Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

                          Сельское хозяйство

---------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |           Слабые стороны (W)            |
|-------------------------------------------+-----------------------------------------|
| - Наличие значительной площади земель     | - Необходимость субсидирования  отрасли |
| сельскохозяйственного назначения как      | за счет областного и местных бюджетов.  |
| потенциального источника земельного       | - Сравнительно невысокая доходность АПК |
| налога.                                   | сравнительно с другими сферами          |
|                                           | экономики.                              |
|-------------------------------------------+-----------------------------------------|
|              Возможности (О)              |               Угрозы (Т)                |
|-------------------------------------------+-----------------------------------------|
| - Возможность  вхождения  в  приоритетные | -  Угроза  нестабильности   поступающих |
| национальные проекты.                     | налогов вследствие нестабильной  работы |
| -         Возможность         привлечения | многих   предприятий   АПК    (погодные |
| дополнительных    средств    в     рамках | условия, высокая конкуренция на рынке). |
| межрегионального сотрудничества.          | - Угроза снижения доходов бюджета при   |
| -    Принятие    льготных     форм     по | неэффективной работе предприятий АПК и  |
| налогообложению для  фермерских  хозяйств | оттока трудовых кадров из сельских      |
| региона.                                  | территорий.                             |
| - Возможность увеличения налогов (НДФЛ)   |                                         |
| при условии увеличения количества         |                                         |
| рабочих мест и средней заработной платы в |                                         |
| АПК области.                              |                                         |
---------------------------------------------------------------------------------------

 Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и
                                  ЖКХ

----------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)            |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
| - Стабильность поступающих налогов        | -    Низкий    темп    модернизации    и |
| вследствие стабильной работы энергетики и | строительства           инфраструктурных |
| транспорта.                               | предприятий  за  счет   федерального   и |
|                                           | регионального бюджетов.                  |
|                                           | -       Необходимость        привлечения |
|                                           | значительных   средств   из   областного |
|                                           | бюджета.                                 |
|                                           | -    Значительный    срок    окупаемости |
|                                           | созданных объектов.                      |
|                                           | -        Необходимость         льготного |
|                                           | налогообложения     для     строительных |
|                                           | организаций      и      эксплуатационных |
|                                           | организаций на достаточно долгий срок.   |
|                                           | - Государственное регулирование  тарифов |
|                                           | на электроэнергию и транспортные  услуги |
|                                           | снижает       возможную       доходность |
|                                           | предприятий инфраструктуры.              |
|                                           | - Неплатежи населения и организаций за   |
|                                           | предоставленные услуги.                  |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
|              Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
| -  Возможность  привлечения  средств   из | - Угроза потери доходов в других сферах  |
| федерального бюджета.                     | экономики, "завязанных" на развитие      |
| -      Возможность      вхождения       в | инфраструктуры (сфера обслуживания,      |
| межрегиональные  и  отраслевые  программы | промышленность, АПК, туризм и            |
| (РАО ЕЭС, РЖД).                           | рекреация), что является ограничением по |
| -         Возможность         привлечения | развитию инфраструктуры.                 |
| дополнительных   инвестиций   на   основе |                                          |
| долевого финансирования (ГЧП).            |                                          |
| - Возможность увеличения темпов           |                                          |
| модернизации и строительства наиболее     |                                          |
| важных инфраструктурных объектов за       |                                          |
| счет регионального бюджета.               |                                          |
----------------------------------------------------------------------------------------
                          Туризм и рекреация

-------------------------------------------------------------------------------------------
|             Сильные стороны (S)             |            Слабые стороны (W)             |
|---------------------------------------------+-------------------------------------------|
| - Высокая доходность работающих             | - Необходимость льготного                 |
| предприятий на базе растущего потока        | налогообложения до выхода туристических   |
| туристов, посещающих регион.                | и рекреационных предприятий на            |
|                                             | проектный уровень.                        |
|---------------------------------------------+-------------------------------------------|
|               Возможности (О)               |                Угрозы (Т)                 |
|---------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -    Есть     возможность     значительного | -     Угроза     размещения      объектов |
| увеличения   доходной   части   бюджета   в | туристической      инфраструктуры      на |
| случае успешного развития данной сферы.     | территории регионов-соседей,  развивающих |
| - В случает успешного развития данной       | аналогичное направление (проект  "Золотое |
| сферы, есть возможность увеличения          | кольцо России") и как следствие упущенная |
| доходной части бюджета в смежных сферах     | выгода по увеличению налоговых  и  других |
| (сфера услуг, торговля, здравоохранение) на | платежей.                                 |
| основе синергетического эффекта.            |                                           |
-------------------------------------------------------------------------------------------

                           Социальная сфера

--------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)           |            Слабые стороны (W)            |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
| - Стабильность доходов части социальной | -  Полная  финансовая   зависимость   от |
| инфраструктуры  "прибыльного   бизнеса" | федерального   и   областного   бюджетов |
| (магазины,  предприятия   общественного | учреждений социальной сферы и культуры.  |
| питания, обслуживания населения).       | -     Несамостоятельность     учреждений |
| - Рост налогов работающих предприятий   | социальной      сферы      распоряжаться |
| сферы пропорционально росту доходов     | средствами, выделяемыми из  федерального |
| населения.                              | бюджета.                                 |
|                                         | -    Низкий    темп    модернизации    и |
|                                         | строительства  в  социальной  сфере   на |
|                                         | средства    областного     бюджета     и |
|                                         | "незначительность   охвата"   учреждений |
|                                         | данной сферы программами ПНП.            |
|                                         | - Необходимость самостоятельного поиска  |
|                                         | доходов предприятиями социальной сферы   |
|                                         | при постоянной нехватке денежных средств |
|                                         | со стороны местных бюджетов.             |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
|             Возможности (О)             |                Угрозы (Т)                |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
| - Возможность вхождения в  приоритетные | - Угроза потери доходов во  всех  сферах |
| национальные проекты.                   | экономики  и  общее  снижение   качества |
| - Возможность  привлечения  средств  из | жизни        населения        вследствие |
| федерального бюджета.                   | незначительного           финансирования |
| -  Возможность   повышения   доходности | человеческого   капитала   через   сферы |
| через    расширение    продажи    услуг | образования, здравоохранения.            |
| населению предприятий социальной сферы. | - Необходимость значительного увеличения |
| - Возможность свободного распоряжения   | расходов   на   социальную   сферу   без |
| средствами для учреждений социальной    | обеспечения    дополнительного    дохода |
| сферы.                                  | бюджета.                                 |
|                                         | -     При     отсутствии     адекватного |
|                                         | финансирования для развития данной сферы |
|                                         | в  перспективе  расходы  на  поддержание |
|                                         | объектов  жизнеобеспечения   значительно |
|                                         | увеличатся (старение фондов).            |
--------------------------------------------------------------------------------------

6.1.3. Возможности и ограничения по привлечению внешних инвестиций
             Промышленность и научно-технический комплекс

--------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)           |            Слабые стороны (W)            |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
| - Высокая доходность работающих         | - Убыточность многих предприятий научно- |
| промышленных предприятий для            | технического сектора.                    |
| инвесторов.                             | - Необходимость привлечения значительных |
|                                         | инвестиций в обновление основных  фондов |
|                                         | предприятий,  обновление   оборудования, |
|                                         | проведения НИОКР и  организации  выпуска |
|                                         | новых видов наукоемкой продукции.        |
|                                         | - Недостаточное развитие инфраструктуры, |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
|                                         | способствующей  привлечению   инвестиций |
|                                         | в инновационный сектор.                  |
|                                         | - Отсутствие интеграции промышленности и |
|                                         | науки, утеря кооперативных               |
|                                         | производственных связей между            |
|                                         | разработчиками и производителями         |
|                                         | промышленной продукции, в том числе из-  |
|                                         | за дробления ранее единых предприятий    |
|                                         | между различными собственниками.         |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
|             Возможности (О)             |                Угрозы (Т)                |
|-----------------------------------------+------------------------------------------|
| -   Возможность   привлечения   частных | -   Угроза   неготовности   бизнеса    к |
| инвестиций       для       производства | модернизации            производственных |
| инновационной   продукции   с   высокой | мощностей,   имеющих   длительный   срок |
| добавленной стоимостью.                 | окупаемости,   а   также    предприятий, |
| - Возможность выбора сектора вложения и | занимающихся         научно-техническими |
| стратегии   вложения   инвестиций    от | разработками.                            |
| быстроокупаемых           (производство | - Угроза снижения доходности предприятий |
| строительных    материалов,     пищевая | в   случает    "недофинансирования"    в |
| промышленность)     до     предприятий, | основные  фонды,  закупку  оборудования, |
| имеющих значительный  срок  окупаемости | приведение НИОКР и  организацию  выпуска |
| (машиностроение, электротехника).       | новых видов наукоемкой продукции.        |
| -        Возможность        привлечения | - Угроза потери перспективных рынков     |
| высокоэффективных     инвестиций      в | инновационной продукции в случае         |
| предприятия,       которые        будут | замедленной реализации масштабных        |
| высокодоходными       в       ближайшую | инвестиционных проектов в инновационной  |
| перспективу               (транспортное | сфере.                                   |
| машиностроение, оптическое волокно).    |                                          |
| -     Возможность     захвата     рынка |                                          |
| инновационной продукции для инвестора в |                                          |
| случае      реализации       масштабных |                                          |
| инвестиционных        проектов        в |                                          |
| инновационной сфере.                    |                                          |
--------------------------------------------------------------------------------------
                          Сельское хозяйство

-------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)           |           Слабые стороны (W)            |
|-----------------------------------------+-----------------------------------------|
| - Расширение рынка  сбыта  продукции  в | - Сравнительно невысокая доходность АПК |
| связи  со   значительным   спросом   на | сравнительно    с    другими    сферами |
| продукты питания со стороны населения.  | экономики.                              |
| - Наличие таможенных пошлин на          | - Необходимость крупного инвестирования |
| импортное сельскохозяйственной сырье,   | в обновление основных фондов.           |
| повышающее инвестиционную               | - Отток рабочей силы из                 |
| привлекательность АПК.                  | сельскохозяйственного производства.     |
|-----------------------------------------+-----------------------------------------|
|             Возможности (О)             |               Угрозы (Т)                |
|-----------------------------------------+-----------------------------------------|
| - Возможность повышения доходов в связи | -  Угроза  нестабильности   поступающих |
| с  расширением   спроса   на   продукты | доходов вследствие нестабильной  работы |
| питания.                                | многих   предприятий   АПК    (погодные |
| - Возможность получения быстрой прибыли | условия, высокая конкуренция на рынке). |
| при средних объемах инвестирования в    | - Угроза снижения доходов при           |
| производство сельскохозяйственной       | неэффективной работе предприятий АПК и  |
| продукции.                              | оттока кадров с сельских территорий.    |
|-----------------------------------------+-----------------------------------------|
| - Возможность  создания  высокодоходных | - Угроза изменения государственной      |
| комплексов     полного     цикла     по | протекционистской политики на импортное |
| выращиванию        и        переработке | сельскохозяйственной сырье (снятие      |
| сельскохозяйственной продукции.         | таможенных пошлин на ввоз сырья из-за   |
| - Возможность снижения процентной       | границы).                               |
| ставки по кредитам в случае             |                                         |
| инвестирования в АПК.                   |                                         |
-------------------------------------------------------------------------------------
 Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и
                                  ЖКХ

-------------------------------------------------------------------------------------
|          Сильные стороны (S)           |            Слабые стороны (W)            |
|----------------------------------------+------------------------------------------|
| - Стабильность доходов вследствие      | -   Недостаточно   высокая    доходность |
| стабильной работы энергетики и         | предприятий ЖКХ для инвесторов.          |
| транспорта.                            | -       Необходимость        привлечения |
|                                        | значительных   средств   на   обновление |
|                                        | основных фондов  и  строительство  новых |
|                                        | объектов транспортной  и  энергетической |
|                                        | инфраструктуры.                          |
|                                        | -    Значительный    срок    окупаемости |
|                                        | созданных транспортных и  энергетических |
|                                        | объектов.                                |
|                                        | -   Необходимость    снижения    доходов |
|                                        | следствие  тарифного  регулирования   со |
|                                        | стороны государства..                    |
|                                        | - Неплатежи населения и  организаций  за |
|                                        | предоставленные услуги.                  |
|                                        | - Отсутствие развитой НПБ,               |
|                                        | способствующей привлечению инвестиций    |
|                                        | в развитие инфраструктуры.               |
|----------------------------------------+------------------------------------------|
|            Возможности (О)             |                Угрозы (Т)                |
|----------------------------------------+------------------------------------------|
| - Возможность привлечения инвестиций в | -  Угроза  потери   доходов   в   случае |
| развитие инфраструктуры через IPO.     | недофинансирования    мероприятий     по |
| -   Возможность   вхождения    частных | модернизации   основных    фондов    что |
| предприятий энергетики,  транспорта  в | является   ограничением   по    развитию |
| крупные холдинги, имеющих значительные | инфраструктуры.                          |
| возможности      по      долгосрочному | - Угроза выбытия мощностей в энергетике, |
| инвестированию.                        | ухудшения качества дорог, услуг ЖКХ и    |
| - Возможность привлечения              | как следствие снижение возможности по    |
| государственных инвестиций на основе   | развитию производственного сектора       |
| создания ЧПГ.                          | экономики.                               |
-------------------------------------------------------------------------------------
                          Туризм и рекреация

----------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)             |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -    Высокая    доходность    работающих | -  Долгий   срок   окупаемости   объектов |
| предприятий.                             | туристический инфраструктуры.             |
| - Существующая успешная практика         | - Нет "комплексности"  развития  объектов |
| привлечения иностранных инвестиций в     | туристической   инфраструктуры   бизнесом |
| сферу туризма и рекреации.               | (реализация единичных, не связанных  друг |
|                                          | с другом проектов).                       |
|                                          | - Неготовность бизнеса к модернизации     |
|                                          | объектов, имеющих длительный срок         |
|                                          | окупаемости.                              |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
|                                          | -        Необходимость        постоянного |
|                                          | инвестирования  в  поддержание   объектов |
|                                          | туристического     показа      (памятники |
|                                          | архитектуры).                             |
|                                          | - Нет системы государственного            |
|                                          | стимулирования развития туризма и         |
|                                          | рекреации.                                |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
|             Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                 |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
| - Возможность совместного  использования | -     Угроза     размещения      объектов |
| объектов      туристического      показа | туристической      инфраструктуры      на |
| (памятников  архитектуры)   государством | территории регионов-соседей,  развивающих |
| совместно с бизнесом  на  базе  создания | аналогичное направление (проект  "Золотое |
| объектов  туристической   инфраструктуры | кольцо России") и как следствие упущенная |
| (гостиницы) за счет привлечения  внешних | выгода для перспективных инвесторов.      |
| инвестиций.                              | - Угроза снижения доходов в смежных       |
| - Возможность комплексного развития      | областях (услуги, торговля).              |
| туризма и рекреации, ориентированного на |                                           |
| развитие не только культурно-            |                                           |
| исторического, но и лечебно-             |                                           |
| оздоровительного туризма.                |                                           |
----------------------------------------------------------------------------------------
                           Социальная сфера

----------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)             |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -   Достаточная   стабильность   доходов | - Отсутствие заинтересованности бизнеса в |
| социальной   сферы    некоторых    видов | развитии  социальной   сферы,   повышения |
| экономической деятельности в образовании | качества  "человеческого  капитала"   как |
| (частные ВУЗы), здравоохранении (частные | условия      формирования       социально |
| клиники).                                | ориентированной экономики.                |
| - Наличие у государства приоритета по    | - Отсутствие государственной системы по   |
| коммерциализации социальной сферы.       | привлечению инвестиций в социальную       |
|                                          | сферу, в т. ч. на основе ГЧП.             |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
|             Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                 |
|------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -  Возможность  реализации  проектов   в | - Угроза потери  доходов  на  действующих |
| социальной сфере на основе ГЧП.          | предприятиях и  общее  снижение  качества |
| -   Возможность   повышения   доходности | жизни населения вследствие низких  затрат |
| через    расширение    продажи     услуг | на развитие человеческого капитала.       |
| населению предприятий социальной сферы.  | -     При     отсутствии      адекватного |
| - Возможность для бизнеса при            | финансирования   для   развития    данной |
| инвестировании в социальную сферу        | сферы   в    перспективе    расходы    на |
| получить преференции со стороны          | поддержание   объектов   жизнеобеспечения |
| государства.                             | значительно увеличатся (старение фондов). |
----------------------------------------------------------------------------------------

6.1.4. Организационные возможности и ограничения органов
государственного управления
             Промышленность и научно-технический комплекс

-----------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)             |
|-------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -  Возможность  опосредованного  контроля | -     Невозможность     управления      и |
| предприятий     промышленности      через | административного       влияния        на |
| блокирующий пакет акций.                  | предприятия,   находящиеся   в    частной |
| -   Возможность   прямого   контроля   со | собственности.                            |
| стороны     государства      предприятий, | -   Слабая   заинтересованность   частных |
| находящихся       в       государственной | предприятий  в  прямом  сотрудничестве  с |
| собственности      (например      НИКТИД, | органами   государственного    управления |
| ВНИПТИОУ, ГНИЛЦ РФ "Радуга" и др.).       | региона.                                  |
| -     Заинтересованность     региональной | -  Формирование  холдингов,   руководство |
| исполнительной   власти   в    реализации | которых  находится   не   на   территории |
| проектов   в   промышленности,   развитии | региона, что не позволяет создать должную |
| инновационной      инфраструктуры       с | мотивацию  для  сотрудничества   частного |
| перспективой   внедрения   разработок   в | владельца и местной власти.               |
| производство на предприятиях региона.     | -  Отсутствие   должной   законодательной |
| -   Наличие    инвестиционных    площадок | базы для сотрудничества бизнеса и  власти |
| ("браунфилд" и "гринфилд"), которые могут | на федеральном и  региональном  уровне  и |
| быть  использованы  для  создания   новых | практических     примеров      реализации |
| производственных  предприятий,  в  т.  ч. | проектов на основе системы ГЧП.           |
| ориентированных         на         выпуск | -    Невысокая     стимулирующая     роль |
| инновационной   продукции    с    высокой | существующей    законодательной     базы, |
| добавленной стоимостью.                   | регулирующей                инновационную |
|                                           | деятельность.                             |
|                                           | - Неразвитость информационной базы и      |
|                                           | рынка высоких технологий,                 |
|                                           | способствующего сформировать              |
|                                           | привлекательный "имидж" инновационного    |
|                                           | сектора экономики для его инвестирования  |
|                                           | и как следствие невостребованность        |
|                                           | исследовательских работ.                  |
|-------------------------------------------+-------------------------------------------|
|              Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                 |
|-------------------------------------------+-------------------------------------------|
| -   Возможность   развития    партнерства | - Угроза полной потери  административного |
| бизнеса и власти через создание ГЧП через | контроля        над         промышленными |
| совместное решение  стратегических  задач | предприятиями.                            |
| региона     в     сфере      производства | -   Угроза   замедленного    формирования |
| инновационной продукции.                  | системы партнерства бизнеса и власти.     |
| -    Создание    необходимой    НПБ    на | -  Угроза   невыполнения   стратегических |
| региональном    уровне,    обеспечивающей | задач    сценария,    направленного    на |
| развитие   системы   ГЧП,   до    момента | интенсивное    инновационное     развитие |
| окончательного формирования  НПБ  по  ГЧП | экономики региона.                        |
| на федеральном уровне.                    |                                           |
| -    Возможность     отвода     освоенных |                                           |
| территорий   (промышленных    зон)    для |                                           |
| реализации инвестиционных проектов.       |                                           |
| -  Возможность  создания  организационной |                                           |
| системы и единого  механизма  координации |                                           |
| инновационного  развития,  сотрудничества |                                           |
| Вузов, НИИ, КБ  и  инновационно  активных |                                           |
| организаций.                              |                                           |
| -     Возможность     создания      новых |                                           |
| организационных   механизмов    повышения |                                           |
| востребованности инноваций в  социальных, |                                           |
| управленческих,                 кадровых, |                                           |
| образовательных    и     других     видах |                                           |
| деятельности ("диффузия инноваций").      |                                           |
| - Возможность создания информационной     |                                           |
| базы и рынка высоких технологий,          |                                           |
| способствующей сформировать               |                                           |
| инвестиционно привлекательный "имидж"     |                                           |
| инновационного сектора экономики.         |                                           |
-----------------------------------------------------------------------------------------
                          Сельское хозяйство

---------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)            |
|------------------------------------------+------------------------------------------|
| -  Есть   ведомственные   программы   по | -  Отсутствие  полноценной   нормативно- |
| развитию   отдельных   направлений   АПК | правовой базы для привлечения инвестиций |
| (животноводство,   кадры,   материально- | в АПК.                                   |
| техническое    обеспечение,    повышение | -  Отсутствие   полноценных   механизмов |
| плодородия        почв,        поддержка | взаимодействия  власти   и   предприятий |
| семеноводства,    поддержка    ЛПХ     и | АПК.                                     |
| социальное развития села).               | -    Отсутствие    эффективных    систем |
| - Есть значительные площади земель,      | регулирования   аграрных    рынков    со |
| которые можно использовать для создания  | стороны государства.                     |
| новых инвестиционных проектов в АПК.     |                                          |
|------------------------------------------+------------------------------------------|
|             Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                |
|------------------------------------------+------------------------------------------|
| -   Возможности   создания    механизмов | -   Угроза   замедленного   формирования |
| межрегионального    сотрудничества    на | нормативно-правовой       базы       для |
| уровне   муниципальных   или   областных | привлечения инвестиций в  АПК,  а  также |
| органов власти для реализации проекта по | реальных    механизмов    взаимодействия |
| созданию   межобластных   племенных    и | власти и владельцев предприятий.         |
| семенных станций.                        | - Угроза потери контроля  муниципальными |
| -   Существует   возможность    развития | органами  власти  над  сохранившимися  в |
| некоторых     направлений     АПК      в | собственности предприятиями АПК.         |
| соответствии      с       ведомственными | - Угроза невыполнения стратегических     |
| программами.                             | задач по восстановлению АПК.             |
| - Возможность отвода наиболее ценных     |                                          |
| земель сельскохозяйственного назначения  |                                          |
| для создания агрохолдингов и             |                                          |
| потребительских кооперативов.            |                                          |
---------------------------------------------------------------------------------------
 Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и
                                  ЖКХ

---------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)           |            Слабые стороны (W)             |
|-----------------------------------------+-------------------------------------------|
| - Контроль над государственной частью   | - Дробление ранее единой энергетической и |
| предприятий инфраструктуры.             | транспортной компании, а  также  в  сфере |
|                                         | ЖКХ   на   конкурирующие   между    собой |
|                                         | организации,    уменьшает     возможность |
|                                         | влияния местной  власти  на  работу  этих |
|                                         | компаний.                                 |
|                                         | -         Сложности          выстраивания |
|                                         | взаимоотношений      между       органами |
|                                         | управления    различных     уровней     и |
|                                         | организациями энергетической системы.     |
|                                         | -       Сложности        законодательного |
|                                         | регулирования      между       различными |
|                                         | собственниками в энергетике,  транспорте, |
|                                         | ЖКХ.                                      |
|                                         | - Сложности тарифного регулирования       |
|                                         | между федеральным и региональным          |
|                                         | уровнями власти.                          |
|-----------------------------------------+-------------------------------------------|
|             Возможности (О)             |                Угрозы (Т)                 |
|-----------------------------------------+-------------------------------------------|
| -       Возможности        выстраивания | - Угроза медленного развития предприятий  |
| взаимоотношений,    в     том     числе | инфраструктуры вследствие                 |
| законодательного  регулирования,  между | несовершенства законодательства по        |
| органами управления различных уровней и | регулированию взаимоотношений между       |
| организациями     энергетической      и | предприятиями различной формы             |
| транспортной системы, ЖКХ.              | собственности.                            |
| - Возможности выстраивания в транспорте |                                           |
| и энергетике отношений с бизнесом на    |                                           |
| основе ГЧП, создание региональной НПБ   |                                           |
| до момента окончательного формирования  |                                           |
| НПБ по ГЧП на федеральном уровне.       |                                           |
---------------------------------------------------------------------------------------
                          Туризм и рекреация

----------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |            Слабые стороны (W)            |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
| -        Стратегическая        инициатива | - Фактическое  отсутствие  поддержки  со |
| исполнительной   власти   по   реализации | стороны   федеральных   органов   власти |
| проекта "Малое Золотое кольцо" в регионе. | данной сферы,  т.  ч.  проекта  "Золотое |
| - Наличие перспективных объектов          | Кольцо России".                          |
| туристического показа, а также природно-  | - Отсутствие полноценной НПБ на          |
| рекреационных ресурсов, которые могут     | региональном уровне по стимулированию    |
| быть использованы для развития данной     | развития туризма и рекреации.            |
| сферы.                                    |                                          |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
|              Возможности (О)              |                Угрозы (Т)                |
|-------------------------------------------+------------------------------------------|
| -  Возможность  формирования  полноценной | - Угроза утраты преимущества по развитию |
| нормативно-правовой   базы    в    данной | рынка туристических услуг и размещение   |
| области, создания жизнеспособной  системы | объектов туристической инфраструктуры на |
| взаимодействия  бизнеса   и   власти   на | территории регионов-соседей, развивающих |
| примере   реализации    проекта    "Малое | аналогичное направление (проект "Золотое |
| Золотое кольцо".                          | кольцо России").                         |
| - Возможность выделения земель для        |                                          |
| строительства объектов туристической      |                                          |
| инфраструктуры.                           |                                          |
----------------------------------------------------------------------------------------
                           Социальная сфера

------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)             |         Слабые стороны (W)          |
|--------------------------------------------+-------------------------------------|
| - Административный контроль                | -  Слабое  развитие  сети   частных |
| жизнеобеспечивающих предприятий            | образовательных    и    медицинских |
| социальной сферы (здравоохранение,         | учреждений.                         |
| образование, социальная защита населения). | - Отсутствие должной поддержки и    |
|                                            | полномасштабного государственного   |
|                                            | регулирования со стороны власти по  |
|                                            | развитию негосударственного сектора |
|                                            | социальной сферы.                   |
------------------------------------------------------------------------------------


----------------------------------------------------------------------------------------
|             Возможности (О)             |                 Угрозы (Т)                 |
|-----------------------------------------+--------------------------------------------|
| - Возможность создания образовательных, | -    При    отсутствии     государственной |
| медицинских    учреждений    на    базе | политики по созданию новых  форм  и  услуг |
| привлечения   частных   инвестиций    в | в образовании,  здравоохранении  не  будут |
| развитие человеческого капитала.        | удовлетворяться     в     полной      мере |
| - Возможность развивать  сотрудничество | потребности   общества   в    формировании |
| власти,    общественных    и    частных | человеческого капитала, что будет являться |
| организаций в социальной сфере.         | фактором      снижения      благосостояния |
| - Возможность создания условий для      | населения.                                 |
| привлечения средств коммерческих        |                                            |
| организаций в социальную сферу - помощь |                                            |
| в создании фондов поддержки учреждений  |                                            |
| социальной сферы и культуры.            |                                            |
----------------------------------------------------------------------------------------

6.1.5. Возможности выстраивания взаимодействия органов
государственного управления с бизнес и общественными субъектами на
территории области
             Промышленность и научно-технический комплекс

------------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |             Слабые стороны (W)             |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
| -  Понимание  органами   государственного | -   Сложности   поддержки    инновационных |
| управления    необходимости    достижения | проектов  в  промышленности   со   стороны |
| стратегических целей региона по  развитию | органов власти региона.                    |
| промышленности   и    научно-технического | -     Недостаточная      информированность |
| комплекса     совместно     с     бизнес- | властных    структур    о     существующих |
| сообществом.                              | инвестиционных    проектах     и     общем |
|                                           | состоянии       частных       промышленных |
|                                           | предприятий.                               |
|                                           | - Недостаточно высокий  уровень  понимания |
|                                           | руководителей     частных      предприятий |
|                                           | необходимости   реализации    региональных |
|                                           | приоритетных    направлений    в    тесном |
|                                           | сотрудничестве с местной властью.          |
|                                           | - Сложности выстраивания отношений         |
|                                           | между местной властью и крупными           |
|                                           | собственниками, не занимающимися           |
|                                           | непосредственным управлением               |
|                                           | предприятиями на территории региона.       |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
|              Возможности (О)              |                 Угрозы (Т)                 |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
| -   Возможность   синхронизации   целевых | - Угроза "перехвата" инициативы по         |
| задач   частных   предприятий   и   задач | развитию промышленности более              |
| региональной    власти    по     развитию | активными регионами-соседями или           |
| экономики  региона  в   общей   стратегии | крупными холдингами и строительство        |
| развития         промышленности         и | объектов на их территории, что не отвечает |
| инновационного  потенциала   региона   на | стратегической задаче долгосрочного        |
| базе        разделения        полномочий, | развития региона по формированию           |
| ответственности и рисков на  всех  этапах | собственной инновационной                  |
| инновационного процесса между бизнесом    | промышленности.                            |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
| и властью.                                |                                            |
| -   Возможность   лоббирования    крупных |                                            |
| инвестиционных проектов, в том числе и по |                                            |
| развитию  инновационных  производств,  на |                                            |
| федеральном и межрегиональном уровне.     |                                            |
| - Возможность первичного                  |                                            |
| конструктивного опыта формирования        |                                            |
| взаимоотношений бизнеса и власти на базе  |                                            |
| реализации инвестиционных проектов в      |                                            |
| промышленности, который может быть        |                                            |
| использован при развитии других сфер      |                                            |
| экономики (например инфраструктуры).      |                                            |
------------------------------------------------------------------------------------------
                          Сельское хозяйство

-----------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)            |             Слабые стороны (W)             |
|------------------------------------------+--------------------------------------------|
| -  Понимание  органами  государственного | -   Отсутствие   достаточной    инициативы |
| управления   необходимости    достижения | местной власти по развитию ГЧП в АПК.      |
| стратегических целей региона по развитию | - Отсутствие разработанной нормативной     |
| АПК совместно с бизнес-сообществом.      | базы является серьезным препятствием       |
| - Желание частных производителей         | реализации инвестиционных проектов в       |
| развивать систему сотрудничества с       | АПК.                                       |
| властью на основе ГЧП.                   |                                            |
|------------------------------------------+--------------------------------------------|
|             Возможности (О)              |                 Угрозы (Т)                 |
|------------------------------------------+--------------------------------------------|
| -   Возможность   создания   эффективных | - Без развития сотрудничества бизнеса и    |
| производств  в  форме  ГЧП,  позволяющих | власти производственная активность на селе |
| обеспечить             продовольственную | будет развиваться в инерционном            |
| безопасность региона.                    | направлении, что приведет к еще более      |
| - Возможность помощи становления         | серьезному снижению эффективности АПК      |
| агрохолдингов на основе объединения      | и в совокупности значительно снизит        |
| частных предприятий АПК региона.         | конкурентоспособность с/х продукции на     |
|                                          | местных рынках.                            |
-----------------------------------------------------------------------------------------
 Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и
                                  ЖКХ

---------------------------------------------------------------------------------------
|          Сильные стороны (S)           |             Слабые стороны (W)             |
|----------------------------------------+--------------------------------------------|
| -  Наличие  опыта  совместной   работы | - Сложности законодательного               |
| частных и государственных  компаний  в | регулирования между частными и             |
| энергетике, ЖКХ.                       | государственными инфраструктурными         |
| - Наличие инициативы и программ на     | предприятиями в регионе и крупными         |
| федеральном уровне по развитию крупных | предприятиями на федеральном уровне        |
| инфраструктурных объектов региона.     | (РЖД, РАО ЕЭС), в которые они входят.      |
|----------------------------------------+--------------------------------------------|
|            Возможности (О)             |                 Угрозы (Т)                 |
|----------------------------------------+--------------------------------------------|
| - Есть возможность реализации  крупных | -   Существует   вероятность    торможения |
| инфраструктурных  объектов  на  основе | реализации     развития     инфраструктуры |
| ГЧП,  которое   будет   способствовать | только за счет государственных средств без |
| усиленному развитию всех  других  сфер | привлечения частных инвестиций.            |
| экономики региона.                     |                                            |
| - Возможность эффективного             |                                            |
| взаимодействия федеральных холдингов и |                                            |
| местных компаний по решению общих      |                                            |
| инфраструктурных проблем в интересах   |                                            |
| нескольких регионов.                   |                                            |
---------------------------------------------------------------------------------------

                          Туризм и рекреация

------------------------------------------------------------------------------------------
|            Сильные стороны (S)            |             Слабые стороны (W)             |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
| - Желание бизнеса развивать систему       | - Отсутствие опыта сотрудничества власти и |
| сотрудничества с властью на основе ГЧП на | бизнеса    при     реализации     сложного |
| базе совместной реализации проекта        | "инфраструктурного" проекта.               |
| "Малое Золотое кольцо".                   | -    Отсутствие    сотрудничества    между |
|                                           | органами государственной власти  регионов, |
|                                           | на   территории   которых    располагаются |
|                                           | объекты "Золотого Кольца России".          |
|                                           | - Отсутствие достаточной согласованности   |
|                                           | действий по развитию туристической         |
|                                           | инфраструктуры между областными            |
|                                           | органами государственной власти и          |
|                                           | органами местного самоуправления.          |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
|              Возможности (О)              |                 Угрозы (Т)                 |
|-------------------------------------------+--------------------------------------------|
| -   Возможность   объединения    ресурсов | -  Отсутствие  взаимодействия   власти   и |
| частных и государственных компаний в  для | бизнеса не позволит  создать  условия  для |
| совместного    развития     туристической | полноценного    развития     туризма     и |
| инфраструктуры.                           | рекреации в регионе.                       |
| -   Возможность   лоббирования    проекта | -   Отсутствие   взаимодействия    органов |
| "Золотое Кольцо России" на федеральном  и | государственной власти региона  и  органов |
| межрегиональном уровне.                   | государственной  власти   регионов-соседей |
| - Возможность налаживания                 | по  совместному  развитию  общего  проекта |
| сотрудничества между органами             | "Золотое  Кольцо  России"  не  позволит  в |
| государственной власти регионов, на       | полной  мере   реализовать   туристический |
| территории которых располагаются          | потенциал.                                 |
| объекты "Золотого Кольца России".         |                                            |
------------------------------------------------------------------------------------------
                           Социальная сфера

------------------------------------------------------------------------------------
|           Сильные стороны (S)           |           Слабые стороны (W)           |
|-----------------------------------------+----------------------------------------|
| - Существует инициатива местных органов | - Отсутствие разработанной нормативной |
| власти по привлечению инвестиций в      | базы является  серьезным  препятствием |
| социальную сферу.                       | реализации инвестиционных  проектов  в |
|                                         | социально сфере.                       |
|                                         | - Отсутствие достаточной мотивации     |
|                                         | частного бизнеса в совместном развитии |
|                                         | социальной сферы.                      |
|-----------------------------------------+----------------------------------------|
|             Возможности (О)             |               Угрозы (Т)               |
|-----------------------------------------+----------------------------------------|
| -  Возможность  создания  благоприятных | - Без привлечения частного  бизнеса  в |
| условий для развития малого  бизнеса  в | социальную   сферу   будет   снижаться |
| части сферы социальных платных услуг.   | возможность адаптации социальной сферы |
| - Есть необходимость привлечения        | к условиям рыночной экономики.         |
| инвесторов на софинансирование для      | - При отсутствии совместного (бизнес и |
| реконструкции объектов социальной       | власть) развития социальной сферы      |
| инфраструктуры.                         | качество человеческого капитала будет  |
|                                         | снижаться.                             |
------------------------------------------------------------------------------------

6.2. Потребность в ресурсах
     Реализация     инновационной     стратегической      альтернативы
(комплексного   инновационного   сценария)   потребует    колоссальной
концентрации  научно-технических,   финансовых,   административных   и
человеческих ресурсов Владимирской области. При переходе  к  экономике
инновационного типа  определяющую  роль  играют  существующие  научно-
технические ресурсы области,  представленные  научно-исследовательской
базой и  ориентированные  на  нее  высокотехнологичным  производством,
которые  определяют  "вес"  Владимирской  области  на  рынке   высоких
технологий.
     В настоящее время регион входит в число первых 20 субъектов РФ по
численности занятых научными исследованиями и разработками.  Основными
направлениями    деятельности    научных     организаций     являются:
электротехника, машиностроение,  лазерные  и  космические  технологии,
сельское  хозяйство,  медицина,  химия.  В  сфере  науки  и   научного
обслуживания действуют 32 организации, из  них  две  трети  составляют
научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, пятую часть
- промышленные предприятия. В 2007 году в  организациях  промышленного
производства объем отгруженных инновационных товаров,  работ  и  услуг
составил 6546,6 млн. рублей.
     Для  перехода   к   экономике   инновационного   типа   требуется
значительное увеличение затрат  на  НИОКР,  внедрение  в  промышленное
производство научно-технических разработок. При этом важнейшим целевым
показателем такой модернизации  экономики  будет  являться  увеличение
доли  выпуска  инновационной  продукции  от  общего   объема   выпуска
продукции обрабатывающими производствами. Необходимо достижение к 2027
году доли инновационной (наукоемкой) продукции в  экономике  не  менее
35%, при этом удельный  вес  организаций,  занимающихся  инновационной
деятельностью к намеченному периоду должен возрасти до 40%  от  общего
количества всех организаций, работающих на территории региона.
     Инвестиции являются наиболее важным ресурсом, значимость которого
определяется   возможностью   экономики   области   аккумулировать   и
использовать финансовые средства для развития не только инновационного
сектора, но и всей экономики в  целом.  Для  привлечения  значительных
финансовых средств  потребуется  создание  и  применение  на  практике
современных   механизмов   привлечения   инвестиций,    особенно    на
первоначальном этапе. Для всех вышеуказанных целей  и  задач  сценария
потребуются комплексные инвестиционные средства,  окупаемость  которых
возможна лишь в долгосрочной перспективе.
     В результате проведения  макроэкономического  моделирования  (см.
Приложение  I)  был  рассчитан  объем  инвестиций,   необходимый   для
реализации  инновационного  сценария.  Совокупный   объем   финансовых
средств, которые необходимо привлечь в экономику региона  в  период  с
2009 по 2027 гг., составит сумму  в  объеме  1988494  млн.  рублей.  В
первый пятилетний период с 2009 по 2013 гг. требуется обеспечить  рост
объема инвестиций в 1,3 раза; во второй пятилетний период  с  2014  по
2018 гг. - в 1,4 раза; в третий пятилетний период с 2019 по 2023 гг. -
в 1,3 раза; в период с 2024 по 2027 гг. - в 1,2 раза. Итого в период с
2009 по 2027 гг. будет обеспечен совокупный рост инвестиций в 4 раза.
     Согласно    условиям    сценария,     предполагается     активное
инвестирование   производственного   и   научно-технического   сектора
экономики,  которые  в  совокупности  должны  обеспечить  максимальный
прирост  основных  макроэкономических  показателей,  формируя  ведущий
"полюс роста" экономики Владимирской области.
     Финансовые средства будут направлены на техническое переоснащение
предприятий  и  освоение   новых   технологий.   Необходимо   повысить
показатель ежегодного обновления оборудования с  сегодняшних  3-4%  до
уровня наиболее развитых стран мира, - 14-15%  ежегодно.  Для  региона
важно  избавиться  от  убыточных  производств,  ускорить   техническое
обновление  действующих  компаний,  обеспечить  создание   эффективных
высокорентабельных      предприятий,      выпускающих       продукцию,
конкурентоспособную по  качественно-ценовым  параметрам  и  отвечающую
международным стандартам.
     Уровень добавленной стоимости в цене продукции должен возрасти до
22 - 25% при доле затрат на заработную плату около 35%. При этом,  для
сохранения  значительной  доли  ФОТ  в  структуре  затрат  производств
потребует увеличения производительности труда на новых производствах в
сравнении со старыми не менее чем в 3,1 раза (см. Приложение  I),  что
соответствует самым лучшим  инвестиционным  проектам,  в  особенности,
инновационной направленности.  Динамика  коэффициента  выбытия  старых
производств будет изменяться от 1,5% до 4% в год.
     Отсюда следует, что  для  существующих  производств  должна  быть
рассмотрена   программа   модернизации,   обеспечивающая,   во-первых,
необходимую  динамику  повышения   эффективности   и   роста   выпуска
продукции, во-вторых, необходимую динамику высвобождения  персонала  с
убыточных и малорентабельных производств, которая позволит  обеспечить
потребность новых производств в квалифицированном персонале.
     Необходимо  обеспечить  формирование  и   постоянный   мониторинг
портфеля проектов, удовлетворяющих требованиям высокой эффективности и
обеспечивающим  необходимый   объем   инвестиций.   Также   необходимо
реализовать адекватные институциональные мероприятия,  которые  должны
обеспечить приток инвестиций  в  соответствии  с  требуемым  расчетным
объемом.   Основным    фактором    инвестиционной    привлекательности
обрабатывающих  производств  на  территории  области  является  именно
наличие   реальных    высокоэффективных    инвестиционных    проектов,
реализуемых при активной поддержке со стороны органов  государственной
власти Владимирской области.
     Значительные   капиталовложения    потребуются    для    развития
человеческого  капитала,  поскольку  возрастание   технологической   и
инновационной составляющей  в  экономике  региона  будет  определяться
качеством профессиональных кадров и  необходимостью  общего  повышения
качества жизни через модернизацию  и  ускоренное  развитие  социальной
сферы,  включающую  образование,  здравоохранение,  жилищный   сектор.
Реализация сценария  позволит  достигнуть  качественно  нового  уровня
жизни  населения  области.  Основная  часть   экономически   активного
трудового  населения  будет  работать  на  новых  производствах,   что
позволит обеспечить высокий уровень оплаты труда и значительно снизить
степень  социального  расслоения.  Налоговые   отчисления   от   вновь
созданных  производств  позволят   решать   большой   круг   областных
социальных  проблем,  повысить  общее   благосостояние   населения   и
избавиться от бедности.
     Создание значительного количества рабочих мест позволит сократить
маятниковую миграцию трудоспособного  населения  в  соседние  регионы,
решить проблему занятости и уровня доходов.
     Для перехода на  путь  инновационного  развития  регион  обладает
достаточными трудовыми ресурсами.  В  настоящее  время  область  имеет
положительное сальдо миграции, которое возможно значительно  увеличить
за счет сокращения числа выбывающих из области, и, несмотря на  резкое
сокращение  численности  всего  населения   с   1990 г.,   численность
экономически активного населения  сократилась  незначительно.  Высокий
уровень   урбанизации,   избыток   трудовых   ресурсов   обуславливает
возможность вовлечения значительного числа "незадействованных"  кадров
в  промышленность,  третичный   и   четвертичный   сектор.   Фактором,
определяющим возможность активного развития производственного  сектора
экономики,  является  существующая  система   расселения,   особенного
городского населения, возможность создания крупных  полифункциональных
кластеров, в том числе технико-внедренческой направленности.
     Для   обеспечения   обучения   кадров   для   высокотехнологичных
производств потребуется повышение  доли  подготовки  квалифицированных
рабочих,     инженерно-технических     специалистов,      специалистов
исследовательского звена. Для реализации сценария Владимирская область
обладает достаточными образовательными ресурсами, которые представлены
сетью профессиональных образовательных учреждений начального, среднего
и высшего образования.
     На  территории  области  ведут  образовательную  деятельность  33
областных и  3  федеральных  учреждения  начального  профессионального
образования. В настоящее время наблюдается тенденция сокращения  числа
обучающихся в учреждениях начального профессионального  образования  в
связи с сокращением числа выпускников школ. Однако, значительно возрос
выпуск кадров  для  деревообрабатывающей  промышленности,  особенно  в
последние годы, металлообрабатывающей и общих профессий для экономики.
Сохранение числа образовательных учреждений, занимающихся  подготовкой
квалифицированных  рабочих  по  новым  специальностям  для  работы  на
современном  высокотехнологичном  оборудовании,  является  необходимым
условием реализации сценария.
     Численность  студентов  ВУЗов  по  отдельным  специальностям,  по
данным на 2006г., свидетельствует о сложившимся перекосе -  почти  40%
студентов получают образование в области экономики и управления, в том
числе в частных  ВУЗах  -  более  2/3  обучающихся.  При  росте  числа
студентов  в  ВУЗах  потребуется   устранение   диспропорций   выпуска
специалистов управленческих и  экономических  дисциплин  и  увеличение
выпуска инженеров, технических специалистов. В целом,  для  укрепления
образовательной базы Владимирской области, являющейся важным  ресурсом
для   реализации   инновационного   сценария,   со   стороны   органов
государственной власти требуется формирование заказа  профессиональным
образовательным учреждениям начального,  среднего  и  высшего  уровня,
ориентированным на выпуск квалифицированных специалистов  по  наиболее
востребованным специальностям.
     Осуществление  комплексного  инновационного   сценария   возможно
только при активной поддержке органов государственной  власти  региона
(Администрации области, органов местного самоуправления), -  требуется
привлечение административных ресурсов Владимирской области. Реализация
сценария возможна  при  создании  эффективной  системы  взаимодействия
бизнеса и органов государственной власти региона, а также при  участии
общественных  организаций  Владимирской  области,  при  этом  основной
задачей  Администрации  региона  является  сформирование  условий  для
развития бизнеса в регионе.
     За последние 15 лет усилиями  Администрации  области  проводилась
последовательная работа по укреплению инвестиционной привлекательности
региона,  поддержке  предприятий   промышленности,   развитию   малого
предпринимательства, совершенствованию  сферы  услуг,  туризма.  Можно
сказать, что во Владимирской области сформирована и устойчиво работает
система  взаимодействия  бизнеса  и  органов  государственной  власти,
позволяющая совместно решать задачи социально-экономического  развития
региона в  интересах  различных  слоев  населения  региона.  Требуется
дальнейшее  проведение  институциональных  преобразований   в   данном
направлении, которые  определяются  задачами  органов  государственной
власти  по  завершению  формирования  полномасштабной   инвестиционной
инфраструктуры на территории  Владимирской  области.  Такими  задачами
являются:
- дальнейшее совершенствование законодательной основы для формирования
полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в  том  числе  создание
условий для развития инновационной деятельности на территории области;
- совершенствование прозрачности механизмов  работы  с  потенциальными
инвесторами, в т. ч. совершенствование на местном  уровне  нормативно-
правовой базы для привлечения потенциальных инвесторов;
- создание системы партнерства бизнеса и власти через создание  ГЧП  и
совместную реализацию стратегических задач в экономике;
- лоббирование стратегических интересов региона на уровне  федеральных
органов власти и на межрегиональном уровне, в том  числе  согласование
полномочий федеральных органов власти;
- выделение  и  подготовка  инвестиционных  площадок  для   реализации
приоритетных проектов.
     Таким   образом,   существующий    уровень    научно-технических,
финансовых,  административных   и   человеческих   ресурсов   является
достаточным для начала реализации инновационного сценария.

6.3 Рекомендации по разработке мер государственного управления для
решения региональных стратегических задач
     При  решении  стратегических  задач  в  экономике  основные  меры
государственной власти Владимирской области должны быть направлены  на
нейтрализацию ограничений,  снятие  рисков  развития  региона,  что  в
первую очередь относится  к  развитию  научно-технического  комплекса,
сельского хозяйства, инфраструктуры, туризма и рекреации и  социальной
сферы.  Основываясь  на  качественных  и  количественных   показателях
потребности в ресурсах и результатах SWOT-анализа, определим  основные
рекомендации по разработке мер государственного управления для решения
задачи по достижению стратегических целевых показателей.

6.3.1. Развитие промышленности и научно-технического комплекса
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области является  создание  условий  для  формирования  благоприятного
инвестиционного  климата  на  территории  региона,   предусматривающее
административно-правовое,  организационное  и  финансовое  обеспечение
условий   сбалансированного   развития    производственного    сектора
экономики, а также содействие развитию базовых и  перспективных  видов
производства региона на основе внедрения в производство  инновационной
и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью на основе:
- дальнейшего    совершенствования    законодательной    основы    для
формирования  полномасштабной  инвестиционной  инфраструктуры,  в  том
числе создание условий  для  развития  инновационной  деятельности  на
территории области;
- формирования   и   постоянного   мониторинга   портфеля    проектов,
удовлетворяющих требованиям высокой эффективности;
- совершенствования прозрачности  механизмов  работы  с  потенциальным
инвестором,  повышение  эффективности   организации   работы   органов
государственной власти с инвестором, обеспечивающие приток  инвестиций
в соответствии с требуемым расчетным объемом;
- лоббирования  крупных  инвестиционных   проектов,   в   особенности,
ориентированных   на   создание   высокотехнологичных    инновационных
производств, на федеральном и межрегиональном уровне;
- развития  партнерства  бизнеса  и  власти  через  создание   ГЧП   и
совместную реализацию стратегических задач в промышленности и  научно-
техническом комплексе;
- отвода  освоенных  территорий  (промышленных  зон)  для   реализации
производственных инвестиционных проектов;
- подготовки  земель  (подвод  инженерных  коммуникаций)  к  площадкам
перспективных промышленных зон;
- создания системы привлечения молодых  специалистов-исследователей  в
научно-технический сектор, квалифицированных  специалистов  низшего  и
среднего звена в промышленность;
- усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленной и
научной потребности в подготовленных специалистах, в том числе за счет
формирования  государственного  заказа  на   наиболее   востребованные
специальности.

6.3.2. Развитие сельского хозяйства
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области  является  создание  условий   для   увеличения   производства
продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного  развития  АПК
на основе:
- формирования   льготного   режима   налогообложения   для   создания
потребительских кооперативов в АПК; льготного выделения земли в аренду
колхозным и фермерским хозяйствам;
- прямой финансовой помощи  местных  (программы  по  развитию  АПК)  и
федеральных органов власти (через ФЦП) предприятиям АПК;
- формирования условий для привлечения дополнительных средств в рамках
межрегионального сотрудничества  (например,  создание  межрегиональных
племенных и зерноводческих станций);
- создания условий для подготовки управленческих  кадров  для  АПК  на
базе существующих образовательных учреждений Владимирской области.

6.3.3. Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической
инфраструктуры и ЖКХ
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области является  разработка  и  реализация  мер  в  области  развития
энергосбережения,  создание  условий  для   повышения   энергетической
безопасности региона, повышения  качества  транспортного  обслуживания
населения, строительство новых объектов  инфраструктуры,  значительное
снижение коэффициента износа основных фондов инженерных сетей, газо- и
водопроводов путем:
- увеличения  темпов  модернизации  и  строительства  наиболее  важных
инфраструктурных объектов за счет регионального бюджета;
- лоббирования приоритетных инфраструктурных проектов  на  федеральном
уровне для вхождения их в федеральные отраслевые программы (РЖД);
- формирования системы взаимодействия между различными  собственниками
в энергетике и ЖКХ;
- дальнейшее совершенствование законодательной основы для  привлечения
инвестиций в развитие транспортных и энергетических объектов региона;
- выстраивания в транспорте, энергетике и ЖКХ системы  взаимоотношений
с  бизнесом  на  основе  ГЧП  для  обеспечения  потребности   развития
экономики (промышленность, логистика,  сельское  хозяйство,  туризм  и
рекреация) и социальной сферы.

6.3.4. Развитие туризма и рекреации
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области является создание условий для совершенствования  туристической
инфраструктуры и эффективного многопланового  развития  туристического
потенциала региона на основе:
- развития сферы образования для удовлетворения туристической сферы  в
квалифицированных специалистах;
- выстраивание системы взаимодействия с бизнесом на основе совместного
использования объектов туристического показа,  развития  туристической
инфраструктуры, в том числе за счет долевого инвестирования  важнейших
проектов ("Малое Золотое кольцо");
- лоббирование  проекта  "Золотое  Кольцо  России"  на  федеральном  и
межрегиональном уровне;
- налаживания сотрудничества  между  органами  государственной  власти
регионов, на территории которых располагаются объекты "Золотого Кольца
России", создание системы долевого финансирования проекта.

6.3.5. Развитие социальной сферы
     Важнейшей задачей  органов  государственной  власти  Владимирской
области в социальной сфере является  повышение  общего  благосостояния
населения на базе создания социальной инфраструктуры,  ориентированной
на перспективные направления развития здравоохранения,  образования  и
социальной защиты населения на основе:
- включения региональных  проектов  по  развитию  социальной  сферы  в
приоритетные национальные проекты на федеральном уровне, также  прямое
привлечения средств из федерального  бюджета  на  развитие  социальных
программ Владимирской области;
- формирования   НПБ   для   расширения   продажи   услуг    населению
организациями и учреждениями социальной сферы, а  также  регулирование
цен (тарифов) на оказание услуг в данной сфере;
- формирования благоприятных условий для  развития  малого  бизнеса  в
части сферы социальных платных услуг;
- создания  условий  для  привлечения  инвесторов  по  совместному   с
муниципальными  органами   власти   финансированию   строительства   и
модернизации объектов  социальной  инфраструктуры,  а  также  создания
частных образовательных, медицинских учреждений  на  базе  привлечения
частных инвестиций в социальную сферу.

7. Система мер государственного управления по реализации поставленных
целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного
управления
     После  проведения  анализа  рисков  и  ресурсных  возможностей  и
сведения  в  единый   документ   рекомендаций   для   разработки   мер
государственного управления на уровне гос. органов требуется перейти к
подробному прописыванию этих мер для структурных  элементов  экономики
Владимирской области. Для этого необходимо выработать  взаимосвязанный
комплекс мероприятий по ключевым направлениям социально-экономического
развития региона для центральных органов  государственного  управления
региона.
     В совокупности реализация данных мероприятий должна обеспечить:
- достижение стратегических целей развития региона;
- формирование институтов государственного управления в соответствии с
этими целями;
- развитие их организационных возможностей;
- разработку соответствующих проектов и программ;
- расширение  бюджетно-ресурсной  базы   и   повышение   эффективности
использования бюджетных средств.
     В конечном итоге это позволит перейти к  следующей,  практической
части разработки  Стратегии,  включающей  в  себя  разработку  системы
мониторинга  социально-экономического  развития  региона   на   основе
системы сбалансированных показателей  развития  Владимирской  области.
Система   мониторинга    является    важнейшим    элементом    системы
стратегического управления региона и исполняет две важнейших функции:
- мониторинг социально-экономической ситуации в регионе;
- мониторинг хода выполнения Стратегии, Среднесрочного стратегического
плана  и  региональных   целевых   программ,   реализующих   различные
стратегические направления социально-экономического развития.
     Последующий этап работы  предполагает  разработку  Среднесрочного
стратегического плана развития Владимирской области на 2009-2012  гг.,
который совместно  со  Стратегией  до  2027  года  представляет  собой
комплекс   документов   по   стратегическому   управлению    регионом,
разработанным   на   основе   принципа   эшелонированной    реализации
стратегических   мероприятий.   Это   означает,   что,   имея   единую
стратегическую цель, Стратегия и Среднесрочный  план  предполагают  ее
достижение через систему последовательных, стадиальных  стратегических
мероприятий. При  этом  долгосрочный  горизонт  планирования  образуют
мероприятия Стратегии, среднесрочный горизонт - Среднесрочного плана.

7.1. Стратегические направления инновационного развития
     Основной стратегической целью  инновационного  развития  является
создание инновационного и научно-исследовательского комплекса региона,
нацеленного   на   разработку   и   внедрение   перспективных    видов
инновационной  продукции,  работ  и   услуг,   способного   обеспечить
значительные конкурентные преимущества региона на внутреннем и внешнем
рынках.
     Стратегические задачи инновационного развития
     Для  достижения  стратегической  цели   органам   государственной
власти,  представителям  бизнеса  и  сообщества  следует   осуществить
комплекс   взаимообусловленных   задач    по    переводу    социально-
хозяйственного  комплекса  региона  на  инновационный  путь  развития,
повышению его конкурентоспособности в межрегиональном и  международном
сотрудничестве. Требуется обеспечить:
     1. Формирование институциональных основ активизации инновационной
деятельности в социально -  экономической  сфере  региона.  Для  этого
необходимо:
     - совершенствование  нормативно-правовой  базы  научной,  научно-
технической и инновационной деятельности;
     - создание  организационных  и   экономических   механизмов   для
повышения востребованности инноваций в социально-экономической сфере;
     - стимулирование  создания,   эффективного   функционирования   и
развития рыночной инфраструктуры  научно-технической  и  инновационной
деятельности в регионе;
     - создание целостной  системы  и  единого  механизма  координации
инновационного развития, сотрудничества ВУЗов, НИИ, КБ и  инновационно
активных организаций;
     - формирование зон  опережающего  развития,  имеющих  современную
развитую   инфраструктуру,   готовых   для   размещения   средних   по
инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов;
     - создание      условий      для       восполнения       дефицита
высококвалифицированных кадров в социально-экономической, в том  числе
научно-исследовательской сферах;
     - формирование    единства    образовательного,    научного     и
производственного процессов и их  направленности  на  экономическое  и
социальное развитие в регионе.
     2. Стимулирование инвестиционной активности в инновационной сфере
региона через:
     - адаптацию научно-технического  комплекса  к  условиям  рыночной
экономики, обеспечение эффективного взаимодействия государственного  и
частного капитала в целях развития науки, техники и технологий;
     - достижение     рационального     сочетания     государственного
регулирования  и  рыночных  механизмов,  мер  прямого   и   косвенного
стимулирования    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности при реализации приоритетных направлений  развития  науки,
технологий и техник;
     - обеспечение софинансирования из областного бюджета приоритетных
научных исследований и инновационных проектов;
     - совершенствование   механизмов   формирования   и    реализации
областных и ведомственных инновационных программ и проектов;
     - разработку стимулирующих  схем  кредитования  и  инвестиционной
поддержки инновационной деятельности;
     - формирование венчурных  фондов,  лизинговых  и  франчайзинговых
программ финансирования.
     3. Организационная    поддержка    инновационной     деятельности
посредством:
     - содействия эффективному  воспроизводству  кадрового  потенциала
науки, в том числе  инновационного  менеджмента,  через  президентские
программы переподготовки и повышения квалификации кадров;
     - формирования благоприятных условий для информационной поддержки
инновационного бизнеса, юридического и налогового консультирования;
     - использования возможностей  международного  научно-технического
сотрудничества    для    развития    научно-технического    потенциала
Владимирской области;
     - содействия    повышению    конкурентоспособности    организаций
инновационного бизнеса, их участию в программах сертификации качества,
муниципального и государственного заказов.
     Стратегические направления инновационного развития
     Обосновывая  приоритеты  инновационного  развития  на  средне-  и
долгосрочную перспективу во Владимирской области, можно отметить,  что
уже в настоящее время многие научные разработки воплощены  в  образцы,
которые прошли этап производственной подготовки и выпускаются серийно.
Это: вакцина против  птичьего  гриппа  -  института  защиты  животных,
всеволновый радиоприемник и аппаратура  симплексной  связи  для  малых
судов - Муромского  радиозавода,  УКВ  радиостанция  "Фазан"  -  завод
"Электроприбор"  и  другие.  Специализированным  конструкторским  бюро
приборостроения и автоматики (г. Ковров) сконструирована и запущена  в
производство  серия  роботов,  предназначенных  для  работы  в  крайне
опасных и тяжелых для человека условиях. ОАО  НПО  "Магнетон"  внедрил
уникальную методику выращивания монокристаллического магнита  заданной
конфигурации. Следует отметить достижения в  научно-технической  сфере
малых  научных  предприятий  и  творческих  коллективов.  Так,  в  ООО
"Экофил"  создаются  и  реализуются  уникальные,  не  имеющие  в  мире
аналогов,  системы  водоподготовки,  основанные  на  самых   передовых
научных разработках в этой области. ООО  "Контэл"  -  разрабатывает  и
производит свободнопрограммируемые  контроллеры,  предназначенные  для
автоматизации локальных и комплексных систем управления. В ООО  "Центр
теплофизических исследовании "Терма" (г.  Александров)  -  разработаны
новые методы выращивания кристаллов.
     Разработки научных организаций области получают достойную  оценку
научного сообщества. На прошедшем в  2007  году  Международном  Салоне
инноваций и инвестиций 6 разработок владимирских организаций удостоены
медалей. Ежегодно  в  рамках  регионально-федерального  сотрудничества
представители области выигрывают конкурсы на софинансирование  научных
разработок из  средств  федерального  бюджета  через  Российский  Фонд
Фундаментальных Исследований.
     На  территории  Владимирской  области   сложились   благоприятные
условия   для   развития   наукоемкой    промышленности    медицинской
направленности.      Так,      создание       научно-производственного
биотехнологического центра  по  разработке  отечественных  препаратов,
получаемых  методом  генной  инженерии,  используемых  в  гематологии,
онкологии, госпитальной практике, позволит в среднесрочной перспективе
обеспечить  передовыми  конкурентоспособными   научными   разработками
данную отрасль производства.
     Комплексный инновационный сценарий развития Владимирской  области
до   2027   года   предусматривает   активные   структурные    сдвиги,
обусловленные комплексными инвестициями во все сектора экономики.  При
реализации  данного  сценария  огромное   значение   будет   уделяться
инновационной активности и поддержанию роста расходов на НИОКР.
     Долгосрочный инновационный сценарий  базируется  на  качественном
синтезе науки и производства, внедрении высоких технологий в различные
сферы   деятельности,   модернизации    устаревших    ресурсозатратных
производств. Главной  целью  развития  промышленности  при  реализации
инновационной   стратегической   альтернативы   будет    переход    на
инновационный тип производства.  Развитие  данного  сектора  экономики
будет опираться  на  новые  и  существующие  научные  разработки,  что
позволит региону занять лидирующие позиции в создании новых  образцов:
машин и  оборудования,  радиоэлектроники,  железнодорожной  и  бытовой
техники, синтетических  и  полимерных  материалов,  тонких  химических
волокон, фармацевтической продукции, лазерных технологий и т.д.
     Долгосрочные   перспективы   развития   промышленного   комплекса
Владимирской области будут  определяться  как  объемами  и  структурой
спроса на инновационную и высокотехнологическую продукцию,  вооружение
и военную технику, так  и  конкурентноспособностью  их  производств  и
продуктов по видам деятельности.
     Приоритетной  задачей  планируемого  периода   для   Владимирской
области является создание  нового  структурного  ядра  машиностроения,
интегрированного со сферой  научно-исследовательских  разработок,  что
является инновационной основой отрасли.
     Предполагается создание  новых  инновационных  машиностроительных
производств,  производящих  конкурентоспособные   товары.   При   этом
основной     задачей      технико-технологического      перевооружения
промышленности должна стать концентрация  инвестиционных  ресурсов  на
внедрении новейшей техники  для  замещения  традиционных  производств,
создания новых предприятий, способных обеспечивать современный уровень
производительности  труда  и  производить  продукцию  по   современным
мировым технологиям.
     Поскольку  развитие  промышленного  сектора  экономики   напрямую
зависит от степени реализации научно-технических разработок  в  данной
сфере,  формирование  мощного  исследовательского   и   инновационного
сектора будет качественно определять значение  экономики  Владимирской
области в экономике РФ.
     С учетом того, что в научно-технической  и  инновационной  сферах
Владимирской области  существует  достаточное  количество  разработок,
готовых к освоению в производстве, программный метод вывода  экономики
на инновационный путь  развития  уже  в  среднесрочный  период  должен
сочетаться с  реализацией  отдельных  инновационных  проектов  высокой
степени  коммерциализации.  Сферой  инновационной  активности   должны
стать, прежде всего, производства потребительного  сектора  экономики:
пищевая,  легкая,  медицинская  и  химическая  промышленности,  лесной
комплекс,  информационные  технологии  и   выпуск   бытовой   техники.
Перспективное будущее у  высокоточного  машиностроения,  в  том  числе
военной      направленности,      электронной,      электротехнической
промышленности, производства оптического оборудования  и  оптоволокна,
промышленности  строительных  материалов,  деревообработки,  а   также
фармацевтики.
     Инновационная сфера региона в перспективе должна базироваться  на
оптимальном сочетании крупных организационно-хозяйственных структур  и
предприятий малого бизнеса, поэтому одним из  эффективных  направлений
структурных изменений в хозяйственном комплексе  области  может  стать
создание производственных кластеров, холдингов, финансово-промышленных
групп и других объединений.
     При   этом   необходимо   учитывать   сложившуюся   специализацию
хозяйственных комплексов каждого муниципалитета. Так, например,  в  г.
Гусь-Хрустальный и  Гусь-Хрустальном  районе  на  основе  накопленного
опыта стеклоделия и разработок  НИИ  "Стекла"  перспективным  является
дальнейшее   развитие   стекольных    производств    на    современном
технологическом уровне. В г.  Коврове  следует  поддерживать  создание
высокотехнологичных машиностроительных  производств  с  использованием
потенциала  имеющихся  на  данной  территории  организаций   оборонно-
промышленного комплекса. С учетом концентрации  учебных  учреждений  и
научных организаций  в  областном  центре  приоритетами  инновационной
политики должны стать: размещение наукоемких производств,  организация
технопарков,   бизнес-инкубаторов,   центров   трансфера   технологий.
Создание   научно-производственного   биотехнологического   центра   в
Петушинском районе  (пос.  Вольгинский,  ЗАО  "Фармацевтическая  фирма
"ЛЕККО") значительно расширит возможности по разработке и  организации
производства фармацевтических препаратов.
     Комплексное   развитие   хозяйства   муниципальных    образований
предполагает  сочетание  видов  деятельности  рыночной  специализации,
имеющих общероссийское значение, местных производств,  удовлетворяющих
потребности  населения,  а   также   необходимость   инфраструктурного
развития.  Важным  условием  рационального   размещения   производства
являются  кооперирование  и  комбинирование   производств,   а   также
внедрение   наиболее   прогрессивных   и   безотходных   инновационных
технологий.
     Приоритетное значение при размещении на территории области  новых
производств    будут    иметь    проекты,     которые     обеспечивают
мультипликативный эффект, когда появление ориентированного на  экспорт
или импортозамещающего объекта приводит к росту  смежных  производств,
увеличению занятости, особенно в муниципальных образованиях с  высокой
локальной безработицей.
     С учетом имеющихся научных  разработок  и  сложившейся  структуры
экономики, ее трансформации в инновационном направлении перспективными
до 2027 года будут высокотехнологичные виды  деятельности:  машино-  и
приборостроение,  производство  средств   вычислительной   техники   и
программного  обеспечения,   химико-фармацевтическая   промышленность,
производство  медицинской  техники,   информационные   и   медицинские
новейшие  технологии,  производство   новых   материалов   на   основе
нанотехнологий.
     Дальнейшее    развитие    получат    услуги:    консультационные,
интеллектуальные,   образовательные,   в   которых   будут    заложены
мотивационная, целевая, смысловая и другие составляющие инновационного
обновления региона.
                                                             Таблица 1
     Ожидаемые социально-экономические показатели, характеризующие
   реализацию инновационного сценария развития Владимирской области

------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Наименование показателей, единицы     |        Значения по годам        |
| п/п |  измерения (в постоянных ценах 2008г.)   |---------------------------------|
|     |                                          | 2007  | 2012  |  2020  |  2027  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| I. Макроэкономические показатели:                                                |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Валовой региональный продукт, млрд. руб. | 141,0 | 233,1 | 499,8  | 920,0  |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 2.  | Инвестиции  в  основной  капитал,  млрд. | 32,8  | 59,0  | 114,9  | 188,0  |
|     | руб. в год                               |       |       |        |        |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
|     | в том числе иностранные инвестиции, млн. | 483,3 | 729,9 | 2300,0 | 3887,0 |
|     | долларов США                             |       |       |        |        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| II. Показатели инновационной активности:                                         |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 3.  | Удельный вес  организаций,  занимающихся | 10,8  | 25,0  |  30,0  |  40,0  |
|     | инновационной  деятельностью   в   общем |       |       |        |        |
|     | числе обследованных организаций, в %     |       |       |        |        |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 4.  | Удельный вес  инновационных  товаров  от | 14,1  | 20,0  |  27,0  |  35,0  |
|     | общего числа организаций, в %            |       |       |        |        |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| III. Показатели уровня жизни населения:                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.  | Среднедушевой денежный доход в год,      | 0,084 | 0,130 | 0,293  | 0,608  |
|     | млн. руб.                                |       |       |        |        |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 6.  | Бюджетная обеспеченность на одного       | 0,018 | 0,084 | 0,176  | 0,308  |
|     | человека, млн. руб.                      |       |       |        |        |
------------------------------------------------------------------------------------

7.2. Стратегические направления развития промышленности
     Стратегической    целью    развития    промышленного    комплекса
Владимирской области является  достижение  показателей  (экономических
результатов) и  темпов  их  прироста,  обеспечивающих  в  сочетании  с
другими  секторами  экономики  области  прогнозируемое  и   устойчивое
социально-экономическое развитие  региона,  повышение  качества  жизни
населения на основе максимально эффективного использования и  развития
промышленного потенциала, создания новых производств с мировым уровнем
конкурентоспособности.
     Стратегические задачи развития промышленности
     Для достижения стратегической цели необходимо  решение  следующих
задач:
     1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной  власти,
направленное на создание благоприятных условий развития промышленности
и инновационной деятельности, привлечения  инвестиций  для  проведения
обновления и модернизации технико-технологической базы  промышленности
и расширения масштабов производства.
     2. Повышение  эффективности  работы   промышленных   предприятий,
реализация  мер  по  реструктуризации   и   финансовому   оздоровлению
предприятий.
     3. Создание  промышленных  зон  опережающего  развития,   имеющих
современную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних по
инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов.
     4. Создание благоприятных условий  и  эффективной  инфраструктуры
для развития научно-технической и инновационной деятельности.
     5. Содействие   повышению   конкурентоспособности   и   адаптации
промышленности области, развитию экспортного  потенциала,  продвижению
промышленной продукции на рынки сбыта  (включая  содействие  адаптации
промышленности области к новым  условиям  деятельности,  обусловленным
присоединением России к Всемирной торговой организации).
     6. Содействие формированию и развитию кооперационных связей между
предприятиями,  развитие  товаропроводящей  сети  (включая   поддержку
создания и развития на территории области интегрированных  структур  и
корпораций).
     7. Создание   условий,   способствующих   восполнению    дефицита
высококвалифицированных   кадров   в    промышленности    и    научно-
исследовательской сфере.
     8. Проведение  социально-ориентированной  промышленной   политики
(включая решение  таких  вопросов,  как  обеспечение  экономической  и
финансовой устойчивости социально  значимых  предприятий,  недопущение
стихийного  передела  собственности  и  социальной   напряженности   в
промышленности).
     Стратегические направления развития промышленности
     Реализация  стратегической  цели  предполагает  развитие  четырех
условных секторов промышленности области:
     - традиционный  сектор,  включающий  предприятия  и   организации
промышленности, созданные до периода экономических реформ;
     - предприятия  и  организации   нового   сектора   промышленности
области, созданного в период реформ;
     - предприятия  и  организации  будущего  сектора  промышленности,
планируемые к вводу в ближайшие годы;
     - сателлитные   предприятия   и    организации    промышленности,
создаваемые на принципах  мультипликации  от  развития  традиционного,
нового и будущего секторов  промышленности  (аутсорсинг,  техноцентры,
технопарки и т.д.).
     На  основании  ранее  проведенной  диагностики,  анализа  рынков,
внешних  факторов  и  конкурентных  преимуществ  по  отдельным   видам
экономической   деятельности   следует    определить    стратегические
направления развития промышленного комплекса Владимирской  области  на
период до 2027 года.
     1. На основании прогнозов развития  аграрного  рынка  (постоянный
рост спроса на продукцию)  и  сельского  хозяйства  области  (успешное
развитие  животноводства),  следует  и  в  дальнейшем  развивать   как
наращивание  выпуска  сельскохозяйственной  продукции  (прежде  всего,
мясо-молочного направления),  так  и  развития  производства  конечной
продукции.  Следует  активизировать   поддержку   усилий   предприятий
перерабатывающей  отрасли  по  созданию  на  территории   Владимирской
области вертикально интегрированных холдингов,  осуществляющих  полный
цикл переделов от производства сельскохозяйственного сырья до  выпуска
конечной  продукции.  Данная  задача  сопряжена  также  с   внедрением
передовых  технологий  разведения  скота,  в  том  числе  и  открытого
содержания. На областном уровне следует  наладить  систему  по  обмену
опытом с ведущими производителями животноводческой продукции как в  РФ
(как  пример  -   Белгородская   область),   так   и   с   зарубежными
производителями. Динамичный рост  пищевой  промышленности  может  быть
логично дополнен развитием  производств  пищевой  упаковки,  продукция
которых имеет хорошие перспективы сбыта как во  Владимирской  области,
так и за ее пределами.
     2. Высокий потенциал развития  имеет  производство  электрических
машин и электрооборудования, которое будет ориентировано на увеличение
объемов  и  расширение   в   соответствии   с   изменяющимся   спросом
номенклатуры  выпускаемых  электродвигателей  и  генераторов  широкого
диапазона,  кабельно-проводниковой  продукции.  В  условиях   усиления
конкуренции  приоритетным  направлением  является  увеличение  объемов
производства продукции, ориентированной на  спрос  крупных  российских
компаний ОАО "Газпром", концерна "Росэнергоатом". Это возможно за счет
пуска  второй  очереди  введенного  в  октябре  2007  года   в   строй
действующего  Ковровского  электротехнического  завода,   технического
перевооружения  производства  с  заменой  старого  оборудования  более
производительным  на  Кольчугинском  заводе   "Электрокабель",   ВЭМЗ,
Бавленском завод "Электродвигатель".
     3. Одним из направлений развития промышленного  комплекса  должно
быть  развитие  сектора  бытовой  техники  и  электроники  (БТЭ).   На
территории области уже успешно  работают  предприятия  с  иностранными
инвестициями. В частности, значительного прироста объемов производства
следует  ожидать  за  счет  привлечения   иностранных   инвестиций   в
производство бытовой (холодильники, стиральные машины) и телевизионной
техники (расширение производства на "Вестел-СНГ" и "БЕКО"). На  данной
базе необходимо создать условия для формирования кластера  предприятий
по  обеспечению   данных   производств   комплектующими.   Это   будет
способствовать не  только  развитию  существующих  производств,  но  и
развитию  мощной  поддерживающей  инфраструктуры,  и  развитию  малого
предпринимательства.
     4. В производстве тракторов Владимирская область занимает одно из
ведущих  мест.  Данный  фактор  позволяет  рассматривать  производство
сельскохозяйственной  техники  как  имеющее   значительный   потенциал
развития. Что немаловажно, рынок  сельскохозяйственной  техники  будет
иметь постоянный рост. В данной отрасли на базе ОАО "ВМТЗ" планируется
организовать сборочные производства трех-, четырех- и шестицилиндровых
дизельных двигателей и  колесных  тракторов  малого  класса.  Поставка
комплектующих будет  осуществляться  зарубежными  производственными  и
инжиниринговыми компаниями AGCO, SISU, Ricardo UK Limited и Fritzmeier
Systems  GmbH  &  Co.  KG.  Также  в  отрасли   необходимо   развивать
современную   систему   дистрибуции,   стимулировать   местный   спрос
(лизинговые программы,  поддержка  сельхозпроизводителей  Владимирской
области).
     5. В     условиях     приоритетно     развиваемых     федеральных
инфраструктурных проектов в РФ (новая ФЦП  по  строительству  дорог  с
2010  по  2015  года)  становится  актуально   развитие   производства
экскаваторов. Рынки для  экскаваторной  техники  будут  развиваться  в
связи с развитием сырьевой базы как для строительства дорог, так и для
приоритетных направлений развития строительства жилья.
     6. Перспективными  для  развития  химического  комплекса  области
представляются следующие направления:
     - расширение   ассортиментного   ряда   и   увеличение    выпуска
поливинилхлоридных    пластикатов    и    полимерных    пленок     для
радиотехнической, электротехнической  и  кабельной  промышленности  на
ведущем предприятии отрасли ОАО "Владимирский химический завод";
     - развитие  производства  пенополиуретанов:  эластичных   -   для
автомобильной, мебельной,  авиационной  промышленности;  жестких  -  в
качестве высокоэффективных тепло- и  звукоизоляционных  материалов,  а
также  вводом  в  действие  нового   производства   полиуретанов   (на
совместном предприятии ООО "ДАУ Изолан");
     - развитие  производства  полиэфирных  волокон,  в  том  числе  с
использованием вторичной переработки ПЭТФ бутылок (Камешковский филиал
ООО "Детская одежда", Филиал "Владимирский полиэфир" ЗАО "РБ-групп"  в
г. Гусь-Хрустальном  и  ООО  "Судогодский  текстиль"  в  г.  Судогде),
создание  новых  производств  за  счет   привлеченных   инвестиционных
ресурсов.
     7. Необходимо  дальнейшее  развитие  стекольного  производства  и
формирование стекольного кластера. Существующие производства позволяют
выстроить  полные  технологические  циклы  по  ряду   видов   конечной
продукции  и  в  совокупности  обладают   характеристиками   кластера.
Присоединение к данной отрасли инфраструктурных  модулей,  таких  как:
малые инновационные предприятия, IT направлений (выпуск оптоволоконной
продукции, услуги по  проектированию  волоконных  сетей,  производство
комплектующих  для  прокладки  сетей,  производство  оборудования  для
внедрения оптоволоконных технологий передачи информации,  обслуживание
оптоволоконных   сетей   и   оборудования,   разработка   программного
обеспечения) позволит не  только  в  более  полной  мере  использовать
потенциал этого сектора  промышленности,  но  и  будет  способствовать
привлечению новых молодых кадров в промышленность.
     8. Область  имеет  все  возможности  для  опережающего   развития
строительного  комплекса,  в  том  числе  промышленности  строительных
материалов,  что  образует   солидную   базу   для   создания   имиджа
Владимирской области как региона, комфортного для проживания и работы.
Назревает необходимость  в  привлечении  инвестиций,  в  том  числе  в
строительство цементных заводов, что будет  способствовать  не  только
развитию местной  промышленности  стройматериалов,  но  и  возможности
поставки  цемента  и  изделий  из  него  в  соседние  регионы,   также
испытывающие  растущий  спрос  на   строительные   материалы.   Данное
направление позволит более эффективно  использовать  местное  сырье  и
даст  большой   стимул   развитию   существующей   и   планируемой   к
строительству базы стройиндустрии.
     9. Учитывая, что градо- и поселкообразующий  статус  имеют  более
половины  текстильных  предприятий,  следует  использовать   имеющийся
потенциал  по  производству  тканей  (ОАО  "Авангард",  ООО   "Детская
одежда", ООО "Ассоциация - Сеньковская  мануфактура"  и  др.),  в  том
числе  технических,  и  тканей  на  основе  современных  синтетических
волокон. Принимая во внимание близость Ивановской  области  с  высоким
потенциалом развития данной отрасли,  следует  на  условиях  теснейшей
кооперации поддерживать существующие и новые производства  тканей,  и,
что немаловажно, изделий из  них.  Необходимо  создание  благоприятных
условий  для  развития  на  территории  Владимирской  области   полных
технологических цепочек  производства  (включая  разработку  коллекций
одежды) и дистрибуции продукции  (с  выходом  на  соседние  регионы  и
внешние рынки), что, в  свою  очередь,  обеспечит  более  экономически
выгодную для области рыночные позиции.
     Целевые показатели развития промышленности
     - сохранение высоких темпов роста объемов производства  продукции
в промышленности - не менее 11% в год до 2012 года и  7-10%  в  год  в
2013-2027 гг.;
     - повышение производительности труда темпами не менее 15%  в  год
до уровня не менее 5 млн. руб. на человека в ценах 2008 года;
     - увеличение  доли  предприятий,  выполняющих  научно-технические
разработки - в 2 раза;
     - увеличение доли отгруженной  инновационной  продукции  в  общем
объеме организаций промышленного производства - в 2 раза;
     - увеличение   удельного    веса    организаций    обрабатывающих
производств, осуществлявших технологические инновации, в  общем  числе
организаций - в 2 раза;
     - сокращение доли убыточных предприятий - в 2 раза (прежде  всего
за счет видов деятельности, где эта доля  высока:  целлюлозно-бумажное
производство,    издательская    и    полиграфическая    деятельность;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное
и швейное производство);
     - увеличение средней заработной платы в  промышленном  и  научно-
техническом секторе  темпами  не  менее  15%  в  год,  обеспечивающими
конкурентоспособность области на рынке труда по соответствующим  видам
экономической деятельности.
                                                             Таблица 2
  Прогноз развития обрабатывающих производств промышленного комплекса
                  (млрд. рублей., в ценах 2006 года)

---------------------------------------------------------------------------------------------
|              Показатель/год               | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  | 2020  | 2027  |
|-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|  Объем инвестиций  |   Совокупный объем   | 12,1  | 13,0  | 14,1  | 15,2  | 28,1  | 48,2  |
| по всем источникам |      инвестиций      |       |       |       |       |       |       |
|   финансирования   |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |     Индекс, в %      | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |  Объем инвестиций в  |  2,4  |  2,6  |  2,8  |  3,0  |  5,6  |  9,6  |
|                    |       "старые"       |       |       |       |       |       |       |
|                    |     производства     |       |       |       |       |       |       |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |  Объем инвестиций в  |  9,6  | 10,4  | 11,3  | 12,2  | 22,5  | 38,6  |
|                    | "новые" производства |       |       |       |       |       |       |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   Объем выпуска    |   Совокупный объем   | 76,1  | 80,1  | 84,2  | 88,4  | 133,3 | 203,0 |
|    продукции на    |  выпуска продукции   |       |       |       |       |       |       |
|      "старых"      |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   производствах    |    Прирост объема    |  3,8  |  4,0  |  4,1  |  4,2  |  7,2  | 12,4  |
|                    |  выпуска продукции   |       |       |       |       |       |       |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |     Индекс, в %      | 105,2 | 105,3 | 105,1 | 104,9 | 105,7 | 106,5 |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |      Доля, в %       | 51,0  | 47,3  | 44,4  | 42,0  | 30,6  | 25,9  |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   Объем выпуска    |   Совокупный объем   | 73,1  | 89,2  | 105,6 | 122,2 | 301,8 | 580,6 |
|    продукции на    |  выпуска продукции   |       |       |       |       |       |       |
|      "новых"       |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|   производствах    |    Прирост объема    | 15,2  | 16,1  | 16,4  | 16,7  | 28,9  | 49,6  |
|                    |  выпуска продукции   |       |       |       |       |       |       |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |     Индекс, в %      | 126,2 | 122,0 | 118,4 | 115,8 | 110,6 | 109,3 |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |      Доля, в %       | 49,0  | 52,7  | 55,6  | 58,0  | 69,4  | 74,1  |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|       Всего        |   Совокупный объем   | 149,2 | 169,3 | 189,8 | 210,6 | 435,1 | 783,6 |
|                    |  выпуска продукции   |       |       |       |       |       |       |
|                    |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|                    |     Индекс, в %      | 114,5 | 113,5 | 112,1 | 111,0 | 109,1 | 108,6 |
---------------------------------------------------------------------------------------------

7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
     Стратегической целью развития инфраструктуры Владимирской области
является снятие инфраструктурных  ограничений  для  развития  бизнеса,
создание условий для повышения  энергетической  безопасности  региона,
повышение качества транспортного обслуживания населения, строительство
новых энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов.

7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
     В соответствии с Транспортной стратегией РФ  на  период  до  2020
года, развитие транспортной инфраструктуры и опорной транспортной сети
осуществляется  в  увязке   с   перспективными   сценариями   развития
производительных сил.
     Стратегическая   цель   развития   транспортной    инфраструктуры
Владимирской  области  -  обеспечение  соответствия  развития  опорной
транспортной инфраструктуры развитию  производительных  сил,  развитию
качества жизни (как следствие - повышения транспортной доступности)  и
экономического роста.
     Цели и задачи органов государственной власти
     1. Создание институциональных условий для  развития  транспортной
инфраструктуры.
     Для достижения данной цели органы государственной власти  области
будут решать следующие задачи:
     - устранение   и    недопущение    возникновения    правовых    и
административных барьеров в процессах перевозок пассажиров и грузов, а
также оказание сопутствующих им услуг;
     - выработка и контроль соблюдения правил  конкуренции  и  условий
недискриминационного доступа к инфраструктуре;
     - выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики  на
транспорте;
     - повышение доступности транспортных услуг для населения, целевая
поддержка пользователей или операторов в тех случаях, когда  рынок  не
может обеспечить такого обслуживания;
     - совершенствование системы контроля  и  надзора  в  транспортном
комплексе, усиление контрольных  органов,  совершенствование  правовых
основ их функционирования;
     - обеспечение интеграции транспортной системы  России  в  мировую
транспортную систему, в том числе в рамках интеграционных процессов на
постсоветском пространстве;
     - проведение структурных преобразований на транспорте;
     - совершенствование регулирования социально-трудовых отношений  и
развитие кадрового потенциала.
     2. Сохранение  и  развитие  сети   автомобильных   дорог   общего
пользования: строительство, реконструкция и модернизация дорог  общего
пользования и искусственных сооружений на них.
     Для достижения данной цели органы государственной власти  области
совместно с профильными федеральными государственными  учреждениями  и
органами местного самоуправления будут решать следующие задачи:
     - обеспечение     работоспособности     опорной      транспортной
инфраструктуры;
     - развитие сети автомобильных дорог общего пользования;
     - сохранение существующей сети автомобильных дорог.
     3. Модернизация  сети  железных  дорог   общего   пользования   и
искусственных сооружений на них.
     Для достижения данной цели органы государственной власти  области
совместно с РАО "РЖД" и инвесторами будут решать следующие задачи:
     - улучшение качества и повышение эффективности транспортного
обслуживания;
     - повышение доходности и конкурентоспособности железнодорожных
перевозок;
     - обеспечение надежности производственной деятельности дороги;
     - повышение безопасности движения поездов.
     4. Повышение уровня безопасности дорожного движения.
     Для достижения данной цели органы государственной власти  области
совместно  с  уполномоченными  федеральными  органами  государственной
власти будут решать следующие задачи:
     - выработка  и  контроль   выполнения   стандартов   безопасности
транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в
том числе установление требований к транспортным средствам и системам;
     - обеспечение   безопасности    функционирования    общественного
транспорта;
     - повышение уровня безопасности дорожного движения.
                                                             Таблица 3
        Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры

----------------------------------------------------------------------------------
|  N   |          Показатель           | Ед.  |               Год                |
|      |                               | изм. |----------------------------------|
|      |                               |      | 2007 | 2008 | 2012 | 2020 | 2027 |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  1.  | Доля региональных             |  %   |  53  |  52  |  45  |  24  |  0   |
|      | (межмуниципальных)            |      |      |      |      |      |      |
|      | автомобильных дорог, не       |      |      |      |      |      |      |
|      | соответствующих нормативным   |      |      |      |      |      |      |
|      | требованиям                   |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  2.  | Реконструкция нефтебаз в      | шт.  |  -   |  -   |  2   |  3   |  3   |
|      | городах с целью приведения их |      |      |      |      |      |      |
|      | к международным нормам по     |      |      |      |      |      |      |
|      | экологической и промышленной  |      |      |      |      |      |      |
|      | безопасности, качеству        |      |      |      |      |      |      |
|      | продукции и автоматизации     |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  3.  | Ввод в эксплуатацию объектов  |  км  |  -   | 3,86 | 14,0 |  -   |  -   |
|      | строительства региональных    |      |      |      |      |      |      |
|      | (межмуниципальных)            |      |      |      |      |      |      |
|      | автомобильных дорог           |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  4.  | Ремонт покрытия               |  км  | 162  | 162  | 200  |  -   |  -   |
|      | автомобильных дорог           |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  5.  | Проведение капитального       | шт.  |  4   |  5   |  6   |  -   |  -   |
|      | ремонта и ремонта мостов и    |      |      |      |      |      |      |
|      | путепроводов                  |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  6.  | Выполненный ямочный ремонт    |  %   | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  |
|      | покрытия                      |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  7.  | Общая протяженность дорог,    |  км  | 2394 | 2394 | 2407 |  -   |  -   |
|      | обеспеченных зимним           |      |      |      |      |      |      |
|      | содержанием                   |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  8.  | Увеличение скорости движения  | км/ч |  -   |  -   | 160  | 160  | 160  |
|      | пассажирских поездов на       |      |      |      |      |      |      |
|      | участке Петушки - Вязники до  |      |      |      |      |      |      |
|      | скорости                      |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  9.  | Увеличение скорости движения  | км/ч |  -   |  -   | 140  | 140  | 140  |
|      | пассажирских поездов на       |      |      |      |      |      |      |
|      | участках Москва - Петушки и   |      |      |      |      |      |      |
|      | Вязники - Горький до скорости |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  10  | Строительство волоконно-      |  км  |  -   |  -   |  80  |  80  |  80  |
|    . | оптических линий связи вдоль  |      |      |      |      |      |      |
|      | железных дорог по территории  |      |      |      |      |      |      |
|      | области                       |      |      |      |      |      |      |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
|  11  | Доля ДТП из-за                |  %   | 24%  |  -   |  -   |  9%  |  -   |
|    . | неудовлетворительного         |      |      |      |      |      |      |
|      | состояния автодорог           |      |      |      |      |      |      |
|      |                               |      |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------------------

7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
     Долгосрочные (стратегические) цели  развития  энергетики  области
формируются    в    рамках    федеральных     приоритетов     развития
электроэнергетики в РФ и отраслевых приоритетов развития  Владимирской
области.
     Стратегическими целями развития электроэнергетики во Владимирской
области являются:
     - обеспечение   надежного   и   бесперебойного    энергоснабжения
потребителей Владимирской области;
     - повышение энергетической обеспеченности области;
     - формирование инвестиционных условий для развития  энергетики  в
области.
     Цели и задачи органов государственной власти области:
     1. Развитие электрических сетей на территории области.
     Основная задача,  которую  будут  решать  органы  государственной
власти области для  достижения  данных  целей,  -  это  координация  и
поддержка реализации  инвестиционных  программ  ОАО  "ТГК-6",  филиала
"Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и  Приволжья"  и  ОАО  "Владимирская
энергосбытовая компания".
     2. Повышение   эффективности   использования   электроэнергии   и
надежности  энергоснабжения  в  рамках  реализации  областной  целевой
программы "Энергосбережение и повышение надежности  энергоснабжения  в
топливно-энергетическом комплексе Владимирской  области  на  2006-2010
годы".
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - снижение  затрат  при   производстве   и   передаче   топливно-
энергетических ресурсов;
     - повышение надежности энергоснабжения потребителей области;
     - обеспечение   устойчивого   развития   топливно-энергетического
комплекса.
     3. Определение долгосрочных перспектив  и  направлений  повышения
энергоэффективности   базовых   отраслей,   требований   к    развитию
электроэнергетики.
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - проведение  углубленного   исследования   конкурентоспособности
базовых отраслей области по энергоэффективности;
     - проведение по итогам исследований  круглого  стола  с  участием
заинтересованных   представителей    федеральных    органов    власти,
предпринимательского и научного сообщества;
     - публичное общественное обсуждение  экономических  и  социальных
последствий для населения области  составленного  перечня  приоритетов
области;
     - закрепление нормативным актом областной  Администрации  перечня
приоритетных отраслей в области и комплекса мер по снижению негативных
эффектов выбора перечня приоритетных отраслей.
     Решение   вышеперечисленных   задач    позволит    оптимизировать
распределение (масштабирование) в  области  отраслевых  приоритетов  в
разрезе  их  конкурентоспособности   на   федеральные,   областные   и
муниципальные  приоритеты.   Такая   типология   позволит   определять
источники   и   механизмы   финансирования    проектов    модернизации
электроэнергетики  из  бюджетов  всех  уровней  и   делать   бюджетное
финансирование более целевым и эффективным.
     4. Повышение    технологической     эффективности     предприятий
энергетической отрасли в области  за  счет  привлечения  инновационных
технологий.
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - изучение опыта применения в  энергосберегающих  технологий  ОЦП
"Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008-2012  годы"
и ОЦП "Социальное развитие села до 2010 года";
     - изучение  эффективных  механизмов  энергосбережения  на  основе
опыта  реализации  ОЦП  "Энергосбережение   и   повышение   надежности
энергоснабжения  в  топливно-энергетическом   комплексе   Владимирской
области на 2006-2010 годы";
     - формирование  постоянно  действующей  областной   выставки   (с
возможностью   продаж)    по    энергосберегающим,    теплосберегающим
технологиям, товарам, услугам и объектам малой энергетики;
     - на основе изучения механизмов  использования  энергосберегающих
технологий, с учетом привлеченных в область производителей  товаров  и
услуг в области энергосбережения,  выделенных  приоритетов  в  области
отраслевого развития подготовка и внесение необходимых корректив в ОЦП
"Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения  в  топливно-
энергетическом комплексе Владимирской области на 2006-2010 годы".
     Решение вышеперечисленных  задач  обеспечит  формирование  пакета
российских и зарубежных  инновационных  технологий  (товаров,  услуг),
способных оказать влияние на повышение  технологической  эффективности
предприятий  энергетической  отрасли   и   обеспечение   надежного   и
бесперебойного энергоснабжения потребителей Владимирской области.
     5. Повышение качества управления государственной собственностью и
эффективности  работы  государственного  сектора  электроэнергетики  в
пределах полномочий исполнительной власти области.
     Действия  органов  государственной  власти  будут  направлены  на
решение следующих задач:
     - разработка перечня критериев эффективности управления объектами
электроэнергетики государственной и муниципальной форм  собственности,
управление  которыми  входит  в  компетенцию   исполнительной   власти
Владимирской области;