Расширенный поиск

Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

Документ имеет не последнюю редакцию.
                                                             Таблица 2
   План мероприятий по развитию государственно-частного партнерства

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N    |                      Мероприятие                      |     Срок      |             Ответственный              |                  Примечание                   |
|  п/п  |                                                       |  реализации   |              исполнитель               |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                        Департамент природопользования и охраны окружающей среды                                                        |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   1   |   Субсидирование      процентных      ставок       по |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | привлеченным кредитам  на  мероприятия,  связанные  с |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | охраной окружающей среды                              |               |          Владимирской области          |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   2   |   Субсидирование затрат  по  лизинговым  платежам  на |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | приобретение природоохранного оборудования            |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       |                                                       |               |          Владимирской области          |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   3   |   Финансирование   природоохранных   мероприятий    в |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | соответствии   с   заказом   на   поставки   товаров, |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | выполнение работ, оказание услуг для  государственных |               |          Владимирской области          |                                               |
|       | нужд Владимирской области                             |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   4   |   Предоставление в  соответствии  с  Водным  кодексом |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | Российской Федерации водных  объектов  в  пользование |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | на основании договора водопользования или  решения  о |               |          Владимирской области          |                                               |
|       | предоставлении водного объекта в пользование          |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   5   |   Предоставление    разведанных    месторождений    с |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | целью    добычи     общераспространенных     полезных |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | ископаемых                                            |               |          Владимирской области          |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   6   |   Привлечение      частных       инвестиций       для |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | геологического   изучения,   включающего   поиски   и |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | оценку       месторождений       общераспространенных |               |          Владимирской области          |                                               |
|       | полезных ископаемых                                   |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   7   |   Выдача,  продление  и   переоформление   разрешений |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | на   выбросы   вредных   (загрязняющих)   веществ   в |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | атмосферный   воздух    стационарными    источниками, |               |          Владимирской области          |                                               |
|       | кроме     объектов,      подлежащих      федеральному |               |                                        |                                               |
|       | экологическому контролю                               |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|   8   |   Установление,  ежегодное  подтверждение   действия, |   постоянно   |    Департамент природопользования и    |                                               |
|       | переоформление   лимитов   на   размещение    отходов |               | охраны окружающей среды администрации  |                                               |
|       | производства   и   потребления,    кроме    объектов, |               |          Владимирской области          |                                               |
|       | подлежащих федеральному экологическому контролю       |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                Департамент строительства и архитектуры                                                                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   9   |   Оказание   государственной   поддержки   в    форме | 2008-2009     |                                        |                                               |
|       | предоставления  субсидий  на   погашение   процентной | гг.           |                  ДСА                   |                                               |
|       | ставки банка по кредиту,  полученному  ООО  "Волнакс" |               |                                        |                                               |
|       | на   обеспечение   газоснабжением   жилой   застройки |               |                                        |                                               |
|       | микрорайона "Андреевка", г. Ковров                    |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  10   |   Проведение   областных    конкурсов    на    лучшую |   ежегодно    |                  ДСА                   |                                               |
|       | строительную организацию                              |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  11   |   Проведение    конкурсов    на     лучшего     среди |   ежегодно    |                  ДСА                   |                                               |
|       | строительных профессий                                |               |   РСОР "Союз строителей Владимирской   |                                               |
|       |                                                       |               |                области"                |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  12   |   Взаимодействие      администрации      Владимирской |   постоянно   |                  ДСА                   |                                               |
|       | области     и     Регионального     саморегулируемого |               |   РСОР "Союз строителей Владимирской   |                                               |
|       | объединения    работодателей     "Союз     строителей |               |                области"                |                                               |
|       | Владимирской  области"   по   развитию   строительной |               |                                        |                                               |
|       | отрасли   в   рамках   заключенного   Соглашения   от |               |                                        |                                               |
|       | 13.03.2008 N 112                                      |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  13   |   Проведение   ежегодных   смотров   "Лучший   проект |   ежегодно    |                  ДСА                   |                                               |
|       | года объектов нового строительства"                   |               | Союз архитекторов Владимирской области |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                Комитет по промышленной политике и науке                                                                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  14   |   Разработать  Положение  об  осуществлении   частно- | 2009 г.       |               КППН, ДВЭС               |                                               |
|       | государственного      партнерства       в       сфере |               |                                        |                                               |
|       | промышленности Владимирской области                   |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  15   | Сформировать тематический раздел на                   |   ежегодно    |        КППН, ДРПТ, ТПП области         |                                               |
|       | ежегодной выставке "Бизнес для Бизнеса" по            |               |                                        |                                               |
|       | развитию сервисных услуг, аутсорсинга и               |               |                                        |                                               |
|       | внутриобластной кооперации на территории              |               |                                        |                                               |
|       | области.                                              |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  16   |   Разработать      концепцию      (обоснование      и | 2009 г.       |                  КППН                  |                                               |
|       | направления)   областной   целевой    программы    по |               |                                        |                                               |
|       | поддержке    научно-технической    и    инновационной |               |                                        |                                               |
|       | деятельности                                          |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  17   |   Разработать     методические     рекомендации     о | 2009 г.       |            КППН, ООО "ВИТЦ"            |                                               |
|       | регламенте  проведения  научно-технических  работ   с |               |                                        |                                               |
|       | размещением материалов на сайте КППН                  |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  18   |   Разработать    план     размещения     региональных | 2009 г.       |             КППН, ДРТП, ДО             |                                               |
|       | инновационных центров:                                |               |                                        |                                               |
|       | - по освоению и внедрению прогрессивных технологий    |               |                                        |                                               |
|       |    и оборудования;                                    |               |                                        |                                               |
|       | - по подготовке кадров с участием государственных     |               |                                        |                                               |
|       |    учебных учреждений на базе промышленных            |               |                                        |                                               |
|       |    предприятий                                        |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                            Департамент имущественных и земельных отношений                                                             |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  19   |   Предоставление      государственного      имущества |   Постоянно   | Департамент имущественных и земельных  |   Информация     о     сдаче     в     аренду |
|       | Владимирской области, включая  земельные  участки,  в |               |               отношений                | государственного  имущества  размещается   на |
|       | аренду в соответствии с нормативными  документами  по |               |                                        | сайте    департамента     имущественных     и |
|       | управлению     и     распоряжению     государственным |               |                                        | земельных    отношений     и     в     газете |
|       | имуществом                                            |               |                                        | "Владимирские ведомости"                      |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  20   |   Продажа      неиспользуемого       государственного |   Постоянно   | Департамент имущественных и земельных  |   Информация   о   продаже   государственного |
|       | имущества в соответствии  с  Программой  приватизации |               |               отношений                | имущества  размещается  на  сайте  ГСУ  "Фонд |
|       | государственного имущества                            |               |                                        | государственного    имущества    Владимирской |
|       |                                                       |               |                                        | области" и в газете "Владимирские ведомости"  |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  21   |   Размещение    заказов    на    поставки    товаров, |   Постоянно   | Главные распорядители бюджетных        |   Информация           о           размещении |
|       | выполнение работ, оказание услуг у  субъектов  малого |               | средств (согласно постановлению        | государственного заказа размещается на  сайте |
|       | предпринимательства от  10  до  20%  общего  годового |               | Губернатора области от 28.01.2008      | ГСУ    "Фонд    государственного    имущества |
|       | объема поставок товаров, выполнения  работ,  оказания |               | N 40).                                 | Владимирской    области"    и    в     газете |
|       | услуг  в  соответствии  с   перечнем,   установленным |               |                                        | "Владимирские ведомости"                      |
|       | Правительством  РФ  от  04.11.2006  N 642  "О перечне |               |                                        |                                               |
|       | товаров,   работ,   услуг   для   государственных   и |               |                                        |                                               |
|       | муниципальных нужд,  размещение  заказов  на  которые |               |                                        |                                               |
|       | осуществляется       у        субъектов        малого |               |                                        |                                               |
|       | предпринимательства                                   |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  22   |   Обеспечение      непрерывности      инвестиционного |   Постоянно   |   Департамент сельского хозяйства и    |   Распределение          сельскохозяйственной |
|       | процесса    государственной    поддержки    сельского |               |      продовольствия, департамент       | техники      и       оборудования       среди |
|       | хозяйства      области       материально-техническими |               |  имущественных и земельных отношений   | сельхозтоваропроизводителей      производится |
|       | ресурсами   посредством    практической    реализации |               |       (как основной акционер ОАО       | комиссией    при    департаменте    сельского |
|       | принципа        немедленного         реинвестирования |               |           "Владагролизинг")            | хозяйства и продовольствия                    |
|       | возвращенных  лизинговых  средств  в  приобретение  и |               |                                        |                                               |
|       | дальнейшую         передачу         в          лизинг |               |                                        |                                               |
|       | сельхозтоваропроизводителям    новой    техники     и |               |                                        |                                               |
|       | оборудования  на  стабильных  в  течение  длительного |               |                                        |                                               |
|       | времени     условиях.     Инвестиционный      процесс |               |                                        |                                               |
|       | осуществляется   ОАО    "Владагролизинг",    основным |               |                                        |                                               |
|       | акционером     которого     является      департамент |               |                                        |                                               |
|       | имущественных и земельных отношений                   |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                            Департамент сельского хозяйства и продовольствия                                                            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   23 Правоприменительная деятельность, связанная с использованием механизмов частно-государственного партнерства                                                       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 23.1. |   Возмещение                     сельскохозяйственным | 2009 г.       |   Департамент сельского хозяйства и    | Постановление Губернатора области от          |
|       | товаропроизводителям,                    организациям |               |      продовольствия администрации      | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового       |
|       | агропромышленного  комплекса  не   зависимо   от   их |               |                области                 | обеспечения мероприятий по поддержке          |
|       | организационно-правовой      формы,      крестьянским |               |                                        | агропромышленного комплекса области за        |
|       | (фермерским)   хозяйствам,   и   сельскохозяйственным |               |                                        | счет средств областного бюджета в 2008 году". |
|       | потребительским  кооперативам  Владимирской   области |               |                                        |                                               |
|       | части затрат на уплату  процентов  по  инвестиционным |               |                                        |                                               |
|       | кредитам   и   займам,   полученным   в    российских |               |                                        |                                               |
|       | кредитных   организациях    и    сельскохозяйственных |               |                                        |                                               |
|       | потребительских кооперативах  в  2004-2009  годах  на |               |                                        |                                               |
|       | срок до 10 лет                                        |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.2. |   Возмещение                     сельскохозяйственным | 2009 г.       |   Департамент сельского хозяйства и    | Постановление Губернатора области от          |
|       | товаропроизводителям,    крестьянским    (фермерским) |               |      продовольствия администрации      | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового       |
|       | хозяйствам       организациям       агропромышленного |               |                области                 | обеспечения мероприятий по поддержке          |
|       | комплекса     и     организациям      потребительской |               |                                        | агропромышленного комплекса области за        |
|       | кооперации  части  затрат  на  уплату  процентов   по |               |                                        | счет средств областного бюджета в 2008 году". |
|       | кредитам и займам, полученным в  2007-2009  годах  на |               |                                        |                                               |
|       | срок до 1 года                                        |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 27.3. |    Возмещение        крестьянским        (фермерским) | 2009 г.       |   Департамент сельского хозяйства и    |   Постановление   Губернатора   области    от |
|       | хозяйствам,    личным    подсобным    хозяйствам    и |               |      продовольствия администрации      | 29.02.2008   N 135   "О порядке   финансового |
|       | сельскохозяйственным   потребительским   кооперативам |               |                области                 | обеспечения    мероприятий    по    поддержке |
|       | части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  и |               |                                        | агропромышленного                             |
|       | займам, полученным в 2005-2009 годах на срок до 8 лет |               |                                        | комплекса области за счет средств областного  |
|       |                                                       |               |                                        | бюджета в 2008 году".                         |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.4. |   Возмещение       организациям,       осуществляющим | 2009 г.       |   Департамент сельского хозяйства и    |   Постановление   Губернатора   области    от |
|       | промышленное   рыбоводство,   не   зависимо   от   их |               |      продовольствия администрации      | 29.02.2008   N 135   "О порядке   финансового |
|       | организационно -  правовой  формы,  части  затрат  на |               |                области                 | обеспечения    мероприятий    по    поддержке |
|       | уплату  процентов  по   инвестиционным   кредитам   и |               |                                        | агропромышленного                             |
|       | займам,    полученным    в    российских    кредитных |               |                                        | комплекса области за счет средств областного  |
|       | организациях  в  2007-2009  годах   на   приобретение |               |                                        | бюджета в 2008 году".                         |
|       | племенного   рыбного   материала   рыб,   техники   и |               |                                        |                                               |
|       | оборудования для промышленного  рыбоводства  на  срок |               |                                        |                                               |
|       | до  5  лет,   на   строительство,   реконструкцию   и |               |                                        |                                               |
|       | модернизацию  комплексов  (ферм)   по   осуществлению |               |                                        |                                               |
|       | промышленного рыбоводства на срок до 8 лет            |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.5. |   Осуществление    функций    и    мероприятий     по | 2009-2012     |   Департамент сельского хозяйства и    |   Постановление Губернатора от  18  07.  2006 |
|       | размещению госзаказа на закупку  товаров,  выполнение | гг.           |  продовольствия администрации области  | N 518      "Об исполнении       постановления |
|       | работ,  оказанию  услуг  для  нужд  агропромышленного |               |                                        | Губернатора  области  от   05.12.2005   N 693 |
|       | комплекса области                                     |               |                                        | "О мерах по  реализации  федерального  закона |
|       |                                                       |               |                                        | от 21.07.2005 N 94-ФЗ  "О размещении  заказов |
|       |                                                       |               |                                        | на  поставки   товаров,   выполнение   работ, |
|       |                                                       |               |                                        | оказание   услуг   для   государственных    и |
|       |                                                       |               |                                        | муниципальных нужд"                           |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                              Департамент транспорта и дорожного хозяйства                                                              |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  24   |   Участие    в     инвестиционных     проектах     по |    период     |                  ДТДХ                  |                                               |
|       | строительству на территории области платных  участков |  реализации   |                                        |                                               |
|       | автомобильной  дороги   М-7   "Волга"   совместно   с |    проекта    |                                        |                                               |
|       | Правительством  Московской  области  и  ФГУ   "Дороги |               |                                        |                                               |
|       | России"                                               |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  25   |   Рассмотрение     предложений     по      размещению |    по мере    |                  ДТДХ                  |                                               |
|       | инвестиционных   площадок    в    части    проработки | необходимости |                                        |                                               |
|       | вариантов прохождения подъездных путей к ним          |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                              Департамент жилищно-коммунального хозяйства                                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  26   |   Оказание  методической  помощи   органам   местного |   Постоянно   |   Департамент жилищно-коммунального    |   Данные     мероприятия     определены     и |
|       | самоуправления по  разработке  программ  комплексного |               |               хозяйства                | реализуются   в   соответствии    с    Планом |
|       | развития   систем   коммунальной   инфраструктуры   и |               |                                        | реформирования          жилищно-коммунального |
|       | правовых   актов,   необходимых    для    утверждения |               |                                        | хозяйства Владимирской области  на  2008-2010 |
|       | технических  заданий  на  разработку   инвестиционных |               |                                        | годы,       утвержденным       постановлением |
|       | программ коммунальных организаций                     |               |                                        | Губернатора  области   от   14.01.2008   N 10 |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------| "О реализации    Концепции     реформирования |
|  27   |   Оказание    консультационно-методической     помощи |   Постоянно   |   Департамент жилищно-коммунального    | жилищно-коммунального               хозяйства |
|       | органам   местного   самоуправления   по   заключению |               |               хозяйства                | Владимирской области на 2007-2010 годы"       |
|       | концессионных соглашений                              |               |     Органы местного самоуправления     |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------|                                               |
|  28   |   Анализ    финансового     состояния     организаций |   Ежегодно    |   Департамент жилищно-коммунального    |                                               |
|       | коммунального  хозяйства  и  подготовка  рекомендаций |               |               хозяйства                |                                               |
|       | органам  местного   самоуправления   по   финансовому |               |     Органы местного самоуправления     |                                               |
|       | оздоровлению    организаций     жилищно-коммунального |               |                                        |                                               |
|       | хозяйства                                             |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------|                                               |
|  29   |   Увеличение    доли     коммерческих     организаций |               |                                        |                                               |
|       | коммунального комплекса,  действующих  на  территории |               |                                        |                                               |
|       | муниципальных  образований  области,   осуществляющих |               |   Департамент жилищно-коммунального    |                                               |
|       | производство товаров, оказание услуг по электро-,     |               |               хозяйства                |                                               |
|       | газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению,  очистке |               |     Органы местного самоуправления     |                                               |
|       | сточных вод  и  эксплуатацию  объектов,  используемых |               |                                        |                                               |
|       | для   утилизации   (захоронения)   твердых    бытовых |               |                                        |                                               |
|       | отходов,  с  долей  участия   в   уставном   капитале |               |                                        |                                               |
|       | муниципальных  образований  не  более  чем   двадцать |   1 января    |                                        |                                               |
|       | пять процентов, до следующих значений:                |   2010 года   |                                        |                                               |
|       | -   до   пятидесяти   процентов   от   общего   числа |               |                                        |                                               |
|       | осуществляющих  свою  деятельность   на   территориях |               |                                        |                                               |
|       | муниципальных   образований    области    организаций |               |                                        |                                               |
|       | коммунального комплекса;                              |   1 января    |                                        |                                               |
|       | - до восьмидесяти процентов от общего числа           |   2011 года   |                                        |                                               |
|       | осуществляющих свою деятельность на территориях       |               |                                        |                                               |
|       | муниципальных образований области организаций         |               |                                        |                                               |
|       | коммунального комплекса.                              |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------|                                               |
|  30   |   Анализ    финансового     состояния     организаций |     2009      |   Департамент жилищно-коммунального    |                                               |
|       | коммунального  хозяйства  и  подготовка  рекомендаций |               |               хозяйства                |                                               |
|       | органам  местного   самоуправления   по   финансовому |               |     Органы местного самоуправления     |                                               |
|       | оздоровлению    организаций     жилищно-коммунального |               |                                        |                                               |
|       | хозяйства                                             |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                      Департамент здравоохранения                                                                       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  31   |   Размещение    заказов    на    поставки    товаров, |   в течение   |             ДИЗО, ДЗ, ОМСУ             |                                               |
|       | выполнение    услуг     для     государственных     и |  финансового  |                                        |                                               |
|       | муниципальных учреждений здравоохранения              |     года      |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  32   |   Установление    государственных     (муниципальных) |   ежегодно    |                ДЗ, ОМСУ                |   по   предложениям    частных    медицинских |
|       | заданий на оказание  населению  Владимирской  области |               |                                        | организаций                                   |
|       | бесплатной      медицинской      помощи       частным |               |                                        |                                               |
|       | медицинским организациям                              |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                   Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия                                                    |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  33   |   Подготовить    перечень    объектов     культурного | февраль       |  Государственная инспекция по охране   |                                               |
|       | наследия  и  их  территорий,  в   отношении   которых | 2009г.        |     объектов культурного наследия      |                                               |
|       | целесообразны  отношения  по  частно-государственному |               |                                        |                                               |
|       | партнерству                                           |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  34   |   Разработать  типовое  концессионное  соглашение   в | март 2009г.   |   ДИЗО, Государственная инспекция по   |                                               |
|       | отношении  объекта   культурного   наследия   и   его |               |  охране объектов культурного наследия  |                                               |
|       | территории                                            |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  35   |   Подготовить  и  направить  предложения   в   органы | апрель        |  Государственная инспекция по охране   |                                               |
|       | местного   самоуправления   по   реализации   частно- | 2009г.        |     объектов культурного наследия      |                                               |
|       | государственного  партнерства  в  отношении  объектов |               |                                        |                                               |
|       | культурного  наследия,  находящихся  в  муниципальной |               |                                        |                                               |
|       | собственности                                         |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                   Комитет по энергетической политике                                                                   |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  36   | Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между       |   ежегодно    |                Комитет                 |                                               |
|       | администрацией Владимирской области и открытым        |               |       по энергетической политике       |                                               |
|       | акционерным обществом "Газпром".                      |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  37   | Сопровождение Соглашения о намерениях между           |   ежегодно    |                Комитет                 |                                               |
|       | администрацией Владимирской области, ОАО              |               |      по энергетической политике,       |                                               |
|       | "Владимироблгаз" и ООО "ГазЭлектроСтрой" по           |               |       ОАО "Владимироблгаз", ООО        |                                               |
|       | привлечению инвестиционных средств на                 |               |           "ГазЭлектроСтрой"            |                                               |
|       | строительство газораспределительных систем            |               |           (по согласованию)            |                                               |
|       | Владимирской области.                                 |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  38   | Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между       |   ежегодно    |                Комитет                 |                                               |
|       | администрацией Владимирской области и обществом с     |               |      по энергетической политике,       |                                               |
|       | ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз       |               | ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" |                                               |
|       | Нижний Новгород".                                     |               |           (по согласованию)            |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  39   |   Администрация  Владимирской  области  направляет  в |    1 раз в    |                Комитет                 |                                               |
|       | адрес  ОАО  "МРСК  Центра  и  Приволжья"   информацию |   полугодие   |       по энергетической политике       |                                               |
|       | по зонам опережающего развития  с  целью  преодоления |               |                                        |                                               |
|       | недостатка  установленной   электрической   мощности, |               |                                        |                                               |
|       | планирования  мероприятий  и  объемов   ресурсов   по |               |                                        |                                               |
|       | строительству  и   реконструкции   объектов   филиала |               |                                        |                                               |
|       | "Владимирэнерго".                                     |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  40   |   Администрация  Владимирской  области  направляет  в |    1 раз в    |                Комитет                 |                                               |
|       | адрес     газоснабжающих      и      газотранспортных |   полугодие   |       по энергетической политике       |                                               |
|       | организаций   информацию   по   зонам    опережающего |               |                                        |                                               |
|       | развития с целью определения  возможности  увеличения |               |                                        |                                               |
|       | объемов  поставки  природного  газа   в   область   и |               |                                        |                                               |
|       | технической    возможности    подачи    его     новым |               |                                        |                                               |
|       | промышленным потребителям.                            |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                        Департамент образования                                                                         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  41   |   Продолжение  практики  по  заключению  договоров  и |   постоянно   |        ДО, АРИТ*, ТПП области*         |                                               |
|       | соглашений     социального     партнерства      между |               |                                        |                                               |
|       | учреждениями    профессионального    образования    и |               |                                        |                                               |
|       | работодателями,    направленных    на     обеспечение |               |                                        |                                               |
|       | соответствия   структуры   и   масштабов   подготовки |               |                                        |                                               |
|       | специалистов потребностям отраслей экономики          |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  42   |   Активизация  работы  по  привлечению  работодателей |   постоянно   |        ДО, АРИТ*, ТПП области*         |                                               |
|       | к   разработку    учебно-программной    документации, |               |                                        |                                               |
|       | учитывающей     современные      и      перспективные |               |                                        |                                               |
|       | требования   к   уровню   подготовки    специалистов, |               |                                        |                                               |
|       | организации     производственной      практики      с |               |                                        |                                               |
|       | использованием    базы    предприятий,    обеспечению |               |                                        |                                               |
|       | контроля  за  качеством  подготовки  выпускников  при |               |                                        |                                               |
|       | проведении их итоговой аттестации                     |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  43   |   Привлечение     учреждениями      профессионального |   постоянно   |     ДО, руководители организаций и     |                                               |
|       | образования      специалистов,      имеющих      опыт |               |              предприятий*              |                                               |
|       | профессиональной   деятельности   в   соответствующих |               |                                        |                                               |
|       | отраслях  экономики,  к  проведению  теоретических  и |               |                                        |                                               |
|       | практических   занятий,   руководству   курсовым    и |               |                                        |                                               |
|       | дипломным проектированием                             |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  44   |   Привлечение  финансовых  средств  работодателей  на |   постоянно   |        ДО, АРИТ*, ТПП области*         |                                               |
|       | развитие       государственных        образовательных |               |                                        |                                               |
|       | учреждений       профессионального       образования, |               |                                        |                                               |
|       | проведение  в  них  ремонтных  работ,  предоставление |               |                                        |                                               |
|       | современного оборудования                             |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  45   |   Разработка системы преференций  и  налоговых  льгот | 2009 г.       |   Администрация области, АРИТ*, ТПП    |                                               |
|       | работодателям,  безвозмездно   передающим   имущество |               |                области*                |                                               |
|       | (включая денежные  средства)  и  (или)  имущественные |               |                                        |                                               |
|       | права          образовательным           учреждениям, |               |                                        |                                               |
|       | осуществляющим  для  них  подготовку,  переподготовку |               |                                        |                                               |
|       | и   повышение   квалификации    кадров,    а    также |               |                                        |                                               |
|       | работодателям,    обеспечивающим     производственное |               |                                        |                                               |
|       | обучение   и    (или)    производственную    практику |               |                                        |                                               |
|       | обучающихся  указанных   образовательных   учреждений |               |                                        |                                               |
|       | в организации работодателя.                           |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  46   |   Создание   на   базе   областных    государственных | 2009 г.       |                   ДО                   |                                               |
|       | образовательных     учреждений      профессионального |               |                                        |                                               |
|       | образования        государственных         автономных |               |                                        |                                               |
|       | образовательных учреждений:                           |               |                                        |                                               |
|       | - ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 47" г. Гусь-     |               |                                        |                                               |
|       |    Хрустальный;                                       |               |                                        |                                               |
|       | - ОГОУ СПО "Гороховецкий государственный              |               |                                        |                                               |
|       |    промышленно-гуманитарный колледж"                  |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  47   |   Активизация    совместной     работы     учреждений |   постоянно   |                ДО, ДТЗН                |                                               |
|       | профессионального образования и  предприятий  региона |               |                                        |                                               |
|       | в  проведении  профориентационной  работы   с   целью |               |                                        |                                               |
|       | повышения    престижности     и     привлекательности |               |                                        |                                               |
|       | отдельных  профессий  и  специальностей,  необходимых |               |                                        |                                               |
|       | для региона                                           |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  48   |   Создание на базе  областных  учреждений  начального | 2009 г.       |                   ДО                   |                                               |
|       | и  среднего  профессионального  образования   базовых |               |                                        |                                               |
|       | отраслевых     ресурсных     центров,      оснащенных |               |                                        |                                               |
|       | современным      оборудованием      и       новейшими |               |                                        |                                               |
|       | материалами    и    технологиями    для    подготовки |               |                                        |                                               |
|       | квалифицированных  кадров   по   отдельным   отраслям |               |                                        |                                               |
|       | экономики региона:                                    |               |                                        |                                               |
|       | - на базе ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 39"      |               |                                        |                                               |
|       |    г. Владимира для отрасли общественного питания;    |               |                                        |                                               |
|       | - на базе ОГОУ СПО "Александровский промышленно-      |               |                                        |                                               |
|       |    гуманитарный техникум" для отрасли                 |               |                                        |                                               |
|       |    машиностроение                                     |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  49   |   Участие     в     формировании     и     размещение |   постоянно   |                   ДО                   |                                               |
|       | государственного  областного  заказа  на   подготовку |               |                                        |                                               |
|       | кадров  с   учетом   потребностей   рынка   труда   и |               |                                        |                                               |
|       | перспектив развития экономики региона                 |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  50   |   Создание   и   апробация    моделей    эффективного |   постоянно   |        ДО, АРИТ*, ТПП области*         |                                               |
|       | взаимодействия      учреждений      профессионального |               |                                        |                                               |
|       | образования с работодателями  в  вопросах  подготовки |               |                                        |                                               |
|       | кадров                                                |               |                                        |                                               |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
|  51   |   Использование          механизмов           частно- |   постоянно   |     Администрация области, АРИТ*,      |                                               |
|       | государственного  партнерства  для  решения  вопросов |               |   Владимирское областное объединение   |                                               |
|       | кадрового обеспечения организаций:                    |               |        организаций профсоюзов*         |                                               |
|       | - включение в трехстороннее соглашение с              |               |                                        |                                               |
|       |    объединениями профсоюзов и работодателей           |               |                                        |                                               |
|       |    мероприятий по профессиональной подготовке и       |               |                                        |                                               |
|       |    обеспечению кадрами приоритетных отраслей          |               |                                        |                                               |
|       |    экономики;                                         |               |                                        |                                               |
|       | - регулирование вопросов кадрового обеспечения при    |               |                                        |                                               |
|       |    заключении отраслевых тарифных соглашений и        |               |                                        |                                               |
|       |    коллективных договоров на предприятиях;            |               |                                        |                                               |
|       | - привлечение работодателей к участию в               |               |                                        |                                               |
|       |    финансировании подготовки необходимых им           |               |                                        |                                               |
|       |    квалифицированных кадров;                          |               |                                        |                                               |
|       | - содействие включению в коллективные договоры        |               |                                        |                                               |
|       |    мероприятий по социальной поддержке и              |               |                                        |                                               |
|       |    закреплению молодых специалистов наиболее          |               |                                        |                                               |
|       |    дефицитных профессий и специальностей              |               |                                        |                                               |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                Департамент социальной защиты населения                                                                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  52   |   Изучить     возможность     частно-государственного | 2009г.        |                  ДСЗН                  |                                               |
|       | партнерства в области социальной защиты населения  по |               |                                        |                                               |
|       | предоставлению социальных услуг населению             |               |                                        |                                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. Механизм реализации Среднесрочного стратегического плана
     Основой  организационного  механизма  реализации   Среднесрочного
стратегического  плана  будет  выступать  система  программно-плановых
документов  по  управлению  развитием  Владимирской  области,  которая
включает в себя, прежде всего, Стратегию развития Владимирской области
на восемнадцать лет, с  2009  по  2027  гг.,  -  базу  для  реализации
положений Среднесрочного стратегического плана. В этот механизм входят
также существующие годовые планы и  прогнозы  социально-экономического
развития области,  финансовый  план  и  бюджет  региона,  долгосрочные
целевые и  ведомственные  программы,  которые  комплексно  увязаны  со
Среднесрочным планом.  Кроме  того,  механизмом  являются  нормативно-
правовые акты федерального и регионального значения.  Цели,  задачи  и
мероприятия  Среднесрочного   стратегического   плана   определены   в
соответствии   с   приоритетами   Концепции   социально-экономического
развития РФ до 2020 года.
     В   совокупности   общий   механизм   реализации   Среднесрочного
стратегического плана развития Владимирской области на 2009-2012  годы
заключается  в   выполнении   и   использовании   полномочий   органов
государственной  власти  Владимирской  области  в   части   управления
социально-экономическим развитием региона для достижения  поставленных
программных целей и включает:
     1. Действия  органов  государственного  управления   и   местного
самоуправления Владимирской области по  развитию  экономических  видов
деятельности.
     2. Действия по развитию социальной сферы.
     3. Действия по развитию инфраструктуры на территории Владимирской
области.
     В условиях  сложившейся  системы,  в  рамках  полномочий  органов
власти  всех  уровней,   необходимо   выделить   следующие   действия,
направленные на достижение программных целей:
     - анализ и подготовка проектной документации  по  всем  объектам,
претендующим  на  финансирование  за  счет  федерального   бюджета   и
обеспечение  согласования  документации  в  установленном  порядке  на
федеральном уровне;
     - обеспечение проработки проектов  развития  экономических  видов
деятельности  на  территории  Владимирской  области  и  содействие   в
подготовке проектной документации для получения финансирования за счет
внебюджетных источников;
     - обеспечение привлечения средств из  внебюджетных  источников  в
проекты развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры,  в  том
числе на условиях частно-государственного партнерства.
     Контроль  за  выполнением  Среднесрочного  стратегического  плана
возлагается  на  Губернатора   Владимирской   области,   контроль   за
реализацией программ, направленных на достижение целей, возлагается на
заместителей    Губернатора    области,     конкретные     мероприятия
координируются соответствующим ведомством  администрации  Владимирской
области. Порядок осуществления оперативного  контроля,  мониторинга  и
подготовки отчета о реализации  Среднесрочного  стратегического  плана
определяется нормативными  правовыми  актами  Губернатора  области.  В
Среднесрочный  стратегический  план  по  мере  необходимости  вносятся
изменения исполнителем  совместно  с  органами  исполнительной  власти
области.
     Отчет   о   реализации   Среднесрочного   плана    сопровождается
пояснительными материалами по  выполнению  программных  мероприятий  с
выделением пунктов, по которым не достигнуты ожидаемые  результаты,  с
указанием причин невыполнения, и планом действий по  их  выполнению  в
последующие годы реализации Стратегии. На  основании  отчета  вносятся
предложения   по   корректировке   Среднесрочного    плана,    которые
утверждаются администрацией Владимирской области.
     Главным  условием  реализации   Среднесрочного   плана   является
привлечение  в  экономику  и  социальную  сферу  Владимирской  области
достаточных финансовых ресурсов.  Среднесрочный  план  предусматривает
финансирование из областного бюджета, а также федерального и  местного
бюджетов  на   безвозвратной   основе.   Одновременно   с   этим   для
финансирования коммерческой части Среднесрочного плана  предполагаются
и другие источники финансирования (раздел "иные источники").  За  весь
период реализации  Среднесрочного  плана  предусматривается  изменение
масштабов,   и   структуры   государственной   поддержки   программных
мероприятий  с  увеличением  в  объеме  финансирования  доли   средств
областного бюджета и частных инвесторов.
     Наряду с ресурсными мероприятиями в Среднесрочном  плане  намечен
ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой  и
инвестиционной активности в регионе. Особое внимание в ходе выполнения
Среднесрочного  плана  уделяется  проектам,  обеспечивающим   создание
большого  количества  рабочих  мест,  а  также  создание  предприятий,
нацеленных на  выпуск  продукции  с  высокой  добавленной  стоимостью.
Планируется   также   осуществление   ряда   мероприятий   социального
характера,  призванных  смягчить  наиболее  острые  проблемы  в  сфере
здравоохранения,  образования  и  обеспечения  социальных   стандартов
жизни.

5. Принципы оценки и показатели эффективности Среднесрочного
стратегического плана

5.1. Основные принципы оценки эффективности проектов и мероприятий
Среднесрочного стратегического плана
     1. По определению,  Среднесрочный  стратегический  план  развития
региона  (далее  ССП)   представляет   собой   комплекс   проектов   и
мероприятий, направленных на реализацию стратегической цели социально-
экономического развития региона. Поэтому эффективность программы будет
определяться интегральным эффектом множества  мероприятий  и  проектов
программы.
     Отсюда следует, что система  мониторинга  должна  предусматривать
как анализ результатов реализации отдельных  проектов  и  мероприятий,
так  и  интегральные   системные   результаты   реализации   комплекса
мероприятий и проектов.
     2. Согласно методике разработки  инвестиционных  программ  оценка
финансовой эффективности проектов ССП проводится постоянно  на  каждом
этапе  ее  формирования,  от  разработки   стратегии   до   подготовки
образующих ее  конкретных  проектов.  При  этом  наибольшую  сложность
представляет финансовая  оценка  на  ранних  стадиях  разработки.  Это
связано с тем, что в зависимости  от  результатов  анализа  необходимо
оценить  примерную  потребность  в  инвестициях,  оценить   приемлемые
условия финансирования поддержки проектов и, самое главное, - получить
целевые  нормативы  для  подготовки  конкретных   проектов   поддержки
объектов инфраструктуры, играющих ведущую роль в реализации ССП.
     3. В   современных   условиях   каждое   инвестиционное   решение
объективно является многокритериальным. В частности, для  Владимирской
области можно выделить следующие обобщенные критерии,  соответствующие
стратегическим направлениям социально-экономического развития региона:
     - высокая экономическая эффективность с учетом  мультипликативных
эффектов развития комплекса взаимосвязанных бюджето- и социообразующих
производств;
     - ориентированность   на   решение   актуальных   социальных    и
экономических проблем области и страны в целом, в частности, например,
участие  в  процессах  межрегиональной  кооперации  и   специализации,
формирование трудовых ресурсов нового качества, обеспечение стандартов
качества жизни населения, решение экологических проблем и т.п.;
     - обеспечение необходимого уровня занятости, а  также  социальных
стандартов качества и уровня оплаты труда;
     - ориентированность  на  разработку  или  использование  "высоких
технологий".
     Каждый проект  и  мероприятия,  входящие  в  состав  ССП,  помимо
непосредственного целевого  результата  оценивается  по  общесистемной
эффективности,   которая   характеризуется    системой    показателей,
отражающих соотношение затрат и результатов применительно к  интересам
его участников.
     Показатели эффективности инвестиционного проекта  рассматриваются
по следующим группам:
     - показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие
финансовые последствия реализации  проекта  для  его  непосредственных
участников;
     - показатели  бюджетной  эффективности,   отражающие   финансовые
последствия осуществления проекта для местного бюджета;
     - показатели   социальной    и    экономической    эффективности,
учитывающие затраты и результаты,  связанные  с  реализацией  проекта,
выходящие  за   пределы   прямых   финансовых   интересов   участников
инвестиционного  проекта  и  допускающие  стоимостное   измерение.   В
частности, в процессе разработки проекта должна  производиться  оценка
его социальных и экологических последствий, а также затрат,  связанных
с социальными мероприятиями и охраной окружающей среды.
     3.1. Коммерческая эффективность проектов
     Коммерческая  эффективность  (финансовое   обоснование)   проекта
определяется   соотношением   финансовых   затрат    и    результатов,
обеспечивающих требуемую норму доходности для инвесторов. Коммерческая
эффективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и  для
отдельных участников с учетом их вкладов. В качестве эффекта на каждом
временном шаге выступает поток реальных денег.
     Анализ финансовой эффективности ССП в целом должен  опираться  на
сопоставление таких  финансово-экономических  показателей  проектов  и
мероприятий как:
     - выручка от реализации товаров и  услуг,  выпускаемых  в  рамках
проектов, образующих программу;
     - объем и временная структура инвестиций в проекты программы;
     - структура и объем текущих издержек по проектам программы;
     - условия финансирования отдельных проектов и программы в целом.
     3.2. Оценка социальной эффективности проекта
     Социально-экономическая    эффективность     каждого     проекта,
включаемого в ССП, предполагает рассмотрение  целого  ряда  критериев.
Региональный аспект оценки социально-экономической эффективности в той
или иной форме предполагает оценку соответствия  показателей  проектов
ССП целям социального и  экономического  развития  данной  территории.
Согласно   этому   критерию   наивысшую   оценку   получают   проекты,
ориентированные  на  решение  особо   важных   социально-экономических
проблем региона. Общий региональный  экономический  эффект  ССП  будет
складываться из частных "прямых" эффектов по каждому  из  проектов,  а
также  из  "вторичной"  составляющей.  Прямой  социально-экономический
эффект проекта на региональном уровне проявляется прежде всего в:
     - создании дополнительных рабочих мест  и  увеличению  спроса  на
рабочую силу;
     - расширении  возможности  трудоустройства  и  выбора  профессии,
стимулировании повышения уровня квалификации рабочей силы в результате
усложнения производства и внедрения новых видов техники и технологии;
     - увеличении доходов населения;
     - создании в рамках отдельных проектов объектов  производственной
и  социальной  инфраструктуры,  услугами  которой  могут  пользоваться
другие  хозяйственные  субъекты  и  население  (дороги,  магистральные
коммуникации, информационные и образовательные  центры,  снабженческие
организации и т.п.);
     - увеличении выпуска продуктов  и  услуг  конечного  потребления,
имеющих спрос в регионе.
     Кроме этого, ССП в целом  должен  обеспечивать  вовлечение  слабо
защищенных категорий населения  в  сферу  общественного  производства,
удовлетворение потребностей  данных  групп  населения  в  определенных
видах продукции и услуг, социальную  реабилитацию  маргинальных  групп
населения,  решение  экологических  проблем,   поддержку   предприятий
градообразующей группы и т.п.
     3.3. Общесистемный социально-экономический эффект
     Вторичная   составляющая   региональной   социально-экономической
эффективности связана с внутрирегиональными  материально-вещественными
и   финансовыми   потоками,   которые   инициируются   первоначальными
инвестициями  в  проекты  ССП.  Это,  во-первых,  вторичный  спрос  на
инвестиционные, материальные и энергоресурсы со стороны проектов  ССП,
а также рост платежеспособного  спроса  населения  на  потребительские
товары со стороны занятых в проекте. Во-вторых, условия и стимулы  для
роста производства у  региональных  потребителей  продуктов  и  услуг,
производимых в  ходе  реализации  проекта.  Таким  образом,  вторичная
составляющая  регионального  эффекта   связана   с   мультипликативным
эффектом проектов, реализуемых в рамках ССП на территории региона.
     3.4. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта
     Бюджетная  эффективность  характеризует  величину  дополнительных
бюджетных выгод,  связанных  с  осуществлением  инвестиций  в  проекты
программы. Бюджетная эффективность  тесно  связана  с  финансовой  или
коммерческой  эффективностью  проектов.  Это   обусловлено   очевидным
фактом, что  чем  более  эффективно  производство,  тем  больше  объем
налоговых поступлений в региональный и  федеральный  бюджеты.  Следует
учитывать, что инвестиции, ориентированные на увеличение  производства
каких-либо благ и услуг, во-первых, обусловливают развитие сопряженных
производств,  обеспечивающих   создаваемые   производства   сырьем   и
материалами, комплектующими и прочими услугами, а во-вторых, формируют
увеличение платежеспособного спроса со стороны населения в  результате
увеличения занятости и роста доходов.  Поэтому  для  оценки  бюджетной
эффективности ССП в полном объеме необходимо учитывать  и  сопряженные
финансовые  потоки.  Оценка  бюджетной  эффективности  имеет  особенно
большое значение для ССП в целом и его отдельных проектов, опирающихся
на различные  формы  поддержки,  и  имеющей  то  или  иное  финансовое
выражение. Кроме прямого использования  бюджетных  средств  это  могут
быть  также  налоговые  льготы,  налоговые  каникулы,   предоставление
гарантий по кредитам или предоставление кредитов на льготных условиях,
мероприятия по таможенной защите, снижение экспортных пошлин и т.п.
     Здесь необходимо говорить о том, что прямые и  косвенные  расходы
администрации региона по поддержке  ССП  или  его  отдельных  проектов
должны быть компенсированы бюджетным эффектом от их  реализации.  Срок
возврата  этих  средств  не  должны  превышать  5-6  лет  для  обычных
проектов, связанных с производством  продуктов  и  услуг,  не  имеющих
особого   стратегического   значения.   Возврат   бюджетных   средств,
инвестированных в проект в той или иной форме, должен осуществляться в
виде дополнительных налоговых поступлений,  сэкономленных  средств  на
социальных трансфертах по  безработице  (при  создании  новых  рабочих
мест), прочих выгод, допускающих финансовое выражение.
     Уровень прямой бюджетной  эффективности  может  характеризоваться
величиной отношения годовых налоговых поступлений к объему  инвестиций
в программу.
     Оценка  сопряженного  социально-экономического  эффекта   проекта
может базироваться частично на расчетных оценках вторичных  финансовых
потоков,  возникающих  вследствие  вторичного  спроса   на   сырье   и
материалы,  а  также  на  товары  народного  потребления,  (в   объеме
увеличивающегося   платежеспособного   спроса    населения,    который
формируется в связи с деятельностью  создаваемых  в  рамках  программы
производств).   При   этом   осуществляется    прямое    моделирование
взаимосвязей в  технологической  цепочке  производств,  обеспечивающих
проект инвестиционными и текущими  материальными  ресурсами,  с  одной
стороны, и играющих роль потребителей производимых в рамках  программы
продуктов и услуг, с другой. Наряду с прямыми количественными оценками
при  анализе  сопряженного  социально-экономического  эффекта   должны
широко использоваться методы экспертного оценивания.
     4. Анализ эффективности проектов ССП  требует  разработки  такого
варианта  их  финансирования,  который  обеспечивал   бы,   во-первых,
возможность возврата  средств,  во-вторых,  устойчивый  доход  в  ходе
реализации   проектов   и,   наконец,   в-третьих,   обеспечивал    бы
привлекательность каждого проекта для прямых инвесторов.
     Разработанный вариант ССП программы на первой стадии его  анализа
следует рассматривать как  базовый  для  подготовки  бизнес-планов  по
конкретным проектам, для которых полученные  показатели  будут  играть
роль  целевых.  Полученный  базовый  вариант  реализации  каждого   из
проектов должен играть  роль  основы  для  переговоров  с  конкретными
инвесторами,  при  решении  вопросов  о  предоставлении   кредитов   и
привлечении бюджетных средств и пр.

5.2 Основные показатели оценки эффективности проектов и мероприятий
Среднесрочного стратегического плана
     1. Социально-экономическая эффективность проектов  и  мероприятий
будет характеризоваться следующими показателями:
     - величина инвестиционных затрат на реализацию проекта;
     - соотношение между инвестиционными затратами и количеством вновь
создаваемых рабочих мест в результате  реализации  проекта  программы.
При  этом  отдельно  рассматриваются  затраты  государства  в   рамках
мероприятий  по   поддержке   данного   проекта.   Данные   показатели
представляют собой отношение количества создаваемых новых рабочих мест
к объему прямых государственных (муниципальных) инвестиций, (имеются в
виду не только  прямые,  но  также  сопряженные  и  косвенные  рабочие
места). Количество вновь создаваемых  рабочих  мест  в  данном  случае
должно оцениваться косвенно через  величину  фонда  оплаты  труда.  По
существу  этот  показатель  позволяет  соотнести  затраты  на  проекты
программы с  уровнем  достижения  социальных  целей,  коррелируемых  с
доходами населения.  Существенно,  что  в  силу  своей  'экономической
прозрачности'  он   допускает   построение   соответствующих   целевых
нормативов и ориентиров;
     - производительность труда;
     - производство добавленной стоимости в рамках проекта;
     - объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
     - экспертные оценки, характеризующие  общий  объем  произведенной
добавленной  стоимости  в  сопряженных  производствах  с  учетом  всех
мультипликативных эффектов;
     - экспертные оценки объемов  дополнительных  услуг,  производимых
объектами инфраструктуры в связи с реализацией проектов ССП.
     2. В   ходе   мониторинга   показателей   социально-экономической
эффективности  ССП  в   целом   на   уровне   субъекта   Федерации   и
муниципального образования в составе результатов проекта  могут  также
учитываться (в стоимостном выражении):
     - конечные  производственные  результаты  (прирост   выручки   от
реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции,
включая выручку от продажи имущества и интеллектуальной собственности,
создаваемых участниками в ходе осуществления проекта);
     - общая величина инвестиций в ССП;
     - общий объем затрат областного бюджета на реализацию мероприятий
по государственной поддержке проектов ССП;
     - прирост производства добавленной стоимости;
     - совокупный рост доходов населения;
     - улучшение качества жизни в связи с  проведением  мероприятий  в
сфере   развития    инфраструктуры,    природоохранным    мероприятий,
мероприятий,   связанных   с    развитием    предприятий    социальной
инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства и т.п.;
     - улучшение  социальной  обстановки   по   отдельным   параметрам
(криминогенность, алкоголизм и  наркомания,  травматизм,  общественные
акции протеста);
     - экологические результаты, рассчитанные  исходя  из  совместного
воздействия всех участников проекта на экологическую обстановку;
     - совокупные  финансовые  результаты   предприятий,   прямо   или
косвенно  связанных  с  реализацией  проектов  ССП  (прирост  прибыли,
прирост фонда заработной платы);
     - кредиты и займы;
     - прямая  бюджетная   эффективность,   которая,   характеризуется
величиной отношения годовых налоговых поступлений к объему  инвестиций
в ССП за счет средств субъекта Федерации.
     3. Типовая  структура  показателей  в  составе  паспорта  целевой
программы  регионального  развития  являющихся  предметом  мониторинга
выглядит следующим образом:
     Паспорт программы в стандартной форме:
     - Цели программы.
     - Сроки реализации.
     - Ожидаемые целевые результаты реализации программы.
     - Общие инвестиционные затраты на  реализацию  программы,  в  том
числе по этапам его реализации.
     - Показатели  системной   эффективности   программы   (социально-
экономической, бюджетной, коммерческой).
     - Перечень образующих проектов или мероприятий, каждый из которых
рассматривается в следующей структуре:
     - общая стоимость проекта, в том числе по этапам его реализации;
     - цели проекта и ожидаемые результаты реализации;
     - срок реализации проекта;
- краткое  описание  содержания  проекта   и   основных   этапов   его
реализации;
- показатели экономической эффективности  проекта  (срок  окупаемости,
внутренняя норма доходности,  чистый  дисконтированный  доход,  индекс
доходности);
- показатели   региональной   социально-экономической    эффективности
проекта;
- источники финансирования проекта (бюджетные средства, собственные  и
привлеченные с указанием их структуры).
     - Предполагаемая  форма  участия   инвестора   в   финансировании
инвестиционного   проекта   (кредит,   взнос   в   уставный   капитал,
инвестиционный кредит и  др.)  и  эффективность  участия  инвестора  в
реализации проекта (срок погашения кредита, срок окупаемости вложений,
процент, дивиденд и др.).
     - Бюджетная эффективность проекта программы (основным показателем
бюджетной эффективности, используемым для обоснования  предусмотренных
в проекте мер федеральной, региональной финансовой поддержки, является
бюджетный эффект, понимаемый, как превышение доходов  соответствующего
бюджета над расходами в связи с осуществлением данного проекта).

6. Оценка результативности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации Среднесрочного стратегического плана

1. По направлению "Инновационное развитие"
     Реализация  мероприятий  позволит  к  2012 г.  достичь  следующих
целевых показателей:
     - увеличение ВРП до 285 млрд. рублей;
     - увеличение объема инвестиций в основной капитал до  59,0  млрд.
рублей;
     - увеличение иностранных инвестиций до 729,9 млн. долларов США;
     - увеличение    удельного    веса    организаций,    занимающихся
инновационной деятельностью в общем числе  обследованных  организаций,
до 25%;
     - увеличение удельного веса инновационных товаров от общего числа
организаций до 20%;
     - увеличение среднедушевого денежного дохода до уровня 0,130 млн.
руб. в год.

2. По направлению "Развитие промышленности"
     Реализация стратегической цели, состоящей из комплекса  подцелей,
позволит  достичь   следующих   целевых   показателей   (экономических
результатов):
     - сохранение высоких темпов роста объемов производства  продукции
в промышленности - не менее 11% в год;
     - повышение производительности труда темпами не менее 15%  в  год
до уровня не менее 2 млн. руб. в ценах 2008 года;
     - увеличение  доли  предприятий,  выполняющих  научно-технические
разработки - в 2 раза;
     - увеличение доли отгруженной  инновационной  продукции  в  общем
объеме организаций промышленного производства - в 2 раза;
     - увеличение   удельного    веса    организаций    обрабатывающих
производств, осуществлявших технологические инновации, в  общем  числе
организаций - в 2 раза;
     - сокращение доли убыточных предприятий - в 2 раза (прежде  всего
за счет видов деятельности, где эта доля  высока:  целлюлозно-бумажное
производство,    издательская    и    полиграфическая    деятельность;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное
и швейное производство);
     - увеличение средней заработной платы в  промышленном  и  научно-
техническом секторе  темпами  не  менее  15%  в  год,  обеспечивающими
конкурентоспособность области на рынке труда по соответствующим  видам
экономической деятельности.
     Дополнительные  (по  отношению  к  2007   году)   поступления   в
консолидированный бюджет области  за  счет  роста  объемов  реализации
промышленной  продукции  составят  к  2012  году  (по  инвестиционному
эволюционному сценарию) не менее 9,7 млрд. рублей.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации    программных
мероприятий   выразится   в   росте   объемов   производства,   уровня
конкурентоспособности   и   финансовой    устойчивости    промышленных
предприятий, увеличении числа занятого населения, вовлеченного в сферу
деятельности  промышленного   комплекса,   росте   заработной   платы,
повышении уровня и качества жизни населения Владимирской области.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации    мероприятий
выражается в следующих показателях и процессах:
     - увеличении в общем объеме производства доли продукции с высокой
добавленной стоимостью;
     - росте  инвестиций  в   инновационные   и   иные   производства,
работающие на современной технологической платформе;
     - росте  числа  малых  и   средних   предприятий   -   участников
внешнеэкономической деятельности до 20-40%;
     - увеличении объемов производства  в  сфере  сельскохозяйственной
переработки,  применении  передовых  технологий,  повышении   качества
готовой продукции;
     - росте инновационной активности и числа инновационных  проектов,
реализуемых на основе венчурного финансирования;
     - стимулировании внешнеторговой активности и расширении географии
поставок продукции.
     Также реализация мероприятий даст  некоторые  косвенные  эффекты,
которые положительно скажутся  на  достижении  стабильного  социально-
экономического роста Владимирской области:
     - эффект диверсификации от  развития  новых  видов  экономической
деятельности снизит зависимость от рисков, связанных с неустойчивостью
конъюнктуры отдельных рынков и обеспечит устойчивость темпов роста;
     - информационный эффект, выражающийся в большей информированности
партнеров о возможностях области  и  владимирских  предпринимателей  о
внешних рынках;
     - имиджевый  эффект  -  улучшение  имиджа  и  продвижение  бренда
Владимирской  области  в  сочетании  с  усилением  экспортных  позиций
предприятий и  благоприятным  инвестиционным  климатом  способно  дать
толчок дополнительным иностранным инвестициям. Возрастет удельный  вес
инвестиций, направляемых на развитие высокотехнологичных  производств,
инноваций, реализацию социально значимых проектов.

3. По направлению "Развитие инфраструктуры"
     Реализация общей  стратегической  цели,  состоящей  из  комплекса
целей  по  направлениям  развития  -   транспорт,   электроэнергетика,
газификация  и  жилищно-коммунальное   хозяйство,   позволит   достичь
следующих целевых показателей:
     3.1. Развитие транспорта
     - снижение  доли  региональных  (межмуниципальных)  автомобильных
дорог, не соответствующих нормативным требованиям к до 45%;
     - ввод  в  эксплуатацию   объектов   строительства   региональных
(межмуниципальных) автомобильных дорог - 14 км;
     - ремонт покрытия автомобильных дорог - 200 км;
     - проведение капитального ремонта и ремонта мостов и путепроводов
в - 6 шт.;
     - выполненный ямочный ремонт покрытия - 100% ежегодно;
     - общая протяженность дорог, обеспеченных  зимним  содержанием  -
2407 км;
     - улучшение      потребительских       свойств       региональных
(межмуниципальных) автомобильных дорог общего пользования и сооружений
на них;
     - обеспечение гарантированного проезда по важнейшим автомобильным
дорогам общего пользования;
     - увеличение объемов выполняемых работ за счет увеличения объемов
финансирования;  -  сокращение  дорожно-транспортных  происшествий  по
причине  неудовлетворительных   дорожных   условий   на   региональных
(межмуниципальных) автомобильных дорогах;
     - снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств;
     - уменьшение доли региональных  (межмуниципальных)  автомобильных
дорог общего пользования, не соответствующих нормативным  требованиям,
ежегодно на 1%;
     - уменьшение выброса вредных веществ в атмосферу при эксплуатации
автомобильных дорог;
     - сокращение расходов и времени доставки грузов;
     - увеличение скорости движения пассажирских поездов.  Привлечение
дополнительных пассажиров  за  счет  улучшения  качества  и  повышения
социальной эффективности обслуживания на железнодорожном транспорте;
     - снижение  следующих  относительных  показателей  аварийности  в
2012 г. (по сравнению с итогом 2003 г.):
     - снижение доли ДТП из-за неудовлетворительного  состояния  дорог
до 9%;
     - снижение тяжести последствий ДТП;
     - ежегодное снижение  количества  ДТП  на  10  тыс.  транспортных
средств на 4-5%;
     - снижение количества пострадавших в ДТП на 100 тыс. населения.
3.1. Развитие электроэнергетики
     - рост установленной электрической мощности до 225,5 МВт;
     - рост установленной тепловой мощности по горячей воде до 59
Гкал/час;
     - рост объемов полезного отпуска электроэнергии за год до 1835
млн. кВт*ч;
     - рост объемов полезного отпуска тепловой энергии за год до 477,7
тыс. Гкал;
     - увеличение КПД оборудования генерирующих станций до 45%.
3.2. Развитие газификации
     - увеличение протяженности газопроводов до 7700 км;
     - увеличение уровня газифицированного сельского жилого  фонда  до
40%;
     - увеличение уровня газифицированного городского жилого фонда  до
90%;
     - увеличение  числа  коммунально-бытовых  объектов,  отапливаемых
газом, до 2500 ед.;
     - увеличение числа котельных, работающих на природном газе до 850
ед.;
     - полная ликвидация числа ГРС, достигших  максимально  допустимой
пропускной способности из-за уровня износа оборудования.
3.3. Развитие жилищно-коммунального комплекса
     - количество многоквартирных домов составит 960 ед.;
     - доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета
потребления ресурсов  и  (или)  узлы  управления  (тепловой  энергией,
горячей и холодной водой, электрической энергией,  газом),  увеличится
до 15%;
     - доля многоквартирных домов, в которых проведено несколько видов
работ по капитальному ремонту общего имущества, увеличится до 24,8%;
     - обеспеченность  жилищного  фонда  водопроводом  увеличится   до
84,5%;
     - обеспеченность жилищного фонда канализацией увеличится до76,8%;
     - обеспеченность жилищного фонда газом увеличится до 93,3%;
     - обеспеченность жилищного фонда ваннами  (душем)  увеличится  до
69,3%;
     - обеспеченность   жилищного   фонда    горячим    водоснабжением
увеличится до 59,8%;
     - обеспеченность  жилищного   фонда   напольными   электроплитами
увеличится до 2,4%.

4. По направлению "Развитие сельского хозяйства и сельских территорий"
     Реализация мероприятий позволит обеспечить следующие результаты в
целом по отрасли:
     - достижение  положительного  темпа  роста   сельскохозяйственной
продукции в 2009г. и достижений  ежегодного  прироста  на  2,6-3,9%  в
период 2010-2012 гг.;
     - увеличение рентабельности  сельскохозяйственных  организаций  к
2012 г. до 10%;
     - сокращение удельного веса убыточных хозяйств до 20% к 2012 г.;
     - переподготовку или  повышение  квалификации  162  руководителей
сельскохозяйственных организаций за 2009-2012 гг.
     В растениеводстве:
     - поддержание ежегодного роста продукции растениеводства;
     - увеличить к 2012 г. производство зерна на 20%, овощей - на 3% к
уровню 2006 г.;
     - расширение посевов рапса до 3 тыс. га,  увеличение  урожайности
до 12ц/га, валового сбора в 3,6 тыс. т в 2012 г.;
     - значительное  обновление  основных  видов  сельскохозяйственной
техники (за 2009-2012 г.  необходимо  приобрести  1270  трактора,  256
зерноуборочных комбайна, 215 кормоуборочных комбайна);
     - предотвращение выбытия из оборота  сельскохозяйственных  земель
ежегодно 5,5-7 тыс. га;
     - ежегодное увеличение объемов внесения минеральных удобрений  до
14 тыс.  т  действующего  вещества  (д.  в.)  в  2012 г.;  обеспечение
внесения до 1067,7 тыс. т органических удобрений к 2012 г.;
     - проведение агрохимического обследования почв  на  площади  107-
123,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий ежегодно;
     - проведение работ по известкованию на  площади  9,15-12,05  тыс.
га, по фосфоритованию - 0,69-1,6 тыс. га почв ежегодно;
     - удельный вес площади, засеваемой  элитными  семенами,  в  обшей
площади посевов, возрастет к 2012 г. до 15%;
     - увеличение удельного веса застрахованных  посевных  площадей  в
общей посевной площади до 4,5%;
     - ежегодная закладка многолетних насаждений в объеме 11-15 га;
     - ежегодное  увеличение  объема  получение   кредитных   ресурсов
организациями АПК до 1850 млн. руб. в 2012 г.
     В животноводстве:
     - увеличение индекса прироста продукции животноводств до 106,7% в
2012 г.;
     - рост производства скота и птицы в живом весе до 66,3 тыс. т.  в
2012 г.;
     - увеличение валового надоя молока до  341  тыс.  т.  в  2012 г.,
снижение межсезонных диспропорций в надоях молока;
     - достижение уровня надоев в расчете на 1 корову  до  5150  кг  к
2012 г.;
     - увеличение  количеств  племенных  хозяйств  до  29  к  2012 г.,
удельный вес племенного скота должен в 2012 г. составить 18%  в  общем
поголовье скота;
     - увеличение   поставки   КРС   для   откорма    на    комплексы,
специализированные хозяйства и фермы до 9 тыс. голов к 2012 г.;
     - снижение к 2012 г. падежа молодняка  КРС  на  1,5-2%  к  уровню
2006 г.
     В развитии села:
     - повышение уровня газификации  сельской  местности  до  38,5%  в
2012 г.;
     - увеличение обеспеченности сельского населения питьевой водой до
52,5% в 2012 г.;
     - ввод не менее 1 тыс. кв. м общей  жилой  площади  за  2009-2012
гг.;
     - повышение доходов занятых в сельском хозяйстве.

5. По направлению "Развитие транспортно-логистического комплекса"
     В результате  реализации  программы  будут  достигнуты  следующие
основные результаты:
     - создание  механизмов  привлечения   внебюджетных   средств,   в
частности - в форме государственно-частного партнерства (в  том  числе
на финансирование развития автодорожного хозяйства);
     - создание системы поддержки и регулирования  участникам  проекта
ТЛК   на   основе   введения   государственного    и    муниципального
регулирования, включая  лицензионную  систему,  льготное  кредитование
инвестиций   в   объекты   логистической   инфраструктуры,    льготное
налогообложение;
     - принятие  нормативно-правовой  базы  на  местном   уровне   для
привлечения  потенциальных  инвесторов   в   транспортно-логистический
сектор;
     - привлечение и освоение 2000 млн. руб. инвестиций  в  реализацию
проекта ТЛК;
     - разработка проекта по созданию ТЛК в составе  1  крупного  МТЛЦ
международного ранга в г. Владимире и  нескольких  многофункциональных
транспортно-логистических комплексов на базе промышленных зон  в  г.г.
Собинке, Киржаче, Александрове, Вязниках;
     - выделение площадок и подготовка строительства ТЛК  в  указанных
муниципальных образованиях;
     - создание 2000 новых рабочих мест.

6. По направлению "Развитие туристско-рекреационного комплекса"
     Ожидается  повышение   эффективности   деятельности   предприятий
туриндустрии (2012 год к 2006 году):
     - увеличение потока туристов на 10% в год;
     - увеличение объема инвестиций в туристический комплекс в 3 раза;
     - укрепление эффективных и качественных  предприятий,  занятых  в
туриндустрии,  посредством  создания  конкурентной  среды   на   рынке
туристских услуг на 30-40%;
     - расширение  качественного  гостиничного  комплекса  в  городах-
центрах туристического интереса в 2,5 раза.

7. По направлению "Развитие малого и среднего предпринимательств"
     Повышение       эффективности       деятельности        субъектов
предпринимательства   должно   обеспечить   следующие   изменения   на
территории Владимирской области:
     - увеличение оборота на малых и средних предприятиях  на  7-9%  в
год;
     - рост числа МСП не менее 15%;
     - рост числа МСП на 1 тысячу жителей не менее чем на 15%;
     - увеличение доли работающих в МСП от занятых в экономике региона
более чем на 10%;
     - рост доли валовой добавленной стоимости МСП в ВРП  Владимирской
области не менее чем в 1,15 раза;
     - совершенствование  правового  поля,  обеспечивающего   развитие
малого и среднего предпринимательства на региональном уровне;
     - безвозмездный   или   льготный   доступ   к    законодательной,
нормативной, справочной  и  коммерческой  информации  регионального  и
глобального характера, связанной с деятельностью субъектов МСП;
     - обеспечение доступа МСП к различным источникам финансирования;
     - повышение эффективности деятельности субъектов МСП  посредством
усиления их конкурентоспособности;
     - подготовка  и  переподготовка  кадров  для  сферы   МСП   через
различные методы и формы обучения;
     - совершенствование  работы  инфраструктуры  поддержки   МСП   во
Владимирской области, удовлетворяющей потребности МСП в консалтинговых
услугах и иных услугах, необходимых  для  ведения  предпринимательской
деятельности;
     - рекламно-информационная поддержка  субъектов  МСП  Владимирской
области  в  продвижении  их  продукции  и  услуг  на  региональный   и
международный рынки;
     - увеличение  доли  малого  и  среднего   предпринимательства   в
приоритетных   направлениях   экономического   развития   Владимирской
области;
     - увеличение объема инвестиций в основной капитал МСП в 1,3 раза;
     - рост фондовооруженности субъектов  предпринимательства  до  140
млн. рублей ежегодно;
     - увеличение доли привлеченных средств от  реализации  механизмов
финансовой  поддержки  предпринимательства  в  объеме   инвестиций   в
основной капитал на МСП до 7,8%.

8. По направлению "Совершенствование работы  органов  государственного
управления и местного самоуправления"
     Как следствие повышения качества  и  доступности  государственных
услуг для  потребителей,  снижения  издержек  бизнеса  на  преодоление
административных барьеров и укрепления  прозрачности  и  подотчетности
органов и структурных подразделений администрации Владимирской области
прогнозируется следующий экономический эффект:
     - развитие рыночной конкуренции и малого предпринимательства;
     - повышение эффективности расходования  бюджетных  средств  через
процедуры формирования, размещения и исполнения госзаказа и  внедрение
механизмов результативного бюджетирования;
     - противодействие  коррупции  и  повышение  эффективности  работы
государственного сектора экономики;
     - снижение объемов теневой экономики, рост налоговых  поступлений
в бюджет;
     - снижение уровня безработицы;
     - улучшение инвестиционного климата в регионе.
     Как следствие повышения уровня доверия  общества  к  деятельности
органов и структурных подразделений администрации Владимирской области
и степени  удовлетворенности  потребителей  качеством  государственных
услуг, а также за счет направления дополнительных бюджетных средств на
решение социальных проблем прогнозируется следующий социальный эффект:
     - снижение уровня бедности и имущественного неравенства;
     - снижение  социальной  напряженности,   повышение   политической
стабильности;
     - восстановление  веры  населения   в   верховенство   закона   в
отношениях между властью, обществом и бизнесом.

9. По  направлению  "Развитие  жилищного  строительства  и  ипотечного
кредитования"
     В результате реализуемых мероприятий будут  достигнуты  следующие
результаты:
     - создание рынка  доступного  жилья  для  населения  Владимирской
области, увеличение числа граждан, обеспеченных комфортным жильем;
     - ликвидация аварийного жилищного фонда;
     - снижение  административных  и  бюрократических   барьеров   при
выделении  участков  для  строительства,  создание   необходимой   для
строительства и функционирования жилых комплексов инфраструктуры;
     - увеличение платежеспособного спроса на жилье;
     - рост предложений на рынке жилья, обгоняющий рост спроса;
     - эффективное  развитие   жилищного   кредитования   и   жилищных
накоплений;
     - переориентация   потребителя   на    приобретение    жилья    в
муниципальных образований и пригородных зонах;
     - эффективное  взаимодействие   администраций   регионального   и
муниципального уровня, строительных компаний и  покупателей  жилья  на
всех этапах жилищного строительства;
     - создание пакета законопроектов,  направленных  на  формирование
благоприятных условий приобретения жилья для основной части  населения
Владимирской   области   и   обеспечение    удовлетворения    жилищных
потребностей граждан в соответствии с их  платежеспособным  спросом  и
потребительскими предпочтениями;
     - обеспечение  документами  территориального  планирования   всех
муниципальных образований области;
     - повышение среднедушевой обеспеченности общей жилой площадью;
     - рост объема строительных работ до 8-10% в год;
     - увеличение объема ввода общей площади жилья до 590 тыс. кв. м.;
     - снижение коэффициента доступности  жилья  (соотношение  средней
рыночной стоимости стандартной квартиры общей  площадью  54  кв.  м  и
среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей  из  3
человек) до 4,13.

10. По направлению "Демографическое развитие"
     - сокращение  уровня  смертности,  в  том  числе  от   несчастных
случаев, сокращение общего коэффициента смертности (ОКС) до - 17,5%  к
2012г.;
     - стимулирование  рождаемости  и   поддержка   института   семьи,
увеличение общего  коэффициента  рождаемости  до  11%  2011-2012  гг.,
сохранение числа рождений на уровне 15,3-14,4 тыс. человек в год;
     - увеличение  доли  вторых,  третьих  и  последующих  рождений  в
структуре рождаемости, до 45% в 2012 г.;
     - увеличение положительного сальдо миграционного обмена до  4-4,2
тыс. человек (главным образом  путем  сокращения  числа  выехавших  из
области);
     - снижение численности населения Владимирской области  до  уровня
не ниже 1407,4 тыс. человек на конец 2012 г.;
     - укрепление здоровья детей;
     - повышение престижа  семьи  и  семейных  отношений  в  обществе,
снижение доли внебрачной рождаемости в общем числе рождений;
     - повышение    психолого-педагогической    грамотности    молодых
родителей;
     - повышение в сознании населения ценности семейных отношений;
     - повышение качества лечебного процесса;
     - организация досуга детей;
     - улучшение здоровья детей;
     - обеспечение за счет миграционного прироста возможности развития
организаций и предприятий на трудодефицитных территориях.

11. По направлению "Предоставление социальных услуг и мер поддержки
населению"
     - повышение  социальной  активности   и   независимости   лиц   с
ограниченными   возможностями,   вовлечение   пожилого   населения   в
общественную жизнь;
     - улучшение  качества  обслуживания  и  обеспеченности  населения
услугами социальной защиты и социального обслуживания населения;
     - сокращение,   а   впоследствии   и   ликвидация    существующей
очередности в психоневрологические интернаты;
     - обеспечение безопасных условий  проживания  гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам  в  учреждениях  социального   обслуживания   с
круглосуточным   пребыванием   людей,   сохранности   государственного
имущества;
     - перевод  100  пожилых   граждан   инвалидов,   находящихся   на
стационарном  социальном  обслуживании,  из  зданий,   не   подлежащих
восстановлению и модернизации, в отвечающие требованиям по организации
стационарного социального обслуживания здания;
     - обновление   материально-технической   базы    40    учреждений
социального обслуживания;
     - более  эффективное   использование   государственных   средств,
направленных на социальное обслуживание граждан;
     - повышения  уровня  обеспеченности   стационарными   местами   в
учреждениях социального обслуживания;
     - увеличение числа обслуживаемых граждан, в том числе проживающих
в  сельской  местности,  за  счет  развития  новых  форм   социального
обслуживания населения;
     - снижение     уровня     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, оказавшихся  в  социально  опасном  положении,  на
территории области в период школьных каникул;
     - организация досуга детей;
     - удовлетворение потребностей нуждающихся граждан,  в  том  числе
детей, не являющихся инвалидами,  в  средствах  социальной  адаптации,
способных облегчить их труд и быт;
     - ежегодное участие инвалидов в общественных мероприятиях.

12. По направлению "Развитие образования"
     - увеличение удельного веса детей старшего дошкольного  возраста,
обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных  формах,
до 35-40% к 2012 г.;
     - обеспеченных учебно-методическими комплектами нового  поколения
к 2012 г. 75% предметов общего образования;
     - снижение недельной нагрузки к  2012 г.  на  15%,  вовлечение  в
дополнительное образование к 2012 г. 25% школьников;
     - обеспечение  доступа  к  глобальным  информационным  каналам  к
2012 г. 100% УСПО и УНПО;
     - увеличение  к  2012 г.   удельного   веса   выпускников   УНПО,
продолжающих  образование  в   учреждениях   более   высокого   уровня
образования, до 17%;
     - трудоустройство до 80% выпускников УНПО и УСПО к 2012 г.;
     - увеличение   удельного   веса   учреждений    профессионального
образования, реализующих инновационные программы, до 20-25% в 2012 г.;
     - увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание
в семьи, до 80% к 2012 г.;
     - увеличение   доли   детей-сирот,   охваченных    дополнительным
образованием, до 15% к 2012 г.;
     - положительная динамика количества  образовательных  учреждений,
прошедших аттестацию по системе "КАС ДОУ-Аттестация";
     - увеличение удельного  веса  работников  образования,  прошедших
курсы повышения квалификации, и получивших доступ к работе в структуре
региональной оценки качества образования, до 80% к 2012 г.;
     - увеличение  доли  интегрированных  образовательных  учреждений,
реализующих программы разного уровня, до 12% к 2012 г.;
     - увеличение числа учреждений, являющихся ресурсными  центрами  и
опорными отраслевыми центрами;
     - увеличение удельного веса образовательных  учреждений,  имеющих
институт общественного участия в управлении образованием, до 35-40%  к
2012 г.;
     - увеличение удельного веса образовательных учреждений,  входящих
в сетевое взаимодействие, до 50% к 2012 г.;
     - увеличение средней наполняемости классов;
     - достижение высокого  темпа  роста  заработной  платы  учителей,
мастеров производственного обучения, преподавателей, совершенствование
системы стимулирования труда работников образования;
     - увеличение  доли  внебюджетных  доходов   в   консолидированном
бюджете сферы образования;
     - увеличение   обеспеченности   студентов    площадями    учебно-
лабораторных зданий, общежитиями, компьютерами, выходом в Интернет;
     - повышение укомплектованности штатов преподавательского  состава
работниками в УНПО до 85% к 2012 г., в УСПО - до 98-99%;
     - оснащение образовательных  учреждений  автоматической  пожарной
сигнализацией и техническими средствами,  обеспечивающими  пожарную  и
санитарную безопасность образовательных учреждений;
     - организация  работы  по  обследованию  технического   состояния
зданий,  сооружений  и   инженерных   систем   всех   без   исключения
образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки  пожарной
и конструктивной безопасности.

13. По направлению "Развитие здравоохранения"
     - увеличение ожидаемой продолжительности жизни  при  рождении  до
60,0-60,5 лет у мужчин, 73,0-73,5 лет у женщин;
     - повышение   уровня   оснащенности   медицинским   оборудованием
учреждений здравоохранения на 35-40%;
     - оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи
в федеральных специализированных медицинских учреждениях: в 2009  году
- 1700 человек; в 2010 году - 1800 человек; в 2011 г. - 2000  человек,
в 2012 г. - до 2300 человек;
     - повышение эффективности лекарственного обеспечения населения;
     - увеличение   удельного   веса    онкологических    заболеваний,
выявленных на ранних стадиях, до 43-45% к 2012 г.;
     - стабилизация уровня материнской смертности на  уровне  не  выше
13-16 на 100 тыс. живорожденных к 2012 г.;
     - снижение уровня младенческой смертности до 6-6,5  на  1  тысячу
родившихся живыми к 2012 г.

14. По направлению "Развитие культуры"
     - создание и реализация специальных программ в  целях  пропаганды
профессий отрасли;
     - проведение не менее 25 мероприятий в год  к  2012 г.  в  рамках
Дней литературы и искусства в регионах области;
     - обеспечение доступности  для  граждан  услуг  сферы  искусства.
Поддержка  не  менее  30  выездных  мероприятий  к  2012 г.  в  рамках
гастрольной  и  выставочной  деятельности  творческих  коллективов   и
исполнителей;
     - поддержка через гранты системы не менее 12 проектов к 2012 г.;
     - проведение не менее 8 общественно значимых мероприятий в рамках
межрегионального обмена;
     - проведение работ по сохранению объектов  культурного  наследия,
находящихся в областной собственности - на 22 объектах в 2009 г. и  не
менее чем на 25 объектах в  год  -  в  2010-2012  гг.,  находящихся  в
собственности муниципальных образований на 32 объектах в 2009 г. и  не
менее чем на 35 объектах в год - в 2010-2012 гг.;
     - изготовление учетной документации на 18-22 объекта  культурного
наследия   регионального   значения,   на   50    объектов    местного
(муниципального) значения ежегодно;
     - изготовление   учетной   документации   на    13-15    объектов
археологического наследия ежегодно;
     - разработка проектов зон охраны на объекты культурного  наследия
регионального и местного (муниципального) значения;
     - увеличение доли объектов культурного  наследия,  находящихся  в
удовлетворительном состоянии, до 71% от их общего числа к 2012 г.;
     - ежегодный мониторинг 40 и более объектов  культурного  наследия
регионального значения и 20  и  более  объектов  культурного  наследия
местного (муниципального) значения;
     - исследование не менее 6 археологических объектов ежегодно;
     - проведение  реставрации  не  менее  20  предметов  музейных   и
библиотечных фондов областной собственности;
     - обеспечение доступа граждан к информационным ресурсам библиотек
области;
     - создание и модернизация не менее 12 центров правовой информации
для  организации  беспрепятственного  доступа  населения  к   правовой
информации   в   электронном   виде.   Расширение    спектра    услуг,
предоставляемых библиотеками области;
     - увеличение доли компьютеризированных библиотек до 42% от общего
их числа к 2012 г.;
     - ежегодное увеличение объема приобретения книг, приобретение  не
менее 1500 экземпляров книг в 2012 г.;
     - проведение межрегиональных краеведческих конференций по истории
Владимирского края ежегодно;
     - повышение доступности информационных ресурсов для инвалидов  по
зрению - пользователей областной библиотеки для слепых;
     - повышение профессионального уровня  преподавательского  состава
детских школ искусств;
     - совершенствование системы управления отраслевым образованием  и
творческими процессами: внедрение в структуру  современных  методик  и
технологий;
     - создание условий для развития детского  творчества,  укрепление
базы инструментария;
     - пропаганда и популяризация российского киноискусства, поддержка
отечественных производителей;
     - укрепление материально-технической  базы  учреждений  народного
творчества;
     - увеличение количества мастерских по различным  видам  народного
творчества до 42 к 2012 г.;
     - сохранение   культурных   традиций,    фольклора.    Увеличение
количества областных культурных акций, по сравнению с предыдущим годом
на 8%;
     - создание   новаторских   программ.   Увеличение   доли    новых
произведений в репертуаре народных коллективов до 12% (ежегодно);
     - увеличение концертных выступлений на 7-10%, в т. ч. в  сельской
местности;
     - снижение трудоемкости библиотечных технологий;
     - повышение качества оформления тематических выставок;
     - повышение  безопасности  учреждений   культуры,   искусства   и
кинематографии,  снижение  рисков  возникновения  пожаров,   аварийных
ситуаций, травматизма и гибели людей;
     - изменение структуры основных фондов отрасли на основе  широкого
внедрения  информационно-коммуникационных   технологий   и   оснащение
современным оборудованием и программными  продуктами  для  обеспечения
культурной деятельности;
     - приобретение комплектов компьютерной техники.

15. По направлению "Физическая культура и спорт"
     - увеличение    удельного    веса    населения,    систематически
занимающегося физической культурой и спортом, до 15% к 2012 г.;
     - совершенствование  нормативно-правовой   базы   по   физической
культуре и спорту
Расширение состава и качества оказываемых услуг;
     - повышение квалификации, освоение современных технологий решения
профессиональных задач;
     - более   полное   удовлетворение   потребностей   населения    в
содержательном физкультурно-спортивном досуге;
     - совершенствование физкультурно-массовой и спортивной работы;
     - прогнозирование  состояния  физического   здоровья   населения,
установление факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние
физического здоровья  населения,  выявление  причинно  -  следственных
связей между состоянием физического  здоровья  населения,  физического
развития детей, подростков и молодежи и  воздействием  факторов  среды
обитания человека;
     - удовлетворение   потребностей   населения   в    содержательном
физкультурно-спортивном   досуге,    соревновательной    деятельности,
совершенствование уровня спортивного мастерства;
     - улучшение спортивных результатов;
     - улучшение   социально-бытовых   условий   ведущих   спортсменов
области;
     - стимулирование высоких спортивных результатов;
     - улучшение   социально-бытовых   условий   ведущих   спортсменов
области;
     - совершенствование спортивного мастерства;
     - увеличение числа занимающихся в системе подготовки  спортивного
резерва;
     - укрепление материально-технической базы;
     - повышение обеспеченности населения спортивными  залами  до  1,8
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2012 г.;
     - повышение обеспеченности населения бассейнами  до  62,5  кв.  м
зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2012 г.;
     - повышение обеспеченности населения плоскостными сооружениями до
5,4 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2012 г.

7. Ресурсное обеспечение Среднесрочного стратегического плана
     Общий  объем  расчетных  финансовых   ресурсов   для   реализации
Среднесрочного стратегического плана развития Владимирской области  на
2009-2012 годы в ценах 2008 года составляет 184471,57 млн. рублей.
     Среднесрочный стратегический план предусматривает  финансирование
из областного бюджета, которое будет осуществляться исходя из реальных
возможностей на текущий финансовый год.  Средства  областного  бюджета
определяются Законом Владимирской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год и плановый  период.  Финансирование  из
федерального и местного бюджетов производится по согласованию.
     Мероприятия  федеральных   целевых   программ,   реализуемых   во
Владимирской  области,  финансируются  из  федерального  бюджета,   на
условиях софинансирования  из  областного  бюджета  в  соответствии  с
действующим законодательством.  Все  иные  мероприятия  Среднесрочного
стратегического плана, включающие в себя рекомендуемые  инвестиционные
проекты,  организационные  мероприятия,  финансируются  по   категории
"внебюджетные   источники   финансирования".   Объемы   и    источники
финансирования по программе в целом приведены в Таблице 1.
     Основными источниками финансирования программы являются:
     - областной бюджет - 38269,11 млн. рублей (20,8 процента);
     - внебюджетные источники - 122509,53 млн. рублей (66,4 процента).
     - иные источники (по согласованию):
     - федеральный бюджет - 21404,17 млн. рублей (11,6 процента);
     - бюджеты МО - 2288,77 млн. рублей (1,2 процента).

                                                             Таблица 3
             Структура затрат по приоритетным направлениям
                  (по всем источникам финансирования)
--------------------------------------------------------------------------------------
|     Программное      |      Объем      |   Процент   |     Ответственный орган     |
|     направление      | финансирования, | выполнения, |    исполнительной власти    |
|                      |   млн. рублей   |      %      |    Владимирской области     |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|       Развитие       |    85919,09     |    46,6     | Комитет   по   промышленной |
|    промышленного     |                 |             | политике и науке            |
|      комплекса       |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|    Инновационное     |    14336,82     |     7,7     | Комитет   по   промышленной |
|       развитие       |                 |             | политике и науке            |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|       Развитие       |     7369,20     |     4,0     | Департамент образования     |
|     образования      |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|       Развитие       |     4375,64     |     2,4     | Департамент здравоохранения |
|   здравоохранения    |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|       Культура       |     303,20      |     0,2     | Департамент по культуре     |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|   Демографическое    |     3335,98     |     1,8     | Комитет    по    социальной |
|      развитие,       |                 |             | политике,       Департамент |
|    предоставление    |                 |             | социальной           защиты |
|  социальных услуг и  |                 |             | населения                   |
|    мер поддержки     |                 |             |                             |
|      населению       |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
| Физическая культура  |     611,37      |     0,3     | Департамент  по  физической |
|       и спорт        |                 |             | культуре, спорту и туризму  |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|  Развитие малого и   |     1083,39     |     0,6     | Департамент        развития |
|       среднего       |                 |             | предпринимательства,        |
| предпринимательства  |                 |             | торговли и сферы услуг      |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
| Развитие туристско-  |      84,20      |    0,05     | Департамент  по  физической |
|    рекреационного    |                 |             | культуре, спорту и туризму  |
|      комплекса       |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|  Развитие сельского  |    18585,88     |    10,1     | Департамент       сельского |
| хозяйства и сельских |                 |             | хозяйства и продовольствия  |
|      территорий      |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|  Совершенствование   |      80,37      |    0,04     | Комитет  государственной  и |
|    работы органов    |                 |             | муниципальной службы        |
|   государственной    |                 |             |                             |
|  власти и местного   |                 |             |                             |
|    самоуправления    |                 |             |                             |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|     Формирование     |     662,50      |     0,4     | Комитет по промышленной     |
|     транспортно-     |                 |             | политике и науке,           |
|    логистического    |                 |             | Департамент внешних         |
|   комплекса (ТЛК)    |                 |             | экономических связей,       |
|                      |                 |             | Департамент транспорта и    |
|                      |                 |             | дорожного хозяйства         |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|  Развитие жилищного  |    19004,88     |    10,3     | Департамент строительства и |
|    строительства     |                 |             | архитектуры                 |
|----------------------+-----------------+-------------+-----------------------------|
|       Развитие       |    22929,23     |    15,6     | Департамент        жилищно- |
|    инфраструктуры    |                 |             | коммунального    хозяйства, |
|                      |                 |             | Департамент  транспорта   и |
|                      |                 |             | дорожного        хозяйства, |
|                      |                 |             | Комитет  по  энергетической |
|                      |                 |             | политике                    |
--------------------------------------------------------------------------------------



Информация по документу
Читайте также