Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 490а

Подпрограмма

«Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области (далее – подпрограмма 3)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы	Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год		2014 год			2015 год			2016 год		2017 год		2018 год			2019 год			2020 год
	Обеспеченность населения Томской области жильем, кв. м/чел.		22,4		22,64			23,26			23,67		24,12		24,58			25,04			25,5
Задачи подпрограммы	Задача 1. Защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Томской области.  Задача 2. Доступность ипотечных кредитов для жителей Томской области.   Задача 3. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях. Задача 4. Совершенствование территориального планирования Томской области
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией  по годам реализации)	Показатели задачи			2013 год		2014 год			2015 год			2016 год		2017 год		2018 год			2019 год			2020 год
	Задача 1. Количество введенных  в эксплуатацию многоквартирных жилых домов для граждан – участников долевого строительства, пострадавших  от действий застройщиков проблемных объектов, ед.			2		3			2			0		0		0			0			0
	Задача 2.  Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия  в результате субсидирования части затрат по ипотечным жилищным кредитам, чел.								500
	Задача 3.  Количество построенных в рамках государственной программы объектов инженерной  и транспортной инфраструктуры  на застраиваемых территориях, ед.			0		0			0			0		0		1			0			0
	Задача 4. Количество документации, направленной на реализацию  и совершенствование документов территориального планирования Томской области, ед.			3		1			21			0		0		0			0			0
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	ВЦП. «Совершенствование территориального планирования Томской области»
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год			2016 год			2017 год				2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	0		0			0			0				0			0			0
	областной бюджет	154 000,0		154 000,0			0			0				293 280,5			0			0
	местные бюджеты (по согласованию)	15 695,0		12 732,6			0			0				2 962,4			0			0
	внебюджетные источники (по согласованию)	422 360,0		422 360,0			0			0				0			0			0
	всего по источникам	885 335,5		589 092,6			0			0				296 243,0			0			0

1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации подпрограммы 3

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере, направленными на достижение указанной цели, являются следующие:

снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода  в эксплуатацию жилья экономического класса;

развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе  с помощью ипотечного кредитования;

повышение качества жилищного строительства с использованием новых энергоэффективных и экономичных строительных материалов.

Меры, направленные на снижение стоимости 1 кв. метра жилья, будут реализованы путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организации бесплатного предоставления земельных участков  для строительства жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье.

Поддержка массового жилищного строительства будет реализована путем:

повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками;

развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры;

развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций;

реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития  и более эффективного управления строительным комплексом.

Для развития рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будут реализованы меры по развитию 2 сегментов рынка арендного (наемного) жилья:

найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования;

найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования.

В рамках развития найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования будут созданы условия для строительства жилья государственного  и муниципального жилищного фонда, а также частного фонда коммерческими  и некоммерческими организациями для предоставления жилых помещений гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночных условиях, но не имеющим права на наем жилого помещения по договору социального найма. Плата за наем по договору найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования не должна превышать максимального размера, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках государственной и муниципальной поддержки развития наемного жилищного фонда будут установлены преференции по доступу к земельным участкам для строительства наемных домов, в первую очередь социального использования.

2. Цель и задачи подпрограммы 3,

показатели цели и задач подпрограммы 3

Цель подпрограммы 3 – стимулирование развития жилищного строительства в Томской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (реализация основных мероприятий):

1. Защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов.

Мероприятие: субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы  по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов  и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов  и принявшим на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Томской области    от13.05.2010№94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования»  (приложение № 34).

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации (от 05.09.2011 № Пр-2618, п. 1; от 24.01.2012 № Пр-177, п. 3а; от 18.10.2012  № Пр-2820, п.п. 2, 4) для решения проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками,  для завершения строительства многоквартирных домов, включенных в реестр проблемных объектов, в 2015 году необходимо предусмотреть финансирование  из областного бюджета на завершение строительства 7 проблемных объектов  в городе Томске. Выделение финансовых средств в размере 100 000 тыс. рублей  из областного бюджета позволит решить вопрос ввода в эксплуатацию  2 проблемных объектов в 2015 году, однако для окончательного решения вопроса потребуется выделение дополнительного финансирования.

Общая потребность в средствах на решение вопроса с «обманутыми дольщиками» на 01.01.2015 составляет 400 000,0 тыс. руб.

2. Доступность ипотечных кредитов для жителей Томской области.

В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации  от 27.01.2015 № 98-р об утверждении плана первоочередных мероприятий  по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности  в 2015 году принято постановление Правительства Российской Федерации  от 13.03.2015 № 220, согласно которому из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение кредитным организациям затрат, связанных с предоставлением ипотечных кредитов физическим лицам  по ставке 12% годовых.

На уровне Томской области разработаны мероприятия по содействию развитию жилищного строительства в регионе.

Новый проект «Социальная ипотека» направлен на возмещение гражданам затрат по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений. Возмещение затрат предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области, принявшими решения об участии в проекте «Социальная ипотека». Распределение между муниципальными районами и городскими округами Томской области средств областного бюджета, выделяемых на возмещение гражданам затрат  по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений, осуществляется в соответствии с методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на возмещение гражданам затрат  по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений, согласно приложению № 2 к Государственной программе.

3. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях.

В целях развития строительства жилья экономического класса, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности  и доступно гражданам со средним уровнем доходов, а также развития социальной инфраструктуры на застраиваемой территории в среднесрочной перспективе  2015 – 2017 годов необходимо предусмотреть бюджетное финансирование  на развитие улично-дорожной сети.

В целях обеспечения транспортной доступности граждан в микрорайоне новой застройки № 13 «Солнечная долина» города Томска существует потребность в выделении бюджетных средств на строительство к 2019 году объекта  «Улицы № 1 и № 2 в микрорайоне № 13 жилого района «Восточный» в г. Томске»  в размере 306 342,97 тыс. рублей.

4. Совершенствование территориального планирования Томской области.

Ведомственная целевая программа Томской области «Совершенствование территориального планирования Томской области» (далее – ВЦП «Совершенствование территориального планирования Томской области») направлена на реализацию и совершенствование документов территориального планирования Томской области. В рамках ВЦП «Совершенствование территориального планирования Томской области» осуществляются мероприятия по актуализации схемы территориального планирования Томской области, подготовке документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, установлению границ Томской области и муниципальных образований Томской области (муниципальных районов, городских округов, поселений).

Финансирование мероприятий ВЦП «Совершенствование территориального планирования Томской области» подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Томской области  об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке исходя  из возможностей областного бюджета.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3 и сведения о порядке

 сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы 3
	Обеспеченность населения Томской области жильем	кв. м/чел.	2.2.24
Показатели задачи 1. Защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов
	Количество введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов для граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов	ед.		ежегодно	За отчетный период	Суммарное количество введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в соответствии с реестром, утвержденным приказом Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 03.02.2012 № 4-п	Ведомственная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	1 февраля года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2. Доступность ипотечных кредитов для жителей Томской области
	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия в результате субсидирования части затрат по ипотечным жилищным кредитам	человек		год	На конец отчетного периода	Абсолютное значение (нарастающим итогом)	Ведомственная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области, администрация Города Томска	февраль года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 3. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях
	Количество построенных в рамках государственной программы объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях	единиц		год	На конец отчетного периода	Абсолютное значение (нарастающим итогом)	Ведомственная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	февраль года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 4. Совершенствование территориального планирования Томской области
	Количество документации, направленной на реализацию и совершенствование документов территориального планирования Томской области	единиц		год	На конец отчетного периода	Абсолютное значение (нарастающим итогом)	Ведомственная статистика	Департамент архитектуры и строительства Томской области	февраль года, следующего за отчетным годом

Перечень

ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции (год)	Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию)	внебюд-жетных источников (по согласо-ванию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 3
1.	Задача 1. Защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов
	Основное мероприятие. Защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Томской области	всего	400 001,0		100 000,0	1	300 000,0	Департамент архитектуры и строительства Томской области, администрация Города Томска (по согласованию)	Количество введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов для граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков проблемных объектов	Х
		2015	400 001,0		100 000,0	1	300 000,0			2
		2016
		2017
		2018
		2019
		2020
1.1.	Мероприятие. Субсидия бюджету муниципального образования «Город Томск» на предоставление субсидий юридическим лицам, выполняющим работы  по строительству (завершению строительства) многоквартирных домов и принявших на себя обязательства по передаче жилых помещений физическим лицам, в целях возмещения затрат	всего	400 001,0		100 000,0	1	300 000,0		Годовой объем ввода в эксплуатацию домов, включенных в Реестр проблемных объектов (кв. м)	Х
		2015	400 001,0		100 000,0	1	300 000,0			20 086
		2016								0
		2017								0
		2018								0
		2019								0
		2020								0
2.	Задача 2. Доступность ипотечных кредитов для жителей Томской области
	Основное мероприятие. Доступность ипотечных кредитов для жителей Томской области	всего	118 126,7	Х	50 000,0	4 658,5	63 468,2	Департамент архитектуры и строительства  Томской области, муниципальные образования  Томской области  (по согласованию)	Количество граждан, улучшивших свои жилищные условия  в результате субсидирования части затрат по ипотечным жилищным кредитам, чел.	Х
		2015 год	118 126,7	Х	50 000,0	4 658,5	63 468,2			500
		2016 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			0
		2017 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			0
		2018 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			0
		2019 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			0
		2020 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			0
	Мероприятие. Возмещение гражданам затрат по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений	всего	118 126,7	Х	50 000,0	4 658,5	63 468,2	Департамент архитектуры и строительства  Томской области, муниципальные образования  Томской области  (по согласованию)	Площадь жилья, приобретенного в рамках реализации мероприятия, тыс. кв. м	Х
		2015 год	118 126,7	Х	50 000,0	4 658,5	63 468,2			10,4
		2016 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			Х
		2017 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			Х
		2018 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			Х
		2019 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			Х
		2020 год	0,0	Х	0,0	Х	Х			Х
3.	Задача 3. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях
	Основное мероприятие. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемых территориях	всего	306 343,0		293 280,5	13 062,4		Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления  муниципальных образований Томской области  (по согласованию)	Количество построенных в рамках государственной программы объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на застраиваемой территории, ед.	Х
		2015	10 100,0	–	–	10 100,0				0
		2016
		2017
		2018	296 243,0	–	293 280,5	2 962,4				1
		2019	0	–	–	–
		2020	0	–	–	–
3.1.	Мероприятие. Строительство объекта «Улицы № 1 и № 2 в микрорайоне № 13 жилого района «Восточный» в г. Томске»	всего	306 343,0		293 280,5	13 062,4		Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления  муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Техническая готовность объекта, %	Х
		2015	10 100,0	–	–	10 100,0				3,9
		2016
		2017
		2018	296 243,0	–	293 280,5	2 962,4				100
		2019	0	–	–	–
		2020	0	–	–	–
4.	Задача 4. Совершенствование территориального планирования Томской области
4.1.	ВЦП «Совершенствование территориального планирования Томской области»	всего	4 000,0	0	4 000,0	Х	Х	Департамент архитектуры и строительства Томской области	Количество документации, направленной на реализацию и совершенствование документов территориального планирования Томской области, ед.	Х
		2015	4 000,0	0	4 000,0	0	0			21
		2016	0	0	0	0	0			0
		2017	0	0	0	0	0			0
		2018	0	0	0	0	0			0
		2019	0	0	0	0	0			0
		2020	0	0	0	0	0			0
	Итого по подпрограмме 3	всего	885 335,5	–	447 280,5	15 695,0	422 360,0
		2015	589 092,6	–	154 000,0	12 732,6	422 360,0		Х	Х
		2016	–	–	–	–	–
		2017	–	–	–	–	–
		2018	296 243,0	–	293 280,5	2 962,4	–		Х	Х
		2019	–	–	–	–	–		Х	Х
		2020	–	–	–	–	–		Х	Х