Постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современных детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Ежегодно в Новосибирской области и за ее пределами проходят оздоровление свыше 136 тыс. детей, в том числе более 58 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Источниками финансирования оздоровительной кампании, помимо средств государственной программы, являются средства местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, предприятий, организаций и родителей.

В настоящее время на территории Новосибирской области функционирует 79 загородных детских оздоровительных учреждений различных форм собственности, в том числе 49 детских оздоровительных учреждений государственной и муниципальной форм собственности. Общее количество функционирующих на территории Новосибирской области ДОУСОНО – 4.

Главным итогом оздоровительной кампании 2013 года стал ее высокий оздоровительный эффект, который отмечен у 90,3% детей (в 2012 году – у 89,3%), слабый оздоровительный эффект у 8,9% (в 2012 году – у 10,1%).

С целью обеспечения безопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы» на указанные цели было направлено в 2013 году 208,7 млн. рублей.

В Новосибирской области 25 ДОУ построены более 40 лет назад (или 50% от общего количества ДОУ). В частности, ДОУ «Красная горка» построен в 1949 году, ДОУ «Лазурный берег» – в 1946 году.

Изменения, произошедшие с начала 90-х годов в экономике страны и Новосибирской области, непосредственным образом отразились на состоянии системы отдыха и оздоровления детей. В настоящее время ДОУ нуждаются в существенном обновлении. Ежегодно в ДОУ ведется лишь выборочный текущий ремонт, в то время как необходима реконструкция не соответствующих требованиям корпусов, пищеблоков, медицинских пунктов.

Материально-техническая база ДОУ, особенно построенных в период 19501970 годов, нуждается в существенной модернизации и обновлении, как с точки зрения обеспечения безопасности объектов, так и создания адекватных требованиям бытовых и санитарно-гигиенических условий, условий для занятий спортом, интересного досуга и развлечений детей.

Кроме того, ежегодно все ДОУ и ДОУСОНО перед открытием летнего сезона должны быть приведены в соответствие с требованиями пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Одной из важных мер по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей является установка систем видеонаблюдения на территории ДОУ.

Все ДОУ, включенные в государственную программу, разработали, представили и защитили в министерстве планы перспективного развития учреждений. Практикуются выезды членов экспертного совета, созданного для контроля за исполнением мероприятий по укреплению материально-технической базы ДОУ, с проверками.

Постоянно деятельность ДОУ находится на контроле рабочей группы комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей. Специалисты министерства посетили все ДОУ в период их функционирования. Отлажена система межведомственного взаимодействия и своевременного обмена информацией с целью оперативного решения возникающих проблем. В течение последних лет в каждом муниципальном образовании Новосибирской области проверки организации отдыха и оздоровления осуществляются межведомственными комиссиями.

Таким образом, вопросы по улучшению качества проведения оздоровительных мероприятий, укреплению материально-технической базы ДОУ, организации воспитательного процесса, увеличению количества санаторных путевок находятся на постоянном контроле министерства.

Государственная программа является дополнительным механизмом реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

По прогнозу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области к 2030 году число лиц в возрасте 60 лет и старше увеличится до 627 тыс. человек, и их доля составит 24,5%, то есть каждый четвертый житель области будет старше 60 лет.

Министерством постоянно проводится мониторинг качества предоставления социальных услуг. Так, в 2013 году выполнено очередное социологическое исследование по социально-экономическому положению граждан пожилого возраста Новосибирской области.

Исходя из полученных данных выявлено, что пожилыми гражданами дана положительная оценка качеству предоставляемых социальных услуг; социально-бытовые и социально-медицинские услуги (в том числе надомное обслуживание) играют весомую роль в удовлетворении потребностей граждан пожилого возраста; получателями государственной поддержки являются пенсионеры вне зависимости от уровня их образования и профессиональной подготовки; присутствует противоречие между оценкой получаемых услуг и оценкой поддержки государства в целом (на это влияет низкая информированность граждан об учреждениях, отвечающих за предоставление той или иной услуги); многие виды льгот ассоциируются с потерей времени в очередях, так как малая часть пенсионеров владеет новыми информационными технологиями для заказа тех или иных услуг.

В 2013 году улучшены условия проживания 653 граждан в стационарных учреждениях; получили навыки работы на персональном компьютере 220 граждан пожилого возраста; закуплены специальная одежда и велосипеды для работников социального обслуживания населения, оказывающих услуги на дому.

Продолжался прием заявлений и документов от ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны на оказание материальной помощи с целью улучшения социально-бытовых условий. Денежные средства в размере 6,1 млн. рублей перечислены на счета 210 ветеранов из 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (всего социально-бытовые условия улучшены 3226 гражданам).

Укреплению здоровья граждан пожилого возраста способствует оказание санаторно-курортных услуг ветеранам войны и труда. В 2013 году прошли оздоровление 489 ветеранов, в том числе 50 человек в специализированном заезде, посвященном 68 годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

При участии департамента физической культуры и спорта Новосибирской области проведен агитационный лыжный переход по маршруту из Новосибирска в Колывань с участием 2500 граждан пожилого возраста из пяти муниципальных образований Новосибирской области. Также способствует поддержанию жизненной активности проведение мастер-классов в сфере художественных промыслов, 51 гражданин пожилого возраста прошел курсы профессиональной подготовки, что способствует самозанятости и самореализации пожилых граждан.

Повышению уровня квалификации специалистов социальных служб способствует обучение новым технологиям работы. В 2013 году министерством обеспечено обучение 30 человек. Важным направлением работы министерства является проведение конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания населения», что способствует повышению качества, эффективности и культуры социального обслуживания, созданию положительного имиджа профессии социального работника.

Министерство осуществляет сотрудничество с Новосибирской Епархией Русской Православной Церкви в части создания организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, содействия их активному участию в жизни общества.

В 2013 году оказана помощь Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви на проведение акции корабля-церкви «Андрей Первозванный», ежегодной духовно-просветительской благотворительной акции «Поезд памяти», на завершение строительных работ Епархиального Дома милосердия.

Российская Федерация в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006, подтверждая этим всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации.

Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники Концепции о правах инвалидов должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

По стоянию на 01.01.2014 в Новосибирской области проживает 198,8 тыс. инвалидов, что составляет 7,3% от общей численности населения области. С 2012 года численность инвалидов в области уменьшилась на 1405 человек (по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области).

Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов осуществляется на базе 2-х областных реабилитационных учреждений и 44 отделений социальной реабилитации инвалидов при комплексных центрах социального обслуживания населения Новосибирской области.

В течение 2013 года в ГАУ НСО «Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов» и ГАУ НСО «Областной центр социальной реабилитации для инвалидов» проведены реабилитационные мероприятия для 1157 инвалидов.

В целом в области комплексную реабилитацию прошли 36862 человека, что составляет 73,4% от общего количества инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее – ИПР). Численность инвалидов, прошедших курс социальной реабилитации, в том числе на базе общественных некоммерческих организаций, составила 30425 человек или 61% от общего количества инвалидов, получивших ИПР (50238 ИПР).

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему остается проблемой обеспечение лиц, не имеющих группы инвалидности, и инвалидов, вставших на учет в фонд социального страхования, техническими средствами реабилитации.

С целью адаптации объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов в 2011 году проведен мониторинг доступности объектов. Выявлена необходимость в обустройстве 2045 зданий, находящихся в муниципальных районах Новосибирской области.

В 2012 году обустроены входные зоны 121 приоритетного объекта, в 2013 году – 257 объектов, доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области составила 9,8%.

Неоснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Серьезную проблему для инвалидов и маломобильных групп населения представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами.

Отсутствие на рынке труда необходимого количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает их возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.

Ежегодно увеличивается перечень услуг, оказываемых инвалидам некоммерческими (общественными) организациями. Так, в 2013 году проведен полный курс реабилитации 100 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на базе общества с ограниченной ответственностью «Реабилитационный центр «ОРТОС»; 368 инвалидов получили сурдопереводческие услуги посредством диспетчерской службы Новосибирской региональной общественной организации Всероссийского общества глухих. Кроме того, 211 инвалидам предоставлены услуги по сурдопереводу. Для 10 инвалидов с нарушением слуха приобретены видеофоны, что также позволило воспользоваться услугами диспетчерской службы. Осуществлена государственная поддержка 21 социально ориентированной общественной организации, в том числе на приобретение технических средств реабилитации.

Для прокатного фонда ГБУК НСО «Новосибирская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих» приобретены:

цифровые книги на флеш-носителях, в том числе в стандарте «Дейзи» (аудиоиздания направлены в 20 библиотечных пунктов местных общественных организаций Всероссийского общества слепых, социальные учреждения и в 38 публичных библиотек муниципальных районов Новосибирской области);

5 цифровых диктофонов для обучения инвалидов по зрению навыкам работы на персональном компьютере, в том числе с использованием ассистивного оборудования и программного обеспечения (обучение прошли 56 человек).

Расширены функциональные возможности портала «Незримый Новосибирск» на официальном сайте мэрии города Новосибирска.

Важными направлениями реабилитации инвалидов являются профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве и производственная адаптация.

В течение 2013 года организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 93 безработных инвалидов (обучение проводилось по 20 профессиям); 2040 инвалидов получили услуги по профессиональной ориентации. На условиях временной занятости оказано содействие в трудоустройстве 359 инвалидам. Численность инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах, составила 5803 человека.

В центры занятости населения Новосибирской области обратились с вопросами трудоустройства 4431 инвалид, из них трудоустроено 1447 человек.

Учитывая, что в настоящее время в Новосибирской области остается нерешенной проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан, мероприятия государственной программы направлены на повышение уровня жизни жителей Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2014 на учете в органах социальной защиты населения состоит 340330 малообеспеченных граждан.

Социальная поддержка осуществляется в самых разнообразных формах: обеспечение льгот в виде единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, выплат пособий, субсидий, а также в натуральной форме и посредством предоставления социальных услуг.

Сложившаяся в настоящее время система социальных выплат основана на реализации двух принципов:

нуждаемости, то есть с учетом доходов семьи (государственная социальная помощь, отдельные выплаты семьям с детьми, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг);

статусности (или категорийности), то есть в зависимости от принадлежности к определенным категориям населения (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий, блокадники, инвалиды, сельские специалисты и др.).

Министерство реализует мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения в области социальной поддержки, качества предоставления социальных услуг, и осуществляет социальную защиту и поддержку именно той части населения области, которая не может собственными силами справиться с трудной жизненной ситуацией.

Получателями государственной социальной поддержки являются многодетные семьи, малообеспеченные граждане, граждане пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

В современных условиях социальная помощь должна быть переориентирована на активизацию собственного потенциала человека.

В связи с этим развиваются новые формы социальной поддержки, построенные не столько на ожидании обеспечения всех социальных гарантий со стороны государства, сколько на личной ответственности гражданина, в основу которой положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости. Так, в деятельность органов социальной защиты Новосибирской области внедрена технология оказания государственной помощи малоимущим семьям на основе «Социального контракта», целью которой является активизация адаптивных возможностей малоимущей семьи, выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме. Государство в лице органа социальной защиты и гражданин заключают договор о предоставлении семье социальной помощи взамен на выполнение гражданином мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Проект «Социальный контракт» действует на территории Новосибирской области с 2010 года. В 2013 году увеличилось количество районов, участвующих в проекте (с 3 в 2010 году до 34 в 2013 году). За период реализации проекта в Новосибирской области указанную помощь получили около 500 семей на общую сумму более 18 млн. рублей.

Следующей технологией, также преследующей задачи повышения адресности реализации государственных гарантий, является технология «Социального патронажа». Эта технология предполагает, что оказание материальной помощи нуждающейся семье само по себе не является конечной стадией работы с заявителями. Акцент здесь делается на продолжении взаимодействия с неблагополучными семьями, на контроле за эффективностью использования государственной помощи.

Таким образом, осуществляется переход от односторонних обязательств со стороны государства к взаимным обязательствам государства и гражданина.

Действующее законодательство предусматривает более 100 видов различных мер социальной поддержки, в том числе социальных выплат и льгот, предоставляя при этом право гражданину на получение одновременно от 2 до 5 мер социальной поддержки.

Актуальной остается и система пособий и дополнительных выплат, направленных на улучшение материального положения семей с детьми. Осуществляется дифференцированный подход в предоставлении мер государственной поддержки применительно к различным типам семей, в зависимости от количества детей и их возраста, материального положения семьи, состояния здоровья родителей и детей.

В Новосибирской области на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2014 в качестве получателей льгот, предусмотренных для многодетных семей, состоят 18798 многодетных семей (в них 62680 детей). Среди них 64,8% многодетных семей проживают в сельской местности, 35,2% – в городских округах, в том числе 28,3% – в городе Новосибирске.

Малоимущие многодетные семьи составляют 92,2% или 17330 семей (в них детей – 58133). Среди них 13278 – полные многодетные семьи (в них детей –44741), 4052 многодетных семьи с одним родителем (в них детей – 13392), 1391 многодетная семья имеют пять и более детей, 862 ребенка-инвалида.

Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей способствует созданию условий для увеличения количества благополучных семей – экономически обеспеченных и социально активных, состоящих из супружеской пары и двух или более детей или ориентированных на их рождение.

Государственная поддержка семей, воспитывающих 3-х и более детейинвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, в части компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях будет способствовать снижению случаев социального сиротства, социального напряжения в таких семьях.

Значимой мерой, направленной на повышение рождаемости третьих и последующих детей в семьях, с 2012 года стала возможность получения многодетными семьями, в которых появился третий или последующий ребенок, сертификата на областной семейный капитал. На 01.04.2014 выдано 7830 сертификатов. Начиная с июля 2013 года часть семей уже распорядилась средствами областного семейного капитала, направив их, по своему усмотрению, на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии и (или) приобретение автотранспорта.

Семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2012 до достижения ребенком возраста трех лет выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области.

С 2012 года в демографической сфере Новосибирской области произошли существенные изменения. Сложился естественный прирост населения – число родившихся превысило число умерших. Коэффициент естественного прироста в Новосибирской области за 2013 год составил 0,6 (в 2012 году – 0,3), в 2011 году наблюдалась естественная убыль населения.

Положительное влияние на динамику демографических процессов оказывает и Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539 «О программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы».

Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 120-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы» утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы.

Для улучшения качества предоставления оказываемых услуг необходимо укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству. Оно осуществляется за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области и развития внебюджетной деятельности учреждений. Документ предусматривает введение дополнительных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, что позволит не только решить вопрос очередности, но и обеспечить качество предоставления социальных услуг на высоком уровне.

Учреждения социального обслуживания населения, расположенные в 27 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, имеют филиалы – стационарные отделения. Стационарное обслуживание осуществляют:

25 отделений милосердия на 506 мест;

2 дома милосердия на 80 мест;

4 дома-интерната малой вместимости на 116 мест;

12 специальных домов для одиноких престарелых граждан на 360 комнат (квартир) (10 из них в составе комплексных центров социального обслуживания населения).

За данными учреждениями закреплены 90 объектов недвижимости. Материально-техническая база действующих учреждений значительно устарела. Объекты имеют более 70% изношенности. Некоторые помещения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Анализируя состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области, следует отметить недостаточный объем выделяемых на эти цели денежных средств.

Аналогичная ситуация с образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблематика сферы социальной поддержки населения Новосибирской области представляет собой совокупность задач, эффективное решение которых требует использования программно-целевого метода. Необходимость программно-целевого метода планирования обусловлена усложнением структуры связей элементов системы социальной поддержки населения, выходом рассматриваемых проблем за рамки отдельной отрасли. При этом увязанный по исполнителям, ресурсам и срокам комплекс мероприятий государственной программы, направленный в целом на развитие системы, предполагает также обеспечение и поддержание стабильности ее отдельных составляющих. Это связано с организацией эффективной системы социальной поддержки населения, в первую очередь бесперебойного осуществления социальных выплат и компенсаций, социального обслуживания граждан.

Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления финансовыми рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий государственной программы, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы путем повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения, как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программы организаций негосударственного сектора.

На минимизацию риска невыполнения мероприятий государственной программы в связи с возникшими организационными сложностями нацелен мониторинг.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетный период.

III. Цели и задачи государственной политики,

важнейшие целевые индикаторы государственной программы

Основные цели государственной программы:

улучшение социального положения семей с детьми путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;

организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи государственной программы:

улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей;

обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;

формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам;

создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих целевых индикаторов:

доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области;

доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области;

доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7-17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году;

доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7-17 лет Новосибирской области;

количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно);

доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);

доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям пожарной безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО);

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории;

доля инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся;

количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области;

доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида;

количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям;

количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников министерства и территориальных органов министерства, прошедших профессиональную реабилитацию;

соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Плановые значения целевых индикаторов с разбивкой по годам реализации приведены в приложении № 1 к государственной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» и в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.

Методика расчета целевых индикаторов государственной программы представлена в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.

Планируемый срок реализации государственной программы – 2014-2019 годы.

IV. Система мероприятий государственной программы

В 2014 году в рамках долгосрочных целевых программ (в виде подпрограмм государственной программы), ведомственной целевой программы, включенных в состав государственной программы до 01.01.2015, реализуются следующие мероприятия:

по долгосрочной целевой программе «Семья и дети» на 2012-2015 годы – мероприятия, направленные на укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей; развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; совершенствование региональной системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в различных областях интеллектуальной, творческой, физкультурно-спортивной, спортивной, технической и спортивно-технической деятельности; обеспечение и защиту прав и законных интересов детей, создание эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества здоровья детей, обеспечение безопасного материнства;

по долгосрочной целевой программе «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы» – мероприятия, позволяющие сформировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы отдыха и оздоровления детей, обеспечивающей детям, находящимся в детских оздоровительных учреждениях, безопасные и благоприятные условия полноценного отдыха и оздоровления; создание надежной, развитой материально-технической базы для детского отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасности и комфортности;

по долгосрочной целевой программе «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы» – мероприятия, направленные на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействия их активному участию в жизни общества; меры, направленные на укрепление социальной защищенности и здоровья граждан пожилого возраста, на оптимизацию среды их жизнедеятельности; совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста (в том числе проживающих в сельской местности), поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей, а также обеспечение профессионального уровня специалистов социальных служб;

по долгосрочной целевой программе «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы» – мероприятия, направленные на совершенствование механизмов создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных граждан к реабилитационным услугам; привлечение организаций негосударственного сектора к оказанию реабилитационных и оказание содействия инвалидам в обеспечении специальным оборудованием;

по ведомственной целевой программе «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2014-2016 годы» – мероприятия по социальной защите и поддержке именно той части населения Новосибирской области, которая не может собственными силами справиться с трудной жизненной ситуацией, что позволит частично решить существующие проблемы, в том числе за счет запланированного повышения качества предоставления социальных услуг и информированности населения.

Начиная с 01.01.2015 решение задач государственной программы осуществляется в рамках реализации основных мероприятий.

Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1.1.1. Реализация комплекса мер «Мир добрый к детям. В интересах детей».

Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей (проведение социально-значимых мероприятий, конкурсов, семинаров, распространение социальной рекламы, развитие деятельности социальных служб, волонтерского движения и другое).

Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных на решение проблем детей и семей с детьми, профилактику социального сиротства и жестокого обращения.

Обеспечение реабилитации, повышение качества и доступности социальных услуг детям, пострадавшим от жестокого обращения, и членам их семей.

Повышение качества предоставления услуг и улучшение условий проживания воспитанников в специализированных учреждениях (проведение мероприятий по обеспечению безопасности проживания, соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм и реализации программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

В 2014-2015 годах реализация основного мероприятия 1.1.1 осуществляется с привлечением внебюджетных источников – средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд).

В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: разработка и внедрение модельной программы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия, на территории Новосибирской области; внедрение инновационных услуг в сфере социального обслуживания и сопровождения семей с детьми; формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям; повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера; развитие внутриотраслевого, межведомственного и межсекторного взаимодействия при организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия; информационное, методическое и кадровое обеспечение реализации мероприятий в рамках указанных задач.

1.1.2. Реализация комплекса мер «За равные возможности».

Внедрение современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, создание и развитие служб на базе действующих организаций.

Создание интегративного пространства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в среде обычных сверстников. Развитие программ поддержки родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, вовлечение волонтеров, некоммерческих организаций в оказание услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами (поддержка одаренных детей-инвалидов, организация их участия в международных, областных, городских фестивалях творчества и спортивных соревнованиях, обучение незрячих и слабовидящих детей компьютерной грамоте, азбуке Брайля, английскому языку, ориентированию в окружающем пространстве и другое).

Повышение качества предоставления услуг на базе государственных учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов (укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения специализированных учреждений, приобретение современных средств реабилитации для детей-инвалидов, организация реабилитации детей раннего возраста с родителями и другое).

В 2014-2015 годах основное мероприятие 1.1.2 реализуется также с привлечением внебюджетных источников – средств Фонда.

В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: совершенствование системы ранней диагностики и своевременного выявления детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с биологическим и социальным риском развития инвалидности; совершенствование системы профилактики отказов от детей с врожденными пороками развития и генетическими аномалиями; развитие системы услуг ранней помощи через организацию и поддержку сети служб ранней помощи и лекотек, разработку и внедрение программ комплексной ранней диагностики и реабилитации ребенка в раннем возрасте; внедрение инновационных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, в том числе методик реабилитации детей с редкими, генетическими заболеваниями; организация системы оказания специализированной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе проживающим в отдаленных районах; развитие программ поддержки родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формирование понимающего и принимающего отношения общества к детям-инвалидам, вовлечение волонтеров, некоммерческих организаций в оказание услуг детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.

1.1.3. Оказание государственной поддержки семьям в связи с рождением и воспитанием детей.

Государственная социальная поддержка отдельных категорий семей (в том числе многодетных, семей с детьми-инвалидами, семей при рождении двух и более детей одновременно): выплаты пособий, стипендий; оказание единовременной материальной помощи семьям с детьми по категориям (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семейные воспитательные группы и другим категориям); обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

1.1.4. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству социального развития Новосибирской области.

Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей.

1.2.1. Реализация современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости (приобретение путевок в ДОУ и ДОУСОНО, обеспечение проезда детей к месту отдыха и обратно, предоставление в первоочередном порядке детям из многодетных семей и семей вынужденных переселенцев путевок в оздоровительные учреждения, организация профильных смен для трудных подростков и другие формы).

Оздоровление детей, в том числе из семей группы риска в каникулярное время; формирование у детей нравственных ценностей, культуры здоровья, создание условий для занятия физкультурой и спортом.

1.2.2. Сохранение, модернизация и развитие объектов государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений и детских оздоровительных учреждений социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.2.3. Оснащение и благоустройство объектов и территорий ДОУ в соответствии с требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и правилами пожарной безопасности.

Задача 1.3. Обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3.1. Реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Улучшение условий содержания и воспитания детей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для деинституциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проведение социально-значимых мероприятий и поддержка одаренных детей-сирот, развитие мер по семейным формам устройства детей-сирот, направление субвенций в муниципальные образования Новосибирской области на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, улучшение условий содержания и воспитания, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие условия).

Формирование системы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на их социализацию, включая меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Задача 2.1. Создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества.

2.1.1. Реализация мер, направленных на укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста.

Проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, что позволяет выявлять проблемы и потребности граждан, в том числе в обслуживании на дому. Мероприятия по улучшению социально-бытовых условий проживания ветеранов войны, вдов погибших (умерших) участников войны (единовременная помощь, в том числе на проведение косметического ремонта квартир, кровли, полов, печей). Важным мероприятием является обеспечение средствами реабилитации и ухода пункта проката для граждан пожилого возраста.

2.1.2. Реализация мер, направленных на укрепление здоровья граждан пожилого возраста.

Приобретение комплектов спортивного инвентаря для оснащения физкультурно-оздоровительных клубов для граждан пожилого возраста; проведение областной спартакиады граждан пожилого возраста и агитационного лыжного перехода; приобретение комплектов спортивного инвентаря, оборудования и тренажеров для укомплектования залов лечебной физкультуры в государственных учреждениях, организующих и осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста; организация оздоровления ветеранов войны и труда. Данные мероприятия позволяют создать условия для укрепления здоровья граждан, привлечь к систематическим занятиям физкультурой и спортом граждан пожилого возраста и пропагандировать здоровый образ жизни у населения Новосибирской области.

2.1.3. Улучшение социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания.

Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области органам местного самоуправления Новосибирской области на проведение работ по ремонту и обустройству зданий и помещений учреждений социального обслуживания муниципальных районов в целях повышения качества социального обслуживания населения. Проведение ремонтных работ жилых корпусов, пищеблоков, обеденных залов, коммуникаций, благоустройство территорий государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста.

Мероприятия позволят улучшить социально-бытовые условия проживания ежегодно 653 гражданам пожилого возраста, проживающим в государственных учреждениях, организующих и осуществляющих социальное обслуживание.

2.1.4. Внедрение новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста (в том числе, проживающих в сельской местности).

Открытие экспериментального кризисного отделения для социальной поддержки граждан пожилого возраста при возникновении конфликтов в семье, в том числе для временного пребывания в течение дня граждан пожилого возраста в целях сохранения нравственных ценностей. В рамках данного основного мероприятия предполагается выделение межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления для приобретения автомобилей, оборудования и комплектующих частей для организации мобильных бригад при КЦСОН.

2.1.5. Реализация мероприятий, направленных на поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, содействие их социальной адаптации и упрочению социальных связей.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации граждан пожилого возраста по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда; организация мастер-классов в сфере художественных промыслов и ремесел для развития самозанятости граждан пожилого возраста; обучение граждан пожилого возраста информационным технологиям, навыкам пользования сетью Интернет на базе Народного факультета Новосибирского государственного технического университета; оказание финансовой помощи Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви на завершение общестроительных работ Епархиального Дома Милосердия, предназначенного для пребывания одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и оказания им социальных услуг; проведение учреждениями культуры мероприятий, посвященных Дню пожилых людей; организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе посвященных памятным и знаменательным датам России и Новосибирской области. К 2019 году планируется количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их активности и социальной адаптации, увеличить до 151040 человек.

2.1.6. Содействие повышению профессионального уровня специалистов социальных служб.

Ряд мероприятий, направленных, в том числе на внедрение в работу социальных служб новых технологий и методов работы, повышение профессионального мастерства социальных работников, а также повышение значимости социальной работы. Обеспечение специалистов учреждений социального обслуживания населения методическими материалами с целью внедрения новых технологий и методов работы достигается за счет тиражирования методических материалов по различным проблемам граждан пожилого возраста.

2.1.7. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.

Задача 2.2. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.

2.2.1. Внедрение реабилитационных технологий создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выявление значимых для инвалидов реабилитационных услуг и определение социальных потребностей. С этой целью разработаны мероприятия по анкетированию инвалидов. Также в рамках данного основного мероприятия предусматривается издание и тиражирование новых реабилитационных технологий и методических рекомендаций по социально-психологической, социокультурной, социально-средовой, социально-педагогической реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительным и спортивным мероприятиям, содействие внедрению их в практическую деятельность.

2.2.2. Повышение уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия предусматривают оборудование прогулочных дорожек, пандусов для инвалидов в государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание граждан. Вместе с тем, министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области запланировано мероприятие по разработке электронных учебников для подготовки инвалидов по программам профессионального образования, что позволит обеспечить доступность получения образовательных услуг гражданам с различными ограничениями в здоровье. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области совместно с органами местного самоуправления обеспечит реализацию мероприятий, направленных на устройство тактильных пешеходных переходов, доступных для инвалидов с нарушением зрения, проживающих в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, и обустройство автобусов специальными устройствами для объявления остановок (бегущая строка и звуковое сопровождение) с учетом развития улично-дорожной сети.

2.2.3. Обеспечение равного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к реабилитационным услугам.

Проведение встреч, социально значимых мероприятий, подготовка цикла передач и публикаций в средствах массовой информации, материалов о проблемах инвалидов и инвалидности, организация социокультурной реабилитации инвалидов (конкурсы, фестивали, выставки, мастер-классы, олимпиады, тренинги и другие мероприятия). В целях организации работы по физической реабилитации инвалидов включены мероприятия по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, направленные на повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг для инвалидов, по участию спортсменов в соревнованиях различного уровня. Планируется укрепление материальной базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, что позволит создать инвалидам условия для занятий физической культурой и спортом.

2.2.4. Привлечение организаций негосударственного сектора (некоммерческих организаций (за исключением государственных муниципальных учреждений) к оказанию реабилитационных услуг и оказание содействия инвалидам в обеспечении специальным оборудованием.

Реализация мер, направленных на государственную поддержку социально ориентированных общественных организаций инвалидов, позволит расширить спектр оказываемых услуг, а также предоставить право выбора их получения.

2.2.5. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.

В рамках задачи будут также осуществляться меры по совершенствованию оказания сурдоуслуг, включая работу диспетчерской службы по социальной реабилитации людей, впервые получивших инвалидность по зрению (обучение чтению и письму рельефно-точечным шрифтом), с целью их адаптации и интеграции.

Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.3.1. Оказание адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям:

оказание натуральной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (пожар, стихийное бедствие и так далее);

оказание единовременной материальной помощи малоимущим гражданам, в  том числе на установку приборов учета, гражданам из числа участников государственной программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»), ветеранам и участникам боевых действий, гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, инвалидам от общего заболевания, полученного в период прохождения военной службы, членам семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, находящихся в трудной жизненной ситуации (пожар, стихийное бедствие и тому подобные);

оказание социальной помощи на основании социального контракта, в том числе на ремонт жилья в целях обеспечения пожаробезопасности (ремонт печей, дымоходов, замена электропроводки, оборудования и тому подобное);

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на газификацию жилья (без учета средств, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области);

предоставление ветеранам труда, работникам бюджетной сферы, малообеспеченным гражданам путевок на санаторно-курортное лечение;

оказание единовременной материальной помощи инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в связи с проведением Дня Победы.

2.3.2. Организация и проведение социально значимых мероприятий:

организация и проведение новогодних и рождественских праздников, а также приобретение новогодних подарков для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малоимущих, многодетных семей, детей из семей военнослужащих, погибших в локальных войнах и военных конфликтах, детей граждан, подвергшихся воздействию радиации;

проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам и памятным датам, проведение конкурсов профессионального мастерства.

2.3.3. Повышение качества предоставления социальных услуг: повышение квалификации и проведение реабилитации работников социальной сферы, повышение уровня информированности населения о предоставлении государственных услуг в сфере социальной поддержки:

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников социальной сферы;

проведение профессиональной реабилитации сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников министерства и территориальных органов министерства;

размещение информации по вопросам социальной защиты населения в средствах массовой информации.

2.3.4. Укрепление материально-технической базы территориальных органов министерства (ремонт помещений, обеспечение пожаробезопасности и тому подобное).

2.3.5. Обеспечение социальных гарантий (выплат) отдельным категориям граждан, в том числе получателям из числа социально уязвимых слоев населения.

2.3.6. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области, подведомственными министерству.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе и в Плане реализации мероприятий государственной программы, утверждаемом министерством.

Краткая характеристика общепрограммных мероприятий

Общепрограммные мероприятия направлены на выплаты по оплате труда работников государственных органов и обеспечение функций государственных органов в целях содержания центрального аппарата и территориальных органов государственного заказчика государственной программы.

Выполнение общепрограммных мероприятий оказывает влияние на весь спектр задач и целевых индикаторов государственной программы посредством реализации управленческих функций центрального аппарата и территориальных органов министерства в рамках полномочий, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.07.2010 № 203 «О министерстве социального развития Новосибирской области», постановлением администрации Новосибирской области от 27.12.2007 № 204-па «О территориальных органах министерства социального развития Новосибирской области».

Информация об общепрограммных мероприятиях, в том числе объеме финансирования, приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы «Подробный перечень планируемых к реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» на очередной 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утверждаемом министерством.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые, в том числе бюджетные, меры.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации государственной программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, включая пособия и компенсации, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»).

Специальные меры государственного регулирования социально ориентированных некоммерческих организаций отражены в Законе Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области», который предполагает использование в различных сочетаниях следующие формы государственной поддержки: финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку, а также поддержку в области повышения квалификации работников организаций.

Кроме того, социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются льготы по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ), а также размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области.

Общественным организациям инвалидов устанавливается ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет Новосибирской области, в размере 13,5% при участии этих организаций в исполнении целевых программ по социальной поддержке инвалидов. Также в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ освобождаются от уплаты налога на имущество организаций общественные организации инвалидов, среди членов которых не менее 80% – инвалиды и их законные представители, – в отношении имущества, используемого ими для осуществления своей уставной деятельности, за исключением имущества, сдаваемого в аренду.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 791 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» определен ряд мер, направленных на государственную поддержку семей с детьми, включающие совершенствование системы налоговых вычетов, обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий. Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы» предусмотрена разработка региональных налоговых льгот для работодателей при трудоустройстве людей с ограниченными возможностями.

Кроме того, на территории Новосибирской области установлены налоговые льготы по транспортному налогу на легковые автомобили мощностью двигателя до 150 л.с., от уплаты которого полностью освобождены участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды и ветераны боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другие категории граждан.

Обобщенная характеристика государственных услуг, оказываемых в рамках реализации государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области сформирован на основании перечня и объема государственных услуг (работ) в сфере социального обслуживания населения, опеки и попечительства, оказываемых (выполняемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг сформирован по всем учреждениям, подведомственным министерству. При этом объем оказываемых услуг до 2018 года проецирован на уровне 2015 года.

По видам услуг распределение следующее.

1. Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам с ограниченными возможностями здоровья в стационарных условиях осуществляется в:

ГАУ ССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина»;

ГАСУ СО НСО «Бибихинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

ГАУ ССО НСО «Болотнинский психоневрологический интернат»;

ГАУ ССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат»;

ГАУ ССО НСО «Каменский психоневрологический интернат»;

ГАСУ СО НСО «Обской психоневрологический интернат»;

ГАУ ССО НСО «Успенский психоневрологический интернат»;

ГАУ ССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат»;

ГАУ НСО «Чулымский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов»;

ГАСУ НСО «Областной Дом милосердия».

Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (детям-инвалидам), гражданам с ограниченными возможностями здоровья в стационарных, полустационарных условиях осуществляется в:

ГАУ СО НСО «Маслянинский комплексный социально-оздоровительный центр»;

ГАУ НСО «Областной центр социальной реабилитации инвалидов»;

ГАУ НСО «Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов»;

ГАУ НСО «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов»;

ГАУ СО НСО «Новосибирский областной геронтологический центр».

Предоставление социального обслуживания инвалидам, детям-инвалидам в стационарных условиях осуществляется в ГАСУ СО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

Предоставление социального обслуживания детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья в стационарных, полустационарных условиях осуществляется в ГАУ СО НСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (для лиц с дефектами умственного и физического развития).

Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в специальном доме для одиноких престарелых и оказание услуг по организации приема, хранения и выдачи товарно-материальных ценностей осуществляется ГБУ НСО «Дом ветеранов Новосибирской области».

2. Предоставление социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в том числе женщинам с детьми, беременным женщинам) в стационарных и нестационарных условиях осуществляется ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга», ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив».

Предоставление социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в полустационарных и нестационарных условиях осуществляется в ГАУ ССО НСО «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан».

3. Социальное обслуживание безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации в стационарных условиях, осуществляется в:

ГБУ НСО «Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»;

ГБУ СО НСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Снегири»;

ГБУ НСО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Виктория»;

ГБУ НСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», г. Татарск;

ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив».

4. Методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, территориальных органов министерства и учреждений отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области осуществляется:

ГАУ НСО «Областной центр социальной реабилитации инвалидов»;

ГАУ НСО «Областной центр социокультурной реабилитации инвалидов»; ГАУ НСО «Комплексный центр социальной адаптации инвалидов»;

ГАУ СО НСО «Новосибирский областной геронтологический центр»;

ГБУ НСО «Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»;

ГАУ СО НСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (для лиц с дефектами умственного и физического развития);

ГБУ НСО «Соцтехсервис»;

ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга».

Кроме того, ГБУ НСО «Соцтехсервис» осуществляет оказание следующих услуг (выполнение работ):

5. Выпуск методических пособий по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, по организации работы территориальных органов министерства и по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

6. Техническое сопровождение программного обеспечения для организации работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.

7. Техническое обслуживание вычислительной техники для реализации полномочий министерства по социальной поддержке и обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан, опеке и попечительству.

8. Методическое сопровождение программного обеспечения для реализации полномочий министерства по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.

9. Формирование информационных и аналитических материалов по вопросам социальной защиты населения.

10. Методическая помощь по организации обеспечения безопасной деятельности учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области с выездом специалистов в учреждение социального обслуживания.

11. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации, в том числе автомобилями с ручным управлением.

12. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей осуществляется в:

ГАУ ДОД НСО «Солнечный мыс-2»;

ГАУ ДО НСО «Дзержинец»;

ГАУ ДО НСО «СОК «Зеленая республика»;

ГАУ ДО НСО «ДОЛ «Красная горка»;

ГАОУ ДОД НСО «Солнечная поляна».

13. ГБУ НСО «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оказывает услугу по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах устройства в семью детей.

14. Методическое сопровождение замещающих семей.

15. Методическое сопровождение деятельности специалистов, работающих в сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16. ГКОУ НСО «Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставляет услугу по обеспечению содержания и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

17. Подготовка вожатых детских оздоровительных лагерей осуществляется: ГАУ ДОД НСО «Солнечный мыс-2»;

ГАУ ДО НСО «Дзержинец»;

ГАУ ДО НСО «СОК «Зеленая республика»;

ГАУ ДО НСО «ДОЛ «Красная горка».

Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,

а также целевых внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

Участие государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием в государственной программе не предусмотрено.

Исполнителями ряда мероприятий государственной программы являются общественные организации инвалидов, Религиозная организация «Новосибирская Епархия Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» в рамках действия Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Закона Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области», а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области.