Закон Новосибирской области от 12.03.1999 № 45-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

        О социальной защите инвалидов в Новосибирской области

     Настоящий закон регулирует отношения в  сфере  социальной  защиты
инвалидов    с    учетом    социально-экономических,   демографических
особенностей   Новосибирской   области,    а    также    устанавливает
дополнительные   меры  по  реализации  прав  и  свобод  инвалидов,  не
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

                               Глава 1
                           Общие положения

     Статья 1. Законодательство о социальной защите  инвалидов
     Законодательство о  социальной  защите   инвалидов   состоит   из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации,  законов и
иных  нормативных  правовых   актов   Российской   Федерации,   Устава
Новосибирской  области,  иных  законов  и  нормативных  правовых актов
области, а также настоящего закона.

     Статья 2. Основные принципы социальной защиты инвалидов
               в Новосибирской области
     Социальная защита инвалидов основывается на принципах:
     1) реализации  государственной политики в сфере социальной защиты
инвалидов органами государственной власти области и органами  местного
самоуправления;
     2) адресности;
     3) добровольности;
     4) гуманности;
     5) обеспечения равных возможностей и доступности;
     6) приоритетности   финансирования    мероприятий    реабилитации
инвалидов;
     7) ответственности  органов   государственной   власти   области,
органов   местного  самоуправления,  организаций  независимо  от  форм
собственности,  и их должностных лиц за  нарушения  прав  инвалидов  в
сфере социальной защиты.

     Статья 3. Государственная поддержка общественных объединений
                инвалидов
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления  оказывают   содействие   и   помощь,   в   том   числе
материальную,  техническую  и  финансовую,  общественным  объединениям
инвалидов,  созданным и  зарегистрированным  в  установленном  законом
порядке.
     Общественные объединения инвалидов и  созданные  ими  организации
имеют    преимущественное   право   на   выполнение   государственного
социального заказа (выполнение работ,  оказание услуг и  др.),  в  том
числе  целевых  программ  в  сфере  социальной  защиты  инвалидов,  на
конкурсной  основе  при  прочих  равных  условиях  в  соответствии   с
действующим законодательством.

     Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти
               области, органов  местного  самоуправления  и
               общественных объединений инвалидов
     Органы государственной  власти  Новосибирской  области  и  органы
местного  самоуправления привлекают общественные объединения инвалидов
через  их  полномочных  представителей  к  работе  по   подготовке   и
реализации решений, затрагивающих интересы инвалидов.

     Статья 5. Источники финансирования социальной защиты инвалидов
     Финансирование мероприятий    социальной     защиты     инвалидов
осуществляется  за  счет  средств  федерального,  областного и местных
бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других источников.

                               Глава 2
     Компетенция органов государственной власти области, органов
     местного самоуправления в сфере  социальной защиты инвалидов

     Статья 6. Компетенция областного Совета депутатов
     Областной Совет депутатов:
     1) определяет  приоритеты   социальной   политики   в   отношении
инвалидов на территории области;
     2) утверждает областные программы по социальной защите инвалидов;
     3) принимает законы и иные нормативные правовые акты о социальной
защите инвалидов и контролирует их исполнение;
     4) устанавливает    льготы   по   налогообложению   организациям,
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
инвестирующим   средства   в   сферу   социальной   защиты  инвалидов,
производящим специальные промышленные товары,  технические средства  и
приспособления для инвалидов,  предоставляющим услуги для инвалидов, а
также общественным объединениям  инвалидов  и  организациям,  уставный
капитал  которых полностью состоит из вкладов общественных объединений
инвалидов;
     5) устанавливает   льготы   инвалидам  или  отдельным  категориям
инвалидов за счет средств бюджета области;
     6) утверждает  расходы  областного  бюджета  на социальную защиту
инвалидов;
     7) оказывает содействие общественным объединениям инвалидов.

     Статья 7. Компетенция администрации области
     Администрация области:
     1) реализует  государственную  политику  в отношении инвалидов на
территории области;
     2) принимает   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и контролирует их исполнение;
     3) определяет  направления  в осуществлении социальной политики в
отношении  инвалидов   на   территории   области   с   учетом   уровня
социально-экономического развития;
     4) участвует  в  реализации  федеральных   программ   в   области
социальной защиты инвалидов;
     5) формирует комплексный банк данных об инвалидах;
     6) разрабатывает   и   реализует   областные  программы  в  сфере
социальной защиты инвалидов;
     7) создает   предприятия,   учреждения   государственной   службы
медико-социальной  экспертизы,  государственной  службы   реабилитации
инвалидов, осуществляет контроль за их деятельностью;
     8) осуществляет  аккредитацию  и  лицензирование  предприятий   и
учреждений,  находящихся  в  областной  собственности и осуществляющих
деятельность в сфере реабилитации инвалидов;
     9) организует  и координирует деятельность по подготовке кадров в
сфере социальной защиты инвалидов;
     10) координирует     и    финансирует    научные    исследования,
научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы  в   сфере
социальной защиты населения;
     11) разрабатывает   и   утверждает   перечень    реабилитационных
мероприятий, осуществляемых на территории области;
     12) разрабатывает методические документы по  вопросам  социальной
защиты инвалидов;
     13) оказывает  содействие  и  помощь  общественным   объединениям
инвалидов;
     14) представляет на утверждение областной бюджет в части расходов
на социальную защиту инвалидов.

     Статья 8. Компетенция территориальных органов власти
     Территориальные органы государственной власти:
     1) принимают   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и осуществляют контроль за их исполнением;
     2) участвуют  в  разработке  нормативных  правовых  актов органов
государственной власти области;
     3) участвуют  в  разработке  и реализации федеральных и областных
программ;
     4) разрабатывают   и   реализуют   территориальные   программы  о
социальной защите инвалидов;
     5) устанавливают  дополнительные права и льготы инвалидам за счет
средств территориального бюджета ;
     6) участвуют  в  формировании и ведении комплексного банка данных
об инвалидах;
     7) организуют    медицинскую,   социальную   и   профессиональную
реабилитацию инвалидов;
     8) содействуют    созданию    реабилитационных   учреждений   для
инвалидов;
     9) оказывают различные виды адресной помощи инвалидам;
     10) обеспечивают  инвалидов  и  семьи,  имеющих  детей-инвалидов,
жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством;
     11) обеспечивают беспрепятственный доступ  инвалидов  к  объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     12) формируют  территориальный  бюджет  в   части   расходов   на
социальную защиту инвалидов.

     Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления:
     1) принимают   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и осуществляют контроль за их исполнением;
     2) участвуют  в  разработке  нормативных  правовых  актов органов
государственной власти области;
     3) разрабатывают и реализуют муниципальные программы о социальной
защите инвалидов;
     4) участвуют  в  разработке  и реализации федеральных и областных
социальных программ;
     5) устанавливают  дополнительные  льготы  по  местным  налогам  и
сборам,  предприятиям,  учреждениям независимо от форм  собственности,
осуществляющим  социальную защиту инвалидов,  за счет средств местного
бюджета; оказывают им финансовую поддержку;
     6) устанавливают  дополнительных права и льготы инвалидам за счет
средств местного бюджета и внебюджетных средств;
     7) участвуют  в  формировании и ведении комплексного банка данных
об инвалидах;
     8) организуют    медицинскую,   социальную   и   профессиональную
реабилитацию инвалидов;
     9) оказывают различные виды адресной помощи инвалидам;
     10) обеспечивают беспрепятственный доступ  инвалидов  к  объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     11) могут создавать реабилитационные учреждения для инвалидов.

                               ГЛАВА 3.
        Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов

     Статья 10. Государственная служба медико-социальной экспертизы
                Новосибирской области
     Государственная служба     медико-социальной     экспертизы     в
Новосибирской  области  входит  в  систему  органа  социальной  защиты
населения  администрации  области  и действует на основании Положения,
утверждаемого главой администрации области.

     Статья 11. Областная служба реабилитации инвалидов

     Областная служба реабилитации инвалидов включает в себя:
     1) Межведомственную   комиссию,   состоящую   из   представителей
общественных   объединений   инвалидов,   структурных    подразделений
администрации Новосибирской области,  органов местного самоуправления,
осуществляющих   в   пределах   своей   компетенции   мероприятия   по
медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов;
     2) реабилитационные учреждения для инвалидов;
     3) предприятия    реабилитационной    индустрии   независимо   от
ведомственной принадлежности.
     Координацию деятельности    в    сфере   реабилитации   инвалидов
осуществляет орган социальной защиты населения администрации области.
     Решения Межведомственной   комиссии,   принятые   в  пределах  ее
компетенции, являются обязательными для всех структурных подразделений
администрации области, органов местного самоуправления, представленных
в комиссии и для  организаций,  действующих  в  области  ведения  этих
органов.
     Областная служба реабилитации инвалидов создается  постановлением
главы  администрации  области  и  действует  на  основании  Положения,
утверждаемого главой администрации области.

     Статья 12. Областная программа реабилитации инвалидов
     Областная программа   реабилитации  инвалидов  -  гарантированный
перечень мероприятий,  технических средств и  услуг,  направленных  на
компенсацию  ограничений жизнедеятельности,  предоставляемых инвалидам
безвозмездно за счет средств областного бюджета.
     Областная программа    реабилитации   инвалидов   разрабатывается
администрацией    области    с     учетом     социально-экономических,
демографических,    иных    особенностей   Новосибирской   области   и
утверждается областным Советом депутатов

     Статья 13. Индивидуальная программа  реабилитации инвалидов

     Индивидуальная программа реабилитации  инвалидов,  проживающих  в
Новосибирской  области,  разрабатывается  учреждениями государственной
службы   медико-социальной   экспертизы   на   основании    Положения,
утверждаемого главой администрации области.
     Координация деятельности по реализации  индивидуальной  программы
реабилитации    и    оказание    необходимого    содействия   инвалиду
осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства
инвалида.
     Финансирование мероприятий индивидуальной программы  реабилитации
инвалида   осуществляется   за   счет  средств  федерального  бюджета,
областного  бюджета,  государственных  внебюджетных  фондов  и  других
источников, не запрещенных действующим законодательством.

     Статья 14. Комплексный банк данных  об инвалидах
                Новосибирской области
     Комплексный банк   данных   об  инвалидах  Новосибирской  области
создается с целью обеспечения индивидуального учета социальных проблем
каждого инвалида, адресности социально-медицинской помощи, эффективной
реализации программ в сфере социальной защиты инвалидов  в  области  и
содержит индивидуальную информацию статистического характера, сведения
по медицинской,  профессиональной и социальной реабилитации  инвалидов
Новосибирской области.
     Порядок ведения   комплексного   банка   данных   об    инвалидах
Новосибирской  области  определяется  Положением,  утверждаемым главой
администрацией области.

                               Глава 4.
               Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

     Статья 15. Медицинская помощь инвалидам
     Медицинская помощь инвалидам,  включая лекарственное обеспечение,
осуществляется  бесплатно  или  на  льготных условиях в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Новосибирской  области.  В  Территориальной  программе государственных
гарантий  по  обеспечению  граждан  Новосибирской  области  бесплатной
медицинской помощью для инвалидов гарантируются:
     1) скорая медицинская помощь;
     2) медицинская помощь при социально значимых заболеваниях;
     3) отдельные дорогостоящие виды медицинской помощи;
     4) медицинская   помощь,   включенная   в  систему  обязательного
медицинского страхования, в том числе:
     амбулаторно-поликлиническая помощь,   профилактика,   диагностика
заболеваний,лечение  больных  и  их  долечивание  после   выписки   из
стационара;
     стационарная медицинская помощь;
     восстановительное лечение (реабилитация).
     При невозможности  осуществления  в  полном  объеме   медицинской
помощи  и реабилитации на территории области,  инвалиды имеют право на
ее получение в профильных лечебно-профилактических и  реабилитационных
учреждениях   за  пределами  области  в  соответствии  с  действующими
нормативными правовыми актами.

     Статья 16. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
                к объектам социальной инфраструктуры
     Органы исполнительной   власти   области   и   органы    местного
самоуправления   при   участии   общественных   организаций  инвалидов
утверждают перечень действующих  объектов  социальной  инфраструктуры,
подлежащих  обязательному приспособлению для доступа к ним инвалидов и
использования их инвалидами.

     Статья 17. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
                к информации
     Органы государственной   власти    области,    органы    местного
самоуправления   оказывают  финансовую  поддержку  средствам  массовой
информации,  созданным в целях освещения проблем инвалидов, в пределах
средств,  предусмотренных  в  соответствующих  бюджетах  на социальные
программы.
     Государственные телекомпании   области   обеспечивают  применение
языка  жестов,  субтитров  в  информационных   телепрограммах.   Орган
социальной защиты населения администрации области оказывает содействие
телекомпаниям в обеспечении сурдоперевода информационных телепрограмм.
     Учреждения социальной защиты области оказывают помощь инвалидам в
получении  услуг  по  сурдопереводам,   предоставлении   сурдотехники,
обеспечении тифлосредствами за счет средств соответствующих бюджетов.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления   совместно  с  общественными  объединениями  инвалидов
принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах.
     Органы государственной    власти    области,    органы   местного
самоуправления,  государственные и муниципальные учреждения социальной
сферы  предоставляют в пределах своего ведения бесплатные консультации
инвалидам и их  законным  представителям  по  вопросам  прав  и  льгот
инвалидов.
     Инвалиды пользуются  правом  внеочередного  приема   должностными
лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

     Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
     Образовательные учреждения,  органы социальной защиты  населения,
учреждения   связи,   информации,   физической   культуры   и   спорта
обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую
адаптацию детей-инвалидов.
     В соответствие   с   заключением    психолого-педагогической    и
медико-педагогической   комиссий   с   согласия   родителей  (законных
представителей) детей-инвалидов их  обучение  может  осуществляться  в
специальном образовательном учреждении,  в специальном образовательном
подразделении  общеобразовательного  учреждения,  в  негосударственном
образовательном   учреждении,   в   условиях  стационарного  лечебного
учреждения,  на дому и в форме экстерната в соответствии с действующим
законодательством.
     Дети-инвалиды и  дети,  один  из   родителей   которых   является
инвалидом,    обеспечиваются    местами    в    детских    дошкольных,
лечебно-профилактических    и    оздоровительных     учреждениях     в
первоочередном порядке.

     Статья 19. Образование и профессиональная подготовка инвалидов
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления   обеспечивают   инвалидам   необходимые   условия  для
получения образования в  соответствии  с  индивидуальными  программами
реабилитации.
     Инвалиды пользуются    правом    преимущественного    приема    в
государственные  и  муниципальные  образовательные учреждения среднего
профессионального  и  высшего  образования  при   условии   отсутствия
противопоказаний,      установленных     индивидуальной     программой
реабилитации, а также успешной сдачи вступительных экзаменов.

     Статья 20. Художественное творчество, физическая культура
                и спорт инвалидов
     Органы исполнительной   власти   области   и   органы    местного
самоуправления  в  целях  развития творческой самореализации инвалидов
организуют проведение выставок,  концертов,  фестивалей  спортивных  и
иных творческих мероприятий для инвалидов.
     Органы исполнительной   власти   области   и   органы    местного
самоуправления  в  целях  развития  физической культуры и спорта среди
инвалидов могут  создавать  учреждения  по  физкультурно-спортивной  и
оздоровительной  работе  с  инвалидами  и  оказывать помощь спортивным
клубам общественных объединений инвалидов.

                               Глава 5
                       Заключительные положения

     Статья 21. Порядок введения в действие настоящего закона
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 22. О приведении правовых актов в соответствие
                с настоящим законом
     Администрации области  привести  свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим законом.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     "12" марта 1999
     N 45 ОЗ