Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.04.2007 № 137

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.04.07 N 137
г. Кемерово

Об утверждении концепции
развития города Кемерово
до 2021 года


     Руководствуясь Уставом    города     Кемерово,     постановлением
Кемеровского  городского Совета  народных депутатов от 05.07.2006 N 44
"Об утверждении технического задания на разработку концепции  развития
города  Кемерово до 2021 года",  Кемеровский городской Совета народных
депутатов

     постановил:

     1. Утвердить концепцию развития  города  Кемерово  до  2021  года
согласно приложению.
     2. Опубликовать  данное  постановление   в   печатных   средствах
массовой информации.
     3. Настоящее постановление вступает  в  силу  после  официального
опубликования.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
комитеты Кемеровского городского Совета народных депутатов по развитию
местного самоуправления и безопасности  (К.И.  Крекнин),  по  развитию
городского хозяйства и экологии (В.В.  Игошин), по развитию социальной
сферы города (Т.В.  Кочкина),  по бюджету,  налогам и  финансам  (Д.И.
Волков), по развитию экономики города (С.В. Степанов).



     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов







                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                       к постановлению
                                               Кемеровского городского
                                             Совета народных депутатов
                                                     четвертого созыва
                                                   от 27.04.2007 N 137
                                              (шестнадцатое заседание)




                  КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
                             ДО 2021 ГОДА


                               Введение

     Концепция развития  города  Кемерово  Кемеровской области до 2021
года (далее  -  Концепция)  разработана  в  соответствии  с  Посланием
Президента  РФ В.В.  Путина Федеральному Собранию Российской Федерации
2006 года,  Посланием Президента РФ В.В.  Путина Федеральному Собранию
Российской  Федерации  2005 года,  Программой социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу  (2006-2008
годы), Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов
Российской Федерации до 2020 года,  Прогнозом социально-экономического
развития  Российской  Федерации  на  2007  год и основными параметрами
прогноза социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на
период   до   2009   года,  приоритетными  национальными  проектами  и
федеральными целевыми программами,  Стратегией экономического развития
Сибири,  Концепцией  качества  жизни  населения  Кемеровской  области,
Программой экономического и социального развития  Кемеровской  области
на 2005-2010 годы.
     Концепция развития  города   Кемерово   разработана   на   основе
учебно-методических  рекомендаций по формированию комплексных программ
социально-экономического  развития   (далее   -   СЭР)   муниципальных
образований,    подготовленных    аппаратом    управления   Сибирского
федерального   округа.   При   этом    Концепция    развития    города
рассматривается   как   первый   основополагающий  раздел  Комплексной
программы  (далее  -  КП)  социально-экономического  развития   города
Кемерово, включающей следующие разделы:
     1. Концепция развития города Кемерово до 2021 года.
     2. Стратегический  план  социально-экономического развития города
Кемерово до 2021 года.
     3. Долгосрочный  план  социально-экономического  развития  города
Кемерово до 2016 года.
     4. Среднесрочный  план  социально-экономического  развития города
Кемерово до 2011 года.
     5. План социально-экономического развития города Кемерово на 2007
год.
     Актуальность разработки    Комплексной    программы   обусловлена
необходимостью  управления  развитием  муниципального  образования  на
принципах    индикативного    планирования   с   учетом   общемировых,
национальных,  региональных и  муниципальных  трендов  и  особенностей
развития  на  основе  согласования  интересов населения муниципального
образования,  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  общественных  организаций  и  корпоративных  структур
бизнес-сообщества.
     В Концепции    развития    города    Кемерово   проведен   анализ
социально-экономического   развития   города,    определены    миссия,
генеральная  цель,  стратегические,  тактические  и оперативные цели и
задачи развития и управления,  определены основные механизмы и условия
реализации положений Концепции.
     Реализация Концепции направлена на непрерывное повышение качества
жизни   населения  города  Кемерово  через  осуществление  структурных
преобразований  в  экономике,  совершенствование   нормативно-правовой
базы,   обеспечение   устойчивого  социально-экономического  развития,
повышение  инвестиционной  привлекательности  и  конкурентоспособности
муниципального образования на основе инновационного подхода.

                1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ
                   СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

     1.1. Анализ внутренних закономерностей развития города Кемерово

     Город Кемерово образован 9 мая 1918  года  (27  марта  1932  года
согласно  Постановлению  Президиума  ВЦИК  переименован из Щегловска в
Кемерово).  С 1943 года является центром Кемеровской области.  С  1995
года является самостоятельным муниципальным образованием, деятельность
местных органов самоуправления подчинена Уставу города.
     Город Кемерово   административный   центр   Кемеровской  области,
расположен в 3482 км от г.  Москвы,  на юго-востоке Западной Сибири, в
центре  Кузнецкой  котловины,  в  северной  части Кузнецкого угольного
бассейна,  на обоих берегах реки  Томь,  в  среднем  ее  течении,  при
впадении  в  нее  реки  Искитим.  Правобережная часть города связана с
левым берегом двумя автомобильными и одним железнодорожным мостами.
     В соответствии с  Федеральным  Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  Законом  Кемеровской  области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О
статусе и границах муниципальных  образований"  город  Кемерово  имеет
статус городского округа.
     Географические координаты города Кемерово 55 14 с.ш. и 86 07 в.д.
Город  Кемерово является вторым в области после города Новокузнецка по
численности населения (519,8 тыс.  человек),  занимает площадь 30394,2
га.
     Город Кемерово  -  крупный   промышленный,   административный   и
культурный центр Кемеровской области, узел шоссейных и железнодорожных
линий.  В городе функционирует  международный  аэропорт.  Через  город
Кемерово  проходят  автомобильная  трасса федерального значения - М-53
"Москва-Иркутск" и железная дорога Топки  -  Барзас  Западно-Сибирской
железной дороги.  С Транссибирской магистралью железнодорожная станция
Кемерово связана через станцию Юрга.
     Экономический потенциал   города   Кемерово   представлен   15557
хозяйствующими субъектами  (по  состоянию  на  1  января  2007  года).
Наибольшая доля в объеме отгруженных товаров собственного производства
принадлежит обрабатывающим производствам - 63,3  %.  К  базовым  видам
относятся  производство  кокса  и нефтепродуктов - 17,6 %;  химическое
производство - 19,4 %.  Производство и  распределение  электроэнергии,
газа  и воды составляет 28,8 %;  добыча полезных ископаемых составляет
7,9 %.
     Город развивается   в  соответствии  с  утвержденным  генеральным
планом  и  ежегодно  утверждаемыми  планами   социально-экономического
развития.
     В настоящее   время   в   состав   города   Кемерово   входит   5
внутригородских районов: Заводский, Центральный, Ленинский, Рудничный,
Кировский,  - а также четыре жилых района,  исторически сложившихся на
месте   разработки   угольных   месторождений:  Ягуновский,  Кедровка,
Промышленновский, Пионер.
     Основное полезное  ископаемое  на протяжении десятилетий - уголь.
Наличие сырья (угля,  огнеупорной глины,  известняка,  бутового камня,
гравия,  леса),  удобной промышленной площадки,  реки, железнодорожной
связи обусловило создание мощного энергохимического комплекса.
     В целях   определения   текущего   состояния  города  Кемерово  и
выявления тенденций, сформировавшихся на протяжении последних 4-5 лет,
оценки  потенциала  муниципального  образования и стратегически важных
проблем, рисков, а также возможностей развития города на инновационной
основе    в    долгосрочной   перспективе,   представлены   результаты
комплексного анализа  социально-экономического  развития  по  основным
направлениям и разделам.

     1.2. Анализ и оценка качества жизни

     Качество жизни  населения  является  достаточно широким понятием,
включающим уровень благосостояния населения,  обеспеченность объектами
и условиями качественного удовлетворения индивидуальных и общественных
потребностей   жителей   в   услугах   образования,   здравоохранения,
культурного,  жилищного  и  транспортного обслуживания,  рекреационных
услугах  и  т.д.  Понятие  "качество  жизни"  является  многоплановым,
затрагивающим  разнообразные аспекты социально-экономического развития
муниципального образования.  Поэтому результаты анализа качества жизни
населения  целесообразно  будет представлять последовательно,  по мере
проведения  анализа  социально-экономического  состояния  и   развития
города Кемерово.
     Основные индикаторы уровня жизни представлены в таблице 1.2.1.

                                                        Таблица 1.2.1.

           Основные индикаторы уровня жизни города Кемерово

|————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————————| 
|    Показатели      |         2003 г.      |        2004 г.       |     2005 г.           |       2006 г.         | 
|                    |————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————| 
|                    | город  | Кемеровская | город  | Кемеровская | город   | Кемеровская | город   | Кемеровская |
|                    |        |   область   |        |   область   |         |   область   |         |   область   |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Среднедушевые      | 6828,2 |   4907,0    | 8499,4 |  6162,0     | 10368,0 |  7765,0     | 12594,2 |   9386,0    |
| денежные доходы    |        |             |        |             |         |             |         |             |
| на одного жителя,  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| руб.               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| % к предыдущему    | 122,5  |   122,8     | 124,4  |  125,5      | 122,0   |  125,3      | 121,5   |   120,9     |
| году               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Реальные           | 108,2  |   107,0     | 111,5  |  114,0      | 110,9   |  110,0      | 111,3   |   109,0     |
| располагаемые      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| денежные доходы,   |        |             |        |             |         |             |         |             |
| в % к предыдущему  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| году               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Среднемесячная     | 5506,0 |   5264,0    | 6853,0 |  6707,0     | 8839,0  |  8654,0     | **      |   10328,0   |
| номинальная        |        |             |        |             |         |             |         |             |
| начисленная        |        |             |        |             |         |             |         |             |
| заработная плата,  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| руб.               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| % к предыдущему    | 124,5  |   123,9     | 124,5  |  127,4      | 129,0   |  129,0      | -       |   119,3     |
| году               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Реальная           | 110,0  |   110,0     | 113,0  |  116,0      | 116,0   |  115,0      | -       |   110,0     |
| начисленная        |        |             |        |             |         |             |         |             |
| заработная плата,  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| в % к предыдущему  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| году               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Средний размер     | 1837,0 |   1762,0    | 2116,0 |  2038,0     | 2649,3  |  2554,0     | 2970,0  |   2860,0    |
| назначенной        |        |             |        |             |         |             |         |             |
| месячной пенсии,   |        |             |        |             |         |             |         |             |
| руб.               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Реальный размер    | 106,0  |   107,0     | 104,0  |  104,0      | 116,0   |  113,0      | 104,0   |   103,0     |
| месячной пенсии,   |        |             |        |             |         |             |         |             |
| в % к предыдущему  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| году               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Величина           | 2161,0 |   2139,0    | 2460,0 |  2306,0     | 2691,5  |  2617,0     | 2936,9  |   2935,0    |
| прожиточного       |        |             |        |             |         |             |         |             |
| минимума в среднем |        |             |        |             |         |             |         |             |
| на душу населения, |        |             |        |             |         |             |         |             |
| руб.               |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Численность        | 21,0   |   20,2      | 21,0   |  16,3       | 16,0    |  13,0       | 13,2    |   12,6      |
| населения          |        |             |        |             |         |             |         |             |
| с доходами ниже    |        |             |        |             |         |             |         |             |
| прожиточного       |        |             |        |             |         |             |         |             |
| минимума, в % к    |        |             |        |             |         |             |         |             |
| общей численности  |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Разрыв             | 5,7    |   6,5       | 5,3    |  4,6        | 3,5     |  4,4        | 3,0     |   **        |
| максимального      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| и минимального     |        |             |        |             |         |             |         |             |
| значений           |        |             |        |             |         |             |         |             |
| заработной платы,  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| раз                |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Сумма              | 45,4   |   429,1     | 5,5    |  88,4       | 9,7     |  22,3       | 0,0     |   13,3      |
| задолженности      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| по заработной      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| плате, млн. руб.   |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|
| Просроченная       | 3,2    |   93,7      | 0,0    |  4,9        | 0,0     |  0,0        | 0,0     |   0,0       |
| задолженность      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| по заработной      |        |             |        |             |         |             |         |             |
| плате в бюджетной  |        |             |        |             |         |             |         |             |
| сфере, млн. руб.   |        |             |        |             |         |             |         |             |
|————————————————————|————————|—————————————|————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————————|

     Примечание: ** - нет данных

     В совокупности  составляющих  качества жизни населения наибольшее
значение имеет показатель уровня доходов населения,  а также структура
доходов и структура расходов населения (таблица 1.2.2.).

                                                        Таблица 1.2.2.

          Структура доходов и расходов населения г. Кемерово

|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
|                          | 2003 год |  2004 год | 2005 год | 2006 год |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| Совокупные доходы        | 43,1     |  53,3     | 64,9     | 78,8     |
| населения, млрд. руб.    |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| в % к предыдущему        | 123,7    |  123,7    | 121,8    | 121,5    |
| году                     |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| Структура денежных       | 100,0    |  100,0    | 100,0    | 100,0    |
| доходов, %               |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| в том числе              |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| оплата труда             | 36,9     |  36,6     | 38,5     | 38,3     |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| социальные трансферты    | 9,0      |  8,8      | 8,0      | 10,7     |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| доходы от собственности, | 54,1     |  54,6     | 53,5     | 51,0     |
| предпринимательской      |          |           |          |          |
| деятельности и др.       |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| Превышение доходов над   | 1,1      |  1,5      | -1,5     | -1,7     |
| расходами, млрд.руб.     |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| Расходы населения,       | 41,9     |  51,8     | 66,4     | 80,5     |
| млрд.руб.                |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| в % к предыдущему году   | 121,3    |  123,6    | 128,2    | 121,3    |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| на покупку товаров и     | 81,4     |  82,2     | 82,7     | 82,6     |
| оплату услуг, в % от     |          |           |          |          |
| всех расходов            |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|
| Покупательная            | 3,2      |  3,5      | 3,9      | 4,3      |
| способность населения    |          |           |          |          |
| (отношение               |          |           |          |          |
| среднедушевого дохода    |          |           |          |          |
| к уровню прожиточного    |          |           |          |          |
| минимума), раз           |          |           |          |          |
|——————————————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————|

     Среднемесячные номинальные  денежные  доходы  на  душу  населения
выросли  с  6828,2  рублей  в 2003 году до 12594,2 рублей в 2006 году.
Рост составил 184,4 % (к уровню 2003 года).
     Реальные располагаемые  денежные  доходы населения в 2006 году по
отношению к уровню 2003 года увеличились на 37,6 %.
     Денежные расходы  и сбережения в расчете на душу населения в 2006
году сложились в сумме 12856,9 рублей и увеличились к уровню 2003 года
на 93,3 %.
     За 2003-2006  годы  структура  денежных  доходов   населения   не
претерпела существенных изменений. Ведущую роль в формировании доходов
населения  сохраняют  оплата  труда  и  доходы  от   собственности   и
предпринимательской деятельности.
     В структуре денежных расходов населения в 2006 году более 80,0 %,
как и 2003 году, занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг.
     Главным источником дохода пожилых людей является пенсия,  средний
размер которой в сопоставимых ценах увеличился на 33,0 % к уровню 2003
года.
     Средняя начисленная   пенсия   превысила   величину  прожиточного
минимума среднего пенсионера в 2006 году на 43,1 %  и составила 2970,0
рублей.
     Величина прожиточного минимума в расчете  на  душу  населения  по
основным   социально-демографическим   группам   по   городу  Кемерово
представлена в таблице 1.2.3.

                                                        Таблица 1.2.3.

                    Величина прожиточного минимума

    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    |    Наименование   | 4 квартал  | Темп роста, |   Январь-  |
    |                   | 2006 года, | % к 3 кв.   |   декабрь  |
    |                   |   руб.     | 2006 года   | 2006 года, |
    |                   |            |             |    руб.    |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | 1. Трудоспособное |  3142,59   |    97,1     |   3186,4   |
    | население         |            |             |            |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - мужчины         |  3165,02   |    96,5     |   3227,7   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - женщины         |  3119,89   |    97,6     |   3144,6   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | 2. Пенсионеры     |  2053,38   |    96,8     |   2075,6   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - мужчины         |  2043,82   |    96,8     |   2066,9   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - женщины         |  2057,29   |    96,8     |   2079,2   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | 3. Дети           |  2962,93   |    97,7     |   2978,3   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - 0 - 6 лет       |  2472,15   |    98,6     |   2461,6   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | - 7 - 15 лет      |  3288,76   |    97,3     |   3321,3   |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|
    | В среднем на душу |  2902,08   |    97,1     |   2936,9   |
    | населения         |            |             |            |
    |———————————————————|————————————|—————————————|————————————|

     Величина прожиточного  минимума  населения рассчитывается в целом
по Кемеровской области и является основой для оказания государственной
социальной   помощи   малоимущим   гражданам,   безработным   (имеющим
официальный  статус)  и  формирования  бюджетов  субъекта   Российской
Федерации.
     Коэффициент покупательной   способности   населения    (отношение
среднедушевого  дохода  к прожиточному минимуму по городу) за 2006 год
составил 4,3 (2005 г. - 3,9; 2004 г. - 3,5; 2003 г. - 3,2).
     По городу  Кемерово  самая  необеспеченная  часть  населения,  со
среднедушевыми  доходами  ниже  прожиточного  минимума,  снизилась  по
сравнению  с 2003 годом на 7,4 %.  За 2006 год в целом по городу самая
необеспеченная  часть  населения,  со  среднедушевыми  доходами   ниже
прожиточного  минимума,  составила  13,2  %.  Доля населения,  которое
получает  доходы   выше   прожиточного   минимума,   но   в   пределах
среднедушевых,  составила 72,3 %. И только у 14,5 % населения доход на
одного человека в месяц превысил среднедушевой.
     В течение  последних лет наблюдается снижение доли самого бедного
и самого богатого населения и происходит формирование среднего класса.
     В городе   на  протяжении  последних  пяти  лет  отмечается  рост
заработной  платы.  В  2001  году  среднемесячная   заработная   плата
сложилась  в  размере 3314 руб.,  а по итогам 2005 года среднемесячная
заработная плата выросла до 8839 руб., что составляет 3,5 прожиточного
минимума  (таблица  1.2.4.).  Заработная  плата  позволяет  обеспечить
минимальными средствами  к  существованию  двух  работающих  и  одного
иждивенца.

                                                        Таблица 1.2.4.

               Динамика среднемесячной заработной платы
             как основа повышения уровня жизни населения

|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
|  Наименование показателя   | 2001   | 2002  | 2003   | 2004  | 2005   |   2006  |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Среднемесячная номинальная | 3314   | 4421  | 5506   | 6853  | 8839   |   **    |
| начисленная заработная     |        |       |        |       |        |         |
| плата работающих           |        |       |        |       |        |         |
| в экономике, руб.          |        |       |        |       |        |         |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Реальная начисленная       | 117    | 115   | 110    | 113   | 116    |   **    |
| заработная плата к         |        |       |        |       |        |         |
| предыдущему году, %        |        |       |        |       |        |         |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Среднемесячная заработная  | 3541   | 4788  | 5858   | 7225  | 9356   | 11768,9 |
| плата работающих на        |        |       |        |       |        |         |
| крупных и средних          |        |       |        |       |        |         |
| предприятиях, руб.         |        |       |        |       |        |         |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Индекс потребительских     | 119,8  | 115,9 | 113,2  | 110,5 | 110,8  | 108,3   |
| цен, %                     |        |       |        |       |        |         |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Прожиточный минимум, руб.  | 1109,3 | 1883  | 2161   | 2460  | 2691,5 | 2936,9  |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|
| Разрыв между максимальным  | **     | 5,9   | 5,7    | 5,3   | 3,5    | 3,0     |
| и минимальным значением    |        |       |        |       |        |         |
| заработной платы, раз      |        |       |        |       |        |         |
|————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|—————————|

     Примечание:    ** - нет данных.

     Рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних
предприятий в 2006 году в сопоставимых ценах составил 116,6 % к уровню
2005 года, или 11 768,9 рублей.
     Остается проблема дифференциации  заработной  платы  по  отраслям
экономики.  В  2006 году максимальный размер среднемесячной заработной
платы достиг 21963,2 рубля  (вид  деятельности  "финансовая").  Занято
этим  видом  деятельности  5,4  тыс.  человек,  или  3,0  %  от  общей
среднесписочной численности работников,  занятых на крупных и  средних
предприятиях в целом по городу (в 2005 году - 2,6 %).
     Минимальный размер среднемесячной заработной платы  в  2006  году
составил  7170,2 руб.  (вид деятельности "сельское хозяйство,  охота и
лесное хозяйство"), что меньше максимального значения заработной платы
в 3,0 раза (в январе-декабре 2005 года 3,5 раза).  Занято данным видом
деятельности  654  человека,  или  0,4  %  от  общей   среднесписочной
численности  работников  в целом по городу (в январе-декабре 2005 года
- 0,5 %).
     По отраслям бюджетной сферы в среднем заработная плата работающих
увеличилась на 32,3 % в связи с повышением ставок оплаты труда.
     За 2006   год  по  городу  Кемерово  уровень  доходов  работников
бюджетной сферы по  сравнению  с  доходами  работников  промышленности
составил  53,6  %,  относительный  уровень  доходов бюджетной сферы по
сравнению с 2005 годом увеличился на 1,2 % (таблица 1.2.5.).

                                                        Таблица 1.2.5.

         Соотношения размеров среднемесячной заработной платы
                        по сферам производства
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Вид экономической       |      Среднемесячная заработная плата       |
|  деятельности           |               1 работающего                |
|                         |————————————————|————————————————|——————————|
|                         | Январь-декабрь | Январь-декабрь |  Темп    |
|                         |  2006 г., руб. |  2005 г., руб. | роста, % |
|—————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|
| Промышленность          |    15505,6     |   11980,5      |  129,4   |
|—————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|
| Бюджетные учреждения    |    8311,8      |   6283,5       |  132,3   |
|—————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|
| Доля заработной платы   |    53,6        |   52,4         |  + 1,2   |
| работников бюджетных    |                |                |          |
| учреждений в заработной |                |                |          |
| плате занятых в         |                |                |          |
| промышленности, %       |                |                |          |
|—————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|


     Просроченная задолженность   по  заработной  плате  в  2006  году
отсутствует (в 2005 г. - 9,7 млн. руб.).
     По показателю   среднемесячной   заработной  платы  работающих  в
экономике  за  2006  год  город  Кемерово  занимает  7  место  из   34
муниципальных  образований (городских округов и муниципальных районов)
после   городов   Междуреченск,   Полысаево,    Тайга,    Новокузнецк,
Березовский, и Прокопьевского района.
     Проблемы, связанные с уровнем жизни населения города:
     дифференциация заработной  платы  по  отраслям  экономики:  самый
высокий уровень оплаты труда в финансовом  секторе,  самый  низкий  по
виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
     низкий уровень заработной платы в организациях  бюджетной  сферы,
который,  несмотря  на регулярное повышение тарифных ставок (окладов),
составляет 53,6 %  от оплаты труда в промышленности;  в последние  два
года не растет доля оплаты труда (38,5 %  - 38,3 %) в денежных доходах
населения.

     1.3. Анализ  и  оценка  величины  и  эффективности  использования
социально-экономического потенциала города Кемерово

     1.3.1. Анализ природно-ресурсного потенциала

     В географическом    отношении    территория    города    Кемерово
представляет   собой  приподнятую  увалистую  равнину  с  относительно
неглубокими долинами рек.  Долина  реки  Томь  в  пределах  территории
города  имеет  ассиметричное строение:  правый берег крутой и высокий;
левый   более   низкий   и   пологий.   Климат   г.   Кемерово   резко
континентальный,  характеризуется  продолжительной  холодной  зимой  и
коротким, достаточно теплым летом.
     Самым теплым  месяцем  является июль,  среднемесячная температура
+18,4 градусов,  максимум +38 градусов,  а самым  холодным  -  январь.
Самая  низкая температура зимой - 55 градусов.  Зима в городе Кемерово
длится 5 месяцев,  с сильными морозами. Весна непродолжительная - 1,52
месяца.   Лето   короткое,   осень   сухая,   обычно   с  заморозками.
Среднегодовое   количество   атмосферных    осадков    характеризуется
неравномерностью. Наибольшее количество их выпадает в период с июня по
сентябрь.  Ветровые  направления  преобладают  южные  и  юго-западные.
Среднегодовая  величина  относительной влажности воздуха составляет 77
%, продолжительность солнечного сияния за год в районе города Кемерово
составляет 1722 часа, число дней без солнца - 90.
     Почвы. По     речным      долинам      широко      распространены
аллювиально-луговые    почвы,    отличающиеся   хорошим   плодородием,
достаточно обеспеченные фосфором и  калием,  которые  используются,  в
основном, под сенокосы и пастбища. Достаточность увлажнения на большей
части  Кемеровской  области,  значительный  вегетационный  период  при
продолжительном  солнечном сиянии,  разнообразие почв и внесение в них
минеральных и органических  удобрений  обеспечивают  успешное  ведение
сельского   хозяйства   многоотраслевого   направления  -  выращивание
зерновых  культур  и  овощей,  картофеля,  развитие  животноводства  и
пчеловодства,  а  также садоводства.  Территория сельскохозяйственного
назначения города составляет 5239 га.
     Глубина промерзания  грунтов  средняя - 139 см и наибольшая - 263
см.  Начало устойчивого промерзания приходится  на  1  ноября,  полное
оттаивание происходит 24 мая.
     Рекреационный потенциал  города  представлен  сосновым  бором  на
правом  берегу  реки  Томь  (имеются  возможности для отдыха,  занятий
зимними видами спорта),  а также островом и пляжами на реке Томь,  где
отдыхают горожане в летний период.
     Водные ресурсы.  Город расположен вдоль берега реки Томь. Средняя
скорость  течения  реки Томи на равнинных участках - 0,4 м/сек.,  а на
перекатах до 1,75 м/сек.  Средний уклон реки  на  Кузнецкой  котловине
составляет  22  сантиметра  на  километр.  Питание реки смешанное:  на
дождевое питание приходится 25-40 %,  снеговое  35-55  %  и  грунтовое
25-35  %.  Средняя  продолжительность  ледостава до 160 дней (с начала
ноября до конца апреля).  Паводок  на  Томи  наблюдается  в  мае-июне.
Амплитуда  колебаний уровня воды в весеннее половодье варьируется от 1
до 8 метров. Среднегодовой расход реки Томи у Кемерово составляет 1100
кубических   метров   в   секунду,  это  почти  вдвое  больше,  чем  у
Новокузнецка.
     Полезные ископаемые. История Кемерово связана с историей освоения
Кемеровского рудника,  добыча угля на котором к  80-м  годам  20  века
стала падать.  В 1997 году ликвидированы все шахты города. Запасы угля
в  настоящее  время  на  территории  города  Кемерово,   возможные   к
промышленной разработке, следующие:
     1. Чесноковский   участок,   поле   бывшей   шахты   "Бутовская".
Балансовый  запас  105 млн.  тонн,  промышленный в пределах 45-50 млн.
тонн.  Уголь коксующийся,  марки КС,  разведан до горизонта  -  300  м
(абс.).
     2. Владимирский  пласт  на  поле  бывшей   шахты   им.   Волкова.
Балансовый запас составляет 31 млн. тонн, промышленный - 19 млн. тонн.
Уголь коксующийся, марки КС, глубина залегания до 200 м.

     1.3.2. Анализ потенциала землепользования

     Законом Кемеровской области от 17.12.2004  N  104  "О  статусе  и
границах муниципальных образований" установлены границы муниципального
образования "город Кемерово".
     В современных  границах  территория  городского округа составляет
30,4 тыс. га (приложение N 1).
     Структура земель города за период 2001-2006 г.г.  не менялась. За
прошедший   период   оставались   без   изменений   зоны    жилой    и
общественно-деловой застройки. За счет сокращения иных территориальных
зон   происходило   развитие   зоны    инженерной    и    транспортной
инфраструктуры, а также производственной зоны.

     1.3.3. Анализ   пространственного  (градостроительного)  развития
города Кемерово

     Город Кемерово является одним из немногих городов Сибири, имеющих
разработанный,   утвержденный   и   действующий   в   настоящее  время
генеральный план города.
     В целях реализации генерального плана г.  Кемерово, утвержденного
решением Кемеровского городского Совета народных депутатов в 1997 году
и пролонгированного до 2010 года, разработано и в 2003 году утверждено
"Территориальное зонирование  г.  Кемерово",  призванное  обеспечивать
организационную  и  правовую  реализацию  решений генерального плана с
учетом сложившейся застройки.
     Разработаны и   утверждены  схемы  перспективных  зон  размещения
жилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 и до 2015  годов
и  инженерного обеспечения этих зон,  что должно послужить основой для
комплексного освоения территорий для жилищного строительства.
     Проектным организациям  выданы  градостроительные  ограничения на
разработку отраслевых схем  инженерного  обеспечения  всей  территории
города.
     В соответствии   со   схемой   перспективных    зон    размещения
жилищно-гражданского строительства на периоды до 2010 года и 2015 года
и в связи с увеличением объема жилищного строительства  активизирована
работа   по   оформлению  градостроительной  документации,  разработке
инвестиционных  программ  коммунальной   инфраструктуры   и   проектов
планировки микрорайонов, а также межевания территорий.
     В соответствии с требованиями,  установленными  Градостроительным
кодексом   РФ   и   Земельным   кодексом   РФ,   разработаны   правила
землепользования  и  застройки  в  городе  Кемерово,  которые  впервые
применены в Кузбассе и являются единичными в Российской Федерации.
     Основная цель   Правил   -   это   доступность    и    открытость
градостроительной  информации  по  планировке  и  застройке территории
города Кемерово для всех физических и юридических лиц.
     Проведен анализ  всех  ранее выполненных и реализованных проектов
застроек  территорий  с  целью  выявления   незанятых   участков   для
последующего их освоения.
     Разработаны паспорта   микрорайонов,   вошедших    в    программу
первоочередного   освоения   жилых   территорий,  с  целью  дальнейшей
разработки проектов застройки.

     1.3.4. Анализ промышленного потенциала

     На территории города на 01.01.2007 г. из зарегистрированных 15557
предприятий  13265  предприятий  частной формы собственности,  которые
занимают   самый   значительный   удельный   вес.    41,0    %    всех
зарегистрированных   предприятий   занимаются   оптовой   и  розничной
торговлей, ремонтом автотранспорта и бытовых изделий.
     Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ и услуг,  по  видам  экономической  деятельности,  в  2006  году
составил:
     "обрабатывающие производства" - 28419,0  млн.  руб.  (63,3  %  от
общего объема),
     "производство, передача  и  распределение  электроэнергии,  газа,
пара и горячей воды" - 12912 млн. руб. (28,8 % от общего объема),
     "добыча полезных ископаемых" - 3544 млн.  руб.(7,9  %  от  общего
объема).
     Структура объема отгруженных товаров  собственного  производства,
выполненных работ и услуг представлена в приложении N 2.
     Лидирующее положение  в  структуре  объема  отгруженных   товаров
собственного    производства,    выполненных   работ   и   услуг,   по
представленным  видам  деятельности,  занимает   вид   "обрабатывающие
производства".

     1.4. Анализ и оценка социально-экономической ситуации

     1.4.1. Анализ социального развития города Кемерово

     Данные, характеризующие   количественные   параметры   социальных
объектов (среди них подавляющая часть муниципальных),  по состоянию на
01.01.2007 года представлены в таблице 1.4.1.1.

                                                       Таблица 1.4.1.1

     Основные характеристики социальных объектов города Кемерово

    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    |                Социальные объекты               | 2006 год |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Жилищный фонд, тыс. кв. м.                      |  9991    |
    | (на начало года)                                |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Детские дошкольные учреждения, ед.              |  151     |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Общеобразовательные учреждения, ед.             |  99      |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число вечерних (сменных) общеобразовательных    |  9       |
    | учреждений, ед.                                 |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число учреждений начального профессионального   |  13      |
    | образования, ед.                                |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число средних специализированных учебных        |  17      |
    | заведений, ед.                                  |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Высшие учебные заведения (включая филиалы), ед. |  14      |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Объекты здравоохранения (стационары,            |  151     |
    | фельдшерские пункты,  амбулаторно-              |          |
    | поликлинические), ед.                           |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число специализированных учреждений             |  4       |
    | для несовершеннолетних и иные  учреждения,      |          |
    | предоставляющие услуги несовершеннолетним       |          |
    | и их семьям, ед.                                |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Библиотеки, ед.                                 |  36      |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Кинотеатры, ед.                                 |  6       |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Музеи, ед.                                      |  4       |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Театры, ед.                                     |  4       |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Клубные учреждения, ед.                         |  13      |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число учреждений спорта, ед.                    |  12      |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число учреждений социального обслуживания       |  8       |
    | граждан пожилого возраста, инвалидов и других   |          |
    | категорий граждан, находящихся в трудной        |          |
    | жизненной ситуации, ед.                         |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|
    | Число центров по работе с населением            |  49      |
    | территориальных управлений администрации        |          |
    | города                                          |          |
    |—————————————————————————————————————————————————|——————————|

     Основную часть   социальной   инфраструктуры  составляют  объекты
жилищно-коммунального   хозяйства,    переданные    в    муниципальную
собственность   с   балансов   промышленных   предприятий  в  связи  с
неспособностью и нерентабельностью их содержания. Сравнительный аспект
анализа дает рейтинговые показатели. Рейтинг города Кемерово по уровню
обеспеченности    населения    основными     элементами     социальной
инфраструктуры (по сравнению с другими городами области) представлен в
приложении N 3.
     В социальной   сфере  города  Кемерово,  в  сравнении  с  другими
муниципальными образованиями Кемеровской области, имеется значительный
потенциал роста по отдельным показателям.  Учитывая то, что в рейтинге
рассчитываются данные  по  19  городам  и  15  муниципальным  районам,
значения такого показателя,  как число зарегистрированных преступлений
на 10000 человек населения, могут быть признаны неудовлетворительными.
     Реализация на территории города программы "День Шахтера-2005 в г.
Кемерово" позволила осуществить  дополнительные  вложения  средств  на
перспективу  значительным образом были увеличены расходы на укрепление
материально-технической базы учреждений социальной сферы.
     За 2006 год на выполнение работ по строительству, реконструкции и
капитальному ремонту объектов жилья и  социально-культурной  сферы  из
городского бюджета выделено 548,6 млн.  руб.  Использование средств по
направлениям социальной сферы представлено в приложении N 4.
     Исследуем каждую группу социальных объектов в отдельности.

     1.4.1.1. Здравоохранение

     Охрана здоровья   населения   является   одним   из  приоритетных
направлений в  осуществлении  социальной  политики  города.  Основными
индикаторами,   отражающими  состояние  здоровья  населения,  являются
уровень   заболеваемости,   рождаемости,   смертности,   естественного
прироста.  Показатели здоровья напрямую связаны с трудовой активностью
трудоспособного  населения,  что,  в  конечном  счете,  не  может   не
оказывать  влияние на экономические показатели хозяйствующих субъектов
(прибыль,  рентабельность,  производительность  труда  и  др.)   и   в
последующем  -  на  формирование  бюджета  города  в  среднесрочном  и
долгосрочном периодах.
     Основные показатели  здравоохранения  города Кемерово (учреждения
всех форм собственности) представлены в таблице 1.4.1.1.1.

                                                    Таблица 1.4.1.1.1.

       Основные показатели здравоохранения (на начало года)

|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|      Показатель     |                 Город Кемерово                  | Кемеровская  |
|                     |———————|———————|———————|———————|———————|—————————| область,     |
|                     | 2002  | 2003  | 2004  |  2005 | 2006  | Темп    | 2002/2006 г. |
|                     |       |       |       |       |       | роста,  |              |
|                     |       |       |       |       |       | 2006 /  |              |
|                     |       |       |       |       |       | 2005, % |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 1. Количество       | 27    | 27    | 27    | 28    | 28    | 100     |  183 / 173   |
| больничных          |       |       |       |       |       |         |              |
| учреждений          |       |       |       |       |       |         |              |
| (стационаров), ед.  |       |       |       |       |       |         |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 2. Количество       | 70    | 69    | 68    | 88    | 90    | 102,3   |  513 / 506   |
| врачебных           |       |       |       |       |       |         |              |
| учреждений,         |       |       |       |       |       |         |              |
| оказывающих         |       |       |       |       |       |         |              |
| амбулаторно-        |       |       |       |       |       |         |              |
| поликлиническую     |       |       |       |       |       |         |              |
| помощь, ед.         |       |       |       |       |       |         |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 3. Количество       | 7724  | 7692  | 7575  | 8032  | 7887  | 98,2    |  28278/29280 |
| больничных          |       |       |       |       |       |         |              |
| коек, ед.;          |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| - % от количества   | 27,31 | 27,46 | 27,29 | 27,26 | 26,94 | 98,8    |  -           |
| по Кемеровской      |       |       |       |       |       |         |              |
| области;            |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| - ед./10000 чел.    | 144,6 | 145,4 | 144,1 | 153,7 | 151,6 | 98,6    |  97,0/103,2  |
| населения           |       |       |       |       |       |         |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 4. Численность      | 4996  | 4997  | 5411  | 5527  | 5480  | 99,2    |  13269/13158 |
| врачей всех         |       |       |       |       |       |         |              |
| специальностей,     |       |       |       |       |       |         |              |
| чел;                |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| - % от численности  | 37,65 | 37,62 | 40,81 | 41,48 | 41,56 | 100,2   |  -           |
| по Кемеровской      |       |       |       |       |       |         |              |
| области;            |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| - чел./10000 чел.   | 93,5  | 94,5  | 102,9 | 105,8 | 105,4 | 99,6    |  45,6/46,5   |
| населения           |       |       |       |       |       |         |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 5. Численность      | 6538  | 6637  | 7318  | 7445  | 6886  | 92,5    |  31700 /31000|
| среднего            |       |       |       |       |       |         |              |
| медицинского        |       |       |       |       |       |         |              |
| персонала, чел;     |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| - чел./10000 чел.   | 124   | 126,9 | 139,2 | 142,5 | 132,4 | 92,9    |  107 / 109   |
| населения           |       |       |       |       |       |         |              |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|
| 6. Мощность         | 13,8  | 13,6  | 13,8  | 14,4  | 15,3  | 106,3   |  69,4 / 69,7 |
| амбулаторно-        |       |       |       |       |       |         |              |
| поликлинических     |       |       |       |       |       |         |              |
| учреждений,         |       |       |       |       |       |         |              |
| всего, тыс.         |       |       |       |       |       |         |              |
| посещений           |       |       |       |       |       |         |              |
| в смену;            |       |       |       |       |       |         |              |
|                     |       |       |       |       |       |         |              |
| на 10000 населения  | 261   | 261   | 263   | 275   | 293,3 | 106,7   |  -           |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|——————————————|

     В системе   муниципального   здравоохранения   функционируют   13
стационаров  для  больных с круглосуточным пребыванием,  19 поликлиник
для  взрослых  (в  т.ч.  5  стоматологических  поликлиник),  11  общих
врачебных  практик,  9  поликлиник для детей,  7 женских консультаций,
клиническая станция скорой медицинской помощи.
     Для создания  современных  и  безопасных  условий  в  учреждениях
здравоохранения   за   последние    3    года    отремонтировано    20
лечебно-профилактических учреждений,  в т.ч.  3 детских поликлиники, 8
стационаров. На эти цели было направлено 706,0 млн. руб.
     Для повышения качества и доступности медицинской помощи, снижения
уровня заболеваемости в  первую  очередь  решаются  вопросы  улучшения
первичной медико-амбулаторной помощи,  обеспечения ЛПУ, и прежде всего
поликлиник,  современным  диагностическим  оборудованием.  За  3  года
приобретено оборудования на 415,3 млн.  руб., что способствует раннему
выявлению заболеваний,  снижению числа обострений  у  лиц,  страдающих
хронической патологией, и снижению случаев госпитализации (с 91,2 тыс.
случаев в 2004 г. до 88,9 тыс. случаев в 2006 г.).
     Дополнительные сведения  по  здравоохранению  города содержатся в
приложении N 5.
     Медицинская помощь  жителям  города  оказывается  силами более 10
тыс.  медицинских  работников,  занятых  в  муниципальных  учреждениях
здравоохранения,  из  них  врачей  2330  человек,  средних медицинских
работников 3547 человек.  В целом можно  говорить  о  тенденции  роста
численности  врачей  и среднего медицинского персонала в муниципальных
учреждениях  здравоохранения.  Значение   показателя   "обеспеченность
врачами  на  10000  населения" по г.  Кемерово в 2006 году значительно
выше (105,4%),  чем в среднем  по  области  (46,5%).  Для  привлечения
высококвалифицированных  специалистов  в  практическое здравоохранение
установлены доплаты  врачам,  имеющим  ученую  степень  (на  эти  цели
ежемесячно будет выделяться 550 тыс.  руб.),  заведующим поликлиниками
(в  сумме   5,0   тыс.   руб.)   и   заведующим   терапевтическими   и
педиатрическими отделениями (в сумме 3,0 тыс. руб.).
     Муниципальное здравоохранение  г.   Кемерово   является   центром
научной   и   практической   медицины.   Приоритетными   направлениями
деятельности управления здравоохранения  стали  такие,  как  внедрение
ресурсосберегающих  технологий  в амбулаторном и стационарном секторе,
реализация разнообразных видов медицинской, социальной и лекарственной
помощи   пожилым   людям,  инвалидам,  детям,  бывшим  военнослужащим,
интеграция научной и практической деятельности.
     В стационарах города ежегодно внедряется до 100 новых медицинских
технологий,  направленных на  профилактику  инвалидизации,  сокращение
сроков нетрудоспособности, улучшение качества жизни пациентов. На базе
муниципальных стационаров  города  функционирует  4  областных  (центр
термических поражений, центр острых отравлений, гепатологический центр
и перинатальный центр) и 16 городских специализированных  центров  для
оказания      консультативно-лечебной      помощи      населению     и
научно-методической  помощи  здравоохранению   города.   Увеличиваются
объемы  оказания  высокотехнологичной  медицинской  помощи  в  связи с
вводом   Кемеровского   кардиологического   диспансера,    реализацией
городской  целевой  программы  "Адресная  помощь на дорогостоящие виды
лечения".  За три последних года сумма выделенных из местного  бюджета
средств  на проведение дорогостоящих операций увеличилась с 4,2 до 8,1
млн.  рублей,  в т.ч. на кардиохирургическое лечение с 0,5 млн. до 4,9
млн.  рублей.  В  2006 году на кардиохирургическую помощь кемеровчанам
направлено около 40 млн. рублей, выделенных из средств бюджетов разных
уровней.
     Ежегодно стационарное лечение получают  более  95  тыс.  человек.
Благодаря  интенсивному использованию коечного фонда и внедрению новых
технологий при лечении стационарного больного, уменьшился средний срок
пребывания   пациента  в  больнице  (11,3  дня).  Активно  развиваются
стационарозамещающие  технологии.  Так,  в   2006   году   в   дневных
стационарах  и стационарах на дому пролечено более 32 тысяч пациентов,
в центрах амбулаторной хирургии прооперировано 1175 больных.
     Дополнительные сведения об организации лекарственного обеспечения
представлены в приложении N 6.
     Активно развивается  сеть общих врачебных практик (ОВП) в городе.
За три года количество ОВП увеличилось с 8 до 11,  медицинская  помощь
приближена к месту жительства для 70 тыс. кемеровчан.
     Продолжается работа по медико-социальной  помощи  лицам  старшего
поколения.   Ежегодно   5,5   тыс.   человек   получают   лечение   по
стационарозамещающим технологиям.  Для лечения пожилых лиц и ветеранов
функционирует  60  коек гериатрического отделения,  60 коек городского
госпиталя,  60 коек хосписа,  40 коек  ЛОЦ  "Милосердие",  на  которых
пролечивается  около 4 тыс.  человек в год.  Улучшение качества жизни,
продление  активного   долголетия   цель   ежегодной   диспансеризации
контингента особого внимания.
     В городе реализуются планы мероприятий по  обеспечению  населения
медико-санитарной помощью, направленных на выявление на ранних стадиях
социально значимых  заболеваний  (онкологических,  сердечно-сосудистой
системы,      туберкулеза,      сахарного     диабета,     заболеваний
опорно-двигательного аппарата).
     Общая заболеваемость  взрослых  выросла  за  3  года  на  6,6  %.
Ранговые значения  ведущих  причин  заболеваемости  не  изменились.  В
структуре  заболеваемости  взрослого  населения  на  1  месте  болезни
органов кровообращения, на 2 месте органов дыхания, на 3 месте болезни
костно-мышечной  системы.  Ведущими  причинами  заболеваемости у детей
являются болезни органов дыхания 44,6%,  болезни глаз 7,1%,  травмы  и
отравления 6,4%  .  Данные о динамике заболеваемости (число случаев на
1000 человек) населения г. Кемерово представлены в приложении N 7.
     В результате  ежегодно  проводимых мероприятий по охране здоровья
матери  и  ребенка  улучшились   доступность   и   качество   оказания
медицинской  помощи.  Уменьшилась  на 3-5 %  заболеваемость беременных
женщин. Отмечается рост рождаемости с 10,6 человек на 1000 населения в
2005  г.  до  10,9 человек в 2006 г..  В 2 раза увеличилось количество
детей, родившихся здоровыми.
     На территории  города  реализуется  16 программ,  направленных на
улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия.  Так,  снизилась
заболеваемость   острыми  кишечными  инфекциями  на  1,8  %,  вирусным
гепатитом на 1,0 %.  Вакцинация детского  населения  против  дифтерии,
коклюша,   полиомиелита,   кори,  эпидемического  паротита,  вирусного
гепатита "В" выполняется на протяжении ряда лет на 96-104 % (к плану).
     Использование компьютерной  техники  и  информационных технологий
стало  неотъемлемым  элементом  управленческой  деятельности  в  сфере
здравоохранения    города.   На   данный   момент   достаточно   четко
сформировался  круг  задач,  которые  давно  решаются  с   применением
информационных  технологий.  В  целях  экономии  финансовых  средств и
получения  информации  в  электронном  виде  определенного  стандарта,
управление   здравоохранения   организует   работу   по  разработке  и
сопровождению   основных   информационных   систем   для   медицинских
учреждений  по  бухгалтерскому  учету,  "Учет  пролеченных  больных  в
стационаре", "Кадры", "Поликлиника".
     Для передачи   информации   в   электронном   виде  в  "Городском
Интернете" (внутригородская сеть,  поддерживаемая ГТС)  создан  раздел
для      учреждений      здравоохранения      города.      Во     всех
амбулаторно-поликлинических  учреждениях  города,  на  станции  скорой
медицинской  помощи,  в  стационарах  установлены  модемы и подключена
электронная почта в "Городском Интернете".  Это позволяет осуществлять
автоматизированный контроль за обращаемостью на станцию скорой помощи,
передачей информации о  выписанных  больных  из  стационара  на  этапы
долечивания   в  амбулаторно-поликлинические  учреждения,  оперативным
отправлением нормативных документов в медицинские учреждения.
     В целом  в  2006  году в учреждениях здравоохранения продолжалась
работа по  улучшению  медицинского  обслуживания  и  совершенствованию
системы оказания медицинской помощи.
     Однако сравнение положительных и негативных тенденций  в  области
здравоохранения  дает  основание  заключить:  если  не будет перелома,
заметного  улучшения  в  отношении  медицинского  обеспечения,  охраны
здоровья  детей,  то  город  через 15 лет ждет значительное уменьшение
трудоспособного населения,  к тому же оно будет иметь слабое  здоровье
(приложения NN 8,9,10).
     Анализ системы здравоохранения позволяет сделать следующие выводы
по основным направлениям деятельности:
     - работа  учреждений   здравоохранения   города   направлена   на
улучшение  демографической  ситуации  (рождение  здорового  поколения,
профилактика инвалидизации и хронизации заболеваний  в  трудоспособном
возрасте,  повышение  качества  жизни и продление активного долголетия
пожилых   людей,   инвалидов   и    лиц,    страдающих    хроническими
заболеваниями);
     - создаются  условия  для  оказания  доступной   и   качественной
медицинской    помощи   в   учреждениях   здравоохранения   (улучшение
материально-технического  состояния   учреждений,   оптимизация   сети
лечебно-профилактических   учреждений,   совершенствование   первичной
медико-санитарной помощи,  внедрение  и  развитие  высокотехнологичных
видов помощи);
     - развивается  профилактическая  направленность   здравоохранения
(профилактика   социально   значимых   и   инфекционных   заболеваний,
обеспечение  санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,
диспансеризация жителей города);
     - особое   внимание   уделяется   льготным   категориям   граждан
(медико-социальная    помощь    пожилым    и    инвалидам,    развитие
межведомственного взаимодействия, реализация программы дополнительного
лекарственного обеспечения).
     Проблемы сферы здравоохранения:
     - рост заболеваемости населения;
     - недостаточная укомплектованность  медицинскими  кадрами,  отток
молодых кадров из здравоохранения;
     - не  во  всех   лечебно-профилактических   учреждениях   созданы
современные  и  безопасные  условия  для  оказания  медицинской помощи
населению;
     - структура сети и коечного фонда лечебных учреждений нуждается в
оптимизации.

     1.4.1.2. Образование

     Существующая в г.  Кемерово  сеть  муниципальных  образовательных
учреждений достаточно разнообразна по типам и видам (приложение N 11).
Разнообразными  являются   и   образовательные   услуги,   оказываемые
образовательными  учреждениями детям разного возраста в зависимости от
состояния их здоровья,  уровня обучаемости,  способностей, интересов и
склонностей (приложение N 12).
     Последний социологический опрос  "Удовлетворение  образовательных
потребностей   социума"  (2004-2005  уч.года),  проведенный  в  рамках
мониторинга состояния муниципальной системы  образования,  показывает,
что  образовательные  учреждения города учитывают актуальные тенденции
развития  современного  образования   и   в   основном   предоставляют
образовательные   услуги,   отвечающие   образовательным  потребностям
населения  города.  86,4  %  обучающихся,  91  %  родителей  оценивают
качество образования в школе как "среднее", "выше среднего", "высокое"
(27,3 % учеников, 32,9 % родителей "выше среднего", "высокое").
     Вследствие демографических  процессов,  характерных  в  целом для
России  и  Кемеровской  области,  в  городе   наблюдается   сокращение
численности  учащихся  общеобразовательных учреждений:  с 2001 по 2006
годы  на  26,7  %  (приложение  N  13).  Данная  тенденция,   согласно
статистическому прогнозу,  будет иметь место до 2010 года.  Рост числа
обучающихся в последние годы не вызовет  потребности  в  строительстве
новых школ, за исключением строящихся микрорайонов.
     В то  же  время,  начиная  с  2003  года,  вследствие  увеличения
рождаемости  наблюдается  рост  числа детей дошкольного возраста.  Это
привело  к  возрастанию  потребности  населения  города  в  дошкольных
образовательных  учреждениях.  Несмотря  на достаточно высокий уровень
охвата дошкольным образованием 65,9 %  (по Кемеровской области 55,6 %,
России   58,1%)  и  активную  реализацию  мероприятий  по  обеспечению
населения услугами дошкольного образования,  в городе по состоянию  на
2007   год   сохраняется   очередность  в  дошкольные  образовательные
учреждения около 4,5 тыс. детей, из них 85 % составляют дети ясельного
возраста.
     В городе Кемерово создана сеть учреждений начального,  среднего и
высшего  профессионального образования (приложение N 14).  Несмотря на
общее   снижение   численности   обучающихся   в   общеобразовательных
учреждениях,  как  отмечалось  ранее,  растет  доля студентов в высших
учебных заведениях (на 4,8 %  в 2006 году по сравнению с 2001  г.),  в
учреждениях среднего профессионального образования (на 0,8 % за тот же
период),  стабильной остается доля учащихся в  учреждениях  начального
профессионального   образования.   Это   свидетельствует  об  интересе
населения города к профессиональному образованию,  его значимости  для
личной жизни.
     Однако следует отметить, что система подготовки трудовых ресурсов
не  в  полной мере сбалансирована с потребностями рынка труда,  в ряде
отраслей (строительство,  машиностроение,  химия) на фоне  активизации
промышленности  и  бизнеса  ощущается нехватка высококвалифицированных
рабочих.
     С 2000  года  в  городе осуществляется целенаправленная работа по
укреплению и  развитию  в  соответствии  с  современными  требованиями
материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений,
ремонту и реконструкции образовательных учреждений.  По  состоянию  на
01.01.2007    года   53%   общеобразовательных   учреждений   оснащены
ученической мебелью  и  аудиторными  досками,  отвечаемых  требованиям
СанПиН,  98  %  компьютерными классами,  30 %  современными кабинетами
физики,  химии  и  биологии,  60  %   общеобразовательных   учреждений
подключены  к  системе  Интернет.  Собственным  автобусным транспортом
оснащены все учреждения интернатного типа и учреждения дополнительного
образования.  До  80  %  доведена  обеспеченность  школьных  библиотек
учебной  литературой,  до  75,5  %  обеспеченность  спортивных   залов
спортивным оборудованием и инвентарем.
     В муниципальных  образовательных  учреждениях  города   в   целом
успешно осуществляются процессы обучения и воспитания детей. По данным
мониторинга состояния муниципальной системы  образования,  наблюдается
рост  числа  образовательных учреждений,  осуществляющих инновационную
деятельность,   связанную   с   изменением   содержания   образования,
организации    воспитательно-образовательного   процесса,   управления
образовательным учреждением.  Сохраняется также устойчивая  позитивная
динамика  в  развитии  воспитательных институтов в общеобразовательных
учреждениях  города,  обеспечивающих  воспитательную  работу.   Однако
уровень  воспитанности  школьников,  в силу объективных и субъективных
причин,  характерных в целом для  современного  состояния  российского
общества, оставляет желать лучшего.
     Ежегодно около 15 %  детей оздоравливаются в 5 муниципальных и  3
ведомственных оздоровительных загородных лагерях.  Однако материальная
база муниципальных лагерей нуждается в модернизации и расширении.
     Анализ системы  образования  города  Кемерово  позволяет  сделать
следующие выводы:
     - система  образования  позволяет  решать  проблемы  непрерывного
образования и развития детей и молодежи;
     - сохраняется позитивная тенденция в создании современных условий
для организации и реализации воспитательно-образовательного процесса;
     - структура  обучающихся  (рост доли студентов) свидетельствует о
достаточно  хорошей  базе  для  формирования  условий  стратегического
развития города Кемерово.
     Проблемы сферы образования:
     - неудовлетворенность  населения города обеспеченностью местами в
дошкольных образовательных учреждениях;
     - обеспечение  строительства  новых  образовательных учреждений в
строящихся микрорайонах в соответствии с нормами градостроительства;
     - неполное      соответствие     материально-технической     базы
образовательных учреждений современным требованиям;
     - недостаточный уровень качества образования и воспитания детей и
молодежи;
     - отсутствие  эффективной  системы профессионального образования,
обеспечивающей  подготовку  высококвалифицированных  кадров,  особенно
рабочих, в соответствии с запросами рынка труда;
     - отсутствие  современных  условий  для  загородного   отдыха   и
оздоровления детей.

     1.4.1.3. Культура  и  искусство,  физическая  культура  и  спорт,
досуг.

     Культурный досуг   и   отдых   являются    неотъемлемой    частью
жизнедеятельности людей,  индикатором качества жизни.  По состоянию на
01.01.2007  года  в  сфере  культуры,  спорта  и  молодежной  политики
функционирует   107   учреждений,  ориентированных  на  удовлетворение
разнообразных социальных и духовных потребностей населения.
     Информация об  этих учреждениях представлена в приложениях NN 15,
16, 17.
     Анализ данных говорит о сохранении наметившейся в предыдущие годы
тенденции роста интереса населения к деятельности учреждений спорта  и
культуры.
     В последние годы сохраняется тенденция роста роли  библиотек  как
информационных,   просветительных,  досуговых  и  культурных  центров,
обеспечивающих свободный и равный  доступ  к  информационным  ресурсам
города, области, страны и мира на основе новых технологий, расширяющих
ассортимент информационных услуг.  В  18  библиотеках  открыты  Центры
комфортного  чтения,  что  позволило  не  только улучшить комфортность
пользования библиотеками,  но и внедрить систему свободного доступа  к
библиотечным фондам, а также расширить ассортимент библиотечных услуг.
Открыты центры  правовой  и  психологической  помощи.  24%  кемеровчан
являются пользователями библиотек, в т.ч. 40,5 тыс. детей.
     В условиях       информатизации        общества        сохранение
конкурентоспособности  культуры  в большой степени зависит от развития
электронных  средств  связи,  формирования  информационных   сетей   и
включения в мировое информационное пространство.
     В рамках данного направления проводятся мероприятия по  внедрению
информационно-коммуникационных    технологий,   насыщению   учреждений
культуры  компьютерным  оборудованием  и   программным   обеспечением,
созданием  электронных  культурных  ресурсов,  а  также системы обмена
информацией  с  помощью  сети  Интернет  (подключено   18   учреждений
культуры).
     В Кемерове  работает  14  муниципальных   учреждений   начального
художественного    (дополнительного)    образования   детей   (детских
музыкальных,  художественных школ и школ искусств),  в задачи  которых
входит  развитие  способностей детей и подростков,  формирование у них
творческого   мировоззрения   и   освоение    ими    основ    будущего
профессионального   мастерства   по   выбранному   профилю.   Ежегодно
численность учащихся  в  возрасте  от  6  до  15  лет,  обучающихся  в
образовательных  учреждениях культуры,  увеличивается за счет открытия
новых отделений на принципе самоокупаемости (2004 г. - 11,8 % от общей
численности учащихся,  2005 г. - 12,4 %, 2006 г. - 13,5 %). Повышается
уровень подготовки выпускников образовательных учреждений культуры, из
которых  13,5  %  поступили в 2006 году в профильные учебные заведения
(ВУЗы, ССУЗы).
     С целью  развития новых форм досуговой деятельности,  определения
востребованности  услуг,  внедрения  новых  технологий  разработан   и
реализуется   проект   "Досуг  кемеровчан".  В  результате  увеличения
адресности, использования новых форм проведения мероприятий повышается
их  качество  и  возрастает  перечень  предоставляемых  услуг.  Важным
показателем востребованности культурно - досуговых учреждений является
постоянный   рост   участников   клубных   формирований  и  участников
творческих коллективов (2001 г.  - 11,6 тыс.  человек,  2006 г. - 28,5
тыс.  человек).  Достигнуты определенные результаты, свидетельствующие
об эффективности проектного метода решения актуальных задач. Проведено
около 12 тысяч культурно-досуговых мероприятий.
     Объем финансовых поступлений в культуру за счет  всех  источников
финансирования  на  текущее содержание и развитие увеличился в 2006 г.
на 10,1 % по сравнению с 2005 г. и составил 227,5 млн. рублей.
     Доля средств,  направляемых  из  городского  бюджета на культуру,
ежегодно составляет около 1,4 % (по данным Минфина РФ, этот показатель
по России за 2006 год составляет 0,9 %).
     Анализ показателей  деятельности  учреждений  культуры  позволяет
отметить, что система учреждений культуры обеспечивает:
     -  сохранение и развитие системы художественного образования;
     - поддержку  молодых  дарований и развития творческого потенциала
горожан;
     -  создание условий для доступа к информационным ресурсам;
     - организацию досуговых мероприятий.
     Необходимо решать следующие проблемы:
     - недостаточное обновление музейных и библиотечных фондов;
     - слабая актуализация культурного наследия;
     - высокий процент износа музыкальных инструментов  в  учреждениях
культуры;
     - низкая информационная культура населения;
     - недостаточные  финансовые  возможности  повышения  квалификации
кадров.
     Привлечение жителей  города  к  занятиям  физической  культурой и
массовыми  видами  спорта  осуществляется  через  развитие   массового
спорта.  Для  этого  в  течение  последних лет проведена реконструкция
наиболее крупных  спортивных  объектов  (стадионы  "Химик",  "Шахтер",
"Юность",  "Факел",  плавательный  бассейн),  принят  в  муниципальную
собственность спортивно-оздоровительный  комплекс  "Олимп",  завершено
строительство  легкоатлетического стадиона,  крытого теннисного корта,
крытого  ледового  дворца,  ежегодно  проводится  капитальный   ремонт
спортивных  залов  в общеобразовательных учреждениях (с использованием
современных  технологий   отремонтировано   66   залов),   введено   в
эксплуатацию  более  10 спортивно-игровых площадок по месту жительства
(всего  853  детских  игровых,  комплексных  спортивных  и   теннисных
площадок),        создаются        условия        для       проведения
физкультурно-оздоровительных занятий в  учреждениях  досугового  типа.
Обеспеченность жителей города спортсооружениями возросла со 108 в 2005
г. до 117 объектов в 2006 г. (в расчете на 1000 жителей).
     Ежегодно доля средств городского бюджета, направленных на текущее
содержание и развитие спорта,  возрастает (2001 г. - 1,19 %, 2002 г. -
1,38 %, 2003 г. - 1,46 %, 2004 г. - 1,25%, 2005 г. - 2,35 %, 2006 г. -
3,36 %).
     Консолидированный бюджет  на текущее содержание и развитие спорта
в городе с 2001 года по 2006  год  увеличился  в  4,25  раза  за  счет
привлечения   внебюджетных  средств,  включая  спонсорскую  помощь,  и
повышения доходности спортсооружений.
     Для создания   равных  условий  занятия  спортом  всех  категорий
населения    в    городе    проводится    до     300     соревнований,
учебно-тренировочных   сборов   по   53   видам  спорта.  Совместно  с
федерациями организуется  до  500  спортивно-массовых  мероприятий,  в
которых  принимают  участие  13  %  жителей города различных категорий
населения: допризывная молодежь, ветераны, студенты, школьники, жители
микрорайонов и поселков.
     Для обеспечения   доступности   населения   к   объектам   спорта
организованы  занятия  в  2986  спортивных,  спортивно-оздоровительных
клубах,  группах,  секциях,  где постоянно занимаются 11,4  %  жителей
(показатель  по  России  -  11 %),  открыты пункты проката спортивного
инвентаря, организована работа инструкторов на спортивных площадках.
     Реализация целевых   проектов,  таких  как  "Футбол",  "Шахматы",
"Спорт по месту жительства",  позволила увеличить  число  занимающихся
футболом в 1,8 раза (6,7 тыс.  человек),  шахматами в 3 раза (1,5 тыс.
человек), волейболом в 1,8 раза (4,9 тыс. человек).
     В настоящее  время  имеется  ряд  проблем,  влияющих  на развитие
физической культуры и спорта:
     1. Слабая  мотивация  населения  к  регулярным занятиям спортом и
здоровому образу жизни как основе роста качества жизни.
     2. Недостаточная   обеспеченность   спортсооружений  качественным
спортивным инвентарем и оборудованием.
     3. Нехватка   организаторов   спорта,   тренеров   для  работы  с
населением, в том числе с детьми.
     4. Недостаток финансовых средств для участия спортсменов города в
соревнованиях разного уровня.
     Молодежная политика   одно  из  важных  направлений  комплексного
развития города.  В городе Кемерово проживает 145149 молодых граждан в
возрасте  от  15  до  29  лет,  в  том числе работающей молодежи 86135
человека.  Пособие по безработице получают 1293 человека в возрасте от
16  до  29 лет (данные Центра занятости населения города Кемерово на 1
января 2007 года).
     Молодежная политика   выполняет   социальную  (компенсаторную)  и
инновационную функции.
     В настоящее  время  в  городе  существует  несколько  направлений
социальной поддержки молодежи:
     - частичная компенсация за проезд  в  общественном транспорте для
студентов из  малообеспеченных  семей  (управление  социальной  защиты
населения администрации города Кемерово);
     - 100 %  компенсация оплаты  посещений дошкольных образовательных
учреждений  для  детей  студенческих  семей  (управление образования и
управление социальной защиты населения администрации города Кемерово);
     - специальная   межвузовская  поликлиника  для  студентов  ВУЗов,
ССУЗов и учащихся ПУ (управление здравоохранения администрации  города
Кемерово);
     - льготные  жилищные  займы   для   молодых   семей   и   молодых
специалистов   (комитет  по  жилищным  вопросам  администрации  города
Кемерово);
     - система  социально-психологической  поддержки молодых семей (МУ
"Центр социальной помощи семье и детям");
     - система  организации  временной занятости и трудоустройства для
школьников,  студентов и молодых специалистов  (МУ  "Молодежная  биржа
труда").
     Молодежные проекты реализуются во всех сферах жизни города, в том
числе в культуре, физкультуре и спорте, науке и образовании, городском
хозяйстве.
     В 2006 году
     - инициировано и реализовано более 80 городских молодежных, в том
числе студенческих проектов;
     - создана сеть городских молодежных творческих объединений, в том
числе  муниципальное учреждение "Городской центр молодежи",  городской
клуб  КВН,  городской  рок-клуб,  городская  лаборатория  современного
танца,  городской  хип-хоп  центр  (в  2006  году  было  проведено  11
городских, региональных и межрегиональных творческих фестиваля);
     - создана  сеть городских молодежных общественных объединений,  в
том числе клуб интеллектуальных игр "Нестор",  молодежное  содружество
"Актуальные  проекты",  ассоциация молодых физиков и химиков "Спектр",
молодежное объединение "Отражение" и другие  (в  2006  году  проведено
более 20 городских конкурсов, чемпионатов и акций);
     - организована  круглогодичная  работа  студенческих   профильных
отрядов  (в 2006 году в отрядах отработало 270 человек,  проведено 210
мероприятий,  участвовало в них 13 116 человек) и работа  студенческих
строительных   отрядов  и  отрядов  благоустройства  (в  2006  году  в
студенческих строительных отрядах отработало 1309 человек);
     - выросло    количество   трудоустроенной   молодежи   через   МУ
"Молодежная биржа труда" (в  2006  году  трудоустроено  около  4  тыс.
молодых кемеровчан);
     - в  реализации  городской  молодежной  политики   участвует   20
молодежных  объединений,  их  мероприятия  ежегодно  посещают не менее
40000 кемеровчан.
     Проблемы в сфере молодежной политики:
     - слабая нравственность молодежи в городском сообществе;
     - высокий уровень безработицы среди молодежи;
     - широкое распространение среди молодежи наркомании, пьянства.

     1.4.1.4. Социальная защита населения

     Сложившаяся в   настоящее   время   система   социальной   защиты
нуждающегося  населения  носит  комплексный  характер и реализуется по
следующим направлениям:
     - предоставление   мер  социальной  поддержки  в  соответствии  с
федеральным,  областным  законодательством;  предоставление  городских
льгот;
     - социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов;
     - социальное обслуживание семей с детьми.
     В таблице 1.4.1.4.1.  представлены  данные  по  основным  группам
населения, нуждающегося в социальной поддержке.

                                                     Таблица 1.4.1.4.1

           Социально-демографическая ситуация в г. Кемерово

|————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|
|   N    |       Наименование     |                         г. Кемерово                           |
|  п/п   |        показателей     |————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|        |                        | 2001   |  2002  | 2003   | 2004   | 2005   | 2006    | Темп   |
|        |                        |        |        |        |        |        |         | роста, |
|        |                        |        |        |        |        |        |         | 2006/  |
|        |                        |        |        |        |        |        |         | 2005,% |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.     | Численность населения, | 77761  | 80751  | 73386  | 69077  | 62818  | 51793   | 82,4   |
|        | нуждающегося в         |        |        |        |        |        |         |        |
|        | социальной             |        |        |        |        |        |         |        |
|        | поддержке всего:       |        |        |        |        |        |         |        |
|        |                        |        |        |        |        |        |         |        |
|        | в том числе:           |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.1.   | Пенсионеры             | 34540  | 34357  | 27681  | 25004  | 21026  | 21290   | 101,3  |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.1.2  | Из них одинокие        | 25960  | 14832  | 13751  | 13751  | 13605  | 11624   | 85,4   |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.1.3  | Инвалиды               | 10739  | 11999  | 10873  | 10096  | 9123   | 9835    | 107,8  |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.1.4  | Из них дети-инвалиды   | 2031   | 1802   | 1748   | 1647   | 1634   | 1602    | 98,0   |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.3    | Количество семей,      | 32482  | 34395  | 34832  | 33977  | 32669  | 20668   | 63,3   |
|        | нуждающихся            |        |        |        |        |        |         |        |
|        | в социальной           |        |        |        |        |        |         |        |
|        | поддержке, всего:      |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|        | в них детей            | 39349  | 42520  | 42689  | 41801  | 39864  | 28126   | 70,6   |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.3.1  | Количество многодетных | 1615   | 1481   | 1409   | 1286   | 1182   | 1201    | 101,6  |
|        | семей                  |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|        | в них детей            | 5365   | 4842   | 4682   | 4255   | 3930   | 4020    | 102,3  |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.3.2  | Количество семей с     | 1922   | 1723   | 1629   | 1533   | 1500   | 1463    | 97,5   |
|        | детьми-инвалидами      |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|        | в них детей            | 2031   | 1802   | 1748   | 1647   | 1634   | 1602    | 98,0   |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 1.3.3  | Количество неполных    | 9743   | 12274  | 12521  | 11455  | 10907  | 10247   | 93,9   |
|        | семей                  |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
|        | в них детей            | 12037  | 14871  | 14753  | 12541  | 12087  | 11543   | 95,5   |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 2.     | Число получателей      | 133674 | 133812 | 133703 | 134612 | 135174 | 135946  | 100,6  |
|        | пенсий                 |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 3.     | Средний размер пенсий  | 1188,6 | 1496,87| 1789,12| 2071,63| 2575,88| 2932,80 | 113,9  |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 4.     | Число получателей      | 45279  | 34357  | 27681  | 25004  | 21026  | 21290   | 101,3  |
|        | пенсий с доходом ниже  |        |        |        |        |        |         |        |
|        | прожиточного минимума  |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|
| 5.     | Число получателей      | 74732  | 71542  | 34832  | 33973  | 32697  | 15732   | 48,1   |
|        | пособий на детей       |        |        |        |        |        |         |        |
|————————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————|

     Доля населения,  нуждающегося в социальной поддержке, в 2006 году
составила 9,9 %  от общей численности жителей города это - 20668 семей
(в них детей - 28126), 21290 пенсионеров, 9835 инвалидов.
     Доля получателей пенсии  в  среднегодовой  численности  населения
возросла с 25,3 %  в 2003 году до 26,0 % в 2006 году; доля получателей
пенсии по старости в общем количестве получателей пенсий  возросла  на
1,3 %;  снизилось на 6,4 %  общее количество неработающих пенсионеров.
Положительным моментом является снижение более  чем  в  2  раза  числа
получателей   пенсий  ниже  прожиточного  минимума  (в  2006  году  по
сравнению с 2001 годом).
     Сокращается на   25,6   %   количество   многодетных   семей   за
анализируемые пять лет. Растет число неполных семей.
     В городе  развита  сеть  муниципальных  учреждений по социальному
обслуживанию  населения  12  учреждений.   Характеристика   учреждений
социальной  защиты представлена в приложении N 18.  В городе работают:
Центр социальной помощи семье и  детям;  Центр  реабилитации  детей  и
подростков  с ограниченными возможностями;  Социально-реабилитационный
центр  для  несовершеннолетних;  Социальный  приют  для  детей;  Центр
социальной   адаптации   населения.   В   каждом  районе  города  есть
Комплексные центры социального обслуживания населения  (7);  отделения
Центра социальной помощи семье и детям. В управлении социальной защиты
населения сформирован  банк  данных  на  военнослужащих,  уволенных  с
военной  службы,  и  членов  их  семей  (4308  чел.).  Услугами Центра
социальной адаптации населения воспользовались в 2006 году 2,5  тысячи
бездомных граждан.
     Комплексными центрами    социального    обслуживания    населения
гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется более 30 видов
услуг          социального          и          социально-медицинского,
социально-реабилитационного и социально-правового характера.  Ежегодно
центрами обслуживается от 60 до 90 тыс. человек, на постоянном учете в
отделениях  срочного  социального  обслуживания  состоит более 25 тыс.
человек (18,4 %  от общего количества получателей пенсий), на надомном
обслуживании  находятся  7046  человек  (в  2005  году  -  6665 чел.).
Услугами  отделений  социальной  реабилитации   воспользовались   9773
человека  с  ограниченными возможностями (24,8 %  от общей численности
инвалидов города).
     В результате  отлаженной  работы  Центра  помощи  семье  и детям,
Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, Социального
приюта  для  детей  ежегодно  получают  помощь  более  28000  детей из
проблемных семей;  около  60%  детей,  попавших  в  специализированное
учреждение для несовершеннолетних, возвращаются в семьи.
     В целях совершенствования системы взаимодействия и  максимального
использования  возможностей  всех служб города в феврале 2004 года был
разработан межведомственный целевой проект  "Дети-инвалиды".  В  банке
данных  г.  Кемерово - 1602 ребенка-инвалида.  В 2006 году 958 детей с
ограниченными  возможностями  прошли  курс  комплексной  реабилитации,
осуществлено 924 патронажа семей.
     Жителям города оказывается  более  50  различных  видов  адресной
помощи.  В  соответствии  с  федеральными и областными законами в 2006
году воспользовались льготами 132467 человек (2005 год - 133309 чел.).
В  связи  с  изменением  законодательной  базы  в  2005 году проведено
разделение граждан,  имеющих право на меры  социальной  поддержки,  по
уровням  ответственности на федеральный (ветераны ВОВ и приравненные к
ним,  инвалиды,  лица,  пострадавшие от радиационного  воздействия)  и
региональный  (ветераны  труда  и приравненные к ним,  труженики тыла,
реабилитированные и лица, пострадавшие от политических репрессий).
     В 2006  году  количество  получателей  городских льгот и субсидий
составило 24473 человек, в 2005 году - 38571 человек.
     В 2006   году  для  реализации  новой  технологии  предоставления
субсидий проведена работа по  корректировке  программного  обеспечения
управления социальной защиты населения "ЛЬГОТА-СУБСИДИЯ" и МП "УЕЗЖКУ"
"Рабочее место".
     Использование программных    средств    позволяет   интегрировать
информацию о текущих начислениях за услуги ЖКХ  расчетного  центра  МП
"УЕЗЖКУ"  в  программное  обеспечение "ЛЬГОТА-СУБСИДИЯ" и организовать
выплату субсидии  по  реальному  начислению.  Используемая  технология
позволяет  в десятки раз сократить время и трудозатраты по сверке сумм
назначенных субсидий и фактическим начислением.
     Анализ организации  социальной  защиты населения города позволяет
сделать следующие выводы:
     1. Каждый  третий  кемеровчанин пользуется льготами,  социальными
пособиями, выплатами, компенсациями, субсидиями.
     2. За  последние  годы  в  2  раза уменьшилось количество семей с
детьми с доходом ниже прожиточного минимума (с 32000 до 15000 семей).
     3. Возрастает  качество  и  расширяется  спектр социальных услуг,
предоставляемых учетным категориям населения.
     4. Сократилось  число  выявленных  безнадзорных  детей  и  детей,
нуждающихся в социальной реабилитации в специализированных учреждениях
социальной защиты населения (на 32%).
     5. Уровень  развития  социальной   защиты   позволяет   оказывать
адресную  социальную  помощь  и  поддержку  пожилым людям,  инвалидам,
семьям с детьми, другим льготным категориям граждан.
     Проблемы в сфере социальной защиты:
     1. Необходимость дальнейшего  укрепления  материально-технической
базы учреждений социальной защиты населения в целях оптимизации работы
по оказанию социально-реабилитационных услуг пожилым людям, инвалидам,
семьям с детьми.
     2. Необходимость  дальнейшего   развития   системы   профилактики
безнадзорности    несовершеннолетних,   внедрения   новых   социальных
технологий по предупреждению семейного  неблагополучия  и  социального
сиротства.
     3. Необходимость    повышения    профессионального    мастерства,
повышения квалификации специалистов социальной защиты города.

     1.4.1.5. Жилищное строительство

     Анализ жилищного строительства за последние годы показывает, что,
несмотря  на  относительное  затишье  в  этом  сегменте  строительного
комплекса, имел место незначительный рост объемов ввода жилья.
     Начиная с  2005  года  строительство   жилья   стало   одним   из
приоритетных направлений развития города.
     Динамика ввода жилых домов начиная с  2006  года  характеризуется
ежегодным приростом жилья в рамках 25 %.
     Сложившаяся ситуация в городе с определением основных  территорий
для  освоения  под  жилищное  строительство  создает  предпосылки  для
развития инженерной инфраструктуры намеченных для застройки территорий
и для комплексного освоения микрорайонов.
     Сдерживающим фактором    на    современном     этапе     является
продолжительная процедура подготовки земельного участка и приобретение
права на его использование.
     Организации-застройщики оказались  не  готовы к длительным срокам
оформления прав на земельные участки.
     Несмотря на  непривычную  форму  получения земельных участков для
застройки,  в городе было предоставлено в 2006  году  с  аукционов  39
участков, общей площадью 1244,9 тыс. кв. метров жилья.
     Наряду с  земельными  участками  под  строительство  микрорайонов
большой  популярностью  пользуются  отдельные  участки  в существующей
застройке,  которые на данном этапе  составляют  значительную  долю  в
планируемых объемах ввода жилья (более 500,0 тыс.кв.м.).
     Кроме того,  отдельное место в  объемах  жилищного  строительства
занимает малоэтажная застройка,  ее доля в общем ежегодном вводе жилья
составляет 25 процентов.  В последние годы прослеживается тенденция  к
качественному росту вводимого индивидуального жилья.
     Для удовлетворения  потребностей   населения   в   участках   для
малоэтажного   строительства   схемой   зонирования   предусмотрено  5
земельных участков.
     Комплексное решение    проблем   функционирования   строительного
комплекса города Кемерово на современном техническом и технологическом
уровне способно обеспечивать рост уровня благосостояния населения.
     Проблемы  жилищного строительства:
     - отсутствие  средств  на строительство объектов социальной сферы
(поликлиники,  школы  и  дошкольные  учреждения,  объекты  культуры  и
спорта);
     - недостаток проектной документации: единовременная потребность в
проектной  документации  превышает  возможности проектных организаций,
работающих на рынке проектной продукции города;
     - недостаток высококвалифицированной рабочей силы;
     - отсутствие  необходимого   количества   средств   на   развитие
инженерной и транспортной инфраструктуры.

     1.4.1.6. Жилищная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство

     Основным направлением  в работе предприятий жилищно-коммунального
хозяйства является обеспечение надежного,  устойчивого  и  стабильного
функционирования   всех  объектов  городского  хозяйства  и  повышение
качества предоставляемых услуг.
     Общая площадь   жилищного  фонда  имеет  тенденцию  к  увеличению
(приложение N 19).
     Жилищный фонд  города  - 3711 домов,  в том числе муниципальных -
2342 дома;  ведомственных - 1314 домов (на техническом обслуживании  -
1007  домов;  находящихся  на  балансе ведомств - 307 домов,  ТСЖ - 55
домов).
     Износ до 30 %  имеют 1863 дома,  30-65 - % 1561 дом, свыше 65 % -
287 домов.
     Уровень благоустройства    жилого    фонда    в    городе    выше
среднеобластного и характеризуется следующими данными:
     1. Водопровод             - 110 %  (5 место);
     2. Канализация            - 119 %  (4 место);
     3. Отопление              - 118 %  (4 место);
     4. Горячее водоснабжение  - 129 %  (4 место);
     5. Ванны (душевые)        - 124 %  (4 место);
     6. Газ                    - 151 %  (17 место);
     7. Напольные электроплиты - 152 %  (1 место).

     Удельный вес  благоустроенного жилого фонда по городу представлен
в приложении N 20.
     Эксплуатацию муниципального   жилищного   фонда  осуществляют  11
жилищных ремонтно-эксплуатационных организаций:
     - 3  муниципальных жилищных ремонтно-эксплуатационных организаций
(2023 дома);
     - 8 частных эксплуатирующих организаций (1326 домов).
     Кроме того, жилой фонд в городе  обслуживают:
     - 15 ТСЖ  самостоятельно;
     - 38 ведомственных предприятий;
     - 5  частных  организаций  (ООО  "Жилкомсервис",  ООО  "Жилсервис
плюс",    ООО    "Уником",    ООО     "Жилстройсервис",     ООО     УК
"Кемеровожилсервис").

     Поставщики услуг:
     1. Теплоснабжение  и горячее водоснабжение - ОАО "Кузбассэнерго",
ОАО  "Теплоэнерго",  МП  "Тепловые   сети",   ОАО   "КАРЗ",   ООО   УК
"Кедровская".
     2. Водоснабжение  -  ОАО   "Кемвод",   ООО   "Янтарь",   ООО   УК
"Кедровская".
     3. Вывоз ТБО - МП "Спецавтохозяйство", ООО УК "Кедровская".

     Развитие конкуренции
     Грамотная тарифная политика,  внедрение мероприятий по социальной
защите населения (открытие персонифицированных счетов и предоставление
адресных льгот) должны привести к привлечению  на  рынок  обслуживания
жилого  фонда предприятия и организации различной формы собственности,
в том числе частных.
     С вводом  в  действие  Жилищного  Кодекса  РФ  предусмотрено  три
способа управления жилым фондом:
     - товарищество собственников жилья;
     - непосредственное управление;
     - управляющая компания.
     Выбор способа    управления    жилым    фондом     осуществляется
собственниками  жилых  помещений.  В  случае если собственниками жилых
помещений   не   будет   осуществлен    выбор    способа    управления
многоквартирным   домом   до   01.01.2008   года,   органами  местного
самоуправления будет осуществлен выбор управляющей организации.
     Проведено 702  собрания  по  выбору  способа управления,  приняты
решения о выборе управления:
     - управляющей компанией - 367 домов;
     - непосредственное управление - 25 домов;
     - ТСЖ - 4 дома.

     Товарищества собственников жилья
     Первые 3  товарищества  индивидуальных  владельцев  появились   в
городе Кемерово в 1994 году.
     В 2000 г.  на основании Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ
"О   товариществах   собственников   жилья"   в   городе  было  издано
постановление Главы города от 05.05.2000 N 64 "О  Порядке  организации
товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах". В
результате застройщиками создано 20 ТСЖ (39 жилых домов).
     Новый Жилищный   кодекс  Российской  Федерации  с  01.03.2005  г.
отменил ФЗ "О товариществах собственников жилья".
     После выхода   Жилищного   кодекса  по  инициативе  собственников
помещений в многоквартирных домах в городе создано 3 ТСЖ ("Созвездие",
"Горки-3", "Локомотив").
     Всего в  городе  Кемерово  товариществ  собственников   жилья   и
товариществ   индивидуальных   владельцев   зарегистрировано   53  (по
состоянию на 01.01.2007 года).
     Все ТСЖ заключают договоры на получение бюджетного финансирования
с  управлением  жизнеобеспечения  городского  хозяйства  администрации
города Кемерово.

     Энергоресурсосбережение
     Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на современном  этапе
осуществляются  в  рамках  реализации нового этапа федеральной целевой
программы "Жилище".
     Основными целями  реформирования  жилищно-коммунального хозяйства
являются:
     - обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
     - снижение  издержек  производителей  услуг  и,   соответственно,
тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
     - смягчение для населения процесса реформирования системы  оплаты
жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного
функционирования.
     Основными направлениями энергосбережения являются:
     1. Снижение потерь тепла в процессе обслуживания жилого  фонда  и
инженерных  сетей,  применение в сфере жилищно-коммунального хозяйства
современных энергосберегающих технологий.
     1.1. Утепление  ограждающих  конструкций  реконструируемых зданий
старой застройки с учетом результатов энергетических обследований.
     1.2. Проведение  работ  по  повышению  теплозащиты  окон и дверей
зданий.
     С 2003 года в городе Кемерово в 405 квартирах граждан установлено
1131 пластиковое окно.
     В 62  %  подъездов жилых домов (всего 8006 подъездов) установлены
металлические двери.
     1.3. Применение    современных    технологий    при    проведении
капитального ремонта и строительстве инженерных сетей.
     Решением этой актуальной проблемы является внедрение новых, более
эффективных  теплоизолирующих  материалов.   Пенополиуретан   наиболее
универсальный   материал.   В  г.  Кемерове  для  изоляции  теплотрасс
пенополиуретан  применяется  с  1995года.  Его  применение   позволяет
снизить эксплутационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения до
40 % и более.
     Экономический эффект  от  бесканальной  прокладки трубопроводов с
учетом потерь тепловой энергии составляет 167,6 тыс. руб./год.
     2. Закрытие   нерентабельных   котельных,   перевод    котельных,
работающих на угле, на газ.
     Дальнейшая модернизация   котельных:   замена   низкоэффективного
оборудования на современное,  обладающее высоким КПД и надежностью,  с
автоматизацией  процессов,  замена  морально  и  физически  устаревших
котлов на современные типа КВЗП с закручивающим потоком.  Новые  котлы
при  одинаковых  параметрах по габаритам и цене имеют повышенный КПД с
67%  до 82% на угле и с 82% до 92,5% на газе. Замена котла окупается в
течение  2-х лет.  В настоящий момент изготовлено и смонтировано более
20 таких котлов.
     В 2005-2006 годах  ОАО "Теплоэнерго"  закрыты
     - котельная N 40  в  поселке  Пионер.  Потребители  подключены  к
котельной N 46. Экономия в год составит 308,1 тыс. руб.
     - котельная N 49  (д/сад  N  99,  ул.  Котовского).  Детский  сад
подключен к тепловым сетям города.  Экономия в год составит 316,2 тыс.
руб., срок окупаемости  - 4,7 года.
     В настоящее  время  заканчиваются  работы по закрытию котельной N
41.
     На котельной  N  46  проведена  реконструкция  с целью увеличения
мощности и снижения расхода угля.
     Взамен угольной  котельной  N  12  на  стадионе  "Шахтер" введена
автоматизированная модульная  газовая  котельная.  Данное  мероприятие
было  предусмотрено в областной программе энергосбережения и выполнено
за счет  средств  Администрации  Кемеровской  области.  Ориентировочно
экономия за год составит 692,1 тыс. рублей.
     В 2005-2006 годах выполнен проект  строительства  газопровода  до
пос.  Ягуновского  с целью перевода угольной котельной на газообразное
топливо. Срок ввода - 2007 год. Данное мероприятие позволит сэкономить
в год 2414 тонн условного топлива.
     3. Контроль за фактически потребленными энергоресурсами.
     В городе   смонтировано  166  узлов  коммерческой  системы  учета
тепловой энергии в жилищных фондах ООО "Шалготарьян", ООО "Молодежный"
и квартал N 15 Центрального района, ТСЖ.
     Фактическое потребление тепловой энергии жилых домов на  10-15  %
меньше проектных нагрузок.
     В целях   коммерческого   учета   потребления   услуг   холодного
водоснабжения,   в   жилищном   фонде  г.  Кемерово  установлено  2010
общедомовых  приборов  учета.  Таким  образом,  97   %   жилых   домов
оборудовано приборами учета холодной воды.
     Домовыми приборами учета электроэнергии оборудован 1641 жилой дом
(78,5  %),  в  том  числе  квартирными  приборами учета электроэнергии
оборудовано 150 тыс. квартир (89,6 %).
     Анализ фактического  потребления  воды  жителями показывает,  что
расход воды в квартирах,  где установлены приборы  учета,  значительно
ниже,   что   свидетельствует   об  осознании  жителями  необходимости
экономного расхода воды через снижение расходов по оплате.

  |——————————|————————————————————————————|———————————|———————————|
  |   Вода   |   Фактическое потребление, | Экономия, | Экономия, |
  |          |          л/сут. на чел.    |  л/сут.   |   руб.    |
  |          |——————————————|—————————————|           |           |
  |          | Без приборов | с приборами |           |           |
  |——————————|——————————————|—————————————|———————————|———————————|
  | Холодная |     237      |      87     |    150    |  -18,96   |
  |——————————|——————————————|—————————————|———————————|———————————|
  | Горячая  |     120      |      66     |    54     |  -33,73   |
  |——————————|——————————————|—————————————|———————————|———————————|

     На 01.01.2007 в г.  Кемерово в 63954 квартирах установлено 131562
индивидуальных   водосчетчика.  Удельный  вес  квартир,  оборудованных
приборами учета, составляет 38,3 %.
     Основные задачи:
     -перевод на    полную    оплату    населением   всего   комплекса
жилищно-коммунальных услуг,  при одновременном развитии мер социальной
защиты;
     - внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в
сфере ЖКХ;
     - прекращение практики перекрестного субсидирования;
     - переход на реальные договорные отношения;
     - реализация   стратегических   мероприятий,   направленных    на
обеспечение    устойчивого    функционирования   жилищно-коммунального
комплекса на основе привлечения частных инвестиций;
     - выбор способа управления многоквартирными домами собственниками
жилых помещений;
     - проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций
для управления многоквартирными домами.
     С 2003   года   в   городе   наметился  постоянный  рост  объемов
строительства и ремонта дорог. В 2006 году, по сравнению с 2003 годом,
объем  этих  работ  вырос  в  4,8 раза (приложение N 21).  По качеству
дорожных покрытий  и  внедрению  передовых  технологий  ремонта  город
Кемерово  занимает лидирующее положение в Сибири.  Использование новых
технологий ремонта дорожных покрытий методами "Сларри-Сил" и "Чип-Сил"
позволяет  продлить вдвое срок их эксплуатации и сократить капитальные
вложения на  капитальный  ремонт  дорог  (приложение  N  22).  Данными
технологиями    отремонтировано    в   2006   году   297,9   тыс.   м2
асфальтобетонных покрытий.
     В городе  Кемерове озеленение служит улучшению здоровья населения
через   создание   благоприятных   условий   жизни,   снижение   шума,
формирование культурного ландшафта.  В 2006 г.  выполнен большой объем
работ по благоустройству парков,  скверов,  бульваров  и  улиц  города
(приложение N 23).
     Выполнены работы по капитальному  ремонту  набережной  р.Томи  от
Теремка  (бывший  ресторан  "Русская изба") до строящегося моста - 800
п.м.
     Выполнена реконструкция  Пионерского  бульвара  от  пр.Ленина  до
пр.Октябрьского и "зеленых островков" у стадиона "Химик".
     В 2006  году в городе установлено 70 объемных ваз,  изготовлено и
установлено 56 садовых диванов и урн,  высажено 2,4 тыс. деревьев, 3,5
тыс.  кустарников,  выполнена посадка 800 тыс. штук цветочной рассады,
произведен снос 1160 деревьев и выполнена опиловка 150 деревьев.
     Большая работа  проделана  по  санитарной  и  формовочной обрезке
деревьев на улицах города. Обработано более 3 тыс. деревьев.
     Произведено устройство  и  выполнен ремонт газонов на площади 120
тыс. кв.м.
     Одной из   главных  задач  по  созданию  комфортных  условий  для
проживания горожан  является  обустройство  мест  отдыха,  максимально
приближенных к жилью. Начиная с 2002 года планомерно проводится работа
по благоустройству дворовых территорий.  Работы проводятся комплексно.
Выполняется  расширение  проезжей части дороги,  устанавливается новый
бортовой камень,  ремонтируются отмостки и  площадки  перед  входом  в
подъезды,  устанавливаются  новые  детские,  спортивные и контейнерные
площадки,  восстанавливаются газоны и  цветники.  Всего  с  2002  года
реконструирована 121 дворовая территория (приложение N 24).
     Проблемы жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства:
     1. Недостаточное  финансирование  на  капитальный  ремонт  жилого
фонда и инженерных сетей.
     2. Сдерживание   роста  тарифов  на  содержание  жилого  фонда  и
инженерных сетей и,  как следствие, несоответствие тарифов фактическим
затратам на содержание жилого дома и инженерных сетей.
     3. Передача жилого  фонда  и  инженерных  сетей  в  муниципальную
собственность от ведомств,  предприятий-банкротов без передачи средств
на приведение объектов в надлежащее состояние.
     4. Задолженность жителей по оплате жилищно-коммунальных услуг.
     5. Низкая  активность  населения  в  части  реализации  Жилищного
Кодекса  по  вопросу  выбора  собственниками  жилых  помещений способа
управления многоквартирным жилым домом.
     6. Высокий  износ  машин  и  механизмов муниципальных предприятий
благоустройства.
     7. Необходимость  приведения  в  соответствие  с  условиями рынка
нормативов на текущее содержание объектов внешнего благоустройства.
     8. Необходимость строительства мусороперерабатывающего завода.
     9. Необходимость обустройства "сухих" снегосвалок в  соответствии
с  требованиями  экологии  и  санитарии  и строительство снегосплавных
пунктов.
     10. Отсутствие  общегородской  схемы  сети ливневой канализации с
учетом перспективной застройки.
     11. Необходимость   строительства  магистральных  сетей  ливневой
канализации (более 35 км) со  строительством  очистных  сооружений  на
выпусках ливневой канализации.

     1.4.1.7. Общественный транспорт

     Основная задача  транспортников  города в 2006 году - обеспечение
бесперебойной перевозки населения выполнена с корректировкой  объемов,
схем  и  маршрутов  движения  в  связи с закрытием коммунального моста
через реку Томь.
     Муниципальный заказ  на  пассажирские  перевозки  в  г.  Кемерове
выполняют 10 предприятий различной формы собственности: муниципальной,
государственной,  акционерной,  частной,  а  также  116 индивидуальных
предпринимателей.