Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой реализуется подпрограмма,
основные проблемы, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
В целях реализации поставленных перед Минтрудом задач,
направленных на достижение результатов, определенных Стратегией
социально-экономического развития Омской области до 2025 года,
утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N
93, Минтруд осуществляет функции в сфере труда и социальной защиты
населения Омской области. В каждом муниципальном районе Омской области
территориальные органы Минтруда обеспечивают проведение
государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения
Омской области, а также являются органом опеки и попечительства в
отношении совершеннолетних граждан.
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Минтруд осуществляет деятельность по внедрению универсальной
электронной карты, посредством которой населению Омской области
предоставляется возможность получать государственные и муниципальные
услуги в электронной форме. (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 13.10.2014 г. N 241-п)
Реализуя государственную политику в сфере обеспечения социальной
поддержки населения Омской области, Минтруд в рамках своей компетенции
организует работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан.
В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение социальной поддержки населения Омской области Минтрудом,
его территориальными органами, подведомственными Минтруду
государственными учреждениями Омской области (далее - государственные
учреждения), формируется единый социальный реестр граждан, имеющих
право на меры социальной поддержки, проводятся мероприятия по
оптимизации процесса приема граждан, сокращению времени оформления
документов на предоставление субсидий, разрабатываются предложения о
внесении изменений в нормативные правовые акты Омской области,
направленные на повышение эффективности предоставления мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан Омской области.
Несмотря на принимаемые меры, не все граждане, имеющие право на
получение мер социальной поддержки в Омской области (далее -
получатели мер социальной поддержки), удовлетворены качеством их
предоставления. Так, проведенный Минтрудом в 2013 году социологический
опрос получателей мер социальной поддержки показал, что доля
получателей мер социальной поддержки, удовлетворенных качеством
предоставления государственных услуг, составляет 91 процент (от общего
числа человек, принявших участие в социологическом опросе). Следует
отметить, что основной причиной, влекущей за собой снижение
удовлетворенности получателей мер социальной поддержки качеством
предоставления государственных услуг, является отсутствие комфортных
условий в помещениях государственных учреждений.
Регулярные изменения федерального законодательства в сфере
социальной поддержки населения обуславливают необходимость
своевременного внесения изменений в законодательство Омской области,
разработку соответствующих административных регламентов предоставления
государственных услуг, своевременного финансово-экономического
обеспечения. Выполнение указанной деятельности обеспечивает
своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан
Омской области, имеющих право на их получение.
В Омской области, как и в целом по Российской Федерации,
наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических,
социально-педагогических, социально-правовых, социально-экономических
услугах, предоставляемых гражданам и семьям с детьми, находящимся в
трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста и инвалидам в
соответствии с их состоянием здоровья и с учетом социальных показаний.
Минтрудом разработан план мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Омской области (2013 - 2018 годы)",
утвержденный распоряжением Правительства Омской области от 10 апреля
2013 года N 46-рп (далее - "дорожная карта"), являющийся планом
стратегического развития сферы социального обслуживания населения
Омской области на период с 2013 по 2018 год. Основной целью "дорожной
карты" является обеспечение доступности, повышение эффективности и
качества предоставления населению Омской области услуг в сфере
социального обслуживания.
С учетом проблемы очередности в государственные учреждения
стационарного типа полустационарные формы социального обслуживания
становятся все более актуальными.
В 15 муниципальных районах Омской области продолжают
функционировать 18 домов муниципального специализированного жилищного
фонда (далее - специальные дома), в которых проживают более 500
человек. В настоящее время здания и помещения указанных специальных
домов нуждаются в ремонте. Оказание поддержки муниципальным районам
Омской области в проведении ремонта специальных домов позволит
сократить очередность граждан, проживающих в муниципальных районах
Омской области, в государственные учреждения стационарного типа.
Проведение указанного мероприятия будет способствовать более
рациональному распределению мест для проживания и обслуживания граждан
пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2012 году Минтрудом проведена работа по оптимизации структуры и
штатной численности государственных учреждений. С 2013 года в каждом
муниципальном районе Омской области начал работу единый комплексный
центр социального обслуживания населения, в структуре которого кроме
отделений по социальному обслуживанию на дому пожилых граждан и
инвалидов появились отделения реабилитации инвалидов всех категорий,
отделения по работе с семьей и детьми.
Развитие системы социального обслуживания населения Омской
области в среднесрочной перспективе направлено на повышение
эффективности деятельности государственных учреждений путем
предоставления доступных и качественных социальных услуг, что возможно
при программно-целевом подходе к решению поставленных задач
подпрограммы.
Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является выполнение государственных
обязательств по социальной поддержке граждан.
Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в
следующем:
1) обеспечение исполнения государственных функций Минтрудом в
сфере труда и социальной защиты населения Омской области;
2) формирование эффективной системы предоставления отдельным
категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Омской области;
3) улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов в государственных учреждениях стационарного типа, повышение
эффективности функционирования государственных учреждений
нестационарного типа.
Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 -
2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
ведомственных целевых программ
В целях реализации задач подпрограммы будет осуществлено
выполнение ведомственных целевых программ Минтруда.
Задаче 1 соответствует основное мероприятие "Организация
деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" и ведомственная целевая
программа "Обеспечение исполнения государственных функций
Министерством труда и социального развития Омской области". (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N
241-п)
Задаче 2 соответствует ведомственная целевая программа
"Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан
мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Омской области".
Задаче 3 соответствует ведомственная целевая программа "Развитие
системы социального обслуживания Омской области".
Каждая задача подпрограммы соответствует цели ведомственной
целевой программы.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение исполнения
государственных функций Министерством труда и социального развития
Омской области" направлена на решение следующих задач:
- обеспечение исполнения плана работы Минтруда, планов работы
территориальных органов Минтруда, казенных учреждений Омской области,
находящихся в ведении Минтруда;
- предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным
предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в сфере
социальной политики;
- предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование
расходов местных бюджетов на проведение капитального, текущего ремонта
жилых домов муниципального специализированного жилищного фонда
поселений Омской области, муниципальных районов Омской области, на
проведение капитального и текущего ремонта жилых домов муниципального
жилищного фонда поселений Омской области, муниципальных районов Омской
области и нежилых помещений (зданий, сооружений), находящихся в
собственности поселений Омской области, муниципальных районов Омской
области, переводимых в жилые дома муниципального жилищного фонда
поселений Омской области, муниципальных районов Омской области,
подлежащих включению в муниципальный специализированный жилищный фонд
поселений Омской области, муниципальных районов Омской области; (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N
144-п)
- исполнение запланированных мероприятий в области социальной
политики, проводимых Минтрудом.
В рамках основного мероприятия "Организация
деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" предполагается развитие сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, строительство наружной
канализации для казенного учреждения Омской области "Центр социальных
выплат и материально-технического обеспечения по Муромцевскому
району Омской области", приобретение зданий для размещения
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 05.10.2015 №
268-п)
Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы
предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской
области" направлена на формирование эффективной системы предоставления
отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Омской области, в том числе
путем решения следующих задач:
- обеспечение своевременного предоставления мер социальной
поддержки в денежной форме населению Омской области, осуществляемых
Минтрудом, его территориальными органами и подведомственными
государственными учреждениями;
- формирование системы учета мер социальной поддержки по проезду
отдельным категориям граждан, проживающих на территории Омской
области, в том числе с применением электронных транспортных карт;
- повышение эффективности организации предоставления отдельным
категориям граждан в Омской области мер социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
- совершенствование организации и административных процедур
предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки;
- развитие системы контроля полноты и качества предоставления мер
социальной поддержки.
Ведомственная целевая программа "Развитие системы социального
обслуживания Омской области" направлена на улучшение условий
социального обслуживания отдельных категорий населения Омской области
путем выполнения следующих задач:
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг согласно приложениям N 1 - 3 к Порядку
предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденному
постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года N 361-п
(далее - стандарты социальных услуг), при предоставлении государственных услуг
в государственных учреждениях стационарного типа; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в
комплексных центрах социального обслуживания населения; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в центре
социальной адаптации; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в
реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями;
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в
социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в центре
социальной адаптации для несовершеннолетних; (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
обеспечение выполнения государственного задания и требований
стандартов социальных услуг при предоставлении государственных услуг в центре
социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей). (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
В целом выполнение намеченных мероприятий указанных ведомственных
целевых программ позволит повысить качество социальных услуг,
направленных на продление жизни, сохранение здоровья и социального,
психологического статуса граждан пожилого возраста и инвалидов, будет
способствовать созданию условий для повышения эффективности
функционирования государственных учреждений нестационарного типа, а
также будет способствовать созданию условий для бесперебойного
исполнения Минтрудом государственных функций в сфере труда и
социальной защиты населения Омской области и дальнейшего
совершенствования социальной отрасли.
Раздел 6. Описание мероприятий и целевых индикаторов
их выполнения
Подпрограммой предусмотрена реализация основного мероприятия
"Организация деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" и ведомственных целевых
программ, направленных на достижение цели подпрограммы. Перечень
мероприятий ведомственных целевых программ определяется в соответствии
с их задачами и утверждается приказом Минтруда об утверждении
ведомственной целевой программы.
В рамках реализации основного мероприятия "Организация
деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" планируется выполнение
следующих мероприятий:
1) (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
05.10.2015 № 268-п)
Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской
области от 05.10.2015 № 268-п)
2) развитие сети многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе создание новых
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг на базе казенных учреждений Омской области -
центров социальных выплат и материально-технического обеспечения
Омской области.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
отношение численности граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по
месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг, к общей численности граждан,
проживающих на территории Омской области (процентов);
3) строительство наружной канализации для казенного учреждения
Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического
обеспечения по Муромцевскому району Омской области".
Предполагаемая стоимость - 630930,00 рублей, мощность объекта -
88,12 метра, диаметр трубопровода 150 мм. Срок ввода в эксплуатацию -
2014 год.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
отношение числа граждан, удовлетворенных качеством и доступностью
государственных услуг, к общему числу граждан, обращавшихся в отчетный
период в казенное учреждение Омской области "Центр социальных выплат и
материально-технического обеспечения по Муромцевскому району Омской
области", принявших участие в социологических опросах, проводимых
Минтрудом (процентов);
4) приобретение зданий для размещения многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в районах Омской
области, в том числе расходы на оказание услуг по проведению
экспертизы по проверке представленных поставщиком результатов,
предусмотренных контрактом. (Дополнен - Постановление Правительства
Омской области от 26.08.2015 № 233-п)
Предполагаемая общая стоимость двух объектов недвижимости -
27000000,00 рублей, предполагаемая общая мощность объектов - 1056,37
кв. м. Срок приобретения объектов недвижимости 2014 год.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минтруда как
количество приобретенных зданий для размещения многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг в районах
Омской области.
Перечень целевых индикаторов мероприятий подпрограммы и
ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы, и их
значений приведен в приложении N 7 к государственной программе.
7) приобретение нежилого помещения для размещения
многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных
услуг в Горьковском районе Омской области, расположенного по адресу: Омская
область, Горьковский район, р.п. Горьковское, ул. Ленина, д. 13а, в том числе
расходы на оказание услуг по проведению экспертизы по проверке представленных
поставщиком результатов, предусмотренных контрактом. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
В рамках реализации мероприятия предусмотрено приобретение в
2015 году в собственность Омской области и в оперативное управление казенного
учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг Горьковского района Омской области"
нежилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, Горьковский
район, р.п. Горьковское, ул. Ленина, д. 13а. Общая площадь нежилого помещения
составляет 515 кв.м. Этажность: 2. Стоимость приобретения нежилого помещения -
19010000,00 руб. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
09.12.2015 № 351-п)
Раздел 7. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы в целом и по источникам
финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы из областного
бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера,
поступлений целевого характера составит 78764907668,02 руб., в том числе: (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
- в 2014 году - 13279028786,20 руб.;
- в 2015 году - 13105566281,33 руб.; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
- в 2016 году - 11808287828,04 руб.; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 09.12.2015 № 351-п)
- в 2017 году - 10744001528,48 руб.;
- в 2018 году - 7557949413,04 руб.;
- в 2019 году - 10975709700,71 руб.;
- в 2020 году - 11294364130,22 руб.
На реализацию основного мероприятия "Организация
деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" общий объем финансирования подпрограммы за счет поступлений
целевого характера из федерального бюджета составит 114874000,00 руб., в том
числе:
- в 2014 году - 60460000,00 руб.;
- в 2015 году - 54414000,00 руб.
На реализацию ведомственной целевой программы
"Обеспечение исполнения государственных функций Министерством труда и
социального развития Омской области" общий объем финансирования
подпрограммы из областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов,
поступлений нецелевого характера составит 6841084713,85 руб., в том числе:
- в 2014 году - 1063382936,47 руб.;
- в 2015 году - 1006841564,33 руб.;
- в 2016 году - 936342709,35 руб.;
- в 2017 году - 936342709,35 руб.;
- в 2018 году - 936342709,35 руб.;
- в 2019 году - 971204005,00 руб.;
- в 2020 году - 990628080,00 руб.
На реализацию ведомственной целевой программы "Совершенствование
системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области"
общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета за счет налоговых
и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера, поступлений целевого
характера составит 52434960773,42 руб., в том числе:
- в 2014 году - 9211490018,00 руб., в том числе поступления
целевого характера из федерального бюджета - 3291657282,00 руб.;
- в 2015 году - 9163072047,55 руб., в том числе поступления
целевого характера из федерального бюджета - 2694272075,03 руб.;
- в 2016 году - 8104714684,13 руб., в том числе поступления
целевого характера из федерального бюджета - 2672470700,00 руб.;
- в 2017 году - 7587608114,58 руб., в том числе поступления
целевого характера из федерального бюджета - 2772744000,00 руб.;
- в 2018 году - 4401555999,16 руб.;
- в 2019 году - 6910228885,00 руб.;
- в 2020 году - 7056291025,00 руб.
