| | плана | | |
|------------------------+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------|
| Информационное | период | Создание и развитие корпоративной информационной культурной сети | Изменение структуры основных фондов отрасли |
| обеспечение отрасли | реализации | учреждений культуры и искусства области. | на основе широкого внедрения информационно- |
| | среднесрочного | Сопровождение баз данных "Кадры" и "Недвижимые памятники истории и | коммуникационных технологий и оснащение |
| | стратегического | культуры". | современным оборудованием и программными |
| | плана | Приобретение программного обеспечения для учреждений культуры и | продуктами для обеспечения культурной |
| | | искусства. | деятельности. |
| | | Развитие, сопровождение, наполнение материалом, расширение предлагаемых | Приобретение комплектов компьютерной техники. |
| | | услуг портала культуры Владимирской области в сети Интернет. | |
| | | Повышение уровня информационных знаний всех работников сферы культуры | |
| | | путем организации различных обучающих курсов и семинаров, консультаций со | |
| | | специалистами. | |
| | | Разработка энциклопедии "Культура Владимирской области". | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 15. Физическая культура и спорт |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Совершенствование | период | Разработка и представление на рассмотрение Законодательного собрания | Совершенствование нормативно-правовой базы |
| системы управления | реализации | области и администрации области проектов нормативно-правовых актов о | по физической культуре и спорту. |
| физической культурой | среднесрочного | физической культуре и спорте во Владимирской области. | Расширение состава и качества оказываемых |
| и спортом | стратегического | Создание автономных учреждений путем изменения типа существующих | услуг. |
| | плана | государственных учреждений Владимирской области (в 2009 г. - СДЮШОР | Повышение квалификации, освоение современных |
| | | единоборств (СОДЮКСШЕОР); СДЮШОР по пауэрлифтингу, конному спорту и | технологий решения профессиональных задач. |
| | | адаптивной физической культуре инвалидов автономных учреждений. | |
| | | Заключение договоров о совместной деятельности с областными федерациями | |
| | | (ассоциациями, союзами), физкультурно-спортивными организациями о | |
| | | совместной работе по развитию видов спорта. | |
| | | Рассмотрение на заседаниях коллегии, кадровой комиссии, консультативного | |
| | | совета вопросов развития физической культуры и спорта в области, утверждение | |
| | | планов проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий. | |
| | | Повышение квалификации и профессиональной переподготовке специалистов. | |
|------------------------+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------|
| Формирование | период | Разработка и выпуск плакатов пропагандирующих здоровый образ жизни, | Более полное удовлетворение потребностей |
| потребности людей в | реализации | направленных на привлечение детей, подростков и молодежи к систематическим | населения в содержательном физкультурно- |
| физическом | среднесрочного | занятиям физической культурой и спортом. | спортивном досуге. |
| совершенстве, | стратегического | Издание и приобретение информационно-просветительских материалов: | Совершенствование физкультурно-массовой и |
| информационно- | плана | справочников, брошюр, проспектов, методических пособий по вопросам | спортивной работы. |
| пропагандистская | | физической культуры и спорта для различных слоев населения и возрастных | Выявление причинно - следственных связей между |
| деятельность | | групп; книг по истории развития физической культуры и отдельных видов спорта | состоянием физического здоровья населения, |
| | | во Владимирской области, спортивной атрибутики. | физического развития детей, подростков и молодежи |
| | | Проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую постановку | и воздействием факторов среды обитания человека, |
| | | физкультурно-массовой и спортивной работы среди муниципальных образований, | прогнозирование состояния физического здоровья |
| | | детских домов и школ-интернатов, спортивных клубов, СДЮШОР, ДЮСШ, СМИ. | населения, установление факторов, оказывающих |
| | | Проведение мониторинга состояния физического здоровья населения, | негативное воздействие на состояние физического |
| | | физического развития детей, подростков и молодежи. | здоровья населения. |
|------------------------+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------|
| Физкультурно- | период | Проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, учебно- | Удовлетворение потребностей населения в |
| массовая и спортивная | реализации | тренировочных сборов, командирование спортсменов и команд для участия во | содержательном физкультурно-спортивном досуге, |
| работа | среднесрочного | всероссийских и международных соревнованиях согласно ежегодного Единого | соревновательной деятельности, совершенствование |
| | стратегического | календарного плана физкультурно-массовых и спортивных мероприятий. | уровня спортивного мастерства. |
| | плана | Экипировка членов сборных команд по видам спорта. | Улучшение спортивных результатов. |
| | | Выплата стипендий членам сборных команд России по Олимпийским видам | Улучшение социально-бытовых условий ведущих |
| | | спорта. | спортсменов области. |
| | | Выплата премии победителям и призерам чемпионатов мира и Европы по | Стимулирование высоких спортивных |
| | | Олимпийским видам спорта. | результатов. |
| | | Выплата заработной платы спортсменов-инструкторов. | Улучшение социально-бытовых условий ведущих |
| | | Командирование учащихся ШВСМ на централизованные учебно-тренировочные | спортсменов области. |
| | | сборы по видам спорта. | Совершенствование спортивного мастерства. |
| | | Открытие на базе СДЮШОР групп (дополнительных программ) по ушу в 2009 г. | Увеличение числа занимающихся в системе |
| | | | подготовки спортивного резерва. |
|------------------------+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------|
| Материально- | период | Реконструкция помещений ШВСМ. | Укрепление материально-технической базы. |
| техническая база, | реализации | Реконструкция помещений СОДЮКСШЕОР. | Повышение обеспеченности населения |
| строительство, ремонт | среднесрочного | Приобретение спортивного инвентаря и оборудования. | спортивными залами до 1,8 тыс. кв. м на 10 тыс. |
| и реконструкция | стратегического | Реконструкция СОЦ - оборудование комплексной спортивной площадки в 2009 г. | жителей к концу 2012 г. (ввод 1,39 тыс. кв. м |
| спортивных | плана | Реконструкция помещений СДЮШОР по самбо в 2009 г. | спортивных залов за 2009-2012 гг.). |
| сооружений | | Ввод спортивных учреждений (спортивных залов, бассейнов, плоскостных | Повышение обеспеченности населения |
| | | сооружений). | бассейнами до 62,5 кв. м зеркала воды на 10 тыс. |
| | | | жителей к концу 2012 г. (ввод бассейнов площадью |
| | | | 460,85 кв. м зеркала воды за 2009-2012 гг.). |
| | | | Повышение обеспеченности населения |
| | | | плоскостными сооружениями до 5,4 тыс. кв. м на 10 |
| | | | тыс. жителей к концу 2012 г. (ввод 46,2 тыс. кв. м |
| | | | спортивных залов за 2009-2012 гг.). |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
План мероприятий по развитию государственно-частного партнерства
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятие | Срок | Ответственный | Примечание |
| п/п | | реализации | исполнитель | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент природопользования и охраны окружающей среды |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | Субсидирование процентных ставок по | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | привлеченным кредитам на мероприятия, связанные с | | охраны окружающей среды администрации | |
| | охраной окружающей среды | | Владимирской области | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 2 | Субсидирование затрат по лизинговым платежам на | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | приобретение природоохранного оборудования | | охраны окружающей среды администрации | |
| | | | Владимирской области | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 3 | Финансирование природоохранных мероприятий в | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | соответствии с заказом на поставки товаров, | | охраны окружающей среды администрации | |
| | выполнение работ, оказание услуг для государственных | | Владимирской области | |
| | нужд Владимирской области | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 4 | Предоставление в соответствии с Водным кодексом | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | Российской Федерации водных объектов в пользование | | охраны окружающей среды администрации | |
| | на основании договора водопользования или решения о | | Владимирской области | |
| | предоставлении водного объекта в пользование | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 5 | Предоставление разведанных месторождений с | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | целью добычи общераспространенных полезных | | охраны окружающей среды администрации | |
| | ископаемых | | Владимирской области | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 6 | Привлечение частных инвестиций для | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | геологического изучения, включающего поиски и | | охраны окружающей среды администрации | |
| | оценку месторождений общераспространенных | | Владимирской области | |
| | полезных ископаемых | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 7 | Выдача, продление и переоформление разрешений | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в | | охраны окружающей среды администрации | |
| | атмосферный воздух стационарными источниками, | | Владимирской области | |
| | кроме объектов, подлежащих федеральному | | | |
| | экологическому контролю | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 8 | Установление, ежегодное подтверждение действия, | постоянно | Департамент природопользования и | |
| | переоформление лимитов на размещение отходов | | охраны окружающей среды администрации | |
| | производства и потребления, кроме объектов, | | Владимирской области | |
| | подлежащих федеральному экологическому контролю | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент строительства и архитектуры |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9 | Оказание государственной поддержки в форме | 2008-2009 | | |
| | предоставления субсидий на погашение процентной | гг. | ДСА | |
| | ставки банка по кредиту, полученному ООО "Волнакс" | | | |
| | на обеспечение газоснабжением жилой застройки | | | |
| | микрорайона "Андреевка", г. Ковров | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 10 | Проведение областных конкурсов на лучшую | ежегодно | ДСА | |
| | строительную организацию | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 11 | Проведение конкурсов на лучшего среди | ежегодно | ДСА | |
| | строительных профессий | | РСОР "Союз строителей Владимирской | |
| | | | области" | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 12 | Взаимодействие администрации Владимирской | постоянно | ДСА | |
| | области и Регионального саморегулируемого | | РСОР "Союз строителей Владимирской | |
| | объединения работодателей "Союз строителей | | области" | |
| | Владимирской области" по развитию строительной | | | |
| | отрасли в рамках заключенного Соглашения от | | | |
| | 13.03.2008 N 112 | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 13 | Проведение ежегодных смотров "Лучший проект | ежегодно | ДСА | |
| | года объектов нового строительства" | | Союз архитекторов Владимирской области | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Комитет по промышленной политике и науке |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 14 | Разработать Положение об осуществлении частно- | 2009 г. | КППН, ДВЭС | |
| | государственного партнерства в сфере | | | |
| | промышленности Владимирской области | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 15 | Сформировать тематический раздел на | ежегодно | КППН, ДРПТ, ТПП области | |
| | ежегодной выставке "Бизнес для Бизнеса" по | | | |
| | развитию сервисных услуг, аутсорсинга и | | | |
| | внутриобластной кооперации на территории | | | |
| | области. | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 16 | Разработать концепцию (обоснование и | 2009 г. | КППН | |
| | направления) областной целевой программы по | | | |
| | поддержке научно-технической и инновационной | | | |
| | деятельности | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 17 | Разработать методические рекомендации о | 2009 г. | КППН, ООО "ВИТЦ" | |
| | регламенте проведения научно-технических работ с | | | |
| | размещением материалов на сайте КППН | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 18 | Разработать план размещения региональных | 2009 г. | КППН, ДРТП, ДО | |
| | инновационных центров: | | | |
| | - по освоению и внедрению прогрессивных технологий | | | |
| | и оборудования; | | | |
| | - по подготовке кадров с участием государственных | | | |
| | учебных учреждений на базе промышленных | | | |
| | предприятий | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент имущественных и земельных отношений |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 19 | Предоставление государственного имущества | Постоянно | Департамент имущественных и земельных | Информация о сдаче в аренду |
| | Владимирской области, включая земельные участки, в | | отношений | государственного имущества размещается на |
| | аренду в соответствии с нормативными документами по | | | сайте департамента имущественных и |
| | управлению и распоряжению государственным | | | земельных отношений и в газете |
| | имуществом | | | "Владимирские ведомости" |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 20 | Продажа неиспользуемого государственного | Постоянно | Департамент имущественных и земельных | Информация о продаже государственного |
| | имущества в соответствии с Программой приватизации | | отношений | имущества размещается на сайте ГСУ "Фонд |
| | государственного имущества | | | государственного имущества Владимирской |
| | | | | области" и в газете "Владимирские ведомости" |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 21 | Размещение заказов на поставки товаров, | Постоянно | Главные распорядители бюджетных | Информация о размещении |
| | выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого | | средств (согласно постановлению | государственного заказа размещается на сайте |
| | предпринимательства от 10 до 20% общего годового | | Губернатора области от 28.01.2008 | ГСУ "Фонд государственного имущества |
| | объема поставок товаров, выполнения работ, оказания | | N 40). | Владимирской области" и в газете |
| | услуг в соответствии с перечнем, установленным | | | "Владимирские ведомости" |
| | Правительством РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне | | | |
| | товаров, работ, услуг для государственных и | | | |
| | муниципальных нужд, размещение заказов на которые | | | |
| | осуществляется у субъектов малого | | | |
| | предпринимательства | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 22 | Обеспечение непрерывности инвестиционного | Постоянно | Департамент сельского хозяйства и | Распределение сельскохозяйственной |
| | процесса государственной поддержки сельского | | продовольствия, департамент | техники и оборудования среди |
| | хозяйства области материально-техническими | | имущественных и земельных отношений | сельхозтоваропроизводителей производится |
| | ресурсами посредством практической реализации | | (как основной акционер ОАО | комиссией при департаменте сельского |
| | принципа немедленного реинвестирования | | "Владагролизинг") | хозяйства и продовольствия |
| | возвращенных лизинговых средств в приобретение и | | | |
| | дальнейшую передачу в лизинг | | | |
| | сельхозтоваропроизводителям новой техники и | | | |
| | оборудования на стабильных в течение длительного | | | |
| | времени условиях. Инвестиционный процесс | | | |
| | осуществляется ОАО "Владагролизинг", основным | | | |
| | акционером которого является департамент | | | |
| | имущественных и земельных отношений | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент сельского хозяйства и продовольствия |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 23 Правоприменительная деятельность, связанная с использованием механизмов частно-государственного партнерства |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 23.1. | Возмещение сельскохозяйственным | 2009 г. | Департамент сельского хозяйства и | Постановление Губернатора области от |
| | товаропроизводителям, организациям | | продовольствия администрации | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового |
| | агропромышленного комплекса не зависимо от их | | области | обеспечения мероприятий по поддержке |
| | организационно-правовой формы, крестьянским | | | агропромышленного комплекса области за |
| | (фермерским) хозяйствам, и сельскохозяйственным | | | счет средств областного бюджета в 2008 году". |
| | потребительским кооперативам Владимирской области | | | |
| | части затрат на уплату процентов по инвестиционным | | | |
| | кредитам и займам, полученным в российских | | | |
| | кредитных организациях и сельскохозяйственных | | | |
| | потребительских кооперативах в 2004-2009 годах на | | | |
| | срок до 10 лет | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.2. | Возмещение сельскохозяйственным | 2009 г. | Департамент сельского хозяйства и | Постановление Губернатора области от |
| | товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) | | продовольствия администрации | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового |
| | хозяйствам организациям агропромышленного | | области | обеспечения мероприятий по поддержке |
| | комплекса и организациям потребительской | | | агропромышленного комплекса области за |
| | кооперации части затрат на уплату процентов по | | | счет средств областного бюджета в 2008 году". |
| | кредитам и займам, полученным в 2007-2009 годах на | | | |
| | срок до 1 года | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 27.3. | Возмещение крестьянским (фермерским) | 2009 г. | Департамент сельского хозяйства и | Постановление Губернатора области от |
| | хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и | | продовольствия администрации | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового |
| | сельскохозяйственным потребительским кооперативам | | области | обеспечения мероприятий по поддержке |
| | части затрат на уплату процентов по кредитам и | | | агропромышленного |
| | займам, полученным в 2005-2009 годах на срок до 8 лет | | | комплекса области за счет средств областного |
| | | | | бюджета в 2008 году". |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.4. | Возмещение организациям, осуществляющим | 2009 г. | Департамент сельского хозяйства и | Постановление Губернатора области от |
| | промышленное рыбоводство, не зависимо от их | | продовольствия администрации | 29.02.2008 N 135 "О порядке финансового |
| | организационно - правовой формы, части затрат на | | области | обеспечения мероприятий по поддержке |
| | уплату процентов по инвестиционным кредитам и | | | агропромышленного |
| | займам, полученным в российских кредитных | | | комплекса области за счет средств областного |
| | организациях в 2007-2009 годах на приобретение | | | бюджета в 2008 году". |
| | племенного рыбного материала рыб, техники и | | | |
| | оборудования для промышленного рыбоводства на срок | | | |
| | до 5 лет, на строительство, реконструкцию и | | | |
| | модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению | | | |
| | промышленного рыбоводства на срок до 8 лет | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 23.5. | Осуществление функций и мероприятий по | 2009-2012 | Департамент сельского хозяйства и | Постановление Губернатора от 18 07. 2006 |
| | размещению госзаказа на закупку товаров, выполнение | гг. | продовольствия администрации области | N 518 "Об исполнении постановления |
| | работ, оказанию услуг для нужд агропромышленного | | | Губернатора области от 05.12.2005 N 693 |
| | комплекса области | | | "О мерах по реализации федерального закона |
| | | | | от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов |
| | | | | на поставки товаров, выполнение работ, |
| | | | | оказание услуг для государственных и |
| | | | | муниципальных нужд" |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент транспорта и дорожного хозяйства |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 24 | Участие в инвестиционных проектах по | период | ДТДХ | |
| | строительству на территории области платных участков | реализации | | |
| | автомобильной дороги М-7 "Волга" совместно с | проекта | | |
| | Правительством Московской области и ФГУ "Дороги | | | |
| | России" | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 25 | Рассмотрение предложений по размещению | по мере | ДТДХ | |
| | инвестиционных площадок в части проработки | необходимости | | |
| | вариантов прохождения подъездных путей к ним | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент жилищно-коммунального хозяйства |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 26 | Оказание методической помощи органам местного | Постоянно | Департамент жилищно-коммунального | Данные мероприятия определены и |
| | самоуправления по разработке программ комплексного | | хозяйства | реализуются в соответствии с Планом |
| | развития систем коммунальной инфраструктуры и | | | реформирования жилищно-коммунального |
| | правовых актов, необходимых для утверждения | | | хозяйства Владимирской области на 2008-2010 |
| | технических заданий на разработку инвестиционных | | | годы, утвержденным постановлением |
| | программ коммунальных организаций | | | Губернатора области от 14.01.2008 N 10 |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------| "О реализации Концепции реформирования |
| 27 | Оказание консультационно-методической помощи | Постоянно | Департамент жилищно-коммунального | жилищно-коммунального хозяйства |
| | органам местного самоуправления по заключению | | хозяйства | Владимирской области на 2007-2010 годы" |
| | концессионных соглашений | | Органы местного самоуправления | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------| |
| 28 | Анализ финансового состояния организаций | Ежегодно | Департамент жилищно-коммунального | |
| | коммунального хозяйства и подготовка рекомендаций | | хозяйства | |
| | органам местного самоуправления по финансовому | | Органы местного самоуправления | |
| | оздоровлению организаций жилищно-коммунального | | | |
| | хозяйства | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------| |
| 29 | Увеличение доли коммерческих организаций | | | |
| | коммунального комплекса, действующих на территории | | | |
| | муниципальных образований области, осуществляющих | | Департамент жилищно-коммунального | |
| | производство товаров, оказание услуг по электро-, | | хозяйства | |
| | газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке | | Органы местного самоуправления | |
| | сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых | | | |
| | для утилизации (захоронения) твердых бытовых | | | |
| | отходов, с долей участия в уставном капитале | | | |
| | муниципальных образований не более чем двадцать | 1 января | | |
| | пять процентов, до следующих значений: | 2010 года | | |
| | - до пятидесяти процентов от общего числа | | | |
| | осуществляющих свою деятельность на территориях | | | |
| | муниципальных образований области организаций | | | |
| | коммунального комплекса; | 1 января | | |
| | - до восьмидесяти процентов от общего числа | 2011 года | | |
| | осуществляющих свою деятельность на территориях | | | |
| | муниципальных образований области организаций | | | |
| | коммунального комплекса. | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------| |
| 30 | Анализ финансового состояния организаций | 2009 | Департамент жилищно-коммунального | |
| | коммунального хозяйства и подготовка рекомендаций | | хозяйства | |
| | органам местного самоуправления по финансовому | | Органы местного самоуправления | |
| | оздоровлению организаций жилищно-коммунального | | | |
| | хозяйства | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент здравоохранения |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 31 | Размещение заказов на поставки товаров, | в течение | ДИЗО, ДЗ, ОМСУ | |
| | выполнение услуг для государственных и | финансового | | |
| | муниципальных учреждений здравоохранения | года | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 32 | Установление государственных (муниципальных) | ежегодно | ДЗ, ОМСУ | по предложениям частных медицинских |
| | заданий на оказание населению Владимирской области | | | организаций |
| | бесплатной медицинской помощи частным | | | |
| | медицинским организациям | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 33 | Подготовить перечень объектов культурного | февраль | Государственная инспекция по охране | |
| | наследия и их территорий, в отношении которых | 2009г. | объектов культурного наследия | |
| | целесообразны отношения по частно-государственному | | | |
| | партнерству | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 34 | Разработать типовое концессионное соглашение в | март 2009г. | ДИЗО, Государственная инспекция по | |
| | отношении объекта культурного наследия и его | | охране объектов культурного наследия | |
| | территории | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 35 | Подготовить и направить предложения в органы | апрель | Государственная инспекция по охране | |
| | местного самоуправления по реализации частно- | 2009г. | объектов культурного наследия | |
| | государственного партнерства в отношении объектов | | | |
| | культурного наследия, находящихся в муниципальной | | | |
| | собственности | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Комитет по энергетической политике |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 36 | Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между | ежегодно | Комитет | |
| | администрацией Владимирской области и открытым | | по энергетической политике | |
| | акционерным обществом "Газпром". | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 37 | Сопровождение Соглашения о намерениях между | ежегодно | Комитет | |
| | администрацией Владимирской области, ОАО | | по энергетической политике, | |
| | "Владимироблгаз" и ООО "ГазЭлектроСтрой" по | | ОАО "Владимироблгаз", ООО | |
| | привлечению инвестиционных средств на | | "ГазЭлектроСтрой" | |
| | строительство газораспределительных систем | | (по согласованию) | |
| | Владимирской области. | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 38 | Сопровождение Соглашения о сотрудничестве между | ежегодно | Комитет | |
| | администрацией Владимирской области и обществом с | | по энергетической политике, | |
| | ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз | | ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" | |
| | Нижний Новгород". | | (по согласованию) | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 39 | Администрация Владимирской области направляет в | 1 раз в | Комитет | |
| | адрес ОАО "МРСК Центра и Приволжья" информацию | полугодие | по энергетической политике | |
| | по зонам опережающего развития с целью преодоления | | | |
| | недостатка установленной электрической мощности, | | | |
| | планирования мероприятий и объемов ресурсов по | | | |
| | строительству и реконструкции объектов филиала | | | |
| | "Владимирэнерго". | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 40 | Администрация Владимирской области направляет в | 1 раз в | Комитет | |
| | адрес газоснабжающих и газотранспортных | полугодие | по энергетической политике | |
| | организаций информацию по зонам опережающего | | | |
| | развития с целью определения возможности увеличения | | | |
| | объемов поставки природного газа в область и | | | |
| | технической возможности подачи его новым | | | |
| | промышленным потребителям. | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент образования |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 41 | Продолжение практики по заключению договоров и | постоянно | ДО, АРИТ*, ТПП области* | |
| | соглашений социального партнерства между | | | |
| | учреждениями профессионального образования и | | | |
| | работодателями, направленных на обеспечение | | | |
| | соответствия структуры и масштабов подготовки | | | |
| | специалистов потребностям отраслей экономики | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 42 | Активизация работы по привлечению работодателей | постоянно | ДО, АРИТ*, ТПП области* | |
| | к разработку учебно-программной документации, | | | |
| | учитывающей современные и перспективные | | | |
| | требования к уровню подготовки специалистов, | | | |
| | организации производственной практики с | | | |
| | использованием базы предприятий, обеспечению | | | |
| | контроля за качеством подготовки выпускников при | | | |
| | проведении их итоговой аттестации | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 43 | Привлечение учреждениями профессионального | постоянно | ДО, руководители организаций и | |
| | образования специалистов, имеющих опыт | | предприятий* | |
| | профессиональной деятельности в соответствующих | | | |
| | отраслях экономики, к проведению теоретических и | | | |
| | практических занятий, руководству курсовым и | | | |
| | дипломным проектированием | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 44 | Привлечение финансовых средств работодателей на | постоянно | ДО, АРИТ*, ТПП области* | |
| | развитие государственных образовательных | | | |
| | учреждений профессионального образования, | | | |
| | проведение в них ремонтных работ, предоставление | | | |
| | современного оборудования | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 45 | Разработка системы преференций и налоговых льгот | 2009 г. | Администрация области, АРИТ*, ТПП | |
| | работодателям, безвозмездно передающим имущество | | области* | |
| | (включая денежные средства) и (или) имущественные | | | |
| | права образовательным учреждениям, | | | |
| | осуществляющим для них подготовку, переподготовку | | | |
| | и повышение квалификации кадров, а также | | | |
| | работодателям, обеспечивающим производственное | | | |
| | обучение и (или) производственную практику | | | |
| | обучающихся указанных образовательных учреждений | | | |
| | в организации работодателя. | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 46 | Создание на базе областных государственных | 2009 г. | ДО | |
| | образовательных учреждений профессионального | | | |
| | образования государственных автономных | | | |
| | образовательных учреждений: | | | |
| | - ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 47" г. Гусь- | | | |
| | Хрустальный; | | | |
| | - ОГОУ СПО "Гороховецкий государственный | | | |
| | промышленно-гуманитарный колледж" | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 47 | Активизация совместной работы учреждений | постоянно | ДО, ДТЗН | |
| | профессионального образования и предприятий региона | | | |
| | в проведении профориентационной работы с целью | | | |
| | повышения престижности и привлекательности | | | |
| | отдельных профессий и специальностей, необходимых | | | |
| | для региона | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 48 | Создание на базе областных учреждений начального | 2009 г. | ДО | |
| | и среднего профессионального образования базовых | | | |
| | отраслевых ресурсных центров, оснащенных | | | |
| | современным оборудованием и новейшими | | | |
| | материалами и технологиями для подготовки | | | |
| | квалифицированных кадров по отдельным отраслям | | | |
| | экономики региона: | | | |
| | - на базе ОГОУ НПО "Профессиональный лицей N 39" | | | |
| | г. Владимира для отрасли общественного питания; | | | |
| | - на базе ОГОУ СПО "Александровский промышленно- | | | |
| | гуманитарный техникум" для отрасли | | | |
| | машиностроение | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 49 | Участие в формировании и размещение | постоянно | ДО | |
| | государственного областного заказа на подготовку | | | |
| | кадров с учетом потребностей рынка труда и | | | |
| | перспектив развития экономики региона | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 50 | Создание и апробация моделей эффективного | постоянно | ДО, АРИТ*, ТПП области* | |
| | взаимодействия учреждений профессионального | | | |
| | образования с работодателями в вопросах подготовки | | | |
| | кадров | | | |
|-------+-------------------------------------------------------+---------------+----------------------------------------+-----------------------------------------------|
| 51 | Использование механизмов частно- | постоянно | Администрация области, АРИТ*, | |
| | государственного партнерства для решения вопросов | | Владимирское областное объединение | |
| | кадрового обеспечения организаций: | | организаций профсоюзов* | |
| | - включение в трехстороннее соглашение с | | | |
| | объединениями профсоюзов и работодателей | | | |
| | мероприятий по профессиональной подготовке и | | | |
| | обеспечению кадрами приоритетных отраслей | | | |
| | экономики; | | | |
| | - регулирование вопросов кадрового обеспечения при | | | |
| | заключении отраслевых тарифных соглашений и | | | |
| | коллективных договоров на предприятиях; | | | |
| | - привлечение работодателей к участию в | | | |
| | финансировании подготовки необходимых им | | | |
| | квалифицированных кадров; | | | |
| | - содействие включению в коллективные договоры | | | |
| | мероприятий по социальной поддержке и | | | |
| | закреплению молодых специалистов наиболее | | | |
| | дефицитных профессий и специальностей | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Департамент социальной защиты населения |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 52 | Изучить возможность частно-государственного | 2009г. | ДСЗН | |
| | партнерства в области социальной защиты населения по | | | |
| | предоставлению социальных услуг населению | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Механизм реализации Среднесрочного стратегического плана
Основой организационного механизма реализации Среднесрочного
стратегического плана будет выступать система программно-плановых
документов по управлению развитием Владимирской области, которая
включает в себя, прежде всего, Стратегию развития Владимирской области
на восемнадцать лет, с 2009 по 2027 гг., - базу для реализации
положений Среднесрочного стратегического плана. В этот механизм входят
также существующие годовые планы и прогнозы социально-экономического
развития области, финансовый план и бюджет региона, долгосрочные
целевые и ведомственные программы, которые комплексно увязаны со
Среднесрочным планом. Кроме того, механизмом являются нормативно-
правовые акты федерального и регионального значения. Цели, задачи и
мероприятия Среднесрочного стратегического плана определены в
соответствии с приоритетами Концепции социально-экономического
развития РФ до 2020 года.
В совокупности общий механизм реализации Среднесрочного
стратегического плана развития Владимирской области на 2009-2012 годы
заключается в выполнении и использовании полномочий органов
государственной власти Владимирской области в части управления
социально-экономическим развитием региона для достижения поставленных
программных целей и включает:
1. Действия органов государственного управления и местного
самоуправления Владимирской области по развитию экономических видов
деятельности.
2. Действия по развитию социальной сферы.
3. Действия по развитию инфраструктуры на территории Владимирской
области.
В условиях сложившейся системы, в рамках полномочий органов
власти всех уровней, необходимо выделить следующие действия,
направленные на достижение программных целей:
- анализ и подготовка проектной документации по всем объектам,
претендующим на финансирование за счет федерального бюджета и
обеспечение согласования документации в установленном порядке на
федеральном уровне;
- обеспечение проработки проектов развития экономических видов
деятельности на территории Владимирской области и содействие в
подготовке проектной документации для получения финансирования за счет
внебюджетных источников;
- обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников в
проекты развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, в том
числе на условиях частно-государственного партнерства.
Контроль за выполнением Среднесрочного стратегического плана
возлагается на Губернатора Владимирской области, контроль за
реализацией программ, направленных на достижение целей, возлагается на
заместителей Губернатора области, конкретные мероприятия
координируются соответствующим ведомством администрации Владимирской
области. Порядок осуществления оперативного контроля, мониторинга и
подготовки отчета о реализации Среднесрочного стратегического плана
определяется нормативными правовыми актами Губернатора области. В
Среднесрочный стратегический план по мере необходимости вносятся
изменения исполнителем совместно с органами исполнительной власти
области.
Отчет о реализации Среднесрочного плана сопровождается
пояснительными материалами по выполнению программных мероприятий с
выделением пунктов, по которым не достигнуты ожидаемые результаты, с
указанием причин невыполнения, и планом действий по их выполнению в
последующие годы реализации Стратегии. На основании отчета вносятся
предложения по корректировке Среднесрочного плана, которые
утверждаются администрацией Владимирской области.
Главным условием реализации Среднесрочного плана является
привлечение в экономику и социальную сферу Владимирской области
достаточных финансовых ресурсов. Среднесрочный план предусматривает
финансирование из областного бюджета, а также федерального и местного
бюджетов на безвозвратной основе. Одновременно с этим для
финансирования коммерческой части Среднесрочного плана предполагаются
и другие источники финансирования (раздел "иные источники"). За весь
период реализации Среднесрочного плана предусматривается изменение
масштабов, и структуры государственной поддержки программных
мероприятий с увеличением в объеме финансирования доли средств
областного бюджета и частных инвесторов.
Наряду с ресурсными мероприятиями в Среднесрочном плане намечен
ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и
инвестиционной активности в регионе. Особое внимание в ходе выполнения
Среднесрочного плана уделяется проектам, обеспечивающим создание
большого количества рабочих мест, а также создание предприятий,
нацеленных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
Планируется также осуществление ряда мероприятий социального
характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере
здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов
жизни.
5. Принципы оценки и показатели эффективности Среднесрочного
стратегического плана
5.1. Основные принципы оценки эффективности проектов и мероприятий
Среднесрочного стратегического плана
1. По определению, Среднесрочный стратегический план развития
региона (далее ССП) представляет собой комплекс проектов и
мероприятий, направленных на реализацию стратегической цели социально-
экономического развития региона. Поэтому эффективность программы будет
определяться интегральным эффектом множества мероприятий и проектов
программы.
Отсюда следует, что система мониторинга должна предусматривать
как анализ результатов реализации отдельных проектов и мероприятий,
так и интегральные системные результаты реализации комплекса
мероприятий и проектов.
2. Согласно методике разработки инвестиционных программ оценка
финансовой эффективности проектов ССП проводится постоянно на каждом
этапе ее формирования, от разработки стратегии до подготовки
образующих ее конкретных проектов. При этом наибольшую сложность
представляет финансовая оценка на ранних стадиях разработки. Это
связано с тем, что в зависимости от результатов анализа необходимо
оценить примерную потребность в инвестициях, оценить приемлемые
условия финансирования поддержки проектов и, самое главное, - получить
целевые нормативы для подготовки конкретных проектов поддержки
объектов инфраструктуры, играющих ведущую роль в реализации ССП.
3. В современных условиях каждое инвестиционное решение
объективно является многокритериальным. В частности, для Владимирской
области можно выделить следующие обобщенные критерии, соответствующие
стратегическим направлениям социально-экономического развития региона:
- высокая экономическая эффективность с учетом мультипликативных
эффектов развития комплекса взаимосвязанных бюджето- и социообразующих
производств;
- ориентированность на решение актуальных социальных и
экономических проблем области и страны в целом, в частности, например,
участие в процессах межрегиональной кооперации и специализации,
формирование трудовых ресурсов нового качества, обеспечение стандартов
качества жизни населения, решение экологических проблем и т.п.;
- обеспечение необходимого уровня занятости, а также социальных
стандартов качества и уровня оплаты труда;
- ориентированность на разработку или использование "высоких
технологий".
Каждый проект и мероприятия, входящие в состав ССП, помимо
непосредственного целевого результата оценивается по общесистемной
эффективности, которая характеризуется системой показателей,
отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам
его участников.
Показатели эффективности инвестиционного проекта рассматриваются
по следующим группам:
- показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие
финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных
участников;
- показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые
последствия осуществления проекта для местного бюджета;
- показатели социальной и экономической эффективности,
учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией проекта,
выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников
инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение. В
частности, в процессе разработки проекта должна производиться оценка
его социальных и экологических последствий, а также затрат, связанных
с социальными мероприятиями и охраной окружающей среды.
3.1. Коммерческая эффективность проектов
Коммерческая эффективность (финансовое обоснование) проекта
определяется соотношением финансовых затрат и результатов,
обеспечивающих требуемую норму доходности для инвесторов. Коммерческая
эффективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и для
отдельных участников с учетом их вкладов. В качестве эффекта на каждом
временном шаге выступает поток реальных денег.
Анализ финансовой эффективности ССП в целом должен опираться на
сопоставление таких финансово-экономических показателей проектов и
мероприятий как:
- выручка от реализации товаров и услуг, выпускаемых в рамках
проектов, образующих программу;
- объем и временная структура инвестиций в проекты программы;
- структура и объем текущих издержек по проектам программы;
- условия финансирования отдельных проектов и программы в целом.
3.2. Оценка социальной эффективности проекта
Социально-экономическая эффективность каждого проекта,
включаемого в ССП, предполагает рассмотрение целого ряда критериев.
Региональный аспект оценки социально-экономической эффективности в той
или иной форме предполагает оценку соответствия показателей проектов
ССП целям социального и экономического развития данной территории.
Согласно этому критерию наивысшую оценку получают проекты,
ориентированные на решение особо важных социально-экономических
проблем региона. Общий региональный экономический эффект ССП будет
складываться из частных "прямых" эффектов по каждому из проектов, а
также из "вторичной" составляющей. Прямой социально-экономический
эффект проекта на региональном уровне проявляется прежде всего в:
- создании дополнительных рабочих мест и увеличению спроса на
рабочую силу;
- расширении возможности трудоустройства и выбора профессии,
стимулировании повышения уровня квалификации рабочей силы в результате
усложнения производства и внедрения новых видов техники и технологии;
- увеличении доходов населения;
- создании в рамках отдельных проектов объектов производственной
и социальной инфраструктуры, услугами которой могут пользоваться
другие хозяйственные субъекты и население (дороги, магистральные
коммуникации, информационные и образовательные центры, снабженческие
организации и т.п.);
- увеличении выпуска продуктов и услуг конечного потребления,
имеющих спрос в регионе.
Кроме этого, ССП в целом должен обеспечивать вовлечение слабо
защищенных категорий населения в сферу общественного производства,
удовлетворение потребностей данных групп населения в определенных
видах продукции и услуг, социальную реабилитацию маргинальных групп
населения, решение экологических проблем, поддержку предприятий
градообразующей группы и т.п.
3.3. Общесистемный социально-экономический эффект
Вторичная составляющая региональной социально-экономической
эффективности связана с внутрирегиональными материально-вещественными
и финансовыми потоками, которые инициируются первоначальными
инвестициями в проекты ССП. Это, во-первых, вторичный спрос на
инвестиционные, материальные и энергоресурсы со стороны проектов ССП,
а также рост платежеспособного спроса населения на потребительские
товары со стороны занятых в проекте. Во-вторых, условия и стимулы для
роста производства у региональных потребителей продуктов и услуг,
производимых в ходе реализации проекта. Таким образом, вторичная
составляющая регионального эффекта связана с мультипликативным
эффектом проектов, реализуемых в рамках ССП на территории региона.
3.4. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта
Бюджетная эффективность характеризует величину дополнительных
бюджетных выгод, связанных с осуществлением инвестиций в проекты
программы. Бюджетная эффективность тесно связана с финансовой или
коммерческой эффективностью проектов. Это обусловлено очевидным
фактом, что чем более эффективно производство, тем больше объем
налоговых поступлений в региональный и федеральный бюджеты. Следует
учитывать, что инвестиции, ориентированные на увеличение производства
каких-либо благ и услуг, во-первых, обусловливают развитие сопряженных
производств, обеспечивающих создаваемые производства сырьем и
материалами, комплектующими и прочими услугами, а во-вторых, формируют
увеличение платежеспособного спроса со стороны населения в результате
увеличения занятости и роста доходов. Поэтому для оценки бюджетной
эффективности ССП в полном объеме необходимо учитывать и сопряженные
финансовые потоки. Оценка бюджетной эффективности имеет особенно
большое значение для ССП в целом и его отдельных проектов, опирающихся
на различные формы поддержки, и имеющей то или иное финансовое
выражение. Кроме прямого использования бюджетных средств это могут
быть также налоговые льготы, налоговые каникулы, предоставление
гарантий по кредитам или предоставление кредитов на льготных условиях,
мероприятия по таможенной защите, снижение экспортных пошлин и т.п.
Здесь необходимо говорить о том, что прямые и косвенные расходы
администрации региона по поддержке ССП или его отдельных проектов
должны быть компенсированы бюджетным эффектом от их реализации. Срок
возврата этих средств не должны превышать 5-6 лет для обычных
проектов, связанных с производством продуктов и услуг, не имеющих
особого стратегического значения. Возврат бюджетных средств,
инвестированных в проект в той или иной форме, должен осуществляться в
виде дополнительных налоговых поступлений, сэкономленных средств на
социальных трансфертах по безработице (при создании новых рабочих
мест), прочих выгод, допускающих финансовое выражение.
Уровень прямой бюджетной эффективности может характеризоваться
величиной отношения годовых налоговых поступлений к объему инвестиций
в программу.
Оценка сопряженного социально-экономического эффекта проекта
может базироваться частично на расчетных оценках вторичных финансовых
потоков, возникающих вследствие вторичного спроса на сырье и
материалы, а также на товары народного потребления, (в объеме
увеличивающегося платежеспособного спроса населения, который
формируется в связи с деятельностью создаваемых в рамках программы
производств). При этом осуществляется прямое моделирование
взаимосвязей в технологической цепочке производств, обеспечивающих
проект инвестиционными и текущими материальными ресурсами, с одной
стороны, и играющих роль потребителей производимых в рамках программы
продуктов и услуг, с другой. Наряду с прямыми количественными оценками
при анализе сопряженного социально-экономического эффекта должны
широко использоваться методы экспертного оценивания.
4. Анализ эффективности проектов ССП требует разработки такого
варианта их финансирования, который обеспечивал бы, во-первых,
возможность возврата средств, во-вторых, устойчивый доход в ходе
реализации проектов и, наконец, в-третьих, обеспечивал бы
привлекательность каждого проекта для прямых инвесторов.
Разработанный вариант ССП программы на первой стадии его анализа
следует рассматривать как базовый для подготовки бизнес-планов по
конкретным проектам, для которых полученные показатели будут играть
роль целевых. Полученный базовый вариант реализации каждого из
проектов должен играть роль основы для переговоров с конкретными
инвесторами, при решении вопросов о предоставлении кредитов и
привлечении бюджетных средств и пр.
5.2 Основные показатели оценки эффективности проектов и мероприятий
Среднесрочного стратегического плана
1. Социально-экономическая эффективность проектов и мероприятий
будет характеризоваться следующими показателями:
- величина инвестиционных затрат на реализацию проекта;
- соотношение между инвестиционными затратами и количеством вновь
создаваемых рабочих мест в результате реализации проекта программы.
При этом отдельно рассматриваются затраты государства в рамках
мероприятий по поддержке данного проекта. Данные показатели
представляют собой отношение количества создаваемых новых рабочих мест
к объему прямых государственных (муниципальных) инвестиций, (имеются в
виду не только прямые, но также сопряженные и косвенные рабочие
места). Количество вновь создаваемых рабочих мест в данном случае
должно оцениваться косвенно через величину фонда оплаты труда. По
существу этот показатель позволяет соотнести затраты на проекты
программы с уровнем достижения социальных целей, коррелируемых с
доходами населения. Существенно, что в силу своей 'экономической
прозрачности' он допускает построение соответствующих целевых
нормативов и ориентиров;
- производительность труда;
- производство добавленной стоимости в рамках проекта;
- объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- экспертные оценки, характеризующие общий объем произведенной
добавленной стоимости в сопряженных производствах с учетом всех
мультипликативных эффектов;
- экспертные оценки объемов дополнительных услуг, производимых
объектами инфраструктуры в связи с реализацией проектов ССП.
2. В ходе мониторинга показателей социально-экономической
эффективности ССП в целом на уровне субъекта Федерации и
муниципального образования в составе результатов проекта могут также
учитываться (в стоимостном выражении):
- конечные производственные результаты (прирост выручки от
реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции,
включая выручку от продажи имущества и интеллектуальной собственности,
создаваемых участниками в ходе осуществления проекта);
- общая величина инвестиций в ССП;
- общий объем затрат областного бюджета на реализацию мероприятий
по государственной поддержке проектов ССП;
- прирост производства добавленной стоимости;
- совокупный рост доходов населения;
- улучшение качества жизни в связи с проведением мероприятий в
сфере развития инфраструктуры, природоохранным мероприятий,
мероприятий, связанных с развитием предприятий социальной
инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства и т.п.;
- улучшение социальной обстановки по отдельным параметрам
(криминогенность, алкоголизм и наркомания, травматизм, общественные
акции протеста);
- экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного
воздействия всех участников проекта на экологическую обстановку;
- совокупные финансовые результаты предприятий, прямо или
косвенно связанных с реализацией проектов ССП (прирост прибыли,
прирост фонда заработной платы);
- кредиты и займы;
- прямая бюджетная эффективность, которая, характеризуется
величиной отношения годовых налоговых поступлений к объему инвестиций
в ССП за счет средств субъекта Федерации.
3. Типовая структура показателей в составе паспорта целевой
программы регионального развития являющихся предметом мониторинга
выглядит следующим образом:
Паспорт программы в стандартной форме:
- Цели программы.
- Сроки реализации.
- Ожидаемые целевые результаты реализации программы.
- Общие инвестиционные затраты на реализацию программы, в том
числе по этапам его реализации.
- Показатели системной эффективности программы (социально-
экономической, бюджетной, коммерческой).
- Перечень образующих проектов или мероприятий, каждый из которых
рассматривается в следующей структуре:
- общая стоимость проекта, в том числе по этапам его реализации;
- цели проекта и ожидаемые результаты реализации;
- срок реализации проекта;
- краткое описание содержания проекта и основных этапов его
реализации;
- показатели экономической эффективности проекта (срок окупаемости,
внутренняя норма доходности, чистый дисконтированный доход, индекс
доходности);
- показатели региональной социально-экономической эффективности
проекта;
- источники финансирования проекта (бюджетные средства, собственные и
привлеченные с указанием их структуры).
- Предполагаемая форма участия инвестора в финансировании
инвестиционного проекта (кредит, взнос в уставный капитал,
инвестиционный кредит и др.) и эффективность участия инвестора в
реализации проекта (срок погашения кредита, срок окупаемости вложений,
процент, дивиденд и др.).
- Бюджетная эффективность проекта программы (основным показателем
бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных
в проекте мер федеральной, региональной финансовой поддержки, является
бюджетный эффект, понимаемый, как превышение доходов соответствующего
бюджета над расходами в связи с осуществлением данного проекта).
6. Оценка результативности, социально-экономических и экологических
последствий от реализации Среднесрочного стратегического плана
1. По направлению "Инновационное развитие"
Реализация мероприятий позволит к 2012 г. достичь следующих
целевых показателей:
- увеличение ВРП до 285 млрд. рублей;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал до 59,0 млрд.
рублей;
- увеличение иностранных инвестиций до 729,9 млн. долларов США;
- увеличение удельного веса организаций, занимающихся
инновационной деятельностью в общем числе обследованных организаций,
до 25%;
- увеличение удельного веса инновационных товаров от общего числа
организаций до 20%;
- увеличение среднедушевого денежного дохода до уровня 0,130 млн.
руб. в год.
2. По направлению "Развитие промышленности"
