Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 490а

Подпрограмма

«Оказание государственной поддержки по улучшению

жилищных условий отдельных категорий граждан»  

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан  (далее – подпрограмма 2)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатель цели		2013 год	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Количество семей, улучшивших жилищные условия, из числа признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, семей		1003	542		582		191		182		182		182		182
Задачи подпрограммы	Задача 1. Осуществление мероприятий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы». Задача 2. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Задача 3. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Задача 4. Реализация Закона Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области». Задача 5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задачи		2013 год	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью жилищных сертификатов, семей		68	65		102		150		150		150		150		150
	Задача 2. Количество выданных социальных выплат для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ед.		34	27		26		41		41		32		32		32
	Задача 3. Количество выданных социальных выплат для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ед.		120	26		44		0		0		0		0		0
	Задача 4. Количество граждан – участников долевого строительства, получивших государственную поддержку, чел.		35	37		40		50		0		0		0		0
	Задача 5. Площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществляется переселение, установленная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда/ обеспеченная финансированием, тыс. кв. м		0,0/ 33,29	8,88/ 16,7		18,4/ 18,5		23,0/ 2,5		21,7/ 0		0		0		0
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы	Отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего			2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию), в том числе:	2 565 342,6			534 676,4		706 756,8		347 272,6		325 545,6		325 545,6		325 545,6
	средства Фонда	704 425,1			301 469,0		381 229,1		21 727,0
	областной бюджет	538 194,4			428 678,2		106 762,6		688,4		688,4		688,4		688,4
	местные бюджеты  (по согласованию)	0			0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники (по согласованию)	1 036,0			460,0		576		0		0		0		0
	всего по источникам	3 104 573,0			963 814,6		814 095,4		347 961,0		326 234,0		326 234,0		326 234,0

1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации подпрограммы 2

Низкий инвестиционный потенциал населения на рынке жилья является одной  из главных причин, влияющих на неустойчивость жилищного строительства  и отсутствие возможности у большинства граждан реализовать свое конституционное право на жилище. Инвестиционные возможности населения на рынке жилья зависят  от роста доходов населения и параметров жилищного кредитования. Изменение средневзвешенной ставки по жилищным кредитам влияет на объем выданных жилищных кредитов – одного из важнейших механизмов финансирования жилищного строительства.

В рамках подпрограммы 2 предполагается осуществление государственной поддержки гражданам, которые имеют на это право в соответствии с действующим законодательством.

Ожидаемым результатом выполнения мероприятий по данному направлению является обеспечение жильем граждан в соответствии с государственными гарантиями, предусмотренными действующим законодательством, создание фонда социального и специализированного жилья, ликвидация аварийного жилого фонда.

Реализация подпрограммы 2 позволит:

скоординировать привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных  на снижение рисков инвестирования финансовых средств в строительство нового жилья и повышение доступности привлечения отдельными категориями социально  не защищенных граждан финансовых средств для улучшения жилищных условий;

сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий лиц, обязанность по обеспечению которых установлена федеральными и областными нормативными правовыми актами и является расходными обязательствами федерального и областного бюджетов. [1][1][2]

2. Цель и задачи подпрограммы 2,

показатели цели и задач подпрограммы 2

Цель подпрограммы 2 – государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (реализация основных мероприятий):

1. Осуществление мероприятий в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы».

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с:

распоряжением Губернатора Томской области от 04.10.2011 № 310-р «О мерах  по реализации на территории Томской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы»;

приказом Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 05.10.2011 № 12-п «О мерах по реализации на территории Томской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы»;

порядком расходования субвенций из областного бюджета местными бюджетами на осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья  в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

2.  (Пункт исключен - Постановление Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 466а)

3. Реализация мероприятия по переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиям по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Реализация переданных полномочий осуществляется в соответствии  с федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»  и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Томской области от 6 июня 2006 года № 116-ОЗ «О форме  и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановлением Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а «О Порядке предоставления социальных выплат гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений  в собственность».

Мера социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется  в соответствии:

со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ  «О ветеранах» категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий  и вставшим на учет до 1 января 2005 года;

со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года  № 5-ФЗ «О ветеранах» категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

со  статьей17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января  2005 года.

Финансирование обеспечения улучшения жилищных условий осуществляется  за счет средств федерального бюджета,  предоставляемых в виде субвенций.

4. Реализация Закона Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-ОЗ  «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области».

Реализация данного направления осуществляется в соответствии с:

постановлением Администрации Томской области от 20.01.2012 № 13а  «Об утверждении Порядка осуществления государственной поддержки граждан – участников долевого строительства в виде погашения части процентной ставки  по кредитам, полученным гражданами – участниками долевого строительства  на окончание строительства жилых помещений в многоквартирных домах»;

постановлением Администрации Томской области от 30.12.2011 № 447а  «Об утверждении Порядка осуществления государственной поддержки граждан – участников долевого строительства в виде частичной компенсации затрат, связанных  с наймом (арендой) жилых помещений».

5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

С 2008 года мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются в рамках реализации на территории Томской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ. Распределение между муниципальными районами и городскими округами Томской области бюджетных средств и переселение граждан осуществляется на условиях софинансирования  из средств Фонда в соответствии с правилами и порядком, установленными Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ и Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах, утвержденной распоряжением Администрации Томской области  от 06.05.2013 № 362-ра «Об утверждении Региональной адресной программы  по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах».

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2012, должен быть полностью ликвидирован до сентября 2017 года. На территории Томской области аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 01.01.2012, составляет 101,3 тыс. кв. м. Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 26.09.2013 № 1743-р определены плановые показатели расселения аварийного жилищного фонда в Томской области до 2017 года. Для целей расселения аварийного жилищного фонда Фондом установлены объемы софинансирования. Общий объем финансирования за счет средств Фонда за период 2013 – 2017 годов составит 1501,7 млн. рублей. Для выполнения плановых показателей, установленных указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, потребность в финансировании за счет средств консолидированного бюджета Томской области составляет 2091,5 млн. рублей. Прогнозные показатели мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда до 2017 года приведены в таблице 1.

Прогноз реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах

Таблица 1

	Расселяемая площадь по этапам, кв. м	Целевой показатель по распоряжению Правительства РФ, кв. м	Расселение по годам, кв. м	Потребность в финансировании, всего (рублей)	Потребность в финансировании за счет средств  Фонда (рублей)	Потребность в финансировании за счет средств областного бюджета (рублей)	Потребность в финансировании за счет дополнительных источников (рублей)
Всего по субъекту – 2013 – 2017 годы, в том числе:	101 808,49	82 070,00	101 808,49	3 899 648 928,81	1 474 226 565,86	2 108 969 844,02	316 452 518,93
Всего по субъекту – 2013 – 2017 годы с финансовой поддержкой Фонда	72 150,70	82 070,00	72 150,70	2 756 709 624,46	1 474 226 565,86	966 030 539,67	316 452 518,93
Всего по субъекту – 2013 – 2017 годы без финансовой поддержки Фонда:	29 657,79	0,00	29 657,79	1 142 939 304,35	0,00	1 142 939 304,35	0,00
2013 год, в том числе:	33 292,76	0,00	23 919,56	1 401 717 178,67	489 071 565,85	596 193 093,89	316 452 518,93
2013 год с финансовой поддержкой Фонда:	33 292,76	0,00	23 919,56	1 401 717 178,67	489 071 565,85	596 193 093,89	316 452 518,93
2013 год без финансовой поддержки Фонда:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2014 год, в том числе:	22 520,98	8 880,00	17 924,98	710 452 543,33	308 184 000,01	400 891 989,90	0,00
2014 год с финансовой поддержкой Фонда:	19 948,14	8 880,00	15 352,14	621 818 205,33	308 184 000,01	312 257 651,90	0,00
2014 год без финансовой поддержки Фонда:	2 572,84	0,00	2 572,84	88 634 338,00	0,00	88 634 338,00	0,00
2015 год, в том числе:	20 624,62	23 810,00	23 815,22	763 090 315,38	301 469 000,00	461 621 315,38	0,00
2015 год с финансовой поддержкой Фонда:	8 689,57	23 810,00	21 625,44	321 505 400,43	301 469 000,00	20 036 400,43	0,00
2015 год без финансовой поддержки Фонда:	11 935,05	0,00	2 189,76	441 584 914,95	0,00	441 584 914,95	0,00
2016 год, в том числе:	19 374,69	23 160,00	15 900,09	769 892 056,53	284 495 000,00	485 397 056,53	0,00
2016 год с финансовой поддержкой Фонда:	7 865,89	23 160,00	7 892,79	312 566 870,93	284 495 000,00	28 071 870,93	0,00
2016 год без финансовой поддержки Фонда:	11 508,80	0,00	8 007,30	457 325 185,60	0,00	457 325 185,60	0,00
2017 год, в том числе:	5 995,44	26 220,00	20 248,64	255 873 388,32	91 007 000,00	164 866 388,32	0,00
2017 год с финансовой поддержкой Фонда:	2 354,34	26 220,00	2 354,34	100 478 522,52	91 007 000,00	9 471 522,52	0,00
2017 год без финансовой поддержки Фонда:	3 641,10	0,00	17 894,30	155 394 865,80	0,00	155 394 865,80	0,00