Закон Новосибирской области от 15.05.2006 № 12-ОЗ

                        НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
   
                               ЗАКОН
   
              О нормативах финансирования образования
                      в Новосибирской области

             (В редакции Законов Новосибирской области
       от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ; от 15.12.2007 г. N 179-ОЗ)
   
   
     Статья 1. Предмет регулирования
   
     Настоящий Закон   устанавливает    нормативы    финансирования
образования    в   Новосибирской   области   (далее   -   нормативы
финансирования) и порядок их  расчета  для  обеспечения  реализации
основных  общеобразовательных  программ в следующих областных и/или
муниципальных   образовательных   учреждениях,   расположенных   на
территории Новосибирской области:
     - в дошкольных;
     - в общеобразовательных учреждениях;
     -  в  специальных  (коррекционных) образовательных учреждениях
для   обучающихся,   воспитанников  с  ограниченными  возможностями
здоровья; (В      редакции     Закона     Новосибирской     области
от 15.12.2007 г. N 179-ОЗ)
     - в  образовательных  учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого  и
закрытого типа;
     - в оздоровительных  образовательных  учреждениях  санаторного
типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
     - в  образовательных  учреждениях  для  детей,  нуждающихся  в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
     - в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
     -   в   малокомплектных   общеобразовательных   учреждениях  с
численностью до 100 обучающихся. (Дополнен  -  Закон  Новосибирской
области от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
     Статья 2. Нормативы финансирования
   
     1. Нормативы  финансирования - показатели финансовых затрат на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного общего,  среднего (полного) общего образования в
образовательных  учреждениях,  указанных  в  статье  1   настоящего
Закона,  а  также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях в  пределах  основных  общеобразовательных  программ  в
расчете  на  одного  обучающегося (воспитанника) по типам,  видам и
категориям образовательных учреждений.
     2. В     норматив     финансирования    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации включаются  текущие  расходы
на  оплату  труда,  а  также  расходы  на  обеспечение материальных
затрат,  непосредственно  связанных  с  образовательным  процессом:
расходы   на   учебные   пособия,  технические  средства  обучения,
расходные материалы и хозяйственные нужды.
     Расходы на    содержание   зданий   и   коммунальные   расходы
муниципальных образовательных учреждений осуществляются из  местных
бюджетов.
     Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы  областных
государственных  образовательных  учреждений осуществляются за счет
средств областного бюджета Новосибирской области и  планируются  на
основании договоров,  заключенных с организациями, предоставляющими
соответствующие услуги.
     3. Нормативы финансирования устанавливаются в целях:
     - определения объема финансирования за счет средств областного
бюджета    Новосибирской    области    областных    государственных
образовательных учреждений;
     - определения общего объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего,  а также дополнительного образования в
муниципальных   общеобразовательных    учреждениях    в    размере,
необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.
   
     Статья 3. Расчет нормативов финансирования

     1.    Норматив   финансирования   дошкольных   образовательных
учреждений   рассчитывается  в  соответствии  с  Методикой  расчета
нормативов финансирования (далее – Методикой) согласно приложению к
настоящему Закону на основе:
     - стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
     -    нормативного    соотношения   ставок   заработной   платы
педагогических     работников    и    ставок    заработной    платы
административно-управленческого и вспомогательного персонала;
     -  нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и
доплат;
     -  расходов  на обеспечение образовательного процесса (расходы
на  приобретение  учебников  и учебных пособий, технических средств
обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные
расходы) (далее – учебные расходы);
     - коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;
     -иных      региональных      коэффициентов,      установленных
законодательством Новосибирской области.
     Нормативное соотношение ставок заработной платы педагогических
работников         и         ставок         заработной        платы
административно-управленческого   и   вспомогательного   персонала,
нормативное  соотношение  тарифного фонда и фонда надбавок и доплат
устанавливаются администрацией Новосибирской области.
     2.   Нормативы   финансирования   образовательных  учреждений,
перечисленных  в  абзацах  3  -  10  статьи  1 настоящего Закона, в
абсолютных  величинах  устанавливаются администрацией Новосибирской
области.
     3.   Объемы   субвенций,  рассчитанных  на  основе  нормативов
финансирования  и  в соответствии с Методикой согласно приложению к
настоящему  Закону  и  выделяемых  местным  бюджетам  из областного
бюджета    Новосибирской    области    для    реализации   основных
общеобразовательных  программ,  ежегодно  устанавливаются  в законе
Новосибирской области об областном бюджете.
     (Статья    в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
     Статья 4. Вступление Закона в силу
   
     Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его
официального опубликования.
   
     Губернатор
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     15 мая 2006 года
     N 12-ОЗ
   
   
-----------------------------------------

   
   

                                  Приложение к Закону Новосибирской
                               области "О нормативах финансирования
                               образования в Новосибирской области"
   

                             Методика
                 расчета нормативов финансирования
   
     Настоящая   Методика  определяет  порядок  расчета  нормативов
финансирования    областных    государственных    и   муниципальных
образовательных        учреждений,       реализующих       основные
общеобразовательные   программы   дошкольного,  начального  общего,
основного    общего,    среднего    (полного)   общего,   а   также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.   (В
редакции Закона Новосибирской области от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
       1. Порядок расчета нормативов финансирования основных
             общеобразовательных программ в дошкольных
                    образовательных учреждениях
   
     Норматив финансирования основных общеобразовательных  программ
в  дошкольных  образовательных учреждениях рассчитывается на основе
стандартной (базовой) стоимости  педагогической  услуги  на  одного
воспитанника по основным общеобразовательным программам дошкольного
образования исходя из следующих показателей:
     1.1. Наполняемость групп:
     - возраст 3 - 7 лет - до 20 детей;
     - возраст 1 - 3 года - до 15 детей;
     - возраст до 1 года - 10 детей;
     разновозрастных групп:
     - при наличии в группе детей двух возрастов (до  3  лет)  -  8
детей;
     - при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3  до  7
лет) - 10 детей;
     - при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3  до  7
лет) - 20 детей.
     В группах компенсирующего вида наполняемость составляет  от  6
до 15 детей (в зависимости от категории детей и их возраста).
     1.2. Фонд надбавок и доплат (надтарифный фонд) учреждения.
     1.3. Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги.
     1.4. Расходы на обеспечение образовательного процесса.
                               s
     Норматив финансирования (R ) исчисляется по формуле:
                               i1
   
     s     s
    R   = З   + P      ,
     i1    i1    учеб.1
   
     s
    З    -  расходы  по  заработной  плате  в  расчете  на  одного
     i1
воспитанника по видам групп (s).
     s
    З     определяется по формуле:
     i1
   
         ((F  + F  + F ) x h + F ) x e x f
     s      1    2    3         4
    З  = -------------------------------- x c x r x 12,
     i1                  m
   
    где:
    F  -  фонд оплаты  труда педагогического  персонала в месяц на
     1
группу воспитанников;
    F  -  фонд оплаты труда административного персонала в месяц на
     2
группу воспитанников;
    F  -  фонд  оплаты труда  учебно-вспомогательного  персонала в
     3
месяц на группу воспитанников;
    F  -  фонд оплаты  труда  обслуживающего персонала  в месяц на
     4
группу воспитанников;
    e  -  коэффициент  отчислений  по единому социальному налогу -
1,262;
    h -  коэффициент  увеличения  фонда оплаты труда,  связанный с
повышением стажа  (общего  или  педагогического), квалификационной
категории и т.п., равный 1,02;
    f - коэффициент увеличения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) на
величину фонда надбавок и доплат;
    c - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по
видам групп дошкольных учреждений (таблица N 2);
    r    -   региональный   коэффициент   удорожания,   отражающий
установленные   в   Новосибирской  области  дополнительные  ставки
заработной платы и региональные надбавки, доплаты;
    12 - количество месяцев в году;
    m - нормативная наполняемость групп.
    F , F , F , F  рассчитываются по формулам:
     1   2   3   4
   
    F  = K  x b  x k x t,
     1    1    1
   
    где:
    K  -  количество педагогических ставок, приходящееся на группу
     1
воспитанников  (определяется  расчетным  путем  по  таблице  N 1 в
соответствии с количеством групп);
    b  - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной
     1
величине   заработной  платы  педагогического  персонала  в  i-том
муниципальном образовании, фактически сложившейся по Новосибирской
области;
   
    F  = K  x b  x k x t,
     2    2    2
   
    где:
    K    -    количество   ставок   административного   персонала,
     2
приходящееся на группу воспитанников (определяется расчетным путем
по таблице N 1 в соответствии с количеством групп);
    b  - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной
     2
величине  заработной  платы  административного  персонала  в i-том
муниципальном образовании, фактически сложившейся по Новосибирской
области;
   
    F  = K  x b  x k x t,
     3    3    3
   
    где:
    K   -  количество  ставок  учебно-вспомогательного  персонала,
     3
приходящееся на группу воспитанников (определяется расчетным путем
по таблице N 1 в соответствии с количеством групп);
    b  - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной
     3
величине заработной платы учебно-воспитательного персонала в i-том
муниципальном образовании, фактически сложившейся по Новосибирской
области;
   
    F  = K  x b  x k x t,
     4    4    4
   
    где:
    K  -  количество ставок обслуживающего персонала, приходящееся
     4
на   группу   воспитанников   (определяется   расчетным  путем  по
таблице N 1 в соответствии с количеством групп);
    b  - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной
     4
величине   заработной   платы  обслуживающего  персонала  в  i-том
муниципальном образовании, фактически сложившейся по Новосибирской
области.
    При расчетах F , F , F , F :
                  1   2   3   4
   
    k - районный коэффициент, равный 1,25;
    t   -   коэффициент   повышения   окладов  и  тарифных  ставок
специалистам, работающим на селе, равный 1,25.
    P       -  расходы  на  обеспечение  образовательного процесса
     учеб.1
устанавливаются  на  каждого  воспитанника   в  размере  5,0%   от
расходов   по   заработной  плате  на  реализацию  государственных
образовательных стандартов дошкольного образования, исчисляются по
формуле:
   
               s
    P       = З   x 0,05.
     учеб.1    i1
   
       2. Порядок расчета объема субвенций на финансирование
               дошкольных образовательных учреждений
   
     2.1. Размер  субвенций местным бюджетам на реализацию основных
общеобразовательных    программ    дошкольного    образования     в
муниципальных  образовательных  учреждениях  определяется исходя из
численности воспитанников,  расчетных нормативов по видам групп и с
учетом коэффициентов удорожания.
     2.2. Расчет субвенций осуществляется на основе  прогнозируемой
на   соответствующий   финансовый   год  среднегодовой  численности
воспитанников.
     2.3. Расчет осуществляется по следующей формуле:
   
               0     0         k     k
    S   = SUM(R   x H ) + SUM(R   x H ),
     i1        i1    i         i1    i
   
    где:
    S   - объем субвенции для i-го муниципального  образования  на
     i1
реализацию   основных   общеобразовательных  программ  дошкольного
образования;
     0      k
    R  ,   R     -   нормативы  расходов  на  реализацию  основных
     i1     i1
общеобразовательных  программ дошкольного образования в расчете на
одного  воспитанника  соответственно  в  общеразвивающих группах и
группах   компенсирующего   вида   с  приоритетным  осуществлением
квалифицированной  коррекции отклонений в физическом и психическом
развитии воспитанников, оздоровительных группах;
     0    k
    H ,  H   -  прогнозируемая  на  соответствующий финансовый год
     i    i
среднегодовая   численность   воспитывающихся   соответственно   в
общеразвивающих   группах   и   группах   компенсирующего  вида  с
приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений
в физическом и психическом развитии воспитанников, оздоровительных
группах   в  учреждениях  дошкольного  образования  на  территории
муниципального образования.
   
       3. Порядок расчета норматива финансирования областных
    государственных и муниципальных образовательных учреждений,
  реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного,
 начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а
также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
 
     Норматив    финансирования    областных    государственных   и
муниципальных   образовательных  учреждений,  реализующих  основные
общеобразовательные   программы   дошкольного,  начального  общего,
основного    общего,    среднего    (полного)   общего,   а   также
дополнительного   образования  в  общеобразовательных  учреждениях,
рассчитывается по формуле:
     Н = Но + Ну, где:
     Н – норматив финансирования в расчете на одного обучающегося;
     Но  –  расходы на оплату труда работников общеобразовательного
учреждения в расчете на одного обучающегося;
     Ну   –   расходы,  непосредственно  связанные  с  обеспечением
образовательного  процесса  (учебные  расходы), в расчете на одного
обучающегося.
     (Раздел    в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
   4. Порядок расчета объема финансовых средств, предоставляемых
     областным государственным и муниципальным образовательным
  учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы
    дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
      (полного) общего, а также дополнительного образования в
                  общеобразовательных учреждениях
 
     4.1.   Расчет   объема   финансовых  средств,  предоставляемых
областным    государственным    и   муниципальным   образовательным
учреждениям,  реализующим  основные  общеобразовательные  программы
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего
(полного)   общего,   а   также   дополнительного   образования   в
общеобразовательных  учреждениях,  осуществляется  с использованием
поправочных (повышающих) коэффициентов по формуле:
     Соу = (Но ? К + Ну) ? У, где:
     Соу   -   объем  финансовых  средств  на  реализацию  основных
общеобразовательных программ;
     Но  –  расходы на оплату труда работников общеобразовательного
учреждения в расчете на одного обучающегося;
     Ну   –   расходы,  непосредственно  связанные  с  обеспечением
образовательного  процесса  (учебные  расходы)  в расчете на одного
обучающегося;
     У - количество обучающихся в общеобразовательном учреждении;
     К – поправочные (повышающие) коэффициенты.
     4.2. Поправочные (повышающие) коэффициенты устанавливаются для
учета особенностей образовательных учреждений.
     Перечень  особенностей  образовательных  учреждений  и размеры
поправочных      (повышающих)     коэффициентов     устанавливаются
администрацией Новосибирской области.
     4.3.  В  случае  уменьшения  расчетного  объема финансирования
образовательного    учреждения    при   переходе   на   нормативное
финансирование  ему  сохраняется финансирование в объеме фактически
сложившихся  расходов  за предшествующий переходному финансовый год
при условии заключения соглашения между образовательным учреждением
и   его   учредителем   о  приведении  бюджетных  расходов  данного
образовательного учреждения к установленному нормативу.
     (Раздел    в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
   5. Порядок расчета объемов субвенций, предоставляемых местным
 бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской
  области для реализации основных общеобразовательных программ в
 соответствии с государственным образовательным стандартом общего
      образования в муниципальных образовательных учреждениях
       
     5.1.   Объем   субвенций,   предоставляемых  местным  бюджетам
муниципальных  районов и городских округов Новосибирской области из
областного  бюджета  Новосибирской  области для реализации основных
общеобразовательных    программ    в    пределах    государственных
образовательных   стандартов  общего  образования  в  муниципальных
образовательных учреждениях (далее – объем субвенций), определяется
как  сумма субвенций, предоставляемых муниципальным образовательным
учреждениям,    расположенным    на   территории   соответствующего
муниципального образования, определенных в соответствии с настоящей
Методикой.
     5.2.  В  случае  предоставления  субвенций  местным бюджетам с
сохранением финансирования муниципальных образовательных учреждений
в   объеме   фактически   сложившихся  расходов  за  предшествующий
финансовый   год  областной  исполнительный  орган  государственной
власти  Новосибирской области, уполномоченный на решение вопросов и
оказание  государственных  услуг  в  сфере  образования,  заключает
соглашения  с  администрациями  муниципальных  районов  и городских
округов,  на  территориях  которых  расположены эти образовательные
учреждения,  о  приведении  бюджетных  расходов  на содержание сети
образовательных   учреждений  данных  муниципальных  образований  к
установленному нормативу.
     (Раздел    в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)
   
   Разделы   6-7  (Утратили  силу  -  Закон  Новосибирской  области
от 15.12.2007 г. N 174-ОЗ)