Новосибирская область
З А К О Н
О социальной защите инвалидов в Новосибирской области
(В редакции Законов Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ;
от 14.02.2003 № 97-ОЗ; от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Настоящий закон регулирует отношения в сфере социальной защиты и
социальной поддержки инвалидов с учетом социально-экономических,
демографических особенностей Новосибирской области, а также
устанавливает дополнительные меры по реализации прав и свобод
инвалидов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Законодательство о социальной защите инвалидов
Законодательство о социальной защите инвалидов состоит из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации, законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Новосибирской области, иных законов и нормативных правовых актов
области, а также настоящего закона.
Статья 2. Основные принципы социальной защиты инвалидов
в Новосибирской области
Реализация государственной политики в сфере социальной защиты
инвалидов основывается на следующих принципах: (В редакции Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
(Пункт исключен - Закон Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
1) адресности;
2) добровольности;
3) гуманности;
4) обеспечения равных возможностей и доступности;
5) приоритетности финансирования мероприятий реабилитации
инвалидов;
6) ответственности органов государственной власти области,
органов местного самоуправления, организаций независимо от форм
собственности, и их должностных лиц за нарушения прав инвалидов в
сфере социальной защиты.
Статья 3. Государственная поддержка общественных объединений
инвалидов
Органы государственной власти области оказывают содействие и
помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую,
общественным объединениям инвалидов, созданным и зарегистрированным в
установленном законом порядке. (В редакции Закона Новосибирской
области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Общественные объединения инвалидов и созданные ими организации
имеют преимущественное право на выполнение государственного
социального заказа (выполнение работ, оказание услуг и др.), в том
числе целевых программ в сфере социальной защиты инвалидов, на
конкурсной основе при прочих равных условиях в соответствии с
действующим законодательством.
Общественным организациям инвалидов, участвующим в исполнении
целевых программ по социальной поддержке инвалидов путем оказания
услуг инвалидам, могут быть предоставлены льготы по уплате
региональных налогов, а также в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, льготы по
уплате федеральных налогов, по которым установлены ставки отчисления в
бюджет субъекта Российской Федерации, в части, поступающей в областной
бюджет.(Дополнена - Закон Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Общественные организации инвалидов освобождаются от арендной
платы за арендуемые ими помещения в порядке, установленном
администрацией области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти
Новосибирской области и общественных объединений инвалидов
Органы государственной власти Новосибирской области привлекают
полномочных представителей общественных объединений инвалидов для
подготовки, принятия и реализации решений, затрагивающих интересы
инвалидов.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 5. Источники финансирования социальной защиты и социальной
поддержки инвалидов (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Финансирование мероприятий социальной защиты инвалидов
осуществляется за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других источников.
Глава 2. Компетенция органов государственной власти
Новосибирской области в сфере социальной защиты и социальной поддержки
инвалидов (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 6. Компетенция областного Совета депутатов
Областной Совет депутатов:
1) определяет приоритеты социальной политики в отношении
инвалидов на территории области;
2) утверждает областные программы по социальной защите инвалидов;
3) принимает законы и иные нормативные правовые акты о социальной
защите инвалидов и контролирует их исполнение;
4) (Утратил силу – Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
5) устанавливает дополнительные пособия инвалидам или отдельным
категориям инвалидов за счет средств бюджета области; (В редакции
Законов Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ;
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
6) утверждает расходы областного бюджета на социальную защиту
и социальную поддержку инвалидов; (В редакции Закона Новосибирской
области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
7) оказывает содействие общественным объединениям инвалидов.
Статья 7. Компетенция администрации области
Администрация области:
1) реализует государственную политику в отношении инвалидов на
территории области;
2) принимает нормативные правовые акты о социальной защите
инвалидов и контролирует их исполнение;
3) определяет направления в осуществлении социальной политики в
отношении инвалидов на территории области с учетом уровня
социально-экономического развития;
4) (Утратил силу - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
5) формирует изменяет и дополняет комплексный банк данных об
инвалидах и реестр предприятий, учреждений, организаций, оказывающих
услуги в области социальной защиты инвалидов; (В редакции Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
6) разрабатывает и реализует областные программы в сфере
социальной защиты инвалидов;
7) создает предприятия, учреждения и организации Государственной
службы реабилитационной индустрии, осуществляет контроль за их
деятельностью; (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
8) осуществляет аккредитацию предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в собственности Новосибирской области и
осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов; (В
редакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
9) организует и координирует деятельность по подготовке кадров в
сфере социальной защиты инвалидов;
10) координирует и финансирует научные исследования,
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере
социальной защиты населения;
11) разрабатывает и утверждает дополнительный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду; (В редакции Закона Новосибирской
области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
12) разрабатывает методические документы по вопросам социальной
защиты инвалидов;
13) оказывает содействие и помощь общественным объединениям
инвалидов;
14) представляет на утверждение областной бюджет в части расходов
на социальную защиту и социальную поддержку инвалидов. (В редакции
Закона Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
15) содействует развитию негосударственных реабилитационных
учреждений, в том числе на конкурсной основе. (Дополнен - Закон
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
ГЛАВА 3.
реабилитация инвалидов (В редакции Закона
Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 11. Областная служба реабилитации инвалидов
Областная служба реабилитации инвалидов включает в себя:
1) Межведомственную комиссию, состоящую из представителей
общественных объединений инвалидов, структурных подразделений
администрации Новосибирской области, органов местного самоуправления,
осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия по
медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов;
2) реабилитационные учреждения для инвалидов независимо от их
организационно-правовой формы; (В редакции Закона Новосибирской
области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
3) Организации реабилитационной индустрии независимо от их
организационно-правовой формы; (В редакции Закона Новосибирской
области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
4) учреждения здравоохранения, труда и социальной защиты,
образования, культуры, транспорта, связи, физической культуры и
спорта, службы занятости, осуществляющие реабилитационные мероприятия
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов
осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Общественные организации инвалидов имеют право на проведение
общественной экспертизы процесса реабилитации.(Дополнена - Закон
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Решения Межведомственной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, являются обязательными для всех структурных подразделений
администрации области, органов местного самоуправления, представленных
в комиссии и для организаций, действующих в области ведения этих
органов.
Областная служба реабилитации создается администрацией области и
действует на основании Положения, утверждаемого администрацией
области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Статья 12. Областная программа реабилитации инвалидов
Областная программа реабилитации инвалидов - гарантированный
перечень мероприятий, технических средств и услуг, направленных на
компенсацию ограничений жизнедеятельности, предоставляемых инвалидам
с освобождением от оплаты. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Областная программа реабилитации инвалидов разрабатывается
администрацией области с учетом социально-экономических,
демографических, иных особенностей Новосибирской области и
утверждается областным Советом депутатов
Статья 13. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов
Часть.(Утратила силу - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы на основе гарантированного
перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг.
(В редакции Закона Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Координация деятельности по реализации индивидуальной программы
реабилитации и оказание необходимого содействия инвалиду
осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Новосибирской области по месту жительства инвалида. (В редакции
Закона Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Финансирование мероприятий индивидуальной программы реабилитации
инвалида осуществляется за счет средств федерального бюджета,
областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 14. Комплексный банк данных об инвалидах
Новосибирской области
Комплексный банк данных об инвалидах Новосибирской области
создается с целью обеспечения индивидуального учета социальных проблем
каждого инвалида, адресности социально-медицинской помощи планирования
и, эффективной реализации программ в сфере социальной защиты инвалидов
в области и содержит индивидуальную информацию статистического
характера, сведения по медицинской, профессиональной и социальной
реабилитации инвалидов Новосибирской области. (В редакции Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Порядок ведения комплексного банка данных об инвалидах
Новосибирской области определяется Положением, утверждаемым
администрацией области. (В редакции Закона Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Глава 4.
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
Статья 15. Медицинская помощь инвалидам
Медицинская помощь инвалидам осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Новосибирской области в рамках программы государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
1) скорая медицинская помощь;
2) медицинская помощь при социально значимых заболеваниях;
3) отдельные дорогостоящие виды медицинской помощи;
4) медицинская помощь, включенная в систему обязательного
медицинского страхования: амбулаторно-поликлиническая помощь,
стационарная помощь с проведением реабилитационных мероприятий по
медицинским показаниям; (В редакции Закона Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
5) льготное протезирование (зубное, ушное, глазное) (Дополнен -
Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
При невозможности осуществления в полном объеме медицинской
помощи и реабилитации на территории области, инвалиды имеют право на
ее получение в профильных лечебно-профилактических и реабилитационных
учреждениях за пределами области в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами.
Статья 15-1. Обеспечение инвалидов жилыми помещениями
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в
улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляются
жилые помещения по договору социального найма в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Новосибирской области.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору
социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на
одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они
страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных
перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам,
имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний,
утверждаемым Правительством Российской Федерации, предоставляется в
размере не менее 15 кв. метров на 1 человека.
Предоставление жилых помещений инвалидам осуществляется за счет
государственного жилищного фонда Новосибирской области.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 16. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области, органы местного самоуправления, учреждения и организации
независимо от их организационно-правовых форм привлекают полномочных
представителей общественных организаций инвалидов к участию в
рассмотрении вопросов, связанных с созданием условий инвалидам для
беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур.
Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области, органы местного самоуправления утверждают перечень объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих
оборудованию и оснащению специальными приспособлениями для свободного
передвижения и доступа инвалидов, и организуют на этих объектах
контроль за выполнением работ по обеспечению свободного передвижения и
доступа инвалидов.
Исполнительные органы государственной власти Новосибирской
области, органы местного самоуправления предоставляют общественным
организациям инвалидов по их запросам объективную, достоверную и
полную информацию о степени доступности объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур и о планируемых мероприятиях,
повышающих степень доступности к ним.
Задания на проектирование вновь строящихся или реконструируемых
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
утверждаются или согласовываются исполнительными органами
государственной власти Новосибирской области или органами местного
самоуправления с учетом мнения общественных организаций инвалидов.
Представители общественных организаций инвалидов решениями
соответствующих исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области, органов местного самоуправления включаются в
состав комиссий по приемке в эксплуатацию объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и
оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и
доступа инвалидов.
(Статья в редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 16.1. Ответственность за неисполнение требований по
обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
Учреждения и организации независимо от организационно-правовых
форм и должностные лица за неисполнение предусмотренных настоящим
Законом требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов
к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут
административную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 17. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
к информации
Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления оказывают финансовую поддержку средствам массовой
информации, созданным в целях освещения проблем инвалидов, в пределах
средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на социальные
программы.
Государственные телекомпании области обеспечивают применение
языка жестов, субтитров в информационных телепрограммах Уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Новосибирской области
оказывает содействие телекомпаниям в обеспечении сурдоперевода
информационных телепрограмм. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Учреждения социальной защиты области оказывают помощь инвалидам в
получении услуг по сурдопереводам, предоставлении сурдотехники,
обеспечении тифлосредствами за счет средств соответствующих бюджетов.
Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов
принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах.
Органы государственной власти Новосибирской области и органы
местного самоуправления, государственные учреждения социальной защиты
предоставляют в пределах своего ведения бесплатные консультации и
информацию по вопросам прав инвалидов и перечню реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалидам. (В редакции Закона Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Администрация области, органы местного самоуправления содействуют
переизданию и выпуску учебно-методической, справочно-информационной,
краеведческой литературы в рельефно-точечном шрифте Брайля, звуковом и
крупношрифтовом форматах(Дополнена - Закон Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными
лицами органов государственной власти и местного самоуправления.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
Часть. (Утратила силу – Закон Новосибирской области
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
В соответствии с заключением медико-педагогической и
психолого-педагогической комиссий и с согласия родителей (законных
представителей) детей-инвалидов их обучение может осуществляться в
специальном (коррекционном) образовательном учреждении, в специальном
образовательном подразделении (классе, группе) общеобразовательного
учреждения, в условиях стационарного лечебного учреждения, на дому, в
форме экстерната либо в ином образовательном учреждения в соответствии
с действующим законодательством. Порядок воспитания и обучения детей-
инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти
цели определяются администрацией Новосибирской области. (В редакции
Законов Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ;
от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является
инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных,
лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в
первоочередном порядке.
Статья 19. Образование и профессиональная подготовка инвалидов
Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления обеспечивают инвалидам необходимые условия для
получения образования в соответствии с индивидуальными программами
реабилитации.
Инвалиды пользуются правом преимущественного приема в
государственные образовательные учреждения среднего профессионального
и высшего образования при условии отсутствия противопоказаний,
установленных индивидуальной программой реабилитации, а также успешной
сдачи вступительных экзаменов. (В редакции Закона Новосибирской
области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Обеспечение инвалидов, обучающихся в областных и муниципальных
общеобразовательных
учреждениях, в
областных учреждениях начального
профессионального, среднего
профессионального и высшего
профессионального образования, с
освобождением от оплаты
или на
льготных условиях
специальными учебными
пособиями и литературой,
а
также предоставление им
возможности пользования услугами
индивидуального помощника, секретаря-чтеца, сурдопереводчика
осуществляется в
порядке, установленном
администрацией
Новосибирской
области. Средства на
указанные цели предусматриваются законом
Новосибирской
области об областном
бюджете на очередной
финансовый
год. (Дополнен - Закон Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
Статья 20. Художественное творчество, физическая культура
и спорт инвалидов
Органы исполнительной власти области и органы местного
самоуправления в целях развития творческой самореализации инвалидов
организуют проведение выставок, концертов, фестивалей спортивных и
иных творческих мероприятий для инвалидов.
Органы исполнительной власти области и органы местного
самоуправления в целях развития физической культуры и спорта среди
инвалидов могут создавать учреждения по физкультурно-спортивной и
оздоровительной работе с инвалидами и оказывать помощь спортивным
клубам общественных объединений инвалидов.
Администрация области и органы местного самоуправления в целях
поддержки одаренных детей-инвалидов могут устанавливать (учреждать)
стипендии, премии(Дополнена - Закон Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Статья 20.1. Квотирование рабочих мест для инвалидов
Механизм установления квоты в организациях, размеры и порядок
внесения работодателями платы в случае невыполнения или невозможности
выполнения квоты определяется администрацией области.
Средства, поступающие в областной бюджет за невыполнение или
невозможность выполнения установленной квоты, расходуются на
мероприятия по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства
инвалидов
Организациям, численность работников которых составляет более
100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов,
составляющая не менее двух и не более четырех процентов к
среднесписочной численности работников.
Величина квоты устанавливается администрацией Новосибирской
области
(Часть дополнена - Закон Новосибирской области от 14.06.2005 № 304-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Новосибирской области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
Глава 5
Заключительные положения
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 22. О приведении правовых актов в соответствие
с настоящим законом
Администрации области привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим законом.
Глава администрации
Новосибирской области В.П.Муха
г.Новосибирск,
Красный проспект, 18
"12" марта 1999
N 45 ОЗ
