Закон Новосибирской области от 12.03.1999 № 45-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

        О социальной защите инвалидов в Новосибирской области

  (В редакции Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Настоящий закон регулирует отношения в  сфере  социальной  защиты
инвалидов    с    учетом    социально-экономических,   демографических
особенностей   Новосибирской   области,    а    также    устанавливает
дополнительные   меры  по  реализации  прав  и  свобод  инвалидов,  не
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

                               Глава 1
                           Общие положения

     Статья 1. Законодательство о социальной защите  инвалидов
     Законодательство о  социальной  защите   инвалидов   состоит   из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации,  законов и
иных  нормативных  правовых   актов   Российской   Федерации,   Устава
Новосибирской  области,  иных  законов  и  нормативных  правовых актов
области, а также настоящего закона.

     Статья 2. Основные принципы социальной защиты инвалидов
               в Новосибирской области
     Реализация  государственной  политики  в  сфере социальной защиты
инвалидов основывается на следующих принципах: (В    редакции   Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     (Пункт     исключен     -     Закон     Новосибирской     области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     1) адресности;
     2) добровольности;
     3) гуманности;
     4) обеспечения равных возможностей и доступности;
     5) приоритетности   финансирования    мероприятий    реабилитации
инвалидов;
     6) ответственности  органов   государственной   власти   области,
органов   местного  самоуправления,  организаций  независимо  от  форм
собственности,  и их должностных лиц за  нарушения  прав  инвалидов  в
сфере социальной защиты.

     Статья 3. Государственная поддержка общественных объединений
                инвалидов
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления  оказывают   содействие   и   помощь,   в   том   числе
материальную,  техническую  и  финансовую,  общественным  объединениям
инвалидов,  созданным и  зарегистрированным  в  установленном  законом
порядке.
     Общественные объединения инвалидов и  созданные  ими  организации
имеют    преимущественное   право   на   выполнение   государственного
социального заказа (выполнение работ,  оказание услуг и  др.),  в  том
числе  целевых  программ  в  сфере  социальной  защиты  инвалидов,  на
конкурсной  основе  при  прочих  равных  условиях  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     Общественным  организациям  инвалидов,  участвующим  в исполнении
целевых  программ  по  социальной  поддержке  инвалидов путем оказания
услуг   инвалидам,   могут   быть   предоставлены   льготы  по  уплате
региональных    налогов,    а   также   в   случаях,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации о налогах и сборах, льготы по
уплате федеральных налогов, по которым установлены ставки отчисления в
бюджет субъекта Российской Федерации, в части, поступающей в областной
бюджет.(Дополнена       -       Закон       Новосибирской      области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Общественные  организации  инвалидов  освобождаются  от  арендной
платы   за   арендуемые   ими   помещения   в  порядке,  установленном
администрацией области, органами местного самоуправления(Дополнена   -
Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти
               области, органов  местного  самоуправления  и
               общественных объединений инвалидов
     Органы государственной  власти  Новосибирской  области  и  органы
местного  самоуправления привлекают общественные объединения инвалидов
через  их  полномочных  представителей  к  работе  по   подготовке   и
реализации решений, затрагивающих интересы инвалидов.

     Статья 5. Источники финансирования социальной защиты инвалидов
     Финансирование мероприятий    социальной     защиты     инвалидов
осуществляется  за  счет  средств  федерального,  областного и местных
бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других источников.

                               Глава 2
     Компетенция органов государственной власти области, органов
     местного самоуправления в сфере  социальной защиты инвалидов

     Статья 6. Компетенция областного Совета депутатов
     Областной Совет депутатов:
     1) определяет  приоритеты   социальной   политики   в   отношении
инвалидов на территории области;
     2) утверждает областные программы по социальной защите инвалидов;
     3) принимает законы и иные нормативные правовые акты о социальной
защите инвалидов и контролирует их исполнение;
     4)  устанавливает  налоговые  льготы  организациям, независимо от
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности,  инвестирующим
средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные
промышленные   товары,   технические  средства  и  приспособления  для
инвалидов,  предоставляющим услуги для инвалидов, а также общественным
объединениям   инвалидов  и  организациям,  уставный  капитал  которых
полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов;    (В
редакции Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     5)  устанавливает  иные льготы и дополнительные пособия инвалидам
или отдельным категориям инвалидов за счет средств бюджета области; (В
редакции Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     6) утверждает  расходы  областного  бюджета  на социальную защиту
инвалидов;
     7) оказывает содействие общественным объединениям инвалидов.

     Статья 7. Компетенция администрации области
     Администрация области:
     1) реализует  государственную  политику  в отношении инвалидов на
территории области;
     2) принимает   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и контролирует их исполнение;
     3) определяет  направления  в осуществлении социальной политики в
отношении  инвалидов   на   территории   области   с   учетом   уровня
социально-экономического развития;
     4) участвует  в  реализации  федеральных   программ   в   области
социальной защиты инвалидов;
     5)  формирует  изменяет  и  дополняет  комплексный банк данных об
инвалидах  и  реестр предприятий, учреждений, организаций, оказывающих
услуги в области социальной защиты инвалидов; (В    редакции    Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     6) разрабатывает   и   реализует   областные  программы  в  сфере
социальной защиты инвалидов;
     7) создает   предприятия,   учреждения   государственной   службы
медико-социальной  экспертизы,  государственной  службы   реабилитации
инвалидов, осуществляет контроль за их деятельностью;
     8)   осуществляет   аккредитацию  и  лицензирование  предприятий,
учреждений и организаций в установленном порядке; (В  редакции  Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     9) организует  и координирует деятельность по подготовке кадров в
сфере социальной защиты инвалидов;
     10) координирует     и    финансирует    научные    исследования,
научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы  в   сфере
социальной защиты населения;
     11)   разрабатывает   гарантированный  перечень  реабилитационных
мероприятий, технических средств и услуг, осуществляемых на территории
области, и определяет необходимые объемы реабилитационных услуг;    (В
редакции Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     12) разрабатывает методические документы по  вопросам  социальной
защиты инвалидов;
     13) оказывает  содействие  и  помощь  общественным   объединениям
инвалидов;
     14) представляет на утверждение областной бюджет в части расходов
на социальную защиту инвалидов.
     15)   содействует   развитию  негосударственных  реабилитационных
учреждений, в том числе на конкурсной основе. (Дополнен     -    Закон
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 8. Компетенция территориальных органов власти
     Территориальные органы государственной власти:
     1) принимают   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и осуществляют контроль за их исполнением;
     2) участвуют  в  разработке  нормативных  правовых  актов органов
государственной власти области;
     3) участвуют  в  разработке  и реализации федеральных и областных
программ;
     4) разрабатывают   и   реализуют   территориальные   программы  о
социальной защите инвалидов;
     5) устанавливают  дополнительные права и льготы инвалидам за счет
средств территориального бюджета ;
     6) участвуют  в  формировании и ведении комплексного банка данных
об инвалидах;
     7) организуют    медицинскую,   социальную   и   профессиональную
реабилитацию инвалидов;
     8) содействуют    созданию    реабилитационных   учреждений   для
инвалидов;
     9) оказывают различные виды адресной помощи инвалидам;
     10) обеспечивают  инвалидов  и  семьи,  имеющих  детей-инвалидов,
жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством;
     11) обеспечивают беспрепятственный доступ  инвалидов  к  объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     12) формируют  территориальный  бюджет  в   части   расходов   на
социальную защиту инвалидов.

     Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления:
     1) принимают   нормативные  правовые  акты  о  социальной  защите
инвалидов и осуществляют контроль за их исполнением;
     2) участвуют  в  разработке  нормативных  правовых  актов органов
государственной власти области;
     3) разрабатывают и реализуют муниципальные программы о социальной
защите инвалидов;
     4) участвуют  в  разработке  и реализации федеральных и областных
социальных программ;
     5) устанавливают  дополнительные  льготы  по  местным  налогам  и
сборам,  предприятиям,  учреждениям независимо от форм  собственности,
осуществляющим  социальную защиту инвалидов,  за счет средств местного
бюджета; оказывают им финансовую поддержку;
     6) устанавливают  дополнительных права и льготы инвалидам за счет
средств местного бюджета и внебюджетных средств;
     7)  участвуют в формировании, изменении и дополнении комплексного
банка   данных   об   инвалидах,   реестра   предприятий,  учреждений,
организаций, оказывающих услуги в области социальной защиты инвалидов;
(В редакции Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     8) организуют    медицинскую,   социальную   и   профессиональную
реабилитацию инвалидов;
     9) оказывают различные виды адресной помощи инвалидам;
     10) обеспечивают беспрепятственный доступ  инвалидов  к  объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     11) могут создавать реабилитационные учреждения для инвалидов.
     12)  предусматривают  в  местном  бюджете  расходы  на социальную
защиту инвалидов; (Дополнен     -    Закон    Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     13)  обеспечивают  семьи,  имеющие  детей-инвалидов, и инвалидов,
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с действующим законодательством. (Дополнен     -    Закон
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

                               ГЛАВА 3.
        Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов

     Статья 10. Государственная служба медико-социальной экспертизы
                Новосибирской области
     Государственная служба     медико-социальной     экспертизы     в
Новосибирской  области  входит  в  систему  органа  социальной  защиты
населения  администрации  области  и действует на основании Положения,
утверждаемого главой администрации области.

     Статья 11. Областная служба реабилитации инвалидов

     Областная служба реабилитации инвалидов включает в себя:
     1) Межведомственную   комиссию,   состоящую   из   представителей
общественных   объединений   инвалидов,   структурных    подразделений
администрации Новосибирской области,  органов местного самоуправления,
осуществляющих   в   пределах   своей   компетенции   мероприятия   по
медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов;
     2)  реабилитационные  учреждения  для  инвалидов независимо от их
организационно-правовой формы; (В    редакции   Закона   Новосибирской
области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     3)   Организации  реабилитационной  индустрии  независимо  от  их
организационно-правовой формы; (В    редакции   Закона   Новосибирской
области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     4)   учреждения   здравоохранения,  труда  и  социальной  защиты,
образования,   культуры,  транспорта,  связи,  физической  культуры  и
спорта, службы занятости, осуществляющие реабилитационные мероприятия
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Координацию деятельности    в    сфере   реабилитации   инвалидов
осуществляет орган социальной защиты населения администрации области.
     Общественные  организации  инвалидов  имеют  право  на проведение
общественной экспертизы процесса реабилитации.(Дополнена    -    Закон
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Решения Межведомственной   комиссии,   принятые   в  пределах  ее
компетенции, являются обязательными для всех структурных подразделений
администрации области, органов местного самоуправления, представленных
в комиссии и для  организаций,  действующих  в  области  ведения  этих
органов.
     Областная  служба реабилитации создается администрацией области и
действует   на   основании   Положения,  утверждаемого  администрацией
области. (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 12. Областная программа реабилитации инвалидов
     Областная программа   реабилитации  инвалидов  -  гарантированный
перечень мероприятий,  технических средств и  услуг,  направленных  на
компенсацию  ограничений жизнедеятельности,  предоставляемых инвалидам
безвозмездно за счет средств областного бюджета.
     Областная программа    реабилитации   инвалидов   разрабатывается
администрацией    области    с     учетом     социально-экономических,
демографических,    иных    особенностей   Новосибирской   области   и
утверждается областным Советом депутатов

     Статья 13. Индивидуальная программа  реабилитации инвалидов

     Индивидуальная программа реабилитации  инвалидов,  проживающих  в
Новосибирской  области,  разрабатывается  учреждениями государственной
службы   медико-социальной   экспертизы   на   основании    Положения,
утверждаемого главой администрации области.
     Индивидуальная  программа  реабилитации разрабатывается на основе
гарантированного  перечня  реабилитационных  мероприятий,  технических
средств и услуг(Дополнена     -     Закон     Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Координация деятельности по реализации  индивидуальной  программы
реабилитации    и    оказание    необходимого    содействия   инвалиду
осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства
инвалида.
     Финансирование мероприятий индивидуальной программы  реабилитации
инвалида   осуществляется   за   счет  средств  федерального  бюджета,
областного  бюджета,  государственных  внебюджетных  фондов  и  других
источников, не запрещенных действующим законодательством.

     Статья 14. Комплексный банк данных  об инвалидах
                Новосибирской области
     Комплексный   банк  данных  об  инвалидах  Новосибирской  области
создается с целью обеспечения индивидуального учета социальных проблем
каждого инвалида, адресности социально-медицинской помощи планирования
и, эффективной реализации программ в сфере социальной защиты инвалидов
в   области   и  содержит  индивидуальную  информацию  статистического
характера,  сведения  по  медицинской,  профессиональной  и социальной
реабилитации инвалидов Новосибирской области. (В    редакции    Закона
Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Порядок   ведения   комплексного   банка   данных   об  инвалидах
Новосибирской    области    определяется    Положением,   утверждаемым
администрацией области. (В   редакции   Закона  Новосибирской  области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

                               Глава 4.
               Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

     Статья 15. Медицинская помощь инвалидам
     Медицинская  помощь инвалидам, включая лекарственное обеспечение,
осуществляется  бесплатно  или  на  льготных условиях в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Новосибирской     области.    Новосибирской    областной    программой
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи инвалидам гарантируются: (В     редакции
Закона Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     1) скорая медицинская помощь;
     2) медицинская помощь при социально значимых заболеваниях;
     3) отдельные дорогостоящие виды медицинской помощи;
     4)   медицинская   помощь,  включенная  в  систему  обязательного
медицинского    страхования:    амбулаторно-поликлиническая    помощь,
стационарная  помощь  с  проведением  реабилитационных  мероприятий по
медицинским показаниям; (В   редакции   Закона  Новосибирской  области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     5) льготное протезирование (зубное, ушное, глазное) (Дополнен   -
Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     При невозможности  осуществления  в  полном  объеме   медицинской
помощи  и реабилитации на территории области,  инвалиды имеют право на
ее получение в профильных лечебно-профилактических и  реабилитационных
учреждениях   за  пределами  области  в  соответствии  с  действующими
нормативными правовыми актами.

     Статья 15.1. Обеспечение дополнительной жилой площадью

     Дополнительная  жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам,
имеющим   на   нее   право  в  соответствии  с  перечнем  заболеваний,
утверждаемым  Правительством  Российской  Федерации, предоставляется в
размере не менее 15 кв. метров на 1 человека.
     Порядок     предоставления     дополнительной    жилой    площади
устанавливается администрацией области
     (Статья     дополнена     -     Закон    Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 16. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
                к объектам социальной инфраструктуры
     Администрация  области,  органы  местного самоуправления с учетом
мнения общественных организаций инвалидов утверждают перечень объектов
инженерной,   транспортной   и  социальной  инфраструктур,  подлежащих
оборудованию   и  оснащению  для  свободного  передвижения  и  доступа
инвалидов.
     Администрация   области   и  органы  местного  самоуправления  по
предложению   общественных   организаций   инвалидов  могут  создавать
дополнительные службы по перевозке инвалидов.
     Представители   соответствующих   органов   социальной  защиты  и
общественных  объединений  инвалидов  решением  органов исполнительной
власти  области,  органов  местного самоуправления включаются в состав
комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию зданий и сооружений, подлежащих
оборудованию   и  оснащению  для  свободного  передвижения  и  доступа
инвалидов
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 17. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
                к информации
     Органы государственной   власти    области,    органы    местного
самоуправления   оказывают  финансовую  поддержку  средствам  массовой
информации,  созданным в целях освещения проблем инвалидов, в пределах
средств,  предусмотренных  в  соответствующих  бюджетах  на социальные
программы.
     Государственные телекомпании   области   обеспечивают  применение
языка  жестов,  субтитров  в  информационных   телепрограммах.   Орган
социальной защиты населения администрации области оказывает содействие
телекомпаниям в обеспечении сурдоперевода информационных телепрограмм.
     Учреждения социальной защиты области оказывают помощь инвалидам в
получении  услуг  по  сурдопереводам,   предоставлении   сурдотехники,
обеспечении тифлосредствами за счет средств соответствующих бюджетов.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления   совместно  с  общественными  объединениями  инвалидов
принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах.
     Органы государственной    власти    области,    органы   местного
самоуправления,  государственные и муниципальные учреждения социальной
сферы  предоставляют в пределах своего ведения бесплатные консультации
инвалидам и их  законным  представителям  по  вопросам  прав  и  льгот
инвалидов.
     Администрация области, органы местного самоуправления содействуют
переизданию  и  выпуску учебно-методической, справочно-информационной,
краеведческой литературы в рельефно-точечном шрифте Брайля, звуковом и
крупношрифтовом форматах(Дополнена   -   Закон  Новосибирской  области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Инвалиды пользуются  правом  внеочередного  приема   должностными
лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

     Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов
     Образовательные  учреждения,  органы социальной защиты населения,
учреждения  культуры  связи,  информации, физической культуры и спорта
обеспечивают   непрерывность   воспитания  и  образования,  социальную
реабилитацию. (В     редакции     Закона     Новосибирской     области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     В    соответствии    с    заключением   медико-педагогической   и
психолого-педагогической  комиссий  и  с  согласия родителей (законных
представителей)  детей-инвалидов  их  обучение  может осуществляться в
специальном  (коррекционном) образовательном учреждении, в специальном
образовательном  подразделении  (классе,  группе) общеобразовательного
учреждения,  в условиях стационарного лечебного учреждения, на дому, в
форме экстерната либо в ином образовательном учреждения в соответствии
с действующим законодательством (В   редакции   Закона   Новосибирской
области от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
     Дети-инвалиды и  дети,  один  из   родителей   которых   является
инвалидом,    обеспечиваются    местами    в    детских    дошкольных,
лечебно-профилактических    и    оздоровительных     учреждениях     в
первоочередном порядке.

     Статья 19. Образование и профессиональная подготовка инвалидов
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления   обеспечивают   инвалидам   необходимые   условия  для
получения образования в  соответствии  с  индивидуальными  программами
реабилитации.
     Инвалиды пользуются    правом    преимущественного    приема    в
государственные  и  муниципальные  образовательные учреждения среднего
профессионального  и  высшего  образования  при   условии   отсутствия
противопоказаний,      установленных     индивидуальной     программой
реабилитации, а также успешной сдачи вступительных экзаменов.

     Статья 20. Художественное творчество, физическая культура
                и спорт инвалидов
     Органы исполнительной   власти   области   и   органы    местного
самоуправления  в  целях  развития творческой самореализации инвалидов
организуют проведение выставок,  концертов,  фестивалей  спортивных  и
иных творческих мероприятий для инвалидов.
     Органы исполнительной   власти   области   и   органы    местного
самоуправления  в  целях  развития  физической культуры и спорта среди
инвалидов могут  создавать  учреждения  по  физкультурно-спортивной  и
оздоровительной  работе  с  инвалидами  и  оказывать помощь спортивным
клубам общественных объединений инвалидов.
     Администрация  области  и  органы местного самоуправления в целях
поддержки  одаренных  детей-инвалидов  могут устанавливать (учреждать)
стипендии, премии(Дополнена     -    Закон    Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)

     Статья 20.1. Квотирование рабочих мест для инвалидов

     Механизм  установления  квоты  в  организациях, размеры и порядок
внесения  работодателями платы в случае невыполнения или невозможности
выполнения квоты определяется администрацией области.
     Средства,  поступающие  в  областной  бюджет  за невыполнение или
невозможность   выполнения   установленной   квоты,   расходуются   на
мероприятия  по  созданию специальных рабочих мест для трудоустройства
инвалидов
     (Статья     дополнена     -     Закон    Новосибирской    области
от 17.10.2002 г. N 56-ОЗ)
                               Глава 5
                       Заключительные положения

     Статья 21. Порядок введения в действие настоящего закона
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 22. О приведении правовых актов в соответствие
                с настоящим законом
     Администрации области  привести  свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим законом.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г.Новосибирск,
     Красный проспект, 18
     "12" марта 1999
     N 45 ОЗ