|
Расширенный поиск
Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.04.2007 № 137
Документ имеет не последнюю редакцию.
1) рост наркомании и алкоголизма (90 %); 2) обветшание жилищного фонда, недостаток жилья (86,5 %); 3) загрязнение окружающей среды (83,8 %); 4) неудовлетворительные дороги (74,4 %); 5) увеличение числа нищих, лиц БОМЖ, беспризорников (74,3 %); 6) плохая освещенность улиц и дворов (71,5 %); 7) неустроенность детского и подросткового досуга (68,1 %); 8) недостаток детских площадок (67 %). Первая, третья, пятая, седьмая и восьмая проблемы прямо касаются детей и молодежи. Приоритетными направлениями социальной политики, по мнению респондентов, выступают: - здравоохранение; - жилищная политика и коммунальное обслуживание; - образование и наука; - экологическая политика; - рост благосостояния; - социальная защита населения; - улучшение работы правоохранительных органов. Анализ ответов на блок вопросов, посвященных состоянию информированности населения города Кемерово, показал следующее. Респонденты отметили самый высокий уровень удовлетворенности деятельностью Президента РФ (68 %) и Губернатора области (79,5 %). Удовлетворенность респондентов работой областной и городской администрации примерно одинакова (соответственно 57,7 % и 52 %). Только 22,7 % респондентов удовлетворены работой народных депутатов Кемеровского городского Совета, а около 20 % - не удовлетворены их работой. Это, возможно, связано со слабой информированностью населения о работе народных депутатов городского Совета. 205 респондентов (34,2 %) внесли пожелания и предложения по социально-экономическому развитию города. Они содержат в основном перечень рассмотренных ранее проблем. Изучение отношения жителей города к основным социально-экономи-ческим проблемам города Кемерово позволило установить следующее. Почти четвертая часть респондентов имеет ровное отношение к городу, а 71,1% кемеровчан относятся к своему городу с любовью. Это вселяет уверенность, что есть основа для конструктивного взаимодействия всех органов власти города, бизнес-сообщества и жителей города в целях обеспечения дальнейшего его развития. В целом выводы, полученные посредством анализа статистической и отчетной информации, а также с применением метода экспертных оценок, были подтверждены результатами опроса населения. 1.11. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал развития города Кемерово Развитие города Кемерово находится во взаимосвязи с развитием Кемеровской области и Сибирского региона, России и общемировыми трендами. Необходимо выделить в анализе 3 уровня факторов, оказывающих влияние на развитие города в долгосрочной перспективе: уровень Сибири, России и мира, поскольку концепция и стратегия развития региона находится в стадии разработки. Справочный материал по развитию Сибири представлен в приложении N 51. Возможными узлами развития для Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья могут стать следующие агломерации оси развития: - "Екатеринбург - Пермь - Уфа - Челябинск - Тюмень"; - "Новосибирск - Томск - Красноярск - Кемерово - Барнаул"; - "Иркутск - Улан-Удэ - Чита"; - "Хабаровск - Владивосток". На базе этих узлов могут и должны быть развернуты следующие мегапроекты: 1. Образование. 2. Транспорт и коммуникации. 3. Инновации (развитие проекта "академгородков"). 4. Экологический туризм и рекреация. Данные приоритеты задают рамки и цели региональных стратегий развития на долгосрочный период, увязывая их с федеральными курсом и общемировыми трендами. Основным инструментом решения глобальных задач развития, осуществления инфраструктурных проектов и реализации больших инвестиционных проектов Федеральное правительство видит механизм частно-государственного партнерства. Основными направлениями активизации механизмов частно-государственного партнерства будут являться, в частности программы государственного стимулирования несырьевого экспорта, развитие механизмов венчурного финансирования и коммерциализации результатов научно-технической деятельности, содействие продвижению предприятий по глобальным цепочкам добавленной стоимости, включая сферы маркетинга, промышленного дизайна, брэндинга. Уровень России. Приоритетные направления социально-экономической политики с учетом решений законодательных и исполнительных органов РФ представлены в приложении N 52. Долгосрочные демографические тренды и в изменении здоровья населения: - умеренное повышение рождаемости с 1,32 ребенка на женщину в течение детородного периода до 1,6 ребенка; - стабилизация смертности (без учета смертности от СПИДа и других заболеваний); - сокращение численности трудоспособного населения; - сокращение смертности от основных видов заболеваний; - сохранение разрыва по ожидаемой продолжительности жизни между Россией и ведущими странами мира; - увеличение количества психических расстройств, которые войдут в пятерку болезней-лидеров по людским потерям; - взрывной рост числа ВИЧ-инфицированных. В перспективный период демографическое развитие пройдет две противоположные фазы. 2006 - 2010 гг. "демографическое окно": короткий период, когда нагрузка со стороны населения в пенсионном возрасте останется на умеренном уровне (0,42 - 0,45 пенсионера на одного трудоспособного). 2011 - 2020 гг. период быстрого старения населения. Нагрузка со стороны пенсионеров на одного человека в трудоспособном возрасте повысится до 0,58. Важнейший долгосрочный тренд трансформация социальных структур (до 2021 г.) по следующим направлениям: - постепенное уменьшение дифференциации населения по доходам и формирование "среднего класса"; - рост ввода жилья, стимулируемый увеличением реальных доходов среднего класса и развитием кредитования покупок недвижимости (инерционный вариант - до 90 млн. кв.м к 2021 г., оптимистический вариант - до 125 млн.кв. м); - нарастание износа жилого фонда, ветхого и аварийного жилья. Объем ветхого и аварийного жилья может достичь 4% жилого фонда, увеличившись почти вдвое к 2021 г. по сравнению с 2000 г.; - ухудшение состояния коммунального хозяйства; - ухудшение качества кадров, занятых в образовании и здравоохранении. Внешние факторы развития Российской Федерации: 1. Развитие энергетических рынков. 2. Развитие технологий и рынков высокотехнологических товаров. 3. Развитие транспорта и инфраструктуры рынка. 1.12. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития города Кемерово 1.12.1. Демографическая ситуация На протяжении последних 15 лет демографические процессы в городе приобрели негативный характер, что соответствует общероссийским тенденциям. Численность населения города Кемерово имеет тенденцию к снижению с 1990 г. В 1979 г. в Кемерово проживало 503,6 тыс. человек, в 1989 г. численность населения 559,7 тыс. человек. Численность населения на 1 января 2007 года составила 519,8 тыс.человек. Как видно из графика в приложении N 53 , тренд имеет отрицательный наклон, что позволяет предположить дальнейшее сокращение численности. Наблюдается деформация в распределении населения по половозрастному составу, которая соответствует в целом ситуации по стране (приложение N 54). Количество женщин в трудоспособном возрасте больше, чем мужчин; затем наблюдается обратная тенденция женщин моложе трудоспособного возраста меньше, чем мужчин. Наблюдается снижение численности в этой категории обоих полов; женщин старше трудоспособного возраста существенно больше, чем мужчин, что объясняется следствием деформаций в ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин. Следствием сложившейся ситуации является снижение численности трудоспособного населения и увеличение нагрузки на трудоспособное население в следующие 10-15 лет. Снижение общей численности населения зависит от естественной убыли населения главного фактора в воспроизводстве населения, и миграции населения. Превышение числа умерших над родившимися в 2006 г составило 1,3 раза (в 2005 году 1,5 раза). Естественная убыль населения составила 1,9 тыс. человек и по сравнению с 2005 годом сократилась на 27 %. Динамика естественной убыли по городу ниже, чем по стране, и демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению (приложение N 55). В расчете на 1000 человек населения уровень рождаемости в 2006 г. увеличился на 3,8 %, а смертность снизилась на 5,2 %. На ситуацию с рождаемостью значительное влияние оказывает развитие брачно-семейных отношений. По предварительной оценке, в 2006 году было зарегистрировано 5056 браков и 2931 развод. В расчете на 1000 населения количество браков в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилось на 5,4 %, а количество разводов - на 14 % и составило в 2006 году 9,8 и 5,7 на 1000 человек населения соответственно. На протяжении последних 10 лет стабильно растет количество детей, рожденных вне брака. Уровень смертности по-прежнему остается весьма высоким - 14,5 в расчете на 1000 человек населения. Смертность по основным классам причин выглядит следующим образом: лидируют болезни системы кровообращения, новообразования, а также внешние причины несчастные случаи, травмы и отравления. Смертность от болезней системы кровообращения по городу ниже, чем по России, однако нет выраженной позитивной динамики, незначительные положительные значения имеют корреляцию с числом умерших. Эти причины имеют больший удельный вес, чем смертность от новообразований. Значения существенно выше среднероссийских, что дает основание выдвинуть гипотезу о слабой диагностике, профилактике и организации лечебного процесса на фоне объективных факторов, способствующих развитию таких заболеваний и росту смертности в их результате. Значения смертности по классу причин "болезни органов пищеварения" также выше, чем по России, наблюдается опережающий рост смертности по этому классу причин. Одной из частых причин смерти в трудоспособном возрасте, особенно по категории "мужчины", являются "внешние причины", то есть несчастные случаи, отравления, травмы и т.п. По данному классу причин существует превышение среднероссийских показателей, которые также имеют отдельную группировку по убийствам и самоубийствам, не введенную в муниципальную статистику. Сравнительный анализ по причинам смертности представлен в графическом виде в приложениях NN 56, 57, 58, 59. В рамках рассмотрения причин смертности проанализированы смертность и травматизм в дорожно-транспортных происшествиях. Как видно из графика, ситуация на протяжении 2000 - 2006 гг. остается примерно на одном уровне, что является положительным фактом с учетом роста автопарка в городе. Практически в каждом ДТП есть пострадавшие, из которых каждый десятый погибает. Построенные тренды показывают, что ситуация стабильна (приложение N 60). Одним из важнейших демографических показателей является младенческая смертность. В приложении N 61 представлена динамика младенческой смертности по городу. Данный показатель с 1980 г. опустился ниже 20 детей на 1000 родившихся, но принципиальных изменений с начала 90-х годов не произошло колебания составляют от 7 до 18 детей. Наиболее благоприятные значения по этому показателю достигнуты в 2004 г., однако в этом же году наблюдается и снижение рождаемости. Косвенно это свидетельствует о недостаточно высоком уровне наблюдения за репродуктивным здоровьем женщин и системой здравоохранения. Так, всплески рождаемости показывают и рост младенческой смертности, снижение рождаемости отражается на картине смертности в позитивную сторону, то есть имеется выраженная корреляция. Например, тревожным фактом являются следующие данные - 17,6 умерших детей на 1000 родившихся в 1980, 1995, 2000 годах. В среднем по России за рассматриваемый период младенческая смертность составляла в 1995 г. - 18,1 на 1000 родившихся, в 2000 г. - 15,3. На протяжении 2000-2006г. в городе Кемерово наблюдается динамика к снижению данного показателя от 15,4 в 2000 г. до 8,8 в 2006 г. Основными причинами смерти новорожденных являются состояния, возникающие в перинатальный период, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери, и врожденные аномалии, диагностика которых вполне возможна в современных условиях. Одним из показателей демографической ситуации в городе является распределение населения по уровню образования. В городе традиционно высока доля населения с высшим образованием, что связано с особенностями многоотраслевой структуры города. Доля населения с высшим образованием составляет более 30 %. Рост численности населения с высоким уровнем образования, которое в настоящее время все больше интересует работодателей, происходит за счет сокращения доли лиц с неполным и средним образованием, что связано с сокращением контингента учащихся в школах и взрослением поколения, бума рождаемости в 1980-х гг. (приложение N 62). Одним из факторов, влияющих на изменение численности населения, является миграция населения. Миграционные процессы в 2005 году претерпели изменения. Сальдо миграции положительно. Следует учесть, что миграция отражена по официальной статистике выбывших и прибывших, без учета нелегальной миграции (приложение N 63). 1.12.2. Интегральная оценка социально-экономического развития города Кемерово Кемерово стабильно входит в число городов Кемеровской области с уровнем социально-экономического развития "средний" и "выше среднего" по следующим показателям: 1. Динамичность развития экономики, определяемая по индикаторам: инвестиции в основной капитал, строительство, оборот розничной торговли, платные услуги населению, на 01.01.2006 - 9 место среди 18 городов области. Уровень динамичности развития экономики оценивается как "средний". 2. Эффективность деятельности организаций, определяемая по индикаторам: оборот организаций в действующих ценах и оборот организаций на душу населения, - 12 место. Уровень эффективности деятельности организаций оценивается как "средний". 3. Уровень инвестиционной активности, определяемый по индикаторам: индекс физического объема инвестиций в основной капитал в процентах к предыдущему периоду и на душу населения, ввод в действие жилых фондов в кв.м на 1000 жителей, индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - 6 место. Уровень инвестиционной активности оценивается как "средний". 4. Финансовая устойчивость экономики, определяемая по индикаторам: прибыль в расчете на одного работающего, удельный вес убыточных организаций, просроченная кредиторская и дебиторская задолженность в расчете на одного работника, уровень рентабельности активов, коэффициент покрытия, - 8 место. Уровень финансовой устойчивости экономики оценивается как "средний". 5. Занятость населения, уровень преступности, определяемые по индикаторам: уровень зарегистрированной безработицы в процентах к численности населения трудоспособного возраста, количество работавших неполное рабочее время и находящиеся в отпусках по инициативе администрации предприятий в процентах к среднесписочной численности, а также число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, - 11 место. Уровень занятости населения, уровень преступности оцениваются как "средние". 6. Уровень доходов населения, определяемый по индикаторам: среднемесячная заработная плата на 1 работающего, просроченная задолженность по заработной плате, оборот розничной торговли по индексу физического объема и на душу населения, объем платных услуг по индексу физического объема и на душу населения, - 5 место. Уровень доходов населения оценивается "выше среднего". Структура экономики города Кемерово более сбалансирована по сравнению с другими муниципальными образованиями Кемеровской области, имеющими, как правило, гипертрофированные структуры производства. В связи с этим в городе имеется существенный резерв роста основных рейтинговых показателей. Это обуславливает содержание краткосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развития города. Сопоставление основных индикаторов социально-экономического развития города Кемерово с другими муниципальными образованиями Сибирского Федерального округа представлено в таблице 1.10.2.1. Таблица 1.10.2.1. Показатели социально-экономического развития городов в 2006 году |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Показатели | Кемерово | Барнаул | Новокузнецк | Томск | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Численность постоянного | 521,4 | 655,7 | 561,7 | 511,0 | | населения, тыс. чел. | | | | | | (среднегодовая) | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Среднедушевой доход на одного | 12594,2 | 8975,0 | 9283,0 | 10572,0 | | жителя, руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Среднемесячная заработная | 11768,9 | 8825,0 | 12316,0 | 13320,1 | | плата по крупным и средним | | | | | | предприятиям, руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Величина прожиточного | 2936,9 | 3049,0 | 3045,9 | 3288,0 | | минимума в среднем на душу | | | | | | населения, руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем отгруженных товаров | 44875,0 | 35387,5 | 187688,0 | 43053,1 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами | | | | | | (добыча полезных ископаемых, | | | | | | обрабатывающее производство, | | | | | | производство и распределение | | | | | | электроэнергии, газа и воды), | | | | | | млн. руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем отгруженных товаров | 86066,0 | 53969,0 | 334143,0 | 84253,0 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами (добыча | | | | | | полезных ископаемых, | | | | | | обрабатывающее производство, | | | | | | производство и распределение | | | | | | электроэнергии, газа и воды) | | | | | | на 1 жителя, руб./чел | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Индекс физического объема | 104,8 | 103,0 | 105,8 | 104,5 | | производства промышленной | | | | | | продукции к соответствующему | | | | | | периоду прошлого года, % | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем розничного | 55551,0 | 54400,0 | 51200,0 | 36652,8 | | товарооборота в действующих | | | | | | ценах всего, млн. руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем розничного | 106542,0 | 82964,8 | 91151,4 | 71727,6 | | товарооборота в | | | | | | действующих ценах на | | | | | | 1 жителя, руб./чел | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Темпы роста (снижения) объема | 119,0 | 121,0 | 118,3 | 107,5 | | розничной торговли к | | | | | | соответствующему периоду | | | | | | прошлого года в сопоставимых | | | | | | ценах, % | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем инвестиций в основной | 17918,0 | 9802,1 | 16600,0 | 12193,1 | | капитал за счет всех | | | | | | источников финансирования, | | | | | | млн. руб. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Удельный вес обновления | 0,40 | 0,28 | 0,09 | 0,28 | | на 1 рубль отгруженных | | | | | | товаров, выполненных работ | | | | | | и услуг собственными силами | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Ввод в действие жилых домов, | 200,2 | 250,3 | 201,9 | 301,1 | | тыс. кв. м | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Ввод в действие жилых домов | 0,38 | 0,38 | 0,36 | 0,59 | | на 1 жителя, кв.м./чел | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Средняя обеспеченность | 19,7 | 19,5 | 20,7 | 19,2 | | населения общей жилой | | | | | | площадью, кв. м/чел | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Трудовые ресурсы, тыс. чел | 363,9 | 439,9 | 373,0 | 377,1 | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Количество официально | 3,5 | 4,5 | 3,0 | 1,4 | | зарегистрированных | | | | | | безработных, тыс. чел. | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем платных услуг, | 13259,0 | 15359,0 | 8000,0 | 9349,0 | | млн. руб., включая оценку | | | | | | по малым предприятиям | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| | Объем платных услуг на | 25429,6 | 23423,8 | 14242,5 | 18295,5 | | 1 жителя, руб./чел | | | | | |———————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————|——————————| Из таблицы видно, что по показателям, характеризующим уровень жизни населения в 2006 году, сохраняются положительные тенденции. По среднедушевому доходу на одного жителя город Кемерово занимает лидирующее место (12594,2 руб.), по среднемесячной заработной плате работников по крупным и средним предприятиям уступает городам Томску и Новокузнецку. По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности в 2006 году лидирующее место занимает город Новокузнецк (187688 млн. руб.), город Кемерово на второй позиции (44875 млн. руб.). Та же позиция сохраняется и при пересчете на душу населения (334143 руб. и 86066 руб. соответственно). Среди городов-членов Ассоциации сибирских и дальневосточных городов город Кемерово по индексу физического объема производства занимает вторую позицию после Новокузнецка. Сохраняется положительная динамика оборота розничной торговли и объема платных услуг. В расчете на душу населения в городе Кемерово в 2006 году приобретено товаров (106542 руб.) и оказано платных услуг (25429,6 руб.) больше, чем во всех сравниваемых городах. По объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в абсолютном значении) в 2006 году г. Кемерово занимает первое место среди сравниваемых городов (17918 млн.руб.), и соответственно по удельному весу обновления на один рубль отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности - 0,40. Высокая инвестиционная активность и рост денежных доходов населения повлекли за собой увеличение спроса на жилье. По средней обеспеченности населения общей жилой площадью город Кемерово (19,7 кв.м на 1 жителя) уступает только городу Новокузнецку (20,7 кв.м на 1 жителя). Город Кемерово в 2006 году по вводу жилой площади в абсолютных значениях занимает четвертое место (200,2 тыс.кв.м), Новокузнецк третье место (201,9 тыс.кв.м), а в относительном значении на 1 жителя Кемерово второе место (0,38 кв.м), Новокузнецк четвертое (0,36 кв.м). Количество трудовых ресурсов и официально зарегистрированных безработных по анализируемым городам практически на одном уровне. 1.12.3. SWOT-анализ города Кемерово Анализ состояния и динамики социально-экономического развития города, проводимого методом экспертных оценок, позволил определить внутренние резервы и ограничения (сильные и слабые стороны города Кемерово) и внешние возможности и угрозы перспективного развития города. Итоговая матрица SWOT-анализа г. Кемерово |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Сильные стороны | Слабые стороны | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | 1) статус областного центра; | 1) слабая финансовая база и | | 2) стабильный производственный | высокая дотационность городского | | потенциал (в том числе наличие | бюджета; | | свободных производственных | 2) высокая степень физического и | | площадей с инженерным обеспечением | морального износа основных фондов; | | в Кировском районе); наличие | 3) чрезмерно высокая степень | | промышленного потенциала и | ресурсной зависимости | | действующих крупных предприятий | социально-экономического развития | | промышленности; | города от политики собственников | | 3) удачное градостроительное | хозяйствующих субъектов, | | решение компоновки города, | расположенных вне территории | | позволяющее расширять его границы | города, продовольственная | | без существенной реконструкции и | зависимость города. Недостаток | | сноса; | финансовых ресурсов, выделяемых | | 4) высокий уровень развития | собственниками для модернизации | | электросвязи, в том числе и | производственных мощностей, на | | высокий уровень проникновения | создание экологически чистых и | | мобильной связи; | безопасных производств, внедрение | | 5) наличие инфраструктуры | энерго- и ресурсосберегающих | | поддержки малого | технологических процессов. Низкий | | предпринимательства; | уровень энергосберегающих | | 6) развитый потребительский рынок | технологий; | | высокая концентрация сетевой | 4) слабо развит производственный | | торговли; | потенциал уникальных технологий | | 7) оптимальная разнообразная сеть | (основная часть химических | | муниципальных учреждений | предприятий неконкурентоспособна). | | социальной сферы; | Отсутствие высокотехнологичных, | | 8) растущие темпы жилищного | наукоемких производств | | строительства; | конкурентоспособных инновационных | | 9) наличие высококвалифицированных | проектов; | | кадров в сфере жизнеобеспечения | 5) наличие депрессивных территорий | | города; | в результате банкротства и | | 10) близость к динамично | ликвидации предприятий ВПК и | | развивающимся азиатским рынкам | химических производств, угольных | | выгодное экономико-географическое | шахт; | | расположение для установления | 6) ухудшение демографических | | внешнеэкономических связей с | показателей (смертность превышает | | Китаем и Монголией; | рождаемость, старение население, | | 11) наличие достаточного | миграционный отток населения); | | потенциала в сфере дорожного | 7) высокая доля аварийного и | | строительства (передовые | ветхого жилья в бывших шахтерских | | технологии, техника, кадровый | поселках; | | состав); | 8) отсутствие системы утилизации | | 12) наличие развитых элементов | отходов, проблемы с местами | | транспортного узла международный | захоронения; | | аэропорт, железнодорожный вокзал, | 9) наличие жилья в промышленной | | автовокзал; | зоне, не соответствующего | | 13) высокая социальная активность | санитарным нормам (исторически | | пожилого населения, преданность | сложившийся тип промышленного | | городу; | освоения); | | 14) маятниковая миграция с | 10) значительно изношенный парк | | близлежащих территорий, | техники и коммунальных сетей | | позволяющая закрывать вакансии | городской инфраструктуры; | | рабочих мест; | 11) недостаточная материальная | | 15) материальная база для | база учреждений здравоохранения и | | подготовки кадров высокой | образования (изношенность зданий, | | квалификации, в том числе | систем жизнеобеспечения). | | высококвалифицированных рабочих; | Оборудование учреждений социальной | | 16) наличие соснового бора на | сферы требует модернизации; | | берегу реки Томь как места | 12) неблагополучная криминогенная | | рекреации и отдыха. | обстановка, высокий уровень | | | преступности; | | | 13) деформированная структура | | | занятости - нехватка | | | высококвалифицированных рабочих в | | | ряде отраслей на фоне активизации | | | промышленности и бизнеса; | | | 14) система подготовки трудовых | | | ресурсов не сбалансирована с | | | потребностями рынка труда; | | | 15) высокая концентрация | | | промышленного производства на | | | ограниченной территории. | | | Загрязнение водного и воздушного | | | бассейна; | | | 16) низкая инвестиционная | | | привлекательность; | | | 17) наличие административных | | | барьеров для развития малого | | | бизнеса; | | | 18) отсутствие стратегии развития | | | города | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | Возможности | Угрозы | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | 1) общеэкономический рост в России | 1) демографические проблемы: | | и регионе; | старение населения, высокая | | 2) возможность вхождения в | смертность, в том числе вследствие | | федеральные и региональные целевые | ухудшения здоровья, нелегальная | | программы, в том числе в рамках | миграция; | | реализации Национальных проектов; | 2) угроза техногенных аварий в | | 3) модернизация и развитие | силу изношенности ОПФ и высокой | | энергетики; | концентрации промышленных | | 4) развитие инновационных | предприятий, в том числе и в сфере | | процессов и производств на базе | ЖКХ; | | имеющегося научного потенциала, в | 3) сокращение налоговой базы | | том числе и через реализацию | внешними собственниками и | | научных разработок ученых города; | инвесторами; | | 5) развитие механизмов | 4) ухудшение криминогенной | | частно-государственного | ситуации; | | партнерства; | 5) ухудшение экологической | | 6) инвестиционная активность | ситуации; | | зарубежных и российских | 6) наличие экономически мощных | | инвесторов; | конкурентов из других регионов и | | 7) использование рекреационного | городов; | | потенциала реки Томь, соснового | 7) труднопрогнозируемая политика | | бора; | собственников хозяйствующих | | 8) интенсивное и активное | субъектов, находящихся на | | использование развитой системы и | территории города, в отношении | | инфраструктуры автотранспорта и | перспектив развития бизнеса; | | связи, а также автомобильной и | 8) нестабильность | | железнодорожной транспортных | нормативно-правовой базы | | магистралей. | государства; | | | 9) углубление социального | | | неравенства и проблемы бедности. | |————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| Результаты определения сильных и слабых сторон города, возможностей и угроз его развития подтверждают выводы, полученные посредством анализа статистической и отчетной информации. 1.12.4. "Точки роста" города Кемерово На основании проведенного анализа определены следующие "точки роста" города Кемерово на период до 2021 года: 1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения Кемерова; 2) развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы; 3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий); 4) формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности; 5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.); 6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта (Сосновый бор и др. рекреационные зоны); 7) диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения; 8) развитие торговли и логистики; 9) развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан. Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности. 1.12.5. Конкурентные преимущества города Кемерово Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития города Кемерово позволяют выделить конкурентные преимущества города Кемерово: 1. Наличие статуса областного центра. 2. Наличие рекреационного потенциала в черте города. 3. Близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией. 4. Наличие развитых элементов транспортного узла для формирования транспортного хаба международный аэропорт, близость к федеральной автомобильной трассе М-53. 5. Стабильный производственный потенциал, в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением (Кировский район); наличие промышленного потенциала на действующих крупных промышленных предприятиях. 6. Удачное градостроительное решение компоновки города, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса. 7. Высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи. 8. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 9. Развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли. 10. Наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав). 11. Маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест. 12. Развитая база для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров. 2. ОБРАЗ БУДУЩЕГО ГОРОДА КЕМЕРОВО И БАЗОВЫЕ СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО Исходя из анализа имеющегося потенциала, долгосрочное развитие города Кемерово представляется по следующим основным векторам: 1) город Кемерово - центр инновационного развития Кемеровской области; 2) город Кемерово - административный, торгово-транспортный, логистический и рекреационно-развлекательный центр Кемеровской области; 3) город Кемерово - комфортная и безопасная для проживания и трудовой деятельности территория с высоким качеством жизни; 4) город Кемерово - один из ведущих российских центров технологий глубокой переработки угля и подготовки высококвалифицированных кадров для угледобывающей промышленности; 5) город Кемерово - развитая городская агломерация, ориентированная на производство продукции машиностроения, химической промышленности, промышленности строительных материалов с высокой долей добавленной стоимости. Учитывая общую тенденцию глобальной трансформации экономики, вариант развития города Кемерово как центра инновационного развития Кемеровской области является наиболее предпочтительным и перспективным при сохранении других направлений развития. Тем не менее возможны различные сценарии развития города в долгосрочной перспективе. 2.1. Инерционный сценарий развития Инерционный сценарий развития города Кемерово предполагает сохранение основных тенденций и трендов в будущем. Основой социально-экономического развития города Кемерово будут являться традиционные виды экономической деятельности города, такие как химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, производство машин и оборудования. При этом ожидается сохранение как ассортимента, так и объемов производства. Сохранится тенденция старения основных производственных фондов ведущих промышленных предприятий города, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с другими предприятиями, расположенными, прежде всего, на европейской территории России. При снижении финансово-экономических показателей предприятий в условиях практически полной зависимости развития крупных промышленных предприятий города от политики собственников может возникнуть вопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальных программ), о продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Это усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления в бюджет, снизит возможности города в решении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличит нагрузку на бюджет города. Вместе с тем развитие предприятий города может столкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижением численности трудоспособного населения как результата демографических процессов: естественной убыли населения, старения населения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости. При неблагоприятных условиях развития экономики уровень жизни населения не будет повышаться. Качество жизни населения может повышаться низкими темпами. Все это может сформировать условия - для увеличения миграционного оттока из города Кемерово, прежде всего молодежи; - для социального расслоения общества и обострения социальных проблем; - для снижения инвестиционной привлекательности города и предприятий города, ухода крупного бизнеса (в том числе федеральных торговых сетей) из города. При сохранении существующих тенденций развития (в том числе подъема и роста экономики и рынка) в долгосрочной перспективе вероятны насыщение рынка, обострение конкурентной борьбы, снижение финансово-экономических показателей деятельности предприятий, спад и возникновение системных проблем развития города. Таким образом, инерционный сценарий развития города не может быть стратегическим выбором. 2.2. Инновационный сценарий развития Инновационный сценарий развития города Кемерово предусматривает существенные качественные изменения по основным индикаторам социально-экономического развития. Логика инновационного сценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферах экономики города. В городе Кемерово имеется основа для выбора инновационного сценария, так как функционирует ряд НИИ, образовательные учреждения высшего профессионального образования с богатым исследовательским и внедренческим опытом и потенциалом (КемГУ, КузГТУ, КемТИПП, КемГМА), лаборатории на крупных предприятиях города и т.д. Использование имеющегося потенциала может привести к существенному увеличению добавленной стоимости в городе, а также к увеличению ассортимента и объемов производства продовольственных и промышленных товаров (товаров народного потребления), ориентированных на местные рынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизить производственные издержки и повысить конкурентоспособность продукции предприятий города. Технологические инновации позволят снизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию в городе. Образовательные и здоровьесберегающие инновации позволят создать условия для всестороннего развития личности и формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации в управлении (в том числе в муниципальном) позволят повысить инвестиционную привлекательность города и предприятий города. Важным этапом в реализации инновационного сценария развития города является начало коммерческого тиражирования инноваций, в том числе в виде знаний, информации, технологий. Однако инновационная деятельность в городе до сих пор носит локальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением, информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнем риска. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочного планирования разработок и внедрения инноваций. Существенным ограничением реализации сценария является отсутствие заинтересованности собственников предприятий города, подкрепленной ресурсами и выходящей за 3-5-летний плановый период. Таким образом, реализация инновационного сценария развития города Кемерово затруднена и не может быть принята к реализации в настоящее время, поскольку отсутствуют условия для активного внедрения и использования инноваций в производственном и непроизводственном секторах; не разработаны и не предложены привлекательные и конкурентоспособные институциональные и инвестиционные проекты развития города. 2.3. Переходный сценарий развития Переходный сценарий предусматривает наличие трех последовательно сменяющих друг друга этапов (рис. 2.3.1): |—————————————————————————————————————————————————| | КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ДО 2021 ГОДА | |—|—————————————————————————————————————————————|—| | | | | |————————————————————|——————————————————————| |——————————————————|——————————————————| | Основные стратегические направления | | Этапы реализации Концепции развития | | реализации Концепции развития города | | города Кемерово до 2021 года | |————————————————————|——————————————————————| |——————————————————|——————————————————| |————————————————————|——————————————————————| | | 1. Создание эффективной институциональной | | | среды развития города Кемерово | |——————————————————|——————————————————| |————————————————————|——————————————————————| | Этап инерционного развития города | |————————————————————|——————————————————————| | - 2007 год - 2011 год | | 2. Формирование инновационных условий | |——————————————————|——————————————————| | сохранения и укрепления здоровья населения| | |————————————————————|——————————————————————| |—————————————————————————————————————| |————————————————————|——————————————————————| | Этап прорывного количественного | | 3. Формирование инновационной системы | | роста - 2012 год - 2016 год | | развития интеллектуального потенциала и | |——————————————————|——————————————————| | его использования | | |————————————————————|——————————————————————| |——————————————————|——————————————————| |————————————————————|——————————————————————| | Этап инновационного качественного | | 4. Создание благоприятных условий | | роста - 2017 год - 2021 год | | жизнедеятельности населения на основе | |—————————————————————————————————————| | инноваций | |———————————————————————————————————————————| Рисунок 2.3.1. Этапы и основные стратегические направления реализации Концепции развития города Кемерово до 2021 года (переходный сценарий) 1) 2007 год - 2011 год (этап инерционного развития города) сохранение общих тенденций социально-экономического развития (по основным индикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативных тенденций и усилении позитивных к концу периода. На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития города Кемерово посредством создания эффективной институциональной среды развития и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Развитие промышленного производства предусматривает активное внедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношениях органов власти и собственников крупных предприятий. К концу этапа необходимо осуществить формирование химического комплекса (кластера) на основе усиления производственных связей существующих предприятий химической промышленности. Существенную роль в экономическом развитии города будет играть малое предпринимательство, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий. Венчурное (рисковое) предпринимательство будет развиваться преимущественно при крупных промышленных предприятиях. Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа "одного окна", разработка "прозрачных" и понятных бизнесу унифицированных правил ведения бизнеса позволит повысить инвестиционную привлекательность города. Реализация экологических и социальных программ на предприятиях города позволит улучшить экологическую ситуацию в городе и решить отдельные социальные проблемы работающих. Одним из приоритетов развития на данном этапе является закрепление положительных тенденций роста качества жизни населения. Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новых рабочих мест (в том числе в малом бизнесе), повышению размеров заработной платы (в том числе в рамках социального партнерства с собственниками), по строительству жилья и объектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и т.д. Город Кемерово должен стать центром рекреационных, развлекательных услуг на севере Кемеровской области. Значимым результатом этапа является создание условий активизации "точек роста" города на основе инноваций. Должна произойти реальная интеграция различных организаций здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта на основе единой цели сохранение и укрепление здоровья населения как будущего города. Также должны быть заложены основы подготовки интеллектуально развитых высококвалифицированных кадров как одно из условий перехода к инновационному развитию города. Выгодное экономико-географическое положение города Кемерово также будет использовано на рассматриваемом этапе. Естественные процессы формирования торгового транспортно-логистического центра Кемеровской области будут активизированы посредством создания соответствующих благоприятных условий для бизнеса. 2) 2012 год - 2016 год (этап прорывного количественного роста) устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное улучшение качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово. К концу этапа "точки роста" города должны стать ключевыми в развитии города и определяющими его социально-экономическое положение. По основным направлениям деятельности и развития города обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличение рождаемости и численности населения, снижение смертности, увеличение числа рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемов производства товаров народного потребления и продовольственных товаров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищного строительства и т.д.). В структуре населения города доминирующее положение занимает "средний" класс. В целом заканчивается формирование гражданского общества. Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить качество продукции и снизить издержки производства и обращения, снизить экологическую нагрузку, сократить затраты времени на производство и т.д. 3) 2017 год - 2021 год (этап инновационного качественного роста) фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, основанной на информации, инновациях и знаниях. Объем созданной добавленной стоимости и ее структура по видам экономической деятельности должны существенно отличаться от существующих в настоящее время. Уровень благосостояния и качество жизни населения определяются как высокие и выше среднего по региону. Таким образом, наиболее вероятным сценарием является переходный сценарий. Стратегическое целеполагание далее будет производиться исходя из выбора к реализации переходного сценария в качестве базового. 3. МИССИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО На основании результатов анализа социально-экономического развития города, определения основных трендов, направлений и условий будущего развития мировой, российской и региональной экономики, с учетом возможностей и рисков развития города Кемерово, а также "точек роста" города, была принята миссия города Кемерово в следующей формулировке: "Кемерово в XXI веке: город постоянного роста качества жизни, инновационных технологий, социального партнерства во имя созидания". Миссия выступает интегрирующей основой городского сообщества, важным элементом осознания корпоративности. Принятие миссии города основной частью его жителей путь к эффективному взаимодействию органов власти, бизнеса и общества. Представленная миссия создает условия для формирования в перспективе полифункциональной структуры экономики. Внедрение инноваций не ограничивается исключительно сферой производства. Предполагается поиск, внедрение и использование инноваций во всех отраслях экономики города. В развитие миссии формируется генеральная цель социально-экономического развития города Кемерово - "Непрерывное повышение качества жизни населения" - и система целей, включающая 4 группы (см. рис. 3.1.). |———————————————————————————————————————————————————————| | МИССИЯ: "Кемерово в XXI веке: город постоянного роста | | качества жизни, инновационных технологий, социального | | партнерства во имя созидания". | |———————————————————————————|———————————————————————————| | |———————————————————————————|———————————————————————————| | Генеральная цель социально-экономического развития | | города Кемерово: "Непрерывное повышение качества | | жизни населения | |———————————————————————————|———————————————————————————| | |———————————————————|——————————|———————————|———————————————————————| |———————|—————————| |———————|—————————| |——————————|———————————| |—————————|————————| | Цели | | Цели | | Цели | | Цели управления | | экономического | | социального | | пространственного | | социально- | | развития города | | развития города | | (градостроительного) | | экономическим | | Кемерово | | Кемерово | | развития города | | развитием города | |—————————————————| |—————————————————| | Кемерово | | Кемерово | |——————————————————————| |——————————————————| Рисунок 3.1. Структура целей города Кемерово 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО На основании анализа социально-экономических условий и динамики их изменения, а также результатов SWOT-анализа и опроса жителей города структура целей социального развития города Кемерово представлена на рисунке 4.1., а структура стратегических целей экономического развития на рисунке 4.2. Приоритеты развития и задачи органов местного самоуправления, реализация которых должна создать условия, необходимые и достаточные для непрерывного повышения качества жизни населения города Кемерово, представлены в таблице 4.1. Основные направления муниципальной политики представляют собой комплексные решения, реализация которых предполагает осуществление целого ряда конкретных мер и мероприятий в соответствующих долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программах и планах. |——————————————————————————| |————————————————————| |————————————————————————| |————————————————————| | | | | | Рост образовательного, | | Улучшение качества | | Рост благосостояния и | | Повышение уровня | | научного, культурного | | среды обитания | | качества жизни населения | | безопасности жизни | | и духовного потенциала | | жителей города | | города Кемерово | | в городе Кемерово | | населения города | | Кемерово | | | | | | Кемерово | | | |————————————|—————————————| |——————————|—————————| |————————————|———————————| |——————————|—————————| | | | | | | | | |————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|—————————| | Стратегические цели социального развития | | ГОРОДА КЕМЕРОВО | |——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | |——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | Приоритеты социальной политики | |——————————————————————————|————————————————————————————————|———|———————————————————————————————————| | | | | | | |——————————————————————| | |—————————————————————————| | | |————————————————————————————————| | Охрана здоровья |———| | Социальная защита |——| |——| Транспортное обеспечение | | населения | | |—————————————————————————| | | | населения | |——————————————————————| | | | |————————————————————————————————| | |—————————————————————————| | | |————————————————————————————————| |——————————————————————| | | Обеспечение занятости |——| |——| Обеспечение жилищно- | | Развитие образования |———| |—————————————————————————| | | | коммунального обслуживания | |——————————————————————| | | | |————————————————————————————————| | |—————————————————————————| | | |————————————————————————————————| |——————————————————————| | | Охрана | | | | Регулирование социально- | | Развитие культуры |———| | общественного порядка |——| |——| демографических процессов | |——————————————————————| | |—————————————————————————| | | |————————————————————————————————| |——————————————————————| | |—————————————————————————| | | |————————————————————————————————| | Развитие жилищной | | | Развитие | | |——| Благоустройство и рекреационное| | сферы |———| | социально-бытовой сферы |——| | обеспечение | |——————————————————————| |—————————————————————————| |————————————————————————————————| Рисунок 4.1. Стратегические цели социального развития и структура социальной политики органов местного самоуправления города Кемерово |————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Повышение проиводственного потенциала на основе привлечения инвестиций | | в основной капитал обновления основных производственных фондов | |———————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | |———————————————————————————————————| | |————————————————————————————————————| | Обеспечение платежеспособного | | | Обеспечение положительного баланса | | спроса населения города Кемерово | | | ввоза и вывоза товаров и услуг | | на товары и услуги | | | | |—————————————————————————————————|—| | |—|——————————————————————————————————| |—————————————————————————————————| | | | |———————————————————————————————————| | Рост производства продукции для | | | | | Укрепление финансового потенциала | | государственных и муниципальных | | | | | города Кемерово | | нужд | | | | | | |——————————————————————————————|——| | | | |——|————————————————————————————————| | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————————————|—————|———|———|—————|————————————————————————————————| | СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ | |—————————————————————————————————————————|———|—————————————————————————————————————| | | |———————————————————————————————————————| | | |———————————————————————————————————| | Обеспечение условий диверсификации | | | | Развитие партнерских отношений | | экономики и рационального размещения |—| |—| с немуниципальными предприятиями, | | производительных сил | | | | с бизнес-сообществом | |———————————————————————————————————————| | | |———————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| | | |———————————————————————————————————| | Формирование инвестиционной | | |—| Поддержка предпринимательства | | привлекательности |—| | |———————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| | | |———————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| | | | Развитие международного | | Развитие финансовой системы города |—| |—| сотрудничества | |———————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————| Рисунок 4.2. Стратегические цели экономического развития и структура экономической политики органов местного самоуправления города Кемерово Таблица 4.1. Приоритеты развития города и задачи органов местного самоуправления |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Приоритеты развития | Задачи органов местного самоуправления | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1. Социальная политика | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.1. Охрана здоровья | повышение реальной доступности | | населения | медицинской помощи для широких слоев | | | населения: соблюдение правовых, создание | | | экономических и организационных условий | | | для предоставления медицинских услуг, | | | виды, качество, объемы которых | | | соответствуют уровню и структуре | | | заболеваемости и запросам кемеровчан, | | | ресурсам, располагаемым городским и | | | областным бюджетом, страховыми | | | компаниями и населением | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий и стимулов для | | | увеличения средств, инвестируемых | | | гражданами и работодателями в улучшение | | | состояния здоровья на основе повышения | | | приоритета здоровья в системе социальных | | | ценностей общества | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий и стимулов для | | | максимально возможного предотвращения | | | заболеваний и травматизма населения | | | города: | | | обеспечение широкой профилактики | | | заболеваний и травматизма; | | | внедрение экологически безопасных | | | технологий, сокращение негативных | | | техногенных воздействий на здоровье | | | человека; | | | концентрация усилий | | | лечебно-профилактических учреждений, | | | медицинской общественности и населения | | | для реализации приоритетного проекта | | | "Здоровье" | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.2. Охрана | обеспечение приемлемого уровня защиты | | общественного | личных и общественных прав и свобод и | | порядка | предоставления гарантий их соблюдения | | |——————————————————————————————————————————| | | борьба с незаконным оборотом | | | наркосодержащих веществ | | |——————————————————————————————————————————| | | борьба с незаконным оборотом | | | спиртосодержащих жидкостей | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение высокой раскрываемости | | | преступлений в городе Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение выполнения законодательных и | | | иных нормативных актов в области охраны | | | общественного порядка, борьбы с | | | преступностью, обеспечения пожарной | | | безопасности | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение защиты населения и | | | территории от чрезвычайных ситуаций | | | природного и техногенного характера | | |——————————————————————————————————————————| | | создание резервов финансовых и | | | материальных ресурсов для ликвидации | | | чрезвычайных ситуаций | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование позитивного общественного | | | мнения по отношению к деятельности по | | | охране правопорядка, экономической, | | | общественной безопасности | | |——————————————————————————————————————————| | | координация деятельности по охране | | | правопорядка, экономической, | | | информационной, гражданской и | | | общественной безопасности, соблюдению | | | законности и прав граждан | | |——————————————————————————————————————————| | | координация взаимодействия деятельности | | | правоохранительных органов, общественных | | | формирований по охране правопорядка, | | | детективных и охранных организаций | | | города и частных лиц, иных служб силовых | | | ведомств РФ, общественных объединений | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление контроля деятельности | | | милиции общественной безопасности | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование позитивного общественного | | | мнения по отношению к деятельности | | | правоохранительных органов | | |——————————————————————————————————————————| | | финансовое и материально-техническое | | | обеспечение деятельности | | | правоохранительных органов согласно | | | установленным нормам положенности | | |——————————————————————————————————————————| | | доведение численности личного состава | | | подразделений милиции общественной | | | безопасности до нормативов, утвержденных | | | Указом Президента Российской Федерации N | | | 209 1993 года | | |——————————————————————————————————————————| | | привлечение общественных формирований к | | | охране общественного порядка | | |——————————————————————————————————————————| | | внедрение передовых технологий, форм и | | | методов работы в организацию охраны | | | общественного порядка и повышение уровня | | | безопасности жизни горожан | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.3. Социальная | обеспечение своевременной и полной | | защита | реализации законодательных актов, | | | федеральных и региональных целевых | | | программ, направленных на поддержку | | | граждан старшего поколения, усиление | | | принципов адресности предоставления | | | государственной социальной помощи | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение доступа пожилых людей к | | | информации о предпринимаемых мерах по | | | улучшению их правового социального | | | положения, о деятельности органов | | | исполнительной власти по защите | | | интересов лиц пожилого возраста | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление комплексных мер, | | | направленных на оказание правовой и иной | | | защиты и помощи пожилым людям в | | | соответствии с действующим | | | законодательством | | |——————————————————————————————————————————| | | оптимизация работы сети учреждений, | | | занятых обслуживанием пожилых людей в | | | различных отраслях социальной сферы, | | | использование их потенциала для решения | | | задач жизнеобеспечения и социализации | | | пожилых людей | | |——————————————————————————————————————————| | | стабилизация положения детей, а также | | | создание реальных предпосылок | | | положительной динамики процессов их | | | жизнеобеспечения через развитие | | | программно-целевого метода решения | | | конкретных проблем улучшения положения | | | детей | | |——————————————————————————————————————————| | | совершенствование межведомственного | | | взаимодействия в решении проблем семьи и | | | детства | | |——————————————————————————————————————————| | | внедрение новых технологий работы с | | | семьями, нуждающимися в государственной | | | поддержке, предусматривающих, прежде | | | всего повышение ответственности граждан | | | за свое материальное состояние и | | | стимулирование их к самостоятельному | | | преодолению состояния бедности | | |——————————————————————————————————————————| | | мониторинг состояния в сфере социальной | | | защиты | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для оказания | | | действенной профилактической и | | | чрезвычайной социальной помощи | | | малообеспеченным и незащищенным слоям | | | населения, а также лицам в связи с | | | чрезвычайными ситуациями | | |——————————————————————————————————————————| | | создание комфортной среды обитания для | | | лиц с ограниченными физическими | | | возможностями (незрячих и слабовидящих, | | | глухих и слабослышащих, передвигающихся | | | на инвалидных колясках и т.д.) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.4. Регулирование | Создание условий, стимулирующих | | социально- | рождаемость населения города Кемерово | | демографических |——————————————————————————————————————————| | процессов | создание условий для закрепления | | | населения в городе | | |——————————————————————————————————————————| | | организация эффективной профилактики и | | | борьбы с наркоманией, алкоголизмом, | | | преступностью как факторами высокого | | | уровня смертности | | |——————————————————————————————————————————| | | организация и осуществление мероприятий | | | по оздоровлению экологической ситуации | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.5. Обеспечение | обеспечение баланса численности рабочей | | занятости | силы и числа рабочих мест | | |——————————————————————————————————————————| | | изучение рынка профессий и содействие | | | его пропорциональному развитию | | |——————————————————————————————————————————| | | разработка системы профессиональной | | | ориентации молодежи | | |——————————————————————————————————————————| | | регулирование качества рабочей силы | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для повышения уровня | | | занятости населения | | |——————————————————————————————————————————| | | содействие временному трудоустройству | | | граждан и проведению общественных работ | | |——————————————————————————————————————————| | | участие в предотвращении и разрешении | | | коллективных трудовых споров | | |——————————————————————————————————————————| | | защита прав граждан, их интересов, | | | государственных гарантий, | | | предусмотренных действующим | | | законодательством | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление контроля соблюдения | | | требований техники безопасности и охраны | | | труда и условий труда, соблюдения | | | законодательства о рабочем времени, | | | времени отдыха, применении труда женщин | | | и подростков на предприятиях независимо | | | от форм собственности | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.6. Развитие | реализация государственной политики в | | образования | области образования | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условия для удовлетворения | | | образовательных потребностей, | | | потребностей в саморазвитии и | | | самореализации населения города | | |——————————————————————————————————————————| | | создание необходимых условий для | | | реализации прав граждан на | | | интеллектуальное и физическое развитие | | |——————————————————————————————————————————| | | изучение, анализ и прогнозирование | | | потребностей и запросов населения и | | | бизнеса в сфере образования | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение эффективного | | | функционирования и развития системы | | | образования на территории города | | |——————————————————————————————————————————| | | поиск, изучение и внедрение | | | инновационных методов и технологий | | | развития интеллектуальных способностей | | | жителей города (в том числе в | | | культурно-массовой работе) | | |——————————————————————————————————————————| | | регулирование объема и качества | | | оказываемых населению образовательных | | | услуг организациями и частным лицам, а | | | также координация деятельности | | | немуниципальных образовательных | | | учреждений, в том числе высшего | | | образования | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование и развитие прогрессивных | | | гуманитарных интересов населения | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование информационной базы данных | | | о наличном интеллектуальном потенциале | | | города | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для сохранения, | | | приумножения и использования | | | интеллектуального потенциала жителей | | | города | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование и развитие чувства малой | | | родины, патриотических начал жителей | | | города Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование системы мотивации повышения | | | профессионального, культурного и | | | общеобразовательного уровня | | |——————————————————————————————————————————| | | пропаганда результатов реализации | | | интеллектуального потенциала жителей | | | города | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.7. Развитие | реализация государственной политики в | | культуры | области культуры и искусства | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для удовлетворения | | | культурных потребностей населения города | | |——————————————————————————————————————————| | | изучение, анализ и прогнозирование | | | потребностей и запросов населения в | | | сфере культуры и искусства | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение эффективного | | | функционирования и развития системы | | | учреждений культуры и искусства города | | | Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | поиск, изучение и внедрение | | | инновационных методов и технологий | | | развития интеллектуальных способностей | | | жителей города (в том числе в | | | культурно-массовой работе) | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование и развитие прогрессивных | | | гуманитарных интересов населения | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование информационной базы данных | | | о наличном культурном потенциале города, | | | а также создание условий для его | | | сохранения, приумножения и рационального | | | использования | | |——————————————————————————————————————————| | | пропаганда результатов реализации | | | культурного потенциала города | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.8. Развитие | создание условий для предоставления | | социально- | равных возможностей жителям города в | | бытовой сферы | услугах связи, общественного питания, | | | торговли и бытового обслуживания | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление контроля объемов и | | | качества предоставляемых услуг | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.9. Развитие | обеспечение малоимущих граждан, | | жилищной сферы | проживающих в городе Кемерово и | | | нуждающихся в улучшении жилищных | | | условий, жилыми помещениями в | | | соответствии с жилищным | | | законодательством | | |——————————————————————————————————————————| | | реализация Федеральной целевой программы | | | "Жилище" | | |——————————————————————————————————————————| | | развитие ипотечного кредитования в | | | городе Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | ликвидация ветхого и аварийного | | | жилищного фонда в городе Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | организация строительства и содержания | | | муниципального жилищного фонда | | |——————————————————————————————————————————| | | создание благоприятных условий для | | | жилищного строительства | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.10. Обеспечение | обеспечение бесперебойного коммунального | | жилищно-коммунального | обслуживания населения | | обслуживания |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение в границах города электро-, | | | тепло-, водоснабжения населения, | | | водоотведения, снабжения населения | | | топливом | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение сбора, вывоза, утилизации и | | | переработки бытовых и промышленных | | | отходов | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение населения ритуальными | | | услугами и содержание мест захоронения | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.11. Благоустройство | организация благоустройства и озеленения | | и рекреационное | территории города, использования и | | обеспечение | охраны городских лесов, расположенных в | | | границах муниципального образования | | |——————————————————————————————————————————| | | организация освещения улиц и установки | | | указателей с названиями улиц и номерами | | | домов | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для массового отдыха | | | жителей города и организация | | | обустройства мест массового отдыха | | | населения | | |——————————————————————————————————————————| | | улучшение ночного облика города | | |——————————————————————————————————————————| | | улучшение цветового восприятия облика | | | города | | |——————————————————————————————————————————| | | ограничение загрязнения улиц и площадей | | | города (в том числе транзитным | | | транспортом) | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование уникальной ландшафтной | | | архитектуры города Кемерово | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 1.12. Транспортное | содержание и строительство автомобильных | | обеспечение населения | дорог общего пользования, мостов и иных | | | транспортных инженерных сооружений в | | | границах города | | |——————————————————————————————————————————| | | создание условий для предоставления | | | транспортных услуг населению и | | | организация транспортного обслуживания | | | населения в границах города | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2. Экономическая политика | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2.1. Обеспечение | содействие планомерному развитию | | условий | организаций промышленности, | | диверсификации | строительства, транспорта, связи, | | экономики | финансовых и кредитных институтов, | | и рационального | оптово-розничной торговли, общественного | | размещения | питания, бытовых услуг, предприятий | | производительных сил | жизнеобеспечения независимо от формы | | | собственности | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование развитой рыночной | | | инфраструктуры | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование конкурентной рыночной среды | | | на территории города | | |——————————————————————————————————————————| | | содействие организации и становлению | | | новых производств, в том числе | | | импортозамещающих, ориентированных на | | | экспорт | | |——————————————————————————————————————————| | | содействие организации производства | | | готовой продукции |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | разработка и реализация программ | | | повышения эффективности использования | | | экономического потенциала города, в том | | | числе муниципальной собственности | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование информационной базы данных | | | о технологиях и производствах, | | | обеспечивающих более эффективное | | | использование ресурсного потенциала | | | города | | |——————————————————————————————————————————| | | мониторинг динамики интересов и | | | потребностей экономических и | | | неэкономических субъектов города | | | мониторинг организаций города | | |——————————————————————————————————————————| | | мониторинг платежеспособности, | | | материально-технических, трудовых | | | ресурсов, ресурсных потоков предприятий | | | и организаций города | | |——————————————————————————————————————————| | | снос ветхого и аварийного жилья | | |——————————————————————————————————————————| | | переселение населения из жилищного | | | фонда, расположенного в санитарных зонах | | | промышленных объектов и на подработанных | | | шахтных отводах | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2.2. Формирование | формирование благоприятной среды, | | инвестиционной | способствующей повышению инвестиционной | | привлекательности | активности в городе (в первую очередь, | | | правовое и налоговое регулирование рынка | | | инвестиций) | | |——————————————————————————————————————————| | | преимущественное направление финансовых | | | ресурсов за счет средств городского | | | бюджета для социально значимых объектов, | | | имеющих неприбыльный характер | | |——————————————————————————————————————————| | | размещение ограниченных капитальных | | | вложений за счет средств бюджета | | | Кемеровской области строго в | | | соответствии с решением распорядителя | | | кредитов и исключительно на конкурсной | | | основе | | |——————————————————————————————————————————| | | усиление контроля за целевым | | | расходованием средств бюджета, | | | направленных на инвестиции в форме | | | безвозвратного финансирования и | | | кредитования | | |——————————————————————————————————————————| | | расширение практики совместного | | | бюджетного и коммерческого | | | финансирования инвестиционных программ и | | | проектов | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование информационной базы данных | | | о возможных источниках финансирования и | | | условиях инвестиций | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2.3. Развитие | обеспечение устойчивости финансов и | | финансовой | рационального распределения финансовых | | системы города | ресурсов по приоритетным направлениям | | |——————————————————————————————————————————| | | мониторинг законодательства с целью | | | увеличения доходов городского бюджета | | |——————————————————————————————————————————| | | среднесрочное прогнозирование бюджетных | | | налоговых поступлений | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение высокой эффективности | | | использования муниципального имущества и | | | муниципальных земель как основа | | | увеличения неналоговых поступлений | | |——————————————————————————————————————————| | | усиление роли кредитных ресурсов в | | | финансировании проектов | | | социально-экономического развития города | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование условий для привлечения | | | средств посредством муниципальных займов | | |——————————————————————————————————————————| | | вхождение города Кемерово в федеральные | | | и региональные целевые программы | | |——————————————————————————————————————————| | | обеспечение поступлений средств из | | | альтернативных источников | | | (благотворительных фондов, программ | | | поддержки разнообразных инициатив, | | | грантовых программ, спонсорской помощи и | | | др.) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2.4. Поддержка | формирование приоритетных направлений | | предпринимательства | создания фирм малого и среднего | | | предпринимательства в городе Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | координация и поддержка развития малого | | | и среднего предпринимательства | | |——————————————————————————————————————————| | | формирование рыночной инфраструктуры, | | | ориентированной на малое и среднее | | | предпринимательство | | |——————————————————————————————————————————| | 2.5. Развитие | содействие участию в международных | | международного | мероприятиях (выставках, ярмарках, | | сотрудничества | форумах, соревнованиях, конкурсах, | | | смотрах и т.д.) предприятий и | | | организаций города, творческих и | | | спортивных коллективов, отдельных | | | жителей города, представителей города | | | Кемерово | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | | содействие созданию совместных | | | предприятий на территории города | | |——————————————————————————————————————————| | | содействие увеличению объемов | | | производства экспортной готовой | | | продукции реализация активной | | | муниципальной информационной политики | | | посредством сети интернет | | |——————————————————————————————————————————| | | возрождение института городов-побратимов | | |——————————————————————————————————————————| | | вхождение в европейские и международные | | | организации и программы содействия | | | социально-экономическому развитию | | | муниципальных образований | | |——————————————————————————————————————————| | | разработка программ образовательного, | | | культурного, экономического | | | сотрудничества с зарубежными странами в | | | рамках региональных и федеральных | | | целевых программ | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 2.6. Развитие | развитие системы социального партнерства | | партнерских | на территории города | | отношений с |——————————————————————————————————————————| | немуниципальными | разработка предложений по долгосрочному | | предприятиями, с | сотрудничеству в экономической и | | бизнес- | социальной сферах с организациями города | | сообществом | (независимо от формы собственности и | | | отраслевой принадлежности), отраслевыми | | | профсоюзами, представителями малого и | | | среднего бизнеса, общественными | | | организациями | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление управления | | | социально-трудовыми отношениями на | | | территории города | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 3. Экологическая политика | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 3.1. Улучшение | обеспечение соблюдения действующего | | экологической | природоохранного законодательства | | ситуации |——————————————————————————————————————————| | | правовое и организационное регулирование | | | формирования безопасной, экологически | | | чистой, благоприятной среды | | | жизнедеятельности, бережного | | | природопользования, сохранения | | | исторического и культурного наследия, | | | природных ландшафтов | | |——————————————————————————————————————————| | | содействие внедрению экологически | | | безопасных, безотходных, ресурсо- и | | | энергосберегающих технологий | | |——————————————————————————————————————————| | | пропаганда экологических знаний и | | | формирование экологической культуры | | |——————————————————————————————————————————| | | мониторинг объектов, являющихся | | | источниками загрязнения окружающей | | | среды, вредных и опасных факторов | | | (выбросов, сбросов) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 4. Пространственная (градостроительная) политика | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | 4.1. Формирование | разработка Генерального плана застройки | | уникального | города Кемерово до 2021 года | | облика города |——————————————————————————————————————————| | | разработка Правил землепользования и | | | застройки, а также утверждение | | | подготовленной на основе Генерального | | | плана города документации по планировке | | | территории | | |——————————————————————————————————————————| | | утверждение местных нормативов | | | градостроительного проектирования города | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление информационного | | | обеспечения градостроительной | | | деятельности, осуществляемой на | | | территории города | | |——————————————————————————————————————————| | | осуществление контроля использования | | | земель города Кемерово | | |——————————————————————————————————————————| | | разработка приоритетов и нормативов | | | структурного развития города | |————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 5. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО В долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи: - изменить демографическую ситуацию; - обеспечить качественный прорыв в уровне жизни населения; - возродить промышленность посредством придания ей инновационного качества; - обеспечить благоприятные экономические и финансовые условия для активизации инновационной деятельности; - обеспечить организацию инновационных центров как институций будущего развития города. В среднесрочном и краткосрочном периодах необходимо решить следующие задачи: 1) общие задачи социально-экономического развития города: - повышение инвестиционного рейтинга города, формирование благоприятного инвестиционного климата в городе; - увеличение объема инвестиций в основной капитал; - повышение уровня занятости экономически активного населения; - обеспечение эффективной интеграции кемеровских предприятий в российскую и мировую экономику; - создание комплекса современных производств, соответствующих стратегическим потребностям социального развития, высокому качеству жизни населения и национальной безопасности; - обеспечение решения задач по охране окружающей среды; развитие современной социальной и рыночной инфраструктуры; 2) задачи развития промышленности и энергетики: - перевод промышленного комплекса города на инновационный путь развития; выпуск и широкое применение энергосберегающих технологий, оборудования для защиты окружающей среды, уникальных технологий и др.; - укрепление связей науки с производством, поиск и внедрение новых форм научно-инновационной и инженерной деятельности; - формирование (развитие) благоприятных условий для работы эффективных собственников; - активизация инвестиционной деятельности в промышленности; - развитие внутреннего рынка сбыта и организация работы на внешнем и внутреннем рынках; содействие в реализации интересов промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках; - кадровое обеспечение промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей); - формирование социальной направленности промышленной политики посредством содействия занятости населения, соблюдения трудовых гарантий, развития системы трудоустройства и профессионального обучения рабочих кадров; - модернизация технологического оборудования, реконструкция и внедрение экологически чистых технологий с целью повышения надежности и эффективности энергоснабжения города. 3) задачи строительного комплекса: - развитие ипотечного кредитования и государственной поддержки в приобретении жилья; - ликвидация ветхого и аварийного жилья; - создание условий для развития производства строительных материалов и конструкций; - увеличение объемов вводимого жилья; - внедрение новых проектов жилых домов и прогрессивных технологий домостроения; - завершение разработки генерального плана развития города; - строительство объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов промышленного назначения; - модернизация и реконструкция имеющегося жилого фонда и др. 4) задачи транспортного комплекса и связи: - обеспечение телефонной связью жителей сектора частной застройки и поселков закрытых шахт, вошедших в состав города; - обеспечение высокого качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня; - планомерный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи; - транспортное обслуживание населения новых жилых микрорайонов; - снижение нагрузки транспорта на экологию; - обеспечение регулярности движения транспорта и повышение качества пассажирских перевозок; - устранение отставания в реализации транспортной схемы города (строительство новых дорог и магистралей, реконструкция (в том числе расширение) существующих улиц и дорог, увеличение пропускной способности дорог, организация транспортных развязок и т.п.); - ликвидация острого дефицита парковочных площадок и сооружений для хранения личного транспорта жителей. 5) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства: - повышение эффективности и комплексное развитие инженерной инфраструктуры; - реализация государственной политики реформирования ЖКХ; содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, муниципального жилищного фонда и т.д.) в состоянии, соответствующем установленным нормам и нормативам; - преодоление большой степени износа основных фондов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
