. Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в | | | Красноярском крае" на 2014-2016 годы (далее - подпрограмма) | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование государственной | "Управление государственными финансами" на 2014-2016 годы | | программы, в рамках которой | | | реализуется подпрограмма | | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Исполнители подпрограммы | казначейство Красноярского края (служба Красноярского края); | | | служба финансово-экономического контроля Красноярского края | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за | | | соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных | | | бюджетов. | | | 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом | | | Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных | | | нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. | | | 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных | | | на регистрацию (2014 год - не менее 90%, 2015 год - не менее 95%, 2016 год - не менее 97%). | | | 2. Соотношение суммы исполненных денежных обязательств к сумме подтвержденных к оплате | | | (2014 год - не менее 80%, 2015 год - не менее 85%, 2016 год - не менее 90%). | | | 3. Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству | | | запланированных (100% ежегодно). | | | 4. Соотношение объема проверенных средств краевого бюджета к общему объему расходов | | | краевого бюджета (2014 год - не менее 20%, 2015 год - не менее 22%, 2016 год - не менее 25%). | | | 5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании | | | предписаний службы финансово-экономического контроля Красноярского края об устранении | | | выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных | | | нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о | | | возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю, | | | недействительными, к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам | | | контрольных мероприятий (не более 5% ежегодно). | | | 6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части | | | денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате | | | незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов | | | Российской Федерации) к плановому значению (100% ежегодно) | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 01.01.2014-31.12.2016 | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы и источники | 1 074 261,6 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: | | финансирования | 2014 год - 348 717,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 362 772,3 тыс. рублей; | | | 2016 год - 362 772,3 тыс. рублей | |---------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Система организации контроля за | министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), казначейство | | исполнением подпрограммы | Красноярского края (служба Красноярского края), служба финансово-экономического контроля | | | Красноярского края, Счетная палата Красноярского края | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы Эффективное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы. С 2000 годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета казначейству Красноярского края (службе Красноярского края). Исполнение краевого и местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется казначейством Красноярского края и его территориальными подразделениями. Благодаря существующей схеме министерство финансов может ежегодно отслеживать остаток денежных средств на едином счете бюджета для оперативного управления финансами Красноярского края. Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления государственными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе: сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов; недостаточная ориентация системы финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов; ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов; недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий. Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств. Служба финансово-экономического контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, а также правовых актов министерства финансов. В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации определены: эффективность использования бюджетных средств; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств; подведомственность расходов бюджетов. Вместе с тем участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений. Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости государственных и муниципальных финансов. В этой связи перед Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации стоит задача развития системы государственного финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения. Решить поставленную задачу планируется, в том числе, и посредством реализации подпрограммы. В рамках исполнения подпрограммы планируется более четкое определение направлений последующего государственного внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств. Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств. 3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы 3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы". 3.2. Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляют казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля Красноярского края. 3.3. Целью подпрограммы является обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере. 3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных бюджетов; обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля. 3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме. 4. Механизм реализации подпрограммы 4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля Красноярского края. Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансовоэкономического контроля Красноярского края выбраны в качестве исполнителей подпрограммы в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положениях о них. 4.2. В рамках решения задачи подпрограммы казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), и бюджетные инвестиции. Реализация мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с: Бюджетным кодексом Российской Федерации; Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае"; постановлением Правительства Красноярского края от 10.09.2008 N 83-п "Об утверждении Положения о казначействе Красноярского края (службе Красноярского края) и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников казначейства Красноярского края (службы Красноярского края)"; нормативным правовым актом Правительства Красноярского края, определяющим порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю; приказом министерства финансов Красноярского края от 04.10.2010 N 70 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации"; приказом департамента финансов администрации Красноярского края от 08.12.2006 N 137 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, проведения кассовых выплат за счет средств краевых государственных и муниципальных бюджетных учреждений казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и его территориальными подразделениями". 4.3. В рамках решения задач подпрограммы службой финансовоэкономического контроля Красноярского края реализуются следующие мероприятия: 1) руководство и управление в сфере установленных функций, которое включает в себя: организацию и осуществление финансового контроля за соблюдением объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; организацию и осуществление финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий; 2) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля и обеспечение открытости и гласности государственного финансового контроля, в том числе: подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля; усиление взаимодействия между органами государственного (муниципального) финансового контроля и органами, осуществляющими внешний государственный финансовый контроль, а также органами, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль; с целью предупреждения бюджетных нарушений разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в отраслевые министерства и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края; анализ и мониторинг численности служащих (работников) органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, государственных и муниципальных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с: Бюджетным кодексом Российской Федерации; Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае"; постановлением Правительства Красноярского края от 06.08.2008 N 25-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы финансово-экономического контроля Красноярского края"; нормативным правовым актом Правительства Красноярского края, определяющим порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю. 4.4. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, является казначейство Красноярского края (служба Красноярского края). Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела, является служба финансово-экономического контроля Красноярского края. 4.5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством. 5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля Красноярского края. Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля Красноярского края в рамках подготовки годового отчета о реализации государственной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, осуществляют подготовку годового отчета по подпрограмме в части закрепленных за ними мероприятий. Казначейство Красноярского края (служба Красноярского края) и служба финансово-экономического контроля Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организуют ведение ежеквартальной отчетности. Данная отчетность представляется казначейством Красноярского края (службой Красноярского края) и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в министерство финансов не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным. 5.2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края. Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края. 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов: повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств; снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины; разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего государственного финансового контроля, заключение соглашений о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль. 7. Мероприятия подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме. 8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета. Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 1 074 261,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 348 717,0 тыс. рублей; 2015 год - 362 772,3 тыс. рублей; 2016 год - 362 772,3 тыс. рублей. Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены. Приложение N 1 к подпрограмме "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в Красноярском крае" на 2014-2016 годы Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в Красноярском крае" на 2014-2016 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Цель, целевые индикаторы | Единица | Источник информации | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | | измерения | | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной | | сфере | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Соотношение суммы зарегистрированных | % | ведомственная статистика | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее 97 | | | бюджетных обязательств к сумме предъявленных | | | 80 | 80 | 90 | 95 | | | | на регистрацию | | | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 2 | Соотношение оплаченных денежных | % | ведомственная статистика | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее 90 | | | обязательств к зарегистрированным | | | 80 | 80 | 80 | 85 | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 3 | Соотношение количества фактически | % | отчет о контрольной | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | проведенных контрольных мероприятий к | | деятельности по итогам | | | | | | | | количеству запланированных | | года | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 4 | Соотношение объема проверенных средств | % | отчет о контрольной | 18 | не менее | не менее | не менее | не менее 25 | | | краевого бюджета к общему объему расходов | | деятельности по итогам | | 19 | 20 | 22 | | | | краевого бюджета | | года | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 5 | Соотношение количества вступивших в законную | % | отчет о контрольной | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | | | силу решений суда о признании предписания | | деятельности по итогам | | | | | | | | службы финансово-экономического контроля об | | года | | | | | | | | устранении выявленных нарушений бюджетного | | | | | | | | | | законодательства Российской Федерации и иных | | | | | | | | | | нормативных правовых актов, регулирующих | | | | | | | | | | бюджетные правоотношения, и (или) требования | | | | | | | | | | о возмещении причиненного такими | | | | | | | | | | нарушениями ущерба Красноярскому краю, | | | | | | | | | | недействительными, к общему количеству | | | | | | | | | | предписаний, вынесенных по результатам | | | | | | | | | | контрольных мероприятий | | | | | | | | |-------+-----------------------------------------------+-----------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+-------------| | 6 | Соотношение поступившей суммы | % | отчет о контрольной | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | администрируемых доходов краевого бюджета в | | деятельности по итогам | | | | | | | | части денежных взысканий, налагаемых в | | года | | | | | | | | возмещение ущерба, причиненного в результате | | | | | | | | | | незаконного или нецелевого использования | | | | | | | | | | бюджетных средств (в части бюджетов субъектов | | | | | | | | | | Российской Федерации) к плановому значению | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к подпрограмме "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в Красноярском крае" на 2014-2016 годы Перечень мероприятий подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в Красноярском крае" на 2014-2016 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование программы, | ГРБС | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | Ожидаемый результат от | | подпрограммы | | | | реализации подпрограммного | | | | | | мероприятия (в натуральном | | | | | | выражении) | | | |--------------------------------+---------------------------------------------------| | | | | ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 год | 2015 год | 2016 год | итого на | | | | | | | | | | | | период | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого и местных бюджетов | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 1.1. Руководство и | казначейство | 010 | 0106 | 1830021 | 121 | 273 115,2 | 283 230,6 | 283 230,6 | 839 576,4 | | | управление в сфере установленных | Красноярского | | | | 122 | 3 427,9 | 3 678,0 | 3 678,0 | 10 783,9 | | | функций | края (служба | | | | 243 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 1 500,0 | | | | Красноярского | | | | 244 | 43 223,7 | 45 784,2 | 45 784,2 | 134 792,1 | | | | края) | | | | 852 | 80,0 | 86,0 | 86,0 | 252,0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | санкционирование оплаты денежных | | | | | | | | | | осуществление предвари- | | обязательств участников | | | | | | | | | | тельного контроля в процессе | | бюджетного процесса и расходов | | | | | | | | | | санкционирования оплаты | | краевых государственных и | | | | | | | | | | денежных обязательств | | муниципальных бюджетных, | | | | | | | | | | участников бюджетного | | автономных учреждений, | | | | | | | | | | процесса и расходов краевых | | источником финансового | | | | | | | | | | государственных и | | обеспечения которых являются | | | | | | | | | | муниципальных бюджетных, | | субсидии на цели, не связанные с | | | | | | | | | | автономных учреждений, | | финансовым обеспечением | | | | | | | | | | источником финансового | | выполнения государственного | | | | | | | | | | обеспечения которых являются | | (муниципального) задания на | | | | | | | | | | субсидии на цели, не связанные | | оказание государственных | | | | | | | | | | с финансовым обеспечением | | (муниципальных) услуг | | | | | | | | | | выполнения государственного | | (выполнение работ), и бюджетные | | | | | | | | | | (муниципального) задания на | | инвестиции | | | | | | | | | | оказание государственных | | | | | | | | | | | | (муниципальных) услуг | | | | | | | | | | | | (выполнение работ), и | | | | | | | | | | | | бюджетные инвестиции (100% | | | | | | | | | | | | бюджетных средств) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных | | правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 2.1. | служба | 011 | 0106 | 1830021 | 121 | 23 880,8 | 24 765,3 | 24 765,3 | 73 411,4 | | | Руководство и управление в сфере | финансово- | | | | 122 | 812,0 | 852,0 | 852,0 | 2 516,0 | | | установленных функций | экономического | | | | 244 | 3 674,4 | 3 873,2 | 3 873,2 | 11 420,8 | | | | контроля | | | | 360 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 6,0 | | | | Красноярского | | | | 852 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 3,0 | | | | края | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | организация и осуществление | | | | | | | | | | снижение объема выявленных | | финансового контроля за | | | | | | | | | | нарушений бюджетного | | соблюдением бюджетного | | | | | | | | | | законодательства к общему | | законодательства Российской | | | | | | | | | | объему расходов краевого | | Федерации и иных нормативных | | | | | | | | | | бюджета (не менее чем на 1% | | правовых актов, регулирующих | | | | | | | | | | ежегодно); | | бюджетные правоотношения, | | | | | | | | | | снижение объема повторных | | объектами контроля, | | | | | | | | | | нарушений бюджетного | | определенными Бюджетным | | | | | | | | | | законодательства (2014 год - не | | кодексом Российской Федерации | | | | | | | | | | более чем 30% повторных | | | | | | | | | | | | нарушений, 2015 год - не более | | | | | | | | | | | | чем 25% повторных нарушений, | | | | | | | | | | | | 2016 год - не более чем 20% | | | | | | | | | | | | повторных нарушений) | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | организация и осуществление | | | | | | | | | | количество проверенных | | финансового контроля за полнотой и | | | | | | | | | | отчетов о реализации | | достоверностью отчетности о | | | | | | | | | | государственных программ, в | | реализации государственных | | | | | | | | | | том числе отчетности об | | программ, в том числе отчетности об | | | | | | | | | | исполнении государственных | | исполнении государственных | | | | | | | | | | заданий | | заданий | | | | | | | | | | (2014 год - 0, 2015 год - не менее | | | | | | | | | | | | 20% проверенных отчетов от | | | | | | | | | | | | утвержденного количества | | | | | | | | | | | | государственных программ, | | | | | | | | | | | | 2016 год - не менее 30%) | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 3.1. Подготовка | служба | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | предложений по | финансово- | | | | | | | | | | | совершенствованию нормативной | экономического | | | | | | | | | | | правовой базы в области | контроля | | | | | | | | | | | внутреннего | Красноярского | | | | | | | | | | | | края | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | государственного финансового | | | | | | | | | | | | контроля, в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | подготовка проектов правовых | | | | | | | | | | разработка проектов | | актов, регулирующих отношения в | | | | | | | | | | необходимых правовых актов | | области внутреннего | | | | | | | | | | для совершенствования | | государственного финансового | | | | | | | | | | законодательства в области | | контроля | | | | | | | | | | внутреннего государственного | | | | | | | | | | | | финансового контроля | | | | | | | | | | | | (достижение 100% соответствия | | | | | | | | | | | | правовых актов края в области | | | | | | | | | | | | государственного финансового | | | | | | | | | | | | контроля законодательству | | | | | | | | | | | | Российской Федерации и | | | | | | | | | | | | Красноярского края) | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | усиление взаимодействия между | | | | | | | | | | заключение соглашений о | | органами внутреннего | | | | | | | | | | взаимодействии с органами | | государственного финансового | | | | | | | | | | (должностными лицами), | | контроля и органами, | | | | | | | | | | осуществляющими внутренний | | осуществляющими внешний | | | | | | | | | | и внешний финансовый | | государственный финансовый | | | | | | | | | | контроль | | контроль, а также органами, | | | | | | | | | | | | осуществляющими внутренний | | | | | | | | | | | | муниципальный финансовый | | | | | | | | | | | | контроль | | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | разработка аналитических | | | | | | | | | | разработка аналитических | | материалов по итогам контрольных | | | | | | | | | | материалов по итогам | | мероприятий и направление их в | | | | | | | | | | контрольных мероприятий (не | | отраслевые министерства и органы | | | | | | | | | | менее 5 материалов в год) | | местного самоуправления | | | | | | | | | | | | муниципальных образований | | | | | | | | | | | | Красноярского края с целью | | | | | | | | | | | | предупреждения бюджетных | | | | | | | | | | | | нарушений | | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | анализ и мониторинг численности | | | | | | | | | | внесение предложений в | | служащих (работников) органов | | | | | | | | | | министерство финансов | | исполнительной власти | | | | | | | | | | Красноярского края для | | Красноярского края, органов | | | | | | | | | | повышения эффективности | | местного самоуправления | | | | | | | | | | бюджетных расходов | | муниципальных образований | | | | | | | | | | | | Красноярского края, | | | | | | | | | | | | государственных и муниципальных | | | | | | | | | | | | учреждений Красноярского края в | | | | | | | | | | | | целях повышения эффективности | | | | | | | | | | | | бюджетных расходов | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | В том числе: | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Казначейство Красноярского края | Х | Х | Х | Х | Х | 320 346,8 | 333 278,8 | 333 278,8 | 986 904,4 | Х | | (служба Красноярского края) | | | | | | | | | | | |-------------------------------------+----------------+------+-------+----------+------+------------+------------+------------+------------+-------------------------------------| | Служба финансово-экономического | Х | Х | Х | Х | Х | 28 370,2 | 29 493,5 | 29 493,5 | 87 357,2 | Х | | контроля Красноярского края | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к государственной программе Красноярского края "Управление государственными финансами" на 2014-2016 годы Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 годы 1. Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2016 | | | годы (далее - подпрограмма) | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование государственной | "Управление государственными финансами Красноярского края" на 2014-2016 годы | | программы, в рамках которой реализуется | | | подпрограмма | | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Исполнитель подпрограммы | министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов) | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми | | | ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения | | | эффективности расходов краевого бюджета | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие | | | программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие | | | совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы | | | Красноярского края. | | | 2. Автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения | | | бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации | | | планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края. | | | 3. Обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе | | | в компактной и доступной форме | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ | | | Красноярского края (не менее 80% в 2014 году, не менее 85% в 2015 году, не менее 90% в 2016 | | | году). | | | 2. Обеспечение исполнения расходных обязательств Красноярского края (за исключением | | | безвозмездных поступлений) (не менее 95% ежегодно). | | | 3. Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью | | | работы в автоматизированных системах планирования и исполнения краевого бюджета (100% | | | ежегодно). | | | 4. Доля полученных заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение | | | публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области | | | бюджетной и налоговой политики (100% ежегодно). | | | 5. Доля рассмотренных на общественном совете при министерстве финансов проектов | | | нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него | | | изменений, а также утверждения отчета об его исполнении, подготавливаемых министерством | | | финансов (100% ежегодно). | | | 6. Разработка и размещение на официальном сайте министерства финансов брошюры | | | "Путеводитель по бюджету Красноярского края" (1 брошюра ежегодно). | | | 7. Доля краевых казенных учреждений, которым доводится государственное задание (24% в | | | 2014 году, 100% в 2015-2016 годах). | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации подпрограммы | 01.01.2014-31.12.2016 | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Объемы и источники финансирования | 571 843,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: | | подпрограммы | 2014 год - 189 281,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 191 281,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 191 281,0 тыс. рублей | |-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------| | Система организации контроля за | министерство финансов, служба финансово-экономического контроля Красноярского края, | | исполнением подпрограммы | Счетная палата Красноярского края | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе: незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики края и основы для бюджетного планирования краевых государственных программ; сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов; наличие избыточной сети краевых и муниципальных учреждений; слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности; низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований. В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативными правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов. Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики края. В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом и муниципальном уровнях. В 2011-2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, что позволило решить две задачи: обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых и муниципальных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса согласно Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)"; внедрить электронный документооборот государственных учреждений с казначейством края и использованием веб-технологий в 75 процентов государственных учреждений. Кроме того, внедрена автоматизированная система по формированию государственных заданий и бюджетных услуг краевых учреждений, что позволит в дальнейшем осуществить автоматизацию управления государственными финансами, основанного на программно-целевых принципах. В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние "человеческого фактора" в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. В рамках мероприятия "Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований" будет осуществлено информационноаналитическое и методологическое обеспечение бюджетного процесса Красноярского края. В рамках перехода на программный бюджет возникает необходимость в приобретении нового программного обеспечения и информационных систем. Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия "Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов", "Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов". Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета. Эффективность реализации подпрограммы зависит не только от деятельности министерства финансов как органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти Красноярского края, принимающих участие в бюджетном процессе Красноярского края. Необходимость достижения долгосрочных целей социальноэкономического развития края в условиях замедления темпов роста доходов краевого бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы. 3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы 3.1. Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе 2 подпрограммы "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы". 3.2. Функции исполнителя подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляет министерство финансов. 3.3. Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов краевого бюджета. 3.4. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: повышение качества планирования и управления государственными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала государственной финансовой системы Красноярского края; автоматизация планирования и исполнения краевого бюджета, автоматизация исполнения бюджетов муниципальных образований Красноярского края и содействие автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края; обеспечение доступа для граждан к информации о краевом бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме. 3.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на постоянной основе в период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В силу решаемых в рамках подпрограммы задач этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3.6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме. 4. Механизм реализации подпрограммы 4.1. Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет министерство финансов. Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя подпрограммы в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса края. 4.2. В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия: 4.2.1. Руководство и управление в сфере установленных функций. В рамках данного мероприятия министерством финансов осуществляется: 1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет". В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" потребуется внести изменения в Закон Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" в части формирования расходов краевого бюджета в рамках государственных программ Красноярского края. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" планируется утвердить государственные программы Красноярского края, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти Красноярского края. Утвержденные государственные программы подлежат реализации с 2014 года. В 2015-2016 годах планируется расширение охвата расходов краевого бюджета программно-целевыми методами их формирования. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" содержит перечень показателей, характеризующих уровень управления финансами в субъекте Российской Федерации. Кроме того, в нем содержится перечень нормативных правовых актов, принятие и реализация которых позволит повысить качество осуществления бюджетного процесса. Министерством финансов планируется ежегодно проводить мониторинг данных показателей и обеспечивать проведение мероприятий, направленных на повышение оценки качества управления региональными финансами. Одними из основных вопросов, решаемых министерством финансов в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются: подготовка проектов законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета; формирование пакета документов для представления на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края одновременно с проектами законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета; определение параметров краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий; выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период; обеспечение исполнения краевого бюджета по доходам и расходам. Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на государственное и муниципальное управление. Численность государственных и муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью государственных и муниципальных служащих, а также работников учреждений министерством финансов планируется проводить: мониторинг численности и фонда оплаты труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений Красноярского края (с полугодовой периодичностью); мониторинг численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений (ежеквартально). Кроме того, министерством финансов при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 N 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления". В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников краевых государственных и муниципальных учреждений необходимо при формировании штатной численности работников учреждений применять отраслевые системы нормирования труда с учетом необходимости обеспечения качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В этой связи согласно Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012- 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, планируется актуализация (разработка) и утверждение типовых норм труда федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере; 2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 N 72-п "Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета" министерством финансов ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств краевого бюджета присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Cводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются в комиссию по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, после чего размещаются на официальном сайте министерства финансов в сети Интернет; 3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам. Качественная реализация органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения краевого бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность министерства финансов по организации и совершенствованию системы исполнения краевого бюджета. Механизм исполнения краевого бюджета по доходам и расходам установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае"; 4) организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главные распорядители средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения, направляют в министерство финансов перечни государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения или внесения в них изменений. Министерство финансов в течение 5 рабочих дней со дня представления в министерство финансов перечней государственных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами Красноярского края, размещает указанные перечни на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru. Министерство финансов ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет проверку соответствия состава размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - приказ). В случае выявления несоответствия размещенных краевыми государственными учреждениями документов на сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 6 приказа, министерство финансов уведомляет соответствующие органы исполнительной власти Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, и (или) главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения. В целях повышения эффективности бюджетных расходов министерство финансов ежегодно в срок до 1 июля проводит анализ состояния сети краевых государственных и муниципальных учреждений; 5) повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары. Выполнение министерством финансов установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в высших профессиональных учебных заведениях по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности в соответствии с Порядком организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 191-п; 6) обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета с учетом информации, полученной в рамках взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками края; оценка конъюнктурных доходов краевого бюджета. Отличительной особенностью доходов бюджета Красноярского края являются его экспортно ориентированная направленность. На территории региона действуют крупные компании, финансовый результат которых, а соответственно, и налог на прибыль организаций, формируется под влиянием конъюнктуры рынка цветных и драгоценных металлов, а также рынка валют. С 1998 года министерством финансов создана система мониторинга исполнения налоговых обязательств крупнейшими налогоплательщиками края, включающая систему информационного обмена. Постоянный мониторинг проводится по 100 крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края. В целях формирования прогноза доходов краевого бюджета с учетом влияния конъюнктурных факторов на поступление налога на прибыль организации министерство финансов проводит следующие мероприятия: направление запросов крупнейшим налогоплательщикам Красноярского края в срок до 1 марта и до 1 декабря на предоставление информации, содержащей прогноз основных показателей деятельности компаний; проведение оценки конъюнктурных доходов краевого бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным; получение ежемесячно в срок до 16-го числа уточненной оценки налоговых платежей от крупнейших налогоплательщиков Красноярского края на очередной месяц. 4.2.2. Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований. Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов посредством заключения государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по сопровождению программных продуктов по планированию краевого бюджета, а также по исполнению и сбору отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 4.2.3. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов. Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов в соответствии с Порядком подготовки и предоставления информации на официальном сайте министерства финансов, утвержденным приказом министерства финансов от 16.06.2011 N 55. 4.2.4. Обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов. Данное мероприятие реализуется посредством обеспечения министерством финансов проведения публичной независимой экспертизы проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики, а также рассмотрения и обсуждения вопросов в сфере финансов на общественном совете при министерстве финансов. Публичная независимая экспертиза проводится в целях учета общественного мнения при подготовке проектов законов Красноярского края в области бюджетной и налоговой политики в соответствии с Законом Красноярского края от 27.06.2006 N 19-4936 "О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики". В целях содействия министерству финансов в решении вопросов повышения эффективности и доступности деятельности министерства финансов, а также обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с министерством финансов в рамках возложенных на него задач и функций создан общественный совет при министерстве финансов, действующий в соответствии с приказом министерства финансов Красноярского края от 28.06.2012 N 60 "О создании общественного совета при министерстве финансов Красноярского края". 4.3. Главным распорядителем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является министерство финансов Красноярского края. 4.4. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством. 5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством финансов путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы. 5.2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края. Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края. 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления государственными финансами: доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края (не менее 80% в 2014 году, 85% в 2015 году, 90% в 2016 году); Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
