Постановление Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 89-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2015 № 89-п

г. Новосибирск

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 № 451-п; от 09.02.2016 № 38-п)

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области   от28.03.2014 №125-п «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – Программа).

2. Установить:

1) Порядок финансирования из областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы», согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области с учетом средств федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

3) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы», предусмотренных в жилищном секторе, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

4) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы», предусмотренных в коммунальном секторе, согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Новосибирской области   от30.09.2010 №158-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

2) постановление Правительства Новосибирской области   от23.12.2010 №280-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

3) постановление Правительства Новосибирской области   от28.02.2011 №81-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

4) постановление Правительства Новосибирской области   от06.06.2011 №242-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

5) постановление Правительства Новосибирской области   от25.07.2011 №311-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

6) постановление Правительства Новосибирской области   от21.05.2012 №276-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

7) постановление Правительства Новосибирской области   от25.09.2012 №432-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

8) постановление Правительства Новосибирской области   от25.12.2012 №585-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

9) постановление Правительства Новосибирской области   от02.04.2013 №127-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

10) постановление Правительства Новосибирской области   от13.11.2013 №481-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

11) постановление Правительства Новосибирской области   от18.02.2014 №46-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

12) постановление Правительства Новосибирской области   от31.10.2014 №429-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 158-п»;

13) постановление Правительства Новосибирской области   от10.09.2012 №416-п «О финансировании мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года»;

14) постановление Правительства Новосибирской области   от23.04.2013 №184-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 416-п»;

15) постановление Правительства Новосибирской области   от22.11.2013 №503-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 416-п»;

16) постановление Правительства Новосибирской области   от23.09.2014 №391-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 416-п»;

17) постановление Правительства Новосибирской области   от23.12.2014 №515-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 416-п».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя Губернатора Новосибирской области Титков А.П. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 № 451-п)

Губернатор Новосибирской области                                             В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 16.03.2015 № 89-п

Государственная программа Новосибирской области

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 № 451-п; от 09.02.2016 № 38-п)

I. ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирской области

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(далее – государственная программа)

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 22.12.2015 № 451-п)

Наименование государственной программы	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы»
Основные разработчики государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ) – государственный заказчик-координатор; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	МЖКХиЭ; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; подведомственные государственные учреждения Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; некоммерческая организация «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области» (далее – Фонд модернизации) (по согласованию, на основании официально подтвержденных намерений об участии в реализации мероприятий государственной программы); общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «АРС-ТЕРМ» (на основании соглашения, заключаемого ежегодно); предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской области (на основании соглашений, заключаемых ежегодно) (далее – предприятия); организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области (на основании соглашений, заключаемых ежегодно)
Цели и задачи государственной программы	Цель: снижение энергоемкости валового регионального продукта Новосибирской области (далее – ВРП Новосибирской области); переход к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов. Задачи: 1. Повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях. 2. Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе. 3. Повышение энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры. 4. Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в экономике Новосибирской области
Перечень подпрограмм государственной программы	Государственная программа не содержит в своем составе отдельных подпрограмм
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2015-2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 14626249,9 тыс.руб.*, в том числе:   2015 год – 2601 707,1 тыс.руб.;   2016 год – 2215 000,0 тыс.руб.;   2017 год – 2670 675,5 тыс.руб.;    2018 год – 2633175,5 тыс.руб.;  2019 год – 2 252 845,9 тыс.руб.;  2020 год – 2 252 845,9 тыс.руб.    Из них, за счет средств областного бюджета Новосибирской области – 1673739,7 тыс.руб., в том числе:  2015 год – 464 707,1 тыс.руб.;  2016 год – 153 000,0 тыс.руб.;  2017 год – 476 940,4 тыс.руб.;   2018 год – 406940,4 тыс.руб.;  2019 год – 86 075,9 тыс.руб.;  2020 год – 86 075,9 тыс.руб.    За счет средств местных бюджетов – 425740,2тыс.руб., в том числе:  2015 год – 112 500,0 тыс.руб.;   2016 год – 37500,0 тыс.руб.;   2017 год – 119235,1 тыс.руб.;   2018 год – 101735,1 тыс.руб.;  2019 год – 27 385,0 тыс.руб.;  2020 год – 27 385,0 тыс.руб.    За счет внебюджетных источников – 12526770,0 тыс.руб., в том числе:  2015 год – 2 024 500,0 тыс.руб.;   2016 год – 2024 500,0 тыс.руб.;   2017 год – 2074 500,0 тыс.руб.;   2018 год – 2124 500,0 тыс.руб.;  2019 год – 2 139 385,0 тыс.руб.;  2020 год – 2 139 385,0 тыс.руб. В том числе за счет областного бюджета Новосибирской области по исполнителям мероприятий:    МЖКХиЭ – 1672936,6 тыс.руб., в том числе:  2015 год – 463 904,0 тыс.руб.;   2016 год – 153000,0 тыс.руб.;   2017 год – 476940,4 тыс.руб.;   2018 год – 406940,4 тыс.руб.;  2019 год – 86 075,9 тыс.руб.;  2020 год – 86 075,9 тыс.руб.   Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области – 803,1тыс.руб., в том числе:  2015 год – 803,1 тыс.руб.;  2016 год – 0 тыс.руб.;  2017 год – 0 тыс.руб.;  2018 год – 0 тыс.руб.;  2019 год – 0 тыс.руб.;  2020 год – 0 тыс.руб.
Основные целевые индикаторы государственной программы	1. Энергоемкость ВРП Новосибирской области (к уровню 2014 года). 2. Удельное потребление энергетических ресурсов (электроэнергии, тепловой энергии и воды) государственными учреждениями Новосибирской области (к уровню 2014 года). 3. Удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде (к уровню 2014 года). 4. Количество многоквартирных домов (далее – МКД), оборудованных приборами учета используемых энергетических ресурсов, в рамках государственной программы (нарастающим итогом с начала реализации государственной программы). 5. Удельный расход топлива муниципальными котельными, расположенными на территории Новосибирской области (далее – муниципальные котельные), на выработку тепловой энергии (к уровню 2014 года). 5.1. Доля муниципальных котельных, оснащенных источником резервного электроснабжения, от установленной потребности. 5.2. Доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых разработаны и утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, от установленной потребности. 6. Количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, при поддержке из областного бюджета Новосибирской области, ежегодно. 7. Количество предприятий, заключивших с МЖКХиЭ соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ежегодно. 8. Доля оснащенных энергоэффективным оборудованием трамваев и троллейбусов от общего их количества в г. Новосибирске. 9. Количество реализуемых предприятиями, осуществляющими инвестиционную деятельность совместно с муниципальными образованиями Новосибирской области, проектов по использованию возобновляемых источников энергии (нарастающим итогом с начала реализации государственной программы). 10. Удельное потребление электроэнергии (на единицу товарной продукции) на собственные нужды в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области, к уровню 2014 года
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях: 1. Энергоемкость ВРП Новосибирской области к 2020 году снизится не менее чем на 6% к уровню 2014 года. 2. Удельное потребление энергетических ресурсов государственными учреждениями Новосибирской области к 2020 году снизится: электроэнергии – не менее чем на 6% к уровню 2014 года; тепловой энергии – не менее чем на 6% к уровню 2014 года; воды – не менее чем на 6% к уровню 2014 года. 3. Удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде снизится на 2% к уровню 2014 года. 4. Оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов в рамках государственной программы – 270 МКД. 5. Удельный расход топлива муниципальными котельными на выработку тепловой энергии снизится не менее чем на 2% к уровню 2014 года. 5.1. Доля муниципальных котельных, оснащенных источником резервного электроснабжения, от установленной потребности в 2017 году достигнет 100%. 5.2. Доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых разработаны и утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, от установленной потребности к концу 2015 года достигнет 100%. 6. Количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, при поддержке областного бюджета Новосибирской области, составит в период с 2015-2020 годы ежегодно не менее 3-х юридических лиц. 7. Количество предприятий, заключивших с МЖКХиЭ соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, составит ежегодно не менее 20. 8. Доля оснащенных энергоэффективным оборудованием трамваев и троллейбусов в г. Новосибирске от общего их количества увеличится к концу 2020 года до 67,7% по сравнению с уровнем 2014 года (в 2014 году доля оснащенных энергоэффективных трамваев и троллейбусов в г. Новосибирске составляла 46,6% к их общему количеству). 9. Количество реализуемых предприятиями, осуществляющими инвестиционную деятельность совместно с муниципальными образованиями Новосибирской области, инвестиционных проектов по использованию возобновляемых источников энергии составит не менее 6-ти за период действия государственной программы. 10. Удельное потребление электроэнергии (на единицу товарной продукции) на собственные нужды в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области, снизится не менее чем на 3% к уровню 2014 года
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://www.mjkh.nso.ru

* Указаны предварительно запланированные объемы финансирования. Объемы финансирования будут уточнены после утверждения областного бюджета Новосибирской области на очередной год и плановый период.

II. Обоснование необходимости реализации государственной программы

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики» к 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации должна быть снижена не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом.

Снижение энергоемкости ВРП Новосибирской области является одним из основных показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в развитии экономики. За период 2010-2012 гг. данный показатель по Новосибирской области составил 28,7%, по Сибирскому Федеральному округу – 18%, по Российской Федерации – 23,5%. Значительное снижение энергоемкости ВРП Новосибирской области вызвано стремительным ростом самого ВРП Новосибирской области на 49% (с 01.01.2010 – 484 млрд. руб. до 723,2 млрд. руб. на 01.01.2014), при этом потребление энергетических ресурсов на территории Новосибирской области в 2013 году по сравнению с 2010 годом снизилось на 0,5%. В связи с тем, что энергоемкость ВРП Новосибирской области с 2007 года по 2013 год снизилась на 39,5%, ожидается, что до 2020 года ежегодное равномерное снижение данного показателя будет составлять 1%.

Дальнейшее проведение мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью экономии потребляемых в регионе ресурсов регламентировано Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ).

Начиная с января 2010 года, в течение пяти лет государственные учреждения Новосибирской области обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергетических ресурсов не менее чем на 15%. За период 2010-2013 гг. в государственных бюджетных учреждениях Новосибирской области достигнута экономия энергетических ресурсов в относительных единицах (приведенных к площади) на 12%.

Государственная программа, кроме бюджетной сферы, охватывает отрасли экономики Новосибирской области и сферу жилищно-коммунального хозяйства. В общем объеме потребления ресурсов 30% приходится на промышленность и 29% – на социальную сферу и население.

Проблемы систем жизнеобеспечения – теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, препятствующие обеспечению энергетической эффективности, это:

1) устаревшее оборудование, большой срок службы и изношенность инженерных коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, котельных в муниципальных образованиях;

2) повышенные потери тепла в зданиях бюджетных учреждений со старыми оконными блоками, дверьми и стеновыми конструкциями;

3) недостаточная оснащенность приборами учета потребляемых энергоресурсов многоквартирных домов.

Установка приборов учета потребляемых энергетических ресурсов регламентирована Законом № 261-ФЗ. В МКД оснащение общедомовых приборов учета потребляемых энергетических ресурсов осуществляется за счет средств собственников МКД.

В числе МКД, подлежащих оснащению приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, существуют дома, снабжение которых энергоресурсами осуществляется посредством транзитных инженерных коммуникаций. При существующей схеме ресурсоснабжения для обеспечения учета используемых энергетических ресурсов в таких МКД потребность на один дом составляет от 2-х до 15-ти приборов учета, стоимость установки которых в 4-7 раз выше, чем в МКД, через которые магистральные трубопроводы не проходят. Для создания для собственников жилья равных условий при оплате услуг по установке общедомовых приборов учета требуется выполнить ряд технических мероприятий, обеспечивающих возможность оснастить каждый МКД одним узлом учета, или установить средства измерения на каждое присоединение к транзитному трубопроводу. На 01.01.2014 в Новосибирской области имеется 300 МКД, на которых еще не проведены данные технические мероприятия.

Кроме того, согласно Закону № 261-ФЗ может осуществляться государственная поддержка муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Из областного бюджета Новосибирской области муниципальным образованиям Новосибирской области в рамках государственной программы предусмотрена государственная поддержка в виде субсидий на софинансирование мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по установке общедомовых приборов учета МКД.

Проблема надежности теплоснабжения в небольших поселениях на территории Новосибирской области связана с муниципальными котельными, которые в настоящее время являются убыточными из-за невозможности сбалансировать выработку и потребление тепловой энергии при существующем тарифе. Модернизация муниципальных котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия (замена котлов, насосного оборудования, электротехнического оборудования, частотное регулирование и др.) позволяет решать указанную проблему. В 2013 году было модернизировано 37 муниципальных котельных (суммарной установленной мощностью 104,4 МВт). Результатом проведенных мероприятий по системам теплоснабжения стало закрытие 30-ти неэффективных и аварийных котельных в 29-ти муниципальных образованиях Новосибирской области.

Итоги развития экономической деятельности предприятий, расположенных на территории Новосибирской области, за 2010-2013 годы показали, что прирост производства промышленной продукции в 2013 году составил 29% по отношению к 2010 году, при этом наблюдалось снижение энергопотребления промышленными предприятиями в 2013 году на 3,5% к 2010 году, главным образом за счет роста энергетической эффективности путем увеличения загрузки имеющихся производственных мощностей.

Тем не менее, привлечение предприятий, расположенных на территории Новосибирской области, к активной реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности в своей деятельности влияет на рациональное потребление ресурсов на территории Новосибирской области и снижение энергоемкости ВРП Новосибирской области.

В транспортной сфере в части замещения бензина и дизельного топлива, используемых в качестве моторного топлива, на природный газ, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом существует проблема, которую необходимо рассматривать с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей и целесообразности такого замещения.

В Новосибирской области в качестве моторного топлива на пассажирском транспорте наиболее успешно применяется сжиженный газ (пропан-бутан). К  2014 году на территории Новосибирской области в автотранспортных предприятиях переоборудовано около 40% от общего количества маршрутных автобусов.

Анализ автотранспорта, работающего на газе, показал необходимость развития его газификации, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо, повысить энергетическую эффективность отрасли, однако это затруднено отсутствием газозаправочных станций.

В городском электрическом транспорте в связи с высоким износом наземного городского электрического транспорта, по данным 2013 года он составляет 70%, стоит вопрос о модернизации его оборудования. В г. Новосибирске с целью уменьшения потребления электрической энергии во время пуска и остановки электрического транспорта действует программа по оснащению энергоэффективным оборудованием по регулированию силовых приводов систем управления троллейбусов (с 2006 года) и трамваев (с 2009 года). Парк троллейбусов составляет 304 единицы, из них энергоэффективным электрическим оборудованием оснащены 106 единиц, подлежат оснащению 198 единиц. Парк трамваев составляет 123 единицы, из них энергоэффективным электрическим оборудованием оснащены 93 единицы, подлежат оснащению 30 единиц. На 01.01.2014 модернизировано 46,6% подвижного состава трамваев и троллейбусов г. Новосибирска. В период 2015-2020 гг. планируется ежегодно устанавливать не менее 15 комплектов оборудования. Ежегодная экономия электрической энергии по каждой подвижной единице планируется в размере 9–15%.

Использование альтернативных источников энергии на территории Новосибирской области особую актуальность имеет для сельской местности, где повышение энергетической эффективности предприятий сельского хозяйства может достигаться за счет мероприятий по вовлечению в топливно-энергетические балансы самих предприятий отходов сельскохозяйственного производства – соломы, лузги в растениеводстве и навоза в животноводстве. Также, перспективными для использования в энергетических целях можно рассматривать отходы предприятий лесозаготовительного и деревообрабатывающего комплекса (опилки, щепа, отходы санитарных рубок).

Использование альтернативных или возобновляемых источников энергии позволит за счет снижения стоимости топливной составляющей повысить энергетическую эффективность муниципальных котельных.

В 2013 году реализован проект перевода муниципальной котельной с угольного топлива на биотопливо в Венгеровском районе Новосибирской области. В 2015 году рассматривается вопрос о переводе на пеллетное топливо 5 малых муниципальных котельных в Сузунском районе Новосибирской области.

Государственная программа должна стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда.

Государственная политика состоит в определении приоритетов, формировании условий развития экономики Новосибирской области в направлении повышения энергетической эффективности за счет реализации потенциала энергосбережения для повышения качества жизни населения и социально-экономического развития Новосибирской области.

Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на  период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области   от03.12.2007 №474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года», Программой социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Новосибирской области   от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы», в следующих направлениях:

перевод на более экономичные способы обеспечения коммунальными услугами объектов общественной инфраструктуры посредством применения эффективных технологических и проектных решений в коммунальной и энергетической сфере, особенно вовлечение в хозяйственный оборот местных и возобновляемых топливно-энергетических ресурсов;

реализация программ муниципальных образований Новосибирской области в части развития систем тепло- и электроснабжения и перехода на приборный учет;

активизация процесса полного использования резервов развития за счет потенциала энергосбережения энергоснабжающих организаций;

обеспечение реализации потенциала энергосбережения в составе товарной продукции всех отраслей промышленности Новосибирской области;

создание условий и стимулирование предприятий к переходу на энергоэффективные технологии;

стимулирование объектов социальной сферы на энергосбережение;

вовлечение в хозяйственный оборот местных и возобновляемых топливно-энергетических ресурсов;

создание условий для использования возобновляемых источников энергии.

Увеличение или стабилизация энергопотребления является непременным условием увеличения энергетической эффективности. Курс на энергетическую эффективность экономики – это не снижение энергопотребления за счет устранения нерациональной его части, а опережение темпов роста производства товарной продукции по сравнению с темпами роста объемов энергопотребления.

Система государственного управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на территории Новосибирской области ориентирована на повышение эффективности потребления энергетических ресурсов, создание всех необходимых условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП Новосибирской области.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

Целью государственной программы является снижение энергоемкости ВРП Новосибирской области; переход к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Для достижения цели государственной программы поставлены следующие основные задачи:

1. Повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях.

Прирост потребления энергетических ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии и воды) государственными учреждениями Новосибирской области планируется ограничить и снижать их удельное потребление ежегодно на 1% к уровню 2014 года за счет реализации имеющегося потенциала энергосбережения через проведение энергосберегающих мероприятий. В 2020 году по сравнению с 2014 годом потребление энергетических ресурсов государственными учреждениями Новосибирской области планируется снизить на 6%.

2. Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе.

Для решения задачи требуется обеспечить снижение естественного прироста бытового энергопотребления исключительно за счет устранения нерациональной и расточительной его части.

Во исполнение требования Закона № 261-ФЗ в жилищной сфере предполагается установить учет потребляемых энергетических ресурсов ежегодно, начиная с 2019 года, в 135 МКД. Всего за время действия государственной программы планируется оснастить общедомовыми приборами учета 270 МКД.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 38-п)

Установление приборов учета потребляемых ресурсов дисциплинирует потребителя на их расходование и частично решает проблемы энергосбережения в многоквартирных домах. Исходя из результатов исполнения мероприятия в 2014 году по установке приборов учета в многоквартирных домах в рамках долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года» ожидается снижение удельного расхода энергетических ресурсов в жилищном фонде в 2020 году в размере не менее 2% к уровню 2014 года.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 38-п)

3. Повышение энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры. Задача решается через оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области, направленной на обновление основных производственных фондов коммунального хозяйства Новосибирской области.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 № 451-п)

Основным направлением для решения задачи в организациях коммунального теплоснабжения является повышение эффективности использования первичного топлива при производстве тепловой энергии. Планируется снизить в 2020 году удельный расход топлива муниципальными котельными на выработку тепловой энергии к уровню 2014 года на 2%, обеспечить муниципальные котельные источниками резервного электроснабжения в 2017 году достигнет 100%, а муниципальные образования Новосибирской области схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения к концу 2015 года на 100%. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 № 451-п; от 09.02.2016 № 38-п)

4. Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в экономике Новосибирской области.

Задача охватывает предприятия, расположенные на территории Новосибирской области.

Задача состоит в том, чтобы больше предприятий, потребителей энергоресурсов привлечь к осуществлению в своей деятельности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также стимулировать энергосервисные организации к заключению договоров на энергосервисные работы с государственными и муниципальными учреждениями. С этой целью предоставляется государственная поддержка юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, на производство и закупку энергосберегающего оборудования, а также и при реализации энергосервисных контрактов.

В экономической сфере деятельности предприятия в большей степени влияют на показатель энергоемкости ВРП Новосибирской области. Перед предприятиями стоит задача своевременного и планомерного выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в своей сфере деятельности. Для выявления и подтверждения выполнения энергосберегающей деятельности МЖКХиЭ предлагает предприятиям заключать соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируется, что ежегодно данные соглашения будут заключаться не менее чем с 20-ю предприятиями.

Одним из крупных потребителей электрической энергии в Новосибирской области является городской электрический транспорт. Производство энергоэффективного электрического оборудования для городского электрического транспорта способствует увеличению количества высокоэкономичных, в части использования электрической энергии, транспортных средств, оборудованных современными электродвигателями. Ожидается, что в г. Новосибирске доля оснащенных энергоэффективным оборудованием трамваев и троллейбусов от общего их количества в 2020 году к уровню 2014 года будет не менее 67,7% за период реализации государственной программы.

Внедрение альтернативных возобновляемых источников энергии позволит повысить энергобезопасность Новосибирской области – уменьшить зависимость от поставок угля. Предполагается, что за период действия государственной программы количество проектов по использованию возобновляемых источников энергии, реализуемых предприятиями, осуществляющими инвестиционную деятельность совместно с муниципальными образованиями Новосибирской области, составит не менее 6-ти.

Задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в энергетическом комплексе, формируются на принципах максимального использования установленных мощностей и развития энергетического комплекса Новосибирской области. Содействие осуществляется через утверждение и согласование инвестиционных программ энергоснабжающих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и оценивается количеством электроэнергии, потребленной на собственные нужды, ожидаемое снижение которого в 2020 году составит 3% к уровню 2014 года.

Цель, задачи и целевые индикаторы по годам реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Структура планируемых программных мероприятий на период до 2020 года определяется комплексом обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Законом № 261-ФЗ.

Перечень основных мероприятий по годам реализации государственной программы, а также сроков реализации и ответственных исполнителей приведен в приложении № 2 к государственной программе.

1. Мероприятия для решения задачи «Повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях Новосибирской области»:

1) обучение энергоменеджменту специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях.

В связи с появлением нового энергосберегающего оборудования, энергосберегающих и энергоэффективных технологий, а также смены кадрового состава – специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях, обучение носит непрерывный характер и направлено на изучение основ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на повышение квалификации в указанной сфере, обучение приемам и методам внедрения энергосберегающих технологий и эффективности энергопотребления.

Государственный заказчик мероприятия – МЖКХиЭ. Исполнитель мероприятия и объем финансирования определяется по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) мероприятия, направленные на снижение энергопотребления государственными учреждениями Новосибирской области.

Данные мероприятия государственной программы составляются исходя из рекомендаций, полученных по результатам проведенных энергетических обследований. В соответствии с заявками государственных учреждений Новосибирской области определяются первоочередные мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В связи с тем, что существуют здания государственных бюджетных учреждений, которые имеют большие сроки эксплуатации (от 20 до 60 лет) и ограждающие конструкции не отвечают современным требованиям по энергосбережению, окна, фасады и кровли учреждений имеют низкое сопротивление теплопроводности, в мероприятия государственной программы входят работы по замене старых оконных блоков на новые, по утеплению фасадов, кровель.

Государственными заказчиками мероприятия и главным распорядителями бюджетных средств являются исполнительные органы государственной власти Новосибирской области во взаимодействии с подведомственными государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области. Исполнитель мероприятия и объем финансирования определяется по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Новосибирской области   от14.10.2013 №435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области»;

3) заключение энергосервисных контрактов государственными и муниципальными учреждениями.

Энергосервисные работы на основании договоров (контрактов), которые вправе заключать государственные и муниципальные учреждения, имеют целью сокращение удельного потребления энергоресурсов и расходов областного бюджета или местных бюджетов на их оплату бюджетными учреждениями. В основном виды энергосервисных работ выбираются, основываясь на заключениях и рекомендациях энергетических паспортов, выданных по проведению энергетических обследований учреждений.

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 № 451-п)

Государственные и муниципальные учреждения заключают энергосервисные договоры (контракты) с энергосервисными организациями, выбранными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. Мероприятия задачи «Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере» предусматривают оборудование МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов и модернизацию (реконструкцию) внутридомовых инженерных сетей для оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов МКД с транзитными магистральными трубопроводами.

Согласно Закону № 261-ФЗ в рамках государственной программы осуществляется государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в виде субсидий из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по энергосбережению в МКД в части оснащения общедомовыми приборами учета.

Всего за время действия государственной программы планируется оснастить общедомовыми приборами учета 270 МКД, что составляет ориентировочно 5,6% от количества МКД, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета.  (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 38-п)

Модернизация (реконструкция) транзитных внутридомовых инженерных сетей подразумевает выполнение ряда технических мероприятий, обеспечивающих возможность оснастить каждый МКД только одним узлом учета или установить средства измерения на каждое присоединение к транзитному трубопроводу. В рамках государственной программы планируется провести модернизацию (реконструкцию) транзитных внутридомовых инженерных сетей в 90 МКД. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 38-п)

Государственным заказчиком мероприятия и главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

3. Мероприятия задачи «Повышение энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры» направлены на повышение надежности теплоснабжения и водоснабжения в поселениях Новосибирской области.

Для решения задачи предусмотрена модернизация коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективного оборудования и применением эффективных технологий, включающая в себя комплекс мероприятий: строительство и реконструкцию котельных, тепловых и водопроводных сетей, включая инженерно-изыскательские, проектно-сметные и строительно-монтажные работы, а также установку источников резервного электроснабжения, разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В результате проведения мероприятий:

удельный расход топлива муниципальными котельными снизится на 2%;

доля муниципальных котельных, оснащенных источником резервного электроснабжения, от установленной потребности, во исполнение требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, а также поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.11.2013 № ДМ-П9-88п, в 2017 году достигнет 100% (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 38-п)

доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых разработаны и утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, от установленной потребности, во исполнение ч.1 п.2 Поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № Пр-229, к концу 2015 года достигнет 100%.

Государственным заказчиком мероприятия и главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ во взаимодействии с Фондом модернизации и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.12.2015 № 451-п)

4. Мероприятия для решения задачи «Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в экономике Новосибирской области»:

1) оказание поддержки из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам, привлеченным на реализацию энергосервисных контрактов, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, производство и закупку энергосберегающего оборудования.

Государственным заказчиком мероприятия и главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ.

Поддержка осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области с учетом средств федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015-2020 годы», установленным приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

Субсидии предоставляются по двум направлениям:

юридическим лицам, имеющим утвержденную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

юридическим лицам, осуществляющим энергосервисные работы по энергосервисным контрактам (договорам) с государственными и муниципальными учреждениями.

Одним из основных условий предоставления субсидии является снижение удельного потребления энергоресурсов – электрической энергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды (на единицу продукции – для предприятий, или на единицу площади государственного или муниципального учреждения, на котором осуществлялись энергосервисные работы – для энергосервисных организаций) в результате осуществления мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности не менее чем на 3% за год, предшествующий году предоставления субсидии, и за год, в котором была предоставлена субсидия.

Субсидия предоставляется на фактически уплаченную сумму процентов за пользование кредитом на реализацию энергосервисных контрактов, на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, на производство и закупку энергосберегающего оборудования не более чем за трехлетний период к моменту подачи заявки на предоставление субсидии за исключением затрат по уплате процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности.

Обращение на предоставление субсидии носит заявительный характер. Заявки представляются в МЖКХиЭ и далее направляются в комиссию по рассмотрению заявок на предоставление субсидии, созданную приказом МЖКХиЭ. Субсидия предоставляется на основании заключенного соглашения между МЖКХиЭ и юридическим лицом. Примерная форма соглашения утверждается приказом МЖКХиЭ.

Целью мероприятия является стимулирование энергосберегающей деятельности, в том числе через заключение энергосервисных контрактов, на территории Новосибирской области;

2) мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятий.

Координирует данное мероприятие МЖКХиЭ, в рамках которого оказывает методическую помощь по вопросам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует взаимодействие с производителями энергосберегающих технологий и оборудования в рамках конгрессно-выставочной деятельности, привлекает предприятия к участию в семинарах, выставках.

В государственную программу включаются мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятий на основании ежегодно заключаемых между МЖКХиЭ и предприятиями соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области. Форма заключаемых соглашений свободная. Соглашения включают в себя план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, выполняемых предприятиями в текущем году. Первоочередным шагом на пути повышения энергосбережения и повышения энергетической эффективности является разработка мероприятий или программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируемые мероприятия должны соответствовать одному из основных направлений:

реконструкция, модернизация и оптимизация внутризаводских тепловых и электрических сетей, внедрение современных систем отопления с применением газовых лучистых обогревателей и систем общеобменной вентиляции с рекуперацией сбросного тепла;

внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов предприятия, оптимизация режимов энергопотребления с целью уменьшения технологических потерь в системах трансформации, транспортировки и распределения электрической и тепловой энергии, используемой для производства основной продукции;

внедрение систем утилизации вторичных энергоресурсов с использованием современного оборудования (тепловых насосов, роторных рекуператоров и других теплообменных аппаратов), вовлечение в хозяйственный оборот сбросного тепла основных производственных процессов;

реконструкция и модернизация активной части основных производственных фондов, вывод за материальный баланс избыточных производственных мощностей, уменьшение энергетической стоимости производства за счет увеличения загрузки основных производственных фондов.

Ежегодно планируется заключать не менее 20-ти соглашений с предприятиями;

3) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области.

В государственную программу включаются мероприятия организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Новосибирской области, на основании ежегодно заключаемых МЖКХиЭ с данными организациями соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области. Соглашения содержат планы мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности организаций, составленные на основании инвестиционных программ, утвержденных или согласованных МЖКХиЭ. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств, учтенных в составе тарифов на электрическую и тепловую энергию, и платы за технологическое присоединение потребителей к электрическим и тепловым сетям;

4) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортной сфере.

В рамках обязательных мероприятий государственной программы в соответствии с Законом № 261-ФЗ МЖКХиЭ с обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «АРС-ТЕРМ» (далее – ООО НПФ «АРС-ТЕРМ») ежегодно заключает соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области, в которое включаются мероприятия в транспортной сфере по производству комплектов энергоэффективного оборудования. Форма заключаемого соглашения свободная.

В соответствии с соглашением МЖКХиЭ:

оказывает методическую помощь по вопросам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

организует взаимодействие ООО НПФ «АРС-ТЕРМ» с производителями энергосберегающих технологий и с потенциальными покупателями;

привлекает к участию в семинарах, выставках.

Мероприятия на городском электрическом транспорте, приводящие к  экономии электрической энергии, включают в себя внедрение энергоэффективного оборудования с высокочастотными приводами для осуществления плавного запуска электродвигателей.

Планируется оснащение парка трамваев и троллейбусов в городе Новосибирске энергоэффективным оборудованием от общего их количества к 2020 году не менее 67,7% к уровню 2014 года;

5) содействие предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность совместно с муниципальными образованиями Новосибирской области, по реализации проектов по использованию возобновляемых источников энергии на основе биоресурсов (солома, древесные отходы, навоз и т.д.).

Мероприятие направлено на поддержку и содействие в реализации инвестиционных проектов по созданию перерабатывающих производств топливных ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии, повышению энергетической эффективности предприятий за счет мероприятий по вовлечению в топливно-энергетические балансы самих предприятий отходов лесного хозяйства – деревообработки, сельскохозяйственного производства – соломы, лузги в растениеводстве и навоза в животноводстве, а также использованию возобновляемых источников для обеспечения энергией потребителей в Новосибирской области, удаленных от централизованных энергоисточников.

В качестве возобновляемых источников энергии, например, могут быть использованы отходы предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса (опилки, щепа, отходы санитарных рубок, навоз и т.д.), которые при использовании на муниципальных котельных повышают энергетическую эффективность котельных, за счет снижения стоимости топливной составляющей в составе товарной продукции, и предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса, обеспечивая их дополнительной товарной продукцией, топливом, без увеличения общих энергозатрат предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса.

Исполнителем мероприятия является МЖКХиЭ во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

Реализацию проектов по использованию возобновляемой энергии предприятие-инвестор может осуществить на муниципальных котельных, поставляющих тепловую энергию муниципальным учреждениям, через заключение энергосервисных контрактов. В этом случае предприятие, осуществляющее инвестиционную деятельность, в рамках настоящей государственной программы может подать заявку на получение субсидии в соответствии с мероприятием государственной программы «Оказание поддержки из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам».

Планируется, что количество проектов по использованию возобновляемых источников энергии за период действия государственной программы составит не менее 6-ти;

6) пропаганда государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности Новосибирской области.

В целях пропаганды политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области предполагается публикация информационных материалов по энергосбережению в средствах массовой информации, участие в выставках, конференциях. Данное мероприятие будет способствовать пониманию задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики, поможет заинтересовать производителей товаров, работ, услуг в выполнении мероприятий энергосбережения, которые должны привести к повышению уровня выпускаемой продукции, снижению издержек на энергетические ресурсы в себестоимости продукции и соответственно повышению конкурентоспособности товаров, работ, услуг.

Конкретный перечень работ по данному мероприятию формируется и утверждается ежегодно.

Государственный заказчик мероприятия – МЖКХиЭ. Выбор исполнителя мероприятия и финансирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В качестве мер государственного регулирования сферы действия государственной программы предусмотрены стимулирующие механизмы и меры государственной поддержки проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основными из которых являются:

стимулирование реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет софинансирования из областного бюджета Новосибирской области расходных обязательств муниципальных образований;

стимулирование развития использования возобновляемых источников энергии;

стимулирование мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, посредством предоставления поддержки предприятиям, осуществляющим деятельность в области энергосбережения, в том числе по энергосервисным контрактам, в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам на реализацию энергосберегающих мероприятий, осуществляемых предприятиями, отобранными в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области;

финансирование осуществления образовательной деятельности и мероприятий по пропаганде политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новосибирской области.

Базовыми нормативными правовым актами, регулирующими правоотношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, при разработке государственной программы являются:

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 754 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации».

Кроме того, реализация мер государственного регулирования осуществляется на основании нормативных актов:

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

постановление Правительства Новосибирской области   от14.10.2013 №435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области».

Для выполнения мероприятий государственной программы предусматривается принятие нормативных правовых актов, в том числе:

приказ МЖКХиЭ об утверждении плана реализации государственной программы с указанием сведений о порядке сбора информации и методике расчета значений целевых индикаторов государственной программы;

приказ МЖКХиЭ о комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидии за счет средств областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ, услуг в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам в рамках мероприятия, предусмотренного государственной программой;

приказ МЖКХиЭ об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренной государственной программой юридическому лицу на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам.

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области предусмотрено настоящей государственной программой в рамках реализации задачи 2 «Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе» и задачи 3 «Повышение энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры» на условиях софинансирования соответствующих мероприятий государственной программы и на основании ежегодно заключаемых МЖКХиЭ и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области соглашений о предоставлении субсидий на финансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий государственной программы в жилищном секторе или в системе коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, реализация задачи 3 осуществляется во взаимодействии с Фондом модернизации.

Механизм реализации государственной программы приведен в разделе V «Механизм реализации и система управления государственной программы».

V. Механизм реализации и система управления государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является МЖКХиЭ.

Руководитель государственной программы – министр МЖКХиЭ.

Государственные заказчики и основные разработчики государственной программы (далее – министерства):

МЖКХиЭ;

министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации мероприятий государственной программы (далее – план реализации). План реализации утверждается приказом МЖКХиЭ.

МЖКХиЭ осуществляет координацию мероприятий государственной программы, общее руководство и контроль за ходом ее реализации.

При реализации государственной программы МЖКХиЭ взаимодействует с исполнителями государственной программы.

Изменения, касающиеся корректировки плана реализации в части текущего финансового года, должны быть утверждены не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Контроль за ходом и исполнением государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области   от28.03.2014 №125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ».

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

Реализация мероприятий задачи 1 «Повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях».

Финансирование мероприятий государственной программы в рамках данной задачи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Новосибирской области   от14.10.2013 №435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области».

Результатом осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является выбор организации – исполнителя.

Систему организации управления и контроля исполнения государственной программы в государственных учреждениях Новосибирской области осуществляют министерства. Основными исполнителями государственной программы являются государственные учреждения Новосибирской области.

Министерства заключают соглашения с подведомственными государственными учреждениями Новосибирской области.

Министерства осуществляют руководство реализацией мероприятий государственной программы в государственных учреждениях, несут ответственность за реализацию мероприятий и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение мероприятий финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией мероприятий государственной программы.

Министерства: