Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой реализуется подпрограмма,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
В Омской области, как и в большинстве субъектов Российской
Федерации, продолжает увеличиваться доля граждан пожилого возраста в
общей численности населения.
По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Омской области предположительная
численность населения Омской области к 1 января 2014 года составит
1970,2 тыс. человек, из них 449,5 тыс. человек старше трудоспособного
возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет). В дальнейшем
прогнозируется повышение доли граждан пожилого возраста в составе
населения Омской области (до 2020 года численность населения старше
трудоспособного возраста в Омской области увеличится до 510,0 тыс.
человек).
Характерной чертой социально-экономического положения граждан
пожилого возраста является их зависимость от трудоспособного
населения, неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое
материальное положение, невозможность в силу состояния здоровья и ряда
других причин самостоятельно решать медицинские, социально-бытовые
проблемы, организовывать досуг, ограничение возможности для
полноценного участия в общественной жизни.
Как правило, граждане выходят на пенсию в возрасте 55 - 65 лет,
при этом прекращение работы на производстве и выход на пенсию
объективно влекут за собой изменение социального статуса и связанного
с ним образа жизни.
Основные усилия следует направить на оптимизацию среды
жизнедеятельности, совершенствование мер социальной защиты и
социального обслуживания граждан пожилого возраста, особенно в
сельской местности.
По состоянию на 1 октября 2013 года в Омской области стационарное
социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют
автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской
области (далее - АСУСО) "Нежинский геронтологический центр", АСУСО
"Геронтологический центр "Куйбышевский", бюджетное стационарное
учреждение социального обслуживания Омской области (далее - БСУСО)
"Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов", БСУСО
"Екатерининский дом-интернат для престарелых и инвалидов", БСУСО
"Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и
инвалидов", в которых социальные услуги получают свыше 2 тыс. человек.
Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и
инвалидов осуществляют 38 комплексных центров социального обслуживания
населения Омской области (далее - государственные учреждения
нестационарного типа), в которых социальные услуги получают около 200
тыс. человек, в том числе свыше 27 тыс. человек получают социальные
услуги на дому.
В Омской области проводится планомерная работа по
совершенствованию социального обслуживания населения, оптимизации и
расширению действующей сети государственных учреждений и приведению их
деятельности в соответствие с требованиями санитарного
законодательства.
Вместе с тем в государственных учреждениях требуется
усовершенствование материально-технической базы, в том числе для
организации досуговой деятельности пожилых людей. Не все
государственные учреждения оснащены эргономичным оборудованием,
облегчающим уход за гражданами пожилого возраста, современным
технологическим оборудованием для проведения лечебно-оздоровительных
мероприятий.
Не теряет актуальности проблема доступности и своевременности
предоставления пожилым гражданам стационарного социального
обслуживания, обусловленная наличием очередности в государственные
учреждения стационарного типа. Также большое значение приобретает
вопрос увеличения площадей спальных комнат в расчете на 1 человека.
Вместе с тем в современных условиях выполнение требований СанПиН
2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству,
оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и
социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания
престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и
противоэпидемическому режиму их работы", утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23
ноября 2009 года N 71, повлечет сокращение количества койко-мест в
государственных учреждениях стационарного типа на 515 койко-мест, рост
очередности на стационарное социальное обслуживание в 2,5 раза и
периода ожидания на поступление в государственные учреждения
стационарного типа с одного года до двух лет.
Кроме того, с учетом специфики размещения населенных пунктов в
сельской местности на территории Омской области актуальным является
развитие деятельности мобильных служб, осуществляющих социальное
обслуживание населения, проживающего в малых и отдаленных населенных
пунктах Омской области.
Граждане пожилого возраста нередко теряют ориентацию в
современном социально-культурном пространстве, испытывают трудности в
установлении социальных контактов, что имеет негативные последствия не
только для них самих, но и для людей, их окружающих. Вовлечение
граждан пожилого возраста в общественную жизнь посредством участия в
жизни различных клубов, детских учреждений, организация кружковой
работы (рукоделие, вязание, кулинария и др.) позволят восполнить
нехватку общения и будут способствовать появлению новых социальных
контактов.
Актуальным для социальной сферы остается решение вопроса
кадрового обеспечения государственных учреждений. Важным звеном в
социальной работе должно стать умение устанавливать контакты с
гражданами пожилого возраста. Определенные усилия должны быть
направлены на активизацию граждан пожилого возраста, побуждение их
самостоятельно решать личные проблемы. Также в силу возрастных
особенностей здоровья граждан пожилого возраста необходимо расширение
подготовки специалистов по вопросам профилактики различных
заболеваний, развитие школ (учебных курсов) по уходу за лежачими и
иными больными для родственников граждан пожилого возраста.
Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение качества жизни граждан
пожилого возраста путем обеспечения доступности медицинских,
социальных, образовательных и иных услуг, содействия активному участию
пожилых граждан в жизни общества.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1) развитие интеллектуального потенциала и укрепление социальной
защищенности граждан пожилого возраста;
2) создание условий для досуга граждан пожилого возраста,
направленного на поддержание их активного долголетия;
3) создание условий для удовлетворения потребности граждан
пожилого возраста в социальном обслуживании;
4) повышение профессионального уровня специалистов, работающих с
гражданами пожилого возраста в государственных учреждениях.
Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 -
2020 годов. Этапы реализации Программы не предусматриваются.
Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
основных мероприятий
В целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются
основные мероприятия.
Задаче 1 соответствует основное мероприятие "Осуществление мер по
совершенствованию коммуникационных связей граждан пожилого возраста,
развитию их интеллектуального потенциала и укреплению их социальной
защищенности".
Задаче 2 соответствует основное мероприятие "Организация досуга
граждан пожилого возраста".
Задаче 3 соответствует основное мероприятие "Совершенствование
деятельности государственных учреждений, работающих с гражданами
пожилого возраста".
Задаче 4 соответствует основное мероприятие "Кадровое обеспечение
государственных учреждений, работающих с гражданами пожилого
возраста".
Реализация основного мероприятия "Осуществление мер по
совершенствованию коммуникационных связей граждан пожилого возраста, развитию
интеллектуального потенциала и укреплению их социальной защищенности"
позволит повысить качество предоставления социальных услуг и создать условия
для их предоставления гражданам пожилого возраста в соответствии со стандартами
социальных услуг согласно приложениям N 1 - 3 к Порядку предоставления
социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденному постановлением
Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года N 361-п (далее - стандарты
социальных услуг). В работе государственных учреждений планируется применение
новых технологий и методов работы по социальному обслуживанию граждан пожилого
возраста. Для содействия развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого
возраста планируется продолжить обучение пожилых людей основам компьютерной
грамотности на базе государственных учреждений. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
В рамках реализации основного мероприятия "Организация досуга
граждан пожилого возраста" планируется проведение различных социально
значимых мероприятий, в том числе мероприятий, посвященных
Международному дню пожилых людей, развитие социальных клубов,
осуществляющих работу на базе государственных учреждений, что будет
способствовать поддержанию активного долголетия граждан пожилого
возраста.
Выполнение основного мероприятия "Совершенствование
деятельности государственных учреждений, работающих с гражданами пожилого
возраста" позволит полностью учесть потребность граждан пожилого возраста
в стационарном и нестационарном социальном обслуживании, обеспечить социальное
обслуживание граждан пожилого возраста, проживающих в геронтологических центрах
и домах-интернатах, в соответствии со стандартами социальных услуг, а также
будет способствовать развитию мобильных служб, обеспечивающих деятельность по
социальному обслуживанию граждан в малых и отдаленных населенных пунктах Омской
области. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 №
233-п)
Реализация основного мероприятия "Кадровое обеспечение
государственных учреждений, работающих с гражданами пожилого возраста"
позволит улучшить подготовку специалистов по социальной работе,
создаст условия для плановой подготовки и повышения квалификации
персонала государственных учреждений. Проведение конкурсов на звание
"Лучший по профессии" среди специалистов, работающих в государственных
учреждениях, позволит подчеркнуть особую роль социальных работников в
жизни современного общества.
Исполнителем указанных основных мероприятий является Минтруд.
Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов
их выполнения
В рамках реализации основного мероприятия "Осуществление мер по
совершенствованию коммуникационных связей граждан пожилого возраста,
развитию их интеллектуального потенциала и укреплению их социальной
защищенности" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) организация обучения граждан пожилого возраста основам
компьютерной грамотности на базе государственных учреждений,
предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста.
В целях организации обучения пожилых людей компьютерной
грамотности планируется приобретение не менее 160 единиц компьютеров
для компьютерных клубов (классов) указанных государственных
учреждений.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число граждан пожилого возраста, прошедших обучение основам
компьютерной грамотности на базе государственных учреждений,
предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста
(человек);
2) предоставление ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход
за гражданами пожилого возраста, инвалидами I, II группы и
совершеннолетними недееспособными гражданами.
В рамках реализации мероприятия будет предоставляться ежемесячная
выплата лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста,
инвалидами I, II группы и совершеннолетними недееспособными
гражданами, а также будет проводиться работа по информационному
сопровождению указанной меры социальной поддержки.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число граждан, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста,
инвалидами I, II группы и совершеннолетними недееспособными
гражданами, получающих ежемесячную выплату (человек).
В рамках реализации основного мероприятия "Организация досуга
граждан пожилого возраста" планируется выполнение следующих
мероприятий:
1) проведение социально значимых мероприятий, посвященных
Международному дню пожилых людей.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях,
посвященных Международному дню пожилых людей (человек);
2) организация работы социальных клубов на базе государственных
учреждений нестационарного типа, предоставляющих социальные услуги
гражданам пожилого возраста, в том числе приобретение материалов для
занятий прикладным творчеством.
Приобретение материалов для занятий прикладным творчеством для
социальных клубов, осуществляющих работу в государственных учреждениях
нестационарного типа, будет способствовать повышению качества работы
специалистов государственных учреждений нестационарного типа,
организующих занятия прикладным творчеством, а также повышению
заинтересованности пожилых граждан в прикладном творчестве.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число граждан пожилого возраста, получивших услуги в социальных клубах
на базе государственных учреждений нестационарного типа, в расчете на
1 тысячу пенсионеров по возрасту (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет)
(человек на 1 тысячу пенсионеров по возрасту);
3) приобретение автотранспорта для перевозки граждан пожилого
возраста, проживающих в государственных учреждениях стационарного
типа.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
среднесписочное число граждан пожилого возраста, проживающих в
государственных учреждениях стационарного типа, условия социального
обслуживания которых улучшены за счет реализации мероприятия
"Приобретение автотранспорта для перевозки граждан пожилого возраста,
проживающих в государственных учреждениях стационарного типа"
(человек);
4) приобретение автотранспорта для организации туристических
поездок граждан пожилого возраста по территории Омской области.
Государственными учреждениями нестационарного типа для
организации туристических поездок для граждан пожилого возраста по
территории Омской области планируется приобретение автотранспорта, что
позволит обеспечить предоставление указанным гражданам возможности
посещения туристических мест и достопримечательностей Омской области.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
число граждан пожилого возраста, принявших участие в туристических
поездках по территории Омской области (человек);
5) организация пунктов проката спортивного и туристического
оборудования на базе государственных учреждений нестационарного типа,
предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
количество пунктов проката спортивного и туристического оборудования,
осуществляющих деятельность на базе государственных учреждений
нестационарного типа (единиц).
В рамках реализации основного мероприятия "Совершенствование
деятельности государственных учреждений, работающих с гражданами