Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 257-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2013 года N 257-п
г. Омск

Об утверждении государственной программы Омской области
"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения
Омской области"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 24.04.2014 г. N 87-п; от 18.06.2014 г. N 123-п;
от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N 235-п;
от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п;
от 20.05.2015 № 121-п)

     В соответствии  с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденного  постановлением  Правительства Омской области от 26 июня
2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить    государственную    программу    Омской    области
"Регулирование отношений в сфере труда и  занятости  населения  Омской
области" согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                       В.И. Назаров



                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 16 октября 2013 года N 257-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Регулирование отношений в сфере труда и занятости
населения Омской области"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 24.04.2014 г. N 87-п; от 18.06.2014 г. N 123-п;
от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N 235-п;
от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п;
от 20.05.2015 № 121-п)

1. Паспорт государственной программы Омской области
"Регулирование отношений в сфере труда и занятости
населения Омской области"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 24.04.2014 г. N 87-п; от 18.06.2014 г. N 123-п;
от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N 235-п;
от 20.05.2015 № 121-п)

|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной     | Государственная программа Омской области      |
| программы Омской области         | "Регулирование отношений в сфере труда и      |
|                                  | занятости населения Омской области"           |
|                                  | (далее - государственная программа)           |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа              | Министерство труда и социального развития     |
| исполнительной власти Омской     | Омской области                                |
| области, являющегося             |                                               |
| ответственным исполнителем       |                                               |
| государственной программы        |                                               |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа              | Главное управление государственной службы     |
| исполнительной власти Омской     | занятости населения Омской области            |
| области, являющегося             |                                               |
| соисполнителем государственной   |                                               |
| программы                        |                                               |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации                 | 2014 - 2020 годы.                             |
| государственной программы        | Отдельные этапы реализации государственной    |
|                                  | программы не выделяются                       |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Цель государственной программы   | Защита прав и обеспечение гарантий граждан в  |
|                                  | сфере труда и занятости населения Омской      |
|                                  | области                                       |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной           | 1) обеспечение прав граждан на рынке труда    |
| программы                        | Омской области;                               |
|                                  | 2) обеспечение прав граждан на защиту от      |
|                                  | безработицы                                   |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы государственной     | 1) "Создание условий для формирования и       |
| программы                        | использования трудовых ресурсов Омской        |
|                                  | области";                                     |
|                                  | 2) "Содействие занятости населения Омской     |
|                                  | области"                                      |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники               | Общий объем финансирования государственной    |
| финансирования государственной   | программы составляет 5343478596,23 руб.,      |
| программы в целом и по годам ее  | в том числе:                                  |
| реализации                       | - в 2014 году - 966274805,07 руб.;            |
|                                  | - в 2015 году - 887204256,93 руб.;            |
|                                  | - в 2016 году - 861606018,50 руб.;            |
|                                  | - в 2017 году - 870911418,50 руб.;            |
|                                  | - в 2018 году - 600 694 017,26 руб.;          |
|                                  | - в 2019 году - 571 075 105,26 руб.;          |
|                                  | - в 2020 году - 569 356 542,26 руб.           |
|                                  | Объем средств областного бюджета составляет   |
|                                  | 3514938296,23 руб., в том числе:              |
|                                  | - в 2014 году - 492068705,07 руб.;            |
|                                  | - в 2015 году - 443480656,93 руб.;            |
|                                  | - в 2016 году - 412666318,50 руб.;            |
|                                  | - в 2017 году - 422240518,50 руб.;            |
|                                  | - в 2018 году - 600 694 017,26 руб.;          |
|                                  | - в 2019 году - 571 075 105,26 руб.;          |
|                                  | - в 2020 году - 569 356 542,26 руб.           |
|                                  | Прогнозируемый объем поступлений нецелевого   |
|                                  | характера, безвозмездных поступлений целевого |
|                                  | характера из федерального бюджета составляет  |
|                                  | 1828540300,00 руб., в том числе:              |
|                                  | - в 2014 году - 474206100,00 руб.;            |
|                                  | - в 2015 году - 443723600,00 руб.;            |
|                                  | - в 2016 году - 448939700,00 руб.;            |
|                                  | - в 2017 году - 448670900,00 руб.;            |
|                                  | - в 2018 году - 0,00 руб.;                    |
|                                  | - в 2019 году - 0,00 руб.;                    |
|                                  | - в 2020 году - 0,00 руб.                     |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации  | Ожидаемые результаты реализации               |
| государственной программы (по    | государственной программы (по годам и по      |
| годам и по итогам реализации)    | итогам реализации) приведены в приложении N 1 |
|                                  | к государственной программе                   |
|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

     (В   редакции   Постановлений  Правительства  Омской  области  от
18.06.2014  г.  N  123-п; от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N
235-п;   от   19.11.2014   г.   N  274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

                 2. Характеристика текущего состояния
       социально-экономического развития Омской области в сфере
                 реализации государственной программы

     Государственная программа    содержит    комплекс    мероприятий,
направленных  на  создание условий для реализации конституционных прав
на труд и социальную защиту  от  безработицы,  свободное  распоряжение
своими  способностями  к  труду,  выбор рода деятельности и профессии,
исполнение  государственных  нормативных   требований   охраны   труда
работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Омской
области,  а также способствует процессу социальной адаптации отдельных
категорий граждан и обеспечивает возможность развития профессиональной
компетентности     и     повышение      квалификации      специалистов
социально-трудовой сферы Омской области.
     Фактором, определяющим  необходимость  разработки  и   реализации
государственной программы с учетом приоритетных направлений социальных
и   экономических   реформ   в   Российской    Федерации,    Стратегии
социально-экономического   развития   Омской  области  до  2025  года,
утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года  N
93  (далее - Стратегия),  Концепции развития отношений в сфере труда и
занятости населения Омской области до 2020 года,  утвержденной  Указом
Губернатора  Омской  области  от 30 августа 2013 года N 121,  является
социальная значимость повышения качества жизни и  сохранения  здоровья
трудоспособного   населения   Омской  области,  создания  условий  для
сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
Омской области.
     Согласно Стратегии одним из приоритетных направлений деятельности
Правительства Омской области в повышении конкурентоспособности рабочей
силы,  обеспечении  Омской  области  высококвалифицированными  кадрами
является  принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего
населения, снижению производственного травматизма, созданию и развитию
системы   профилактики   профессиональной  заболеваемости  и  оказания
медицинской помощи работникам. (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 08.10.2014 г. N 235-п)
     В настоящее время проводится  работа  по  реформированию  системы
управления   охраной   труда,   основной   задачей   которой  является
формирование механизма экономического стимулирования  работодателей  к
улучшению условий и охраны труда.
     Главной целью новой системы является защита здоровья работников и
обеспечение   охраны   труда   путем   внедрения   системы  управления
профессиональными рисками на  каждом  рабочем  месте  и  вовлечения  в
управление  этими  рисками  основных  сторон социального партнерства -
государства, работодателей и работников.

              3. Цель и задачи государственной программы

     Целью государственной   программы   является   защита   прав    и
обеспечение  гарантий  граждан  в  сфере  труда  и занятости населения
Омской области.
     Достижение указанной   цели   предполагается  решением  следующих
задач:
     1) обеспечение прав граждан на рынке труда Омской области;
     2) обеспечение прав граждан на защиту от безработицы.
     Решение каждой   задачи   обеспечивается   в   рамках  реализации
соответствующей подпрограммы.

             4. Описание ожидаемых результатов реализации
        государственной программы по годам, а также по итогам
                            ее реализации

     Описание ожидаемых   результатов    реализации    государственной
программы по годам,  а также по итогам ее реализации, методика расчета
каждого ожидаемого  результата  реализации  государственной  программы
приведены  в  приложении  N  1 к государственной программе,  а также в
соответствующих разделах подпрограмм.

             5. Срок реализации государственной программы

     Реализация государственной программы будет осуществляться в  2014
-  2020 годы.  Отдельные этапы реализации государственной программы не
выделяются.

         6. Объем и источники финансирования государственной
             программы в целом и по годам ее реализации,
            а также обоснование потребности в необходимых
                         финансовых ресурсах

     Общий объем финансирования государственной программы составляет 4967329067,18 руб., в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

     - в 2014 году - 966274805,07 руб.; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

     - в 2015 году - 939336960,33 руб.;
     - в 2016 году - 898351118,50 руб.;
     - в 2017 году - 422240518,50 руб.;
     - в 2018 году - 600694017,26 руб.;
     - в 2019 году - 571075105,26 руб.;
     - в 2020 году - 569356542,26 руб.

     Объем средств областного бюджета составляет 3523970067,18 руб., в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

     - в 2014 году - 492068705,07 руб.; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

     - в 2015 году - 455868860,33 руб.;
     - в 2016 году - 412666318,50 руб.;
     - в 2017 году - 422240518,50 руб.;
     - в 2018 году - 600694017,26 руб.;
     - в 2019 году - 571075105,26 руб.;
     - в 2020 году - 569356542,26 руб.
     Прогнозируемый    объем    поступлений    нецелевого   характера,
безвозмездных  поступлений  целевого характера из федерального бюджета
составляет  1443359000,00 руб., в том числе: (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п)
     -  в  2014  году  -  474206100,00 руб.; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п)
     - в 2015 году - 483468100,00 руб.;
     - в 2016 году - 485684800,00 руб.;
     - в 2017 году - 0,00 руб.;
     - в 2018 году - 0,00 руб.;
     - в 2019 году - 0,00 руб.;
     - в 2020 году - 0,00 руб.
     Экономический эффект от реализации  государственной  программы  в
2014-2020  годах  составит  23000000,00  руб.  (за  счет  снижения
временной нетрудоспособности от несчастных случаев на производстве или
профессиональной  заболеваемости   в   ходе   реализации   мероприятий
подпрограммы  "Создание  условий  для  формирования  и   использования
трудовых ресурсов Омской области").
     Бюджетный   эффект  от  реализации  государственной  программы  в
2014-2020  годах  оценивается в сумме 5237398200,00 руб., в том числе:
(В  редакции  Постановления Правительства Омской области от 19.11.2014
г. N 274-п)
     - по   подпрограмме   "Создание   условий   для   формирования  и
использования трудовых ресурсов Омской области" -  1851300000,00  руб.
(снижение затрат бюджета на выплату компенсаций работникам, занятым на
работах  с  вредными  и  (или)  опасными  условиями  труда,  и  оплату
дополнительных  тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации   на   финансирование   страховой   пенсии);   (В   редакции
Постановления Правительства Омской области от 17.12.2014 № 307-п)
     - по подпрограмме "Содействие занятости населения Омской области"
-   3386098200,00   руб.  (прогнозируемый  объем  поступлений  средств
федерального  бюджета  в  сумме  3359090800,00  руб.  на осуществление
социальных   выплат   гражданам,   признанным  безработными,  а  также
27007400,00 руб. - на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов
на  оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие места). (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п)
     Социальный эффект   от  реализации  государственной  программы  в
2014-2020 годах:
     - по  подпрограмме   "Создание   условий   для   формирования   и
использования  трудовых  ресурсов  Омской  области"  будет   обеспечен
посредством  реализации  мероприятий  по  улучшению   условий   труда,
повышению качества рабочих мест, которые станут  привлекательными  для
высококвалифицированных специалистов, в том числе молодежи.
     К 2020 году количество рабочих мест организаций  бюджетной  сферы
Омской области, на которых условия труда соответствуют государственным
нормативным требованиям охраны труда, возрастет  до  21  тыс.  рабочих
мест, в том числе по годам составит:
     - в 2014 году - 1,5 тыс. рабочих мест;
     - в 2015 году - 2,0 тыс. рабочих мест;
     - в 2016 году - 2,5 тыс. рабочих мест;
     - в 2017 году - 3,0 тыс. рабочих мест;
     - в 2018 году - 3,5 тыс. рабочих мест;
     - в 2019 году - 4,0 тыс. рабочих мест;
     - в 2020 году - 4,5 тыс. рабочих мест;
     - по подпрограмме "Содействие занятости населения Омской области"
будет обеспечен посредством создания в ходе реализации государственной
программы 1,2 тыс.  новых рабочих мест,  в том числе 0,9 тыс.  рабочих
мест  в  сфере  малого  предпринимательства  (в  рамках  реализации  в
2014-2020  годах  дополнительного  мероприятия  в  области  содействия
занятости населения по содействию безработным гражданам в  организации
собственного   дела   и   создании  дополнительных  рабочих  мест  для
трудоустройства безработных граждан)  и  0,3  тыс.  рабочих  мест  для
трудоустройства  незанятых  инвалидов (в рамках реализации в 2014-2015
годах  мероприятий,  направленных  на  содействие  в   трудоустройстве
незанятых  инвалидов  на  оборудованные  (оснащенные)  для них рабочие
места).
     Сведения  о  размере   и   направлениях   расходования   средств,
направленных на финансовое  обеспечение  государственной  программы  и
необходимых  для  ее  реализации,  содержатся  в  приложении   N 4   к
государственной программе.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
08.10.2014 г. N 235-п)

              7. Описание системы управления реализацией
                      государственной программы

     Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации
и    проведение   оценки   эффективности   государственной   программы
осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденным постановлением Правительства Омской области  от  26  июня
2013 года N 146-п.
     Оперативное управление государственной программой и  контроль  за
ходом    ее    реализации   осуществляет   ответственный   исполнитель
государственной  программы,  несущий  ответственность  за   реализацию
государственной  программы  в целом и достижение утвержденных значений
ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам.
     Ответственность за  реализацию  основных мероприятий подпрограмм,
мероприятий подпрограмм и  достижение  утвержденных  значений  целевых
индикаторов   мероприятий   подпрограмм   несут  исполнители  основных
мероприятий  подпрограмм  и  мероприятий  подпрограмм,   указанные   в
соответствующих разделах подпрограмм.

                           8. Подпрограммы

     В рамках  государственной  программы предусматривается реализация
следующих подпрограмм:
     1) "Создание  условий  для  формирования и использования трудовых
ресурсов Омской области" (приложение N 2 к государственной программе);
     2) "Содействие  занятости населения Омской области" (приложение N
3 к государственной программе).



                                                        Приложение N 1
                            к государственной программе Омской области
          "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения
                                                       Омской области"

                   Ожидаемые результаты реализации
               государственной программы Омской области
                "Регулирование отношений в сфере труда
                и занятости населения Омской области"
                 (далее - государственная программа)

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                      от 08.10.2014 г. N 235-п)

|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   N   |    Ожидаемые результаты реализации    |              |                                   Значение                                        |
|  п/п  |       государственной программы       |   Единица    |—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|       |                                       |  измерения   |  2012   |  2013   |  2014  |  2015  |  2016   |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |
|       |                                       |              |   год   |   год   |  год   |  год   |   год   |  год   |  год   |  год   |  год   |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|   1   |                   2                   |      3       |    4    |    5    |   6    |   7    |    8    |   9    |   10   |   11   |   12   |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|               Подпрограмма "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области"                                  |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|   1   | Ежегодное снижение уровня             | человек на   |   1,41  |   1,35  |  1,33  |  1,31  |   1,29  |   1,27 |   1,25 |  1,23  |   1,21 |
|       | производственного                     | 1000         |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | травматизма у                         | работающих   |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | работодателей,                        |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | осуществляющих                        |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | деятельность на территории            |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | Омской области, не менее              |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | чем на 1,5 процента (в                |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | расчете на 1000                       |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | работающих)                           |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|                                  Подпрограмма "Содействие занятости населения Омской области"                                                    |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|   2   | Ежегодное трудоустройство не менее    | тыс.         |  45,0   |  45,0   |  45,0  |  45,0  |  45,0   |  45,0  |  45,0  |  45,0  |  45,0  |
|       | 45 тысяч граждан при посредничестве   | человек      |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | органов государственной службы        |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | занятости населения Омской области    |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
|   3   | Значение уровня регистрируемой        | процентов    |   1,2   |   1,2   |  1,2   |  1,2   |   1,2   |  1,2   |  1,2   |  1,2   |  1,2   |
|       | безработицы (по состоянию на конец    |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | года) на уровне не выше 1,2 процента  |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | от численности экономически           |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|       | активного населения Омской области    |              |         |         |        |        |         |        |        |        |        |
|———————|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
08.10.2014 г. N 235-п)



                                                        Приложение N 2
                            к государственной программе Омской области
          "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения
                                                       Омской области"

                             Подпрограмма
          "Создание условий для формирования и использования
                  трудовых ресурсов Омской области"

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 24.04.2014 г. N 87-п; от 18.06.2014 г. N 123-п;
         от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N 235-п;
           от 19.11.2014 г. N 274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

      1. Паспорт подпрограммы "Создание условий для формирования
          и использования трудовых ресурсов Омской области"
               государственной программы Омской области
          "Регулирование отношений в сфере труда и занятости
                      населения Омской области"

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 24.04.2014 г. N 87-п; от 18.06.2014 г. N 123-п;
         от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N 235-п)

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной    | "Регулирование отношений в сфере труда и        |
| программы Омской области        | занятости населения Омской области"             |
|                                 | (далее - государственная программа)             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы       | "Создание условий для формирования и            |
| государственной программы       | использования трудовых ресурсов Омской области" |
|                                 | (далее - подпрограмма)                          |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа             | Главное управление государственной службы       |
| исполнительной власти Омской    | занятости населения Омской области              |
| области, являющегося            | (далее - Главное управление занятости)          |
| соисполнителем государственной  |                                                 |
| программы                       |                                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа             | Министерство труда и социального развития       |
| исполнительной власти Омской    | Омской области (далее - Минтруд)                |
| области, являющегося            |                                                 |
| исполнителем основного          |                                                 |
| мероприятия, исполнителем       |                                                 |
| ведомственной целевой           |                                                 |
| программы                       |                                                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа             | Минтруд;                                        |
| исполнительной власти Омской    | Министерство здравоохранения Омской области     |
| области, являющегося            | (далее - Минздрав);                             |
| исполнителем мероприятия        | Министерство имущественных отношений Омской     |
|                                 | области (далее - Минимущество);                 |
|                                 | Министерство образования Омской области (далее  |
|                                 | - Минобразования);                              |
|                                 | Главное государственно-правовое управление      |
|                                 | Омской области (далее - Главное правовое        |
|                                 | управление);                                    |
|                                 | Министерство культуры Омской области (далее -   |
|                                 | Минкультуры);                                   |
|                                 | Министерство по делам молодежи, физической      |
|                                 | культуры и спорта Омской области (далее -       |
|                                 | Минспорт);                                      |
|                                 | Министерство строительства и жилищно-           |
|                                 | коммунального комплекса Омской области (далее - |
|                                 | Минстрой);                                      |
|                                 | Главное управление занятости;                   |
|                                 | Главное управление внутренней политики Омской   |
|                                 | области (далее - Главное управление внутренней  |
|                                 | политики);                                      |
|                                 | Государственная жилищная инспекция Омской       |
|                                 | области (далее - Госжилинспекция);              |
|                                 | Главное управление государственного             |
|                                 | строительного надзора и государственной         |
|                                 | экспертизы Омской области (далее -              |
|                                 | Госстройнадзор);                                |
|                                 | Региональная энергетическая комиссия Омской     |
|                                 | области (далее - РЭК);                          |
|                                 | Аппарат Губернатора и Правительства Омской      |
|                                 | области (далее - Аппарат)                       |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы   | 2014 - 2020 годы.                               |
|                                 | Отдельные этапы реализации подпрограммы не      |
|                                 | выделяются                                      |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы               | Повышение конкурентоспособности населения на    |
|                                 | рынке труда Омской области, улучшение условий   |
|                                 | труда и повышение качества рабочих мест         |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы             | 1) совершенствование системы государственной    |
|                                 | экспертизы условий труда, стимулирование        |
|                                 | проведения специальной оценки условий труда     |
|                                 | (далее - спецоценка) в органах                  |
|                                 | исполнительной власти Омской области и          |
|                                 | государственных учреждениях Омской области,     |
|                                 | находящихся в их ведении (далее - учреждения),  |
|                                 | с последующим проведением мероприятий по        |
|                                 | улучшению условий труда;                        |
|                                 | 2) совершенствование учебно-методической базы   |
|                                 | по подготовке специалистов по охране труда,     |
|                                 | повышение уровня знаний руководителей и         |
|                                 | специалистов по охране труда органов            |
|                                 | исполнительной власти Омской области и          |
|                                 | учреждений в вопросах охраны труда и            |
|                                 | улучшения условий труда;                        |
|                                 | 3) формирование здорового образа жизни и новой  |
|                                 | культуры охраны труда;                          |
|                                 | 4) совершенствование специализированной         |
|                                 | медицинской помощи при профессиональных         |
|                                 | заболеваниях (далее - профзаболевание) путем    |
|                                 | внедрения современных методов диагностики,      |
|                                 | лечения и профилактики;                         |
|                                 | 5) развитие системы профориентации и            |
|                                 | психологической поддержки населения Омской      |
|                                 | области путем увеличения численности населения, |
|                                 | получившего психолого-профориентационные        |
|                                 | услуги; содействие субъектам системы            |
|                                 | профориентации в осуществлении психолого-       |
|                                 | профориентационной деятельности                 |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных мероприятий   | 1) организация проведения спецоценки на         |
| и (или) ведомственных целевых   | территории Омской области;                      |
| программ                        | 2) координация обучения по охране труда на      |
|                                 | территории Омской области;                      |
|                                 | 3) распространение передового опыта по          |
|                                 | обеспечению здоровых и безопасных условий       |
|                                 | труда;                                          |
|                                 | 4) создание и развитие системы профилактики     |
|                                 | профессиональной заболеваемости и оказания      |
|                                 | медицинской помощи работникам;                  |
|                                 | 5) обеспечение психолого-профориентационного    |
|                                 | обслуживания различных категорий населения      |
|                                 | Омской области, реализация программ             |
|                                 | дополнительного профессионального образования   |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники              | Объем средств областного бюджета составляет     |
| финансирования подпрограммы в   | 506772848,81 руб., в ценах соответствующих лет, |
| целом и по годам ее реализации  | в том числе:                                    |
|                                 | - в 2014 году - 54975772,26 руб.;               |
|                                 | - в 2015 году - 37370563,59 руб.;               |
|                                 | - в 2016 году - 37170763,59 руб.;               |
|                                 | - в 2017 году - 48520963,59 руб.;               |
|                                 | - в 2018 году - 128 863 724,26 руб.;            |
|                                 | - в 2019 году - 100 044 812,26 руб.;            |
|                                 | - в 2020 году - 99 826 249,26 руб.              |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты            | Обеспечение ежегодного снижения уровня          |
| реализации подпрограммы         | производственного травматизма у работодателей,  |
| (по годам и по итогам           | осуществляющих деятельность на территории       |
| реализации)                     | Омской области, не менее чем на 1,5 процента    |
|                                 | (в расчете на 1000 работающих) согласно         |
|                                 | приложению N 1 к государственной программе      |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановлений  Правительства  Омской  области  от
18.06.2014  г.  N  123-п; от 26.08.2014 г. N 191-п; от 08.10.2014 г. N
235-п;   от   19.11.2014   г.   N  274-п; от 17.12.2014 № 307-п)

      2. Сфера социально-экономического развития Омской области,
        в рамках которой предлагается реализация подпрограммы,
          основные проблемы, оценка причин их возникновения
                        и прогноз ее развития

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 24.04.2014 г. N 87-п; от 08.10.2014 г. N 235-п)

     Создание здоровых  и  безопасных  условий  труда  на производстве
следует рассматривать как  форму  сохранения  трудового  потенциала  и
репродуктивного здоровья работающего населения Омской области.
     Данная работа  осуществляется  в  рамках  многоуровневой  системы
управления   охраной   труда   в   Омской   области  и  обеспечивается
деятельностью органов исполнительной власти  Омской  области,  органов
местного  самоуправления  Омской области,  работодателей,  объединений
работодателей, а также профессиональных союзов и их объединений.
     По данным     Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики (далее - Росстат),  в результате реализации
комплекса   мер,   направленных   на   профилактику  производственного
травматизма и профзаболеваний,  в  Омской  области  удалось  сохранить
установившуюся    в   последние   годы   тенденцию   снижения   уровня
производственного травматизма.
     К  рискам,  связанным  с  решением  возможных  проблем  в  рамках
подпрограммы,  относится  невозможность  реализации  (реализация  не в
полном  объеме) мероприятий подпрограммы, запланированных на 2015-2020
годы,    в   связи   с   сокращением   средств   областного   бюджета,
предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы.
     Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируются
проведение ежегодного мониторинга хода реализации  подпрограммы  и  ее
корректировка в случае необходимости.
     (Дополнены   -  Постановление  Правительства  Омской  области  от
08.10.2014 г. N 235-п)

                                                           Таблица N 1

        Уровень производственного травматизма в Омской области
         в 2007 - 2012 годах (в расчете на 1000 работающих),
              прогнозное значение на 2013 год (человек)

|——————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|—————————|————————|
|      Территория      | 2007  | 2008 | 2009  | 2010  | 2011  |  2012   |  2013  |
|                      |  год  | год  |  год  |  год  |  год  |   год   |  год   |
|——————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|—————————|————————|
| Российская Федерация |  2,7  | 2,5  |  2,1  |  2,2  |  2,1  |   1,9   |  1,7   |
|——————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|—————————|————————|
| Сибирский            |  3,4  | 3,0  |  2,7  |  2,9  |  2,5  |   2,3   |  2,1   |
| федеральный округ    |       |      |       |       |       |         |        |
|——————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|—————————|————————|
| Омская область       |  3,8  | 2,9  |  2,7  |  2,7  |  2,3  |   2,1   |  2,0   |
|——————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|—————————|————————|

     В  обучающих  центрах  ежегодно проходят обучение по охране труда
более  12  тыс.  руководителей  и специалистов организаций. Затраты на
мероприятия  по  охране  труда  в  организациях  в 2012 году составили
1991,4  млн.  рублей  в  год.  По  состоянию  на  1  января  2013 года
аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) провели
более  4400  организаций,  в которых количество работников, занятых на
аттестованных  рабочих  местах, составило 314 880 человек. По итогам I
полугодия  2013  года  более  4700  организаций  провели аттестацию, и
численность  работников,  занятых  на  аттестованных  рабочих  местах,
составила  340  525  человек.  (Дополнен - Постановление Правительства
Омской области от 24.04.2014 г. N 87-п)
     Несмотря на   положительные  результаты,  достигнутые  в  области
охраны труда,  производственный травматизм остается высоким.  В Омской
области ежегодно около 1000 человек получают производственные травмы и
профзаболевания.  Уровень  производственного  травматизма   в   Омской
области превышает в среднем по Российской Федерации в 1,1 раза.
     Состояние условий  труда  сохраняет  тенденцию  к  ухудшению.  По
данным  Росстата  продолжается увеличение доли работников,  занятых во
вредных условиях труда.  В Омской  области  удельный  вес  численности
работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам
условий труда,  на конец 2012 года составил 26 процентов,  по итогам I
полугодия 2013 года показатель остался на прежнем уровне.  Практически
каждый четвертый работник трудится на рабочем  месте  с  вредными  для
репродуктивного здоровья условиями труда.

                                                           Таблица N 2

       Удельный вес численности работников, занятых в условиях,
        не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда,
         в 2008 - 2012 годах, прогнозное значение на 2013 год
          (в процентах от списочной численности работников)

|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|——————————|—————————|
|        Территория       | 2008  | 2009  |  2010  |  2011  | 2012 год |  2013   |
|                         |  год  |  год  |  год   |  год   |          |   год   |
|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|——————————|—————————|
| Российская Федерация    | 26,2  | 27,5  |  29,0  |  30,5  |   31,8   |  33,2   |
|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|——————————|—————————|
| Сибирский               | 32,7  | 33,9  |  39,6  |  39,1  |   40,5   |  42,5   |
| федеральный округ       |       |       |        |        |          |         |
|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|——————————|—————————|
| Омская область          | 18,9  | 19,0  |  23,3  |  24,4  |   26,0   |  26,0   |
|—————————————————————————|———————|———————|————————|————————|——————————|—————————|

     Неудовлетворительное состояние    условий    труда,    длительное
воздействие  вредных  производственных факторов на организм работников
являются основными причинами создания угрозы здоровью и формирования у
работников профессиональной патологии.
     Уровень профессиональной заболеваемости в Омской области  в  2012
году   составил  0,7  человека  на  10  тысяч  работающих  (20  лиц  с
установленным  профзаболеванием),  в  I  полугодии  2013  года  -  1,3
человека   на   10   тысяч   работающих   (38   лиц   с  установленным
профзаболеванием).
     Отмечался  низкий уровень проведения аттестации в государственных
учреждениях  Омской  области и организациях малого и среднего бизнеса,
где   выполняются   работы  во  вредных  условиях  труда  и  требуются
планирование  и  реализация  мероприятий  по  улучшению и оздоровлению
условий  труда. (В редакции Постановления Правительства Омской области
от 24.04.2014 г. N 87-п)
     Развитие системы  профориентации  и   психологической   поддержки
населения    Омской    области    будет    способствовать    повышению
конкурентоспособности населения на рынке труда, снижению безработицы и
развитию кадрового потенциала организаций.
     Выполнение мероприятий подпрограммы позволит планомерно проводить
работу  по  обеспечению здоровых и безопасных условий труда,  развитию
системы  профессиональной  ориентации  и   психологической   поддержки
населения  и  отраслевой  системы  повышения квалификации специалистов
социально-трудовой сферы Омской области,  предусматривать  необходимые
материальные  и  организационные  ресурсы  для реализации приоритетных
направлений, нацеленных на достижение поставленных задач.

                    3. Цель и задачи подпрограммы

        (В редакции Постановления Правительства Омской области
                       от 24.04.2014 г. N 87-п)

     Целью подпрограммы   является   повышение   конкурентоспособности
населения  на  рынке  труда Омской области,  улучшение условий труда и
повышение качества рабочих мест.
     Задачами подпрограммы являются:
     1)  совершенствование  системы государственной экспертизы условий
труда,  стимулирование  проведения спецоценки в органах исполнительной
власти   Омской   области  и  учреждениях  с  последующим  проведением
мероприятий  по  улучшению  условий  труда;  (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 24.04.2014 г. N 87-п)
     2) совершенствование  учебно-методической  базы   по   подготовке
специалистов по охране труда,  повышение уровня знаний руководителей и
специалистов по охране  труда  органов  исполнительной  власти  Омской
области  и  учреждений  в  вопросах  охраны  труда и улучшения условий
труда;
     3) формирование  здорового  образа  жизни и новой культуры охраны
труда;
     4) совершенствование  специализированной  медицинской  помощи при
профзаболеваниях  путем  внедрения  современных  методов  диагностики,
лечения и профилактики;
     5) развитие системы профориентации  и  психологической  поддержки
населения  Омской  области  путем  увеличения  численности  населения,
получившего психолого-профориентационные услуги;  содействие субъектам
системы  профориентации  в  осуществлении психолого-профориентационной
деятельности.

                   4. Срок реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы осуществляется  одним  этапом  в  течение
2014 - 2020 годов.

              5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 24.04.2014 г. N 87-п; от 08.10.2014 г. N 235-п)

     Для достижения цели  и  решения  задач  подпрограммы  планируется
выполнение следующих основных мероприятий:
     1)   организация   проведения  спецоценки  на  территории  Омской
области;  (В  редакции  Постановления  Правительства Омской области от
24.04.2014 г. N 87-п)
     2)  координация  обучения  по  охране  труда на территории Омской
области;  (В  редакции  Постановления  Правительства Омской области от
24.04.2014 г. N 87-п)
     3) распространение передового опыта  по  обеспечению  здоровых  и
безопасных условий труда;
     4)  создание  и  развитие  системы  профилактики профессиональной
заболеваемости  и  оказания медицинской помощи работникам; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 235-п)
     5) обеспечение     психолого-профориентационного     обслуживания
различных  категорий  населения  Омской  области,  реализация программ
дополнительного профессионального образования.
     Основное   мероприятие   "Организация  проведения  спецоценки  на
территории  Омской области" направлено на осуществление мероприятий по
оснащению  исследовательской  лаборатории  государственной  экспертизы
условий  труда  (далее  -  лаборатория  экспертизы  условий  труда)  и
испытательной  лаборатории  (центра),  проведению спецоценки в органах
исполнительной  власти  Омской  области  и  учреждениях.  (В  редакции
Постановления Правительства Омской области от 24.04.2014 г. N 87-п)
     Основное  мероприятие  "Координация  обучения  по охране труда на
территории   Омской   области"   направлено   на   создание  комплекса
многофункциональных   учебных   аудиторий  по  охране  труда  на  базе
автономного    учреждения   Омской   области,   оснащение   областного
консультационно-методического  кабинета  по  охране  труда, проведение
обучения  по  охране  труда и проверку знаний требований охраны труда,
профессиональную  переподготовку,  повышение  квалификации  по  охране
труда   руководителей   и   специалистов   по   охране  труда  органов
исполнительной власти Омской области и учреждений (далее - обучение по
охране  труда). (В редакции Постановления Правительства Омской области
от 24.04.2014 г. N 87-п)
     Основное   мероприятие   "Распространение   передового  опыта  по
обеспечению   здоровых  и  безопасных  условий  труда"  направлено  на
организацию   и  проведение  в  рамках  Всемирного  дня  охраны  труда
областных  совещаний,  научно-практических  конференций  по актуальным
вопросам  охраны труда, съездов специалистов по охране труда, выставок
средств  индивидуальной защиты, изготовление и размещение (трансляцию)
социальной  рекламы  формирования  культуры  охраны  труда (территория
вещания  - город Омск, Омская область), предоставление услуг в области
социально-трудовых  отношений  и  улучшения  условий  и охраны труда в
центре  охраны  труда,  выпуск  и  распространение  средств  наглядной
агитации  по  охране  труда,  проведение  областного  конкурса "Лучший
работодатель   года   Омской   области".   (В  редакции  Постановления
Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 235-п)
     Основное  мероприятие  "Создание  и развитие системы профилактики
профессиональной   заболеваемости   и   оказания   медицинской  помощи
работникам"  направлено  на  осуществление  мероприятий  по  оснащению
бюджетных   учреждений   здравоохранения  Омской  области  медицинским
оборудованием  для  оказания  профпатологической  помощи, разработку и
внедрение  рекомендаций  по  проведению  мероприятий  по  профилактике
профзаболеваний,   подготовку   и   издание   серии   брошюр  на  тему
"Предупреждение  профессиональных заболеваний" для работников, занятых
на  работах  с  вредными  условиями  труда.  (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 235-п)
     Основное  мероприятие  "Обеспечение психолого-профориентационного
обслуживания  различных категорий населения Омской области, реализация
программ  дополнительного профессионального образования" направлено на
предоставление  государственными образовательными организациями Омской
области    психолого-профориентационной   помощи   и   дополнительного
профессионального образования. (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 19.11.2014 г. N 274-п)

     6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

     В   рамках   основного   мероприятия   "Организация    проведения
специальной  оценки  условий  труда  на  территории  Омской   области"
планируется выполнение двух групп мероприятий:
     1) оснащение лабораторий:
     - приобретение   оборудования   и   расходных   материалов    для
лаборатории экспертизы условий труда;
     - подготовка экспертов лаборатории экспертизы условий труда;
     - подготовка документов для аккредитации  лаборатории  экспертизы
условий труда;
     - оснащение испытательной лаборатории (центра).