Расширенный поиск

Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

Документ имеет не последнюю редакцию.

Следовательно,  необходимо,  во-первых,  дать   пользователю   простое

средство для воспроизведения данной методики, во-вторых, предусмотреть

возможность создания библиотеки таких частных методик.

     Система    картографического     отображения     информации     о

территориальных  объектах,  рассматриваемых  в  программах  социально-

экономического развития.

     Данная  подсистема  ориентирована  на  визуализацию   последствий

принятия стратегических решений в территориальном аспекте.

     Все  вышесказанное  заставляет  выдвинуть  в  качестве  основного

требования, предъявляемого к используемому программному обеспечению  -

возможность    создания     пользователем     объектно-ориентированных

информационно-аналитических баз данных и обеспечение высокой  гибкости

ее корректировки, модернизации, наращивания глубины анализа.

     Внедрение   предлагаемого   комплекса    предполагает    обучение

потенциальных    пользователей    работе    с    ним.    Как     любое

высокотехнологичное  средство   комплекс   требует   от   пользователя

определенных профессиональных навыков, которые, как уже говорилось, не

должны выходить за рамки его компетенции. Основное содержание обучения

или тренинга заключается в привитии  навыков  количественного  анализа

социально-экономических процессов.

                                                          Приложение I

    Моделирование (прогнозирование) макроэкономических показателей

  социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года

1. Основные принципы прогнозирования развития Владимирской области

     Особенность областей ЦФО, как Владимирской, так и схожих с ней по

уровню потенциала, заключается в том, что их  социально-экономического

развитие определяется и зависит от деятельности нескольких  профильных

производств, которые играют важную бюджетообразующую и, что  не  менее

важно, социообразующую роль. Причем каждое из этих производств, в свою

очередь, представлено одним или  несколькими  крупными  предприятиями.

При этом в большинстве случаев ведущие предприятия каждого из секторов

находятся под влиянием целого ряда  внешних  факторов,  важнейшими  из

которых являются факторы рыночной конъюнктуры. То  есть  ситуация  для

этих предприятий и отраслей достаточно изменчива. Вместе с тем  весьма

изменчива и динамика макропоказателей развития области. Это касается в

первую очередь таких факторов экономического  развития,  как  динамика

производства и  инвестиций,  а  также  объем  и  уровень  собираемости

налогов (здесь в первую очередь имеется в виду  НДС).  Каждый  крупный

инвестиционный проект, реализуемый на территории области,  уже  меняет

картину инвестиций, занятости и валового выпуска продукции.

     В  этой  ситуации  невозможно  использовать  стандартные   методы

прогнозирования, основанные на экстраполяции  тенденций  и  построении

корреляционных зависимостей между  основными  показателями,  поскольку

тенденции развития отдельных производств демонстрируют зависимость  от

целого ряда факторов, которые в свою очередь не всегда  прогнозируемы.

То есть использование типовых эконометрических моделей в данном случае

некорректно. В частности, вызывает определенные  сомнения  возможность

использования моделей, основанных на производственных функциях.

     В то же время в социально-экономическом развитии каждого  региона

действует целый  ряд  устойчивых  тенденций,  связанных  с  социально-

психологическим обликом населения, историей формирования промышленного

потенциала, культурными и  социальными  традициями,  производственными

традициями, стилем жизни, самоидентификацией населения и пр.  Все  эти

факторы весьма устойчивы, они не могут изменяться одномоментно.

     Следует отметить,  что  механизм  взаимосвязей  между  различными

макропоказателями развития экономики региона и развитием какой-либо из

отраслей трудно сформулировать однозначно, при этом  прогноз  факторов

представляет  собой  не  менее  сложную  задачу,  особенно  для  таких

объектов, как регион. Это обусловливает все более широко  используемый

в  экономическом  анализе  подход,  основанный  на  анализе  возможных

вариантов развития различных секторов экономики, в предположении,  что

факторы, влияющие на  ее  развитие,  могут  изменяться  тем  или  иным

образом на определенном поле возможностей. Предположения  относительно

возможных изменений влияющих  факторов  базируются  на  содержательном

анализе  социально-экономической  ситуации   в   регионе.   При   этом

используются  модели  и  методы  имитационного  моделирования.  Данный

подход основан на принципах нормативного прогнозирования, в наибольшей

степени подходит для целей и задач стратегического управления, так как

представляет собой одну из  форм  целевого  планирования  изменений  в

социально-экономических системах.

     При прогнозировании социально-экономического  развития  субъектов

Российской федерации одним из принципиальных  методических  требований

является  разделение   уже   существующих   элементов   экономического

потенциала от  тех  производственных  мощностей,  которые  планируется

создать в ходе реализации стратегии. Поэтому при  разработке  целевого

прогноза развития экономики Владимирской области  рассматриваются  две

составляющих: инерционную и инвестиционную.

     В развитии экономики любой социально-экономической системы, в том

числе  Владимирской   области,   рассматриваются   две   составляющих:

эволюционную (часто ее называют инерционной) и  инвестиционную.  Объем

выпуска  продукции   и   производимая   добавочная   стоимость   будет

определяться двумя тенденциями:

     - эволюционное  развитие   производства   продукции   на   основе

функционирования производств, существующих к настоящему моменту;

     - инвестиционное развитие производства на основе  создания  новых

производств,    внедрения    современных    технологий    и     нового

высокопроизводительного оборудования.

     Так  как  эволюционная  составляющая  определяет   развитие   уже

существующих производственных мощностей, в рамках данной  составляющей

не рассматриваются инвестиционные проекты, предусматривающие  создание

новых или кардинальную реконструкцию существующих мощностей.

     Предполагается,  что   осуществляются   инвестиционные   затраты,

направленные    на    обеспечение    функционирования     существующих

производственных мощностей, без существенного  изменения  их  технико-

экономических характеристик и увеличения мощностей. Это означает,  что

прирост выпуска продукции на действующих мощностях  обусловлен  ростом

квалификации персонала и затратами на  поддержание  производства,  под

которыми подразумеваются затраты на ремонт и  замену  отдельных  видов

оборудования, без коренной реконструкции и модернизации.

     Прирост выпуска продукции  на  действующих  мощностях  обусловлен

ростом квалификации персонала и текущей модернизацией производства.

     Для  эволюционной  составляющей  характерно  выбытие   изношенных

производственных  фондов.  Темп   выбытия   в   значительной   степени

определяется динамикой  инвестиций  в  новое  производство  и  уровнем

рентабельности производства на базе действующего оборудования  -  темп

выбытия задается экспертным путем в соответствие с принятым сценарием.

     Динамика    процессов    в    экономике    области    обусловлена

инвестиционными решениями, предшествующим планируемому периоду.

     Для  инерционной  составляющей  характерно   выбытие   изношенных

производственных фондов. Темп  выбытия  задается  экспертным  путем  в

соответствие с принятым сценарием.

     Технико-экономические   показатели    производства    в    рамках

инерционной составляющей меняются  незначительно,  в  соответствии  со

сложившимися тенденциями и  оцениваются  в  рамках  экстраполяционного

прогноза.

     Важнейшие параметры, характеризующие эволюционную составляющую:

     1. Производительность труда.

     2. Фондоотдача.

     3. Инвестиции в поддержание действующих производств.

     4. Динамика выбытия изношенных фондов (задается через коэффициент

выбытия).

     5. Сложившийся уровень рентабельности.

     Для каждого из этих параметров можно задать в рамках используемой

экономико-математической модели определенную тенденцию изменения.

     Инвестиционная составляющая отражает создание новых производств в

экономике    области.    В    рамках    инвестиционной    составляющей

рассматриваются все инвестиционные проекты, направленные  на  создание

новых   и    существенную    модернизацию    действующих    мощностей,

предусматривающую  замену  оборудования   и   значительное   повышение

технико-экономических  параметров  производства.   Все   инновационные

мероприятия, связанные с затратой инвестиционных ресурсов относятся  к

инвестиционной составляющей.

     Основные параметры, характеризующие инвестиционную составляющую:

     1. Объем и динамика инвестиций;

     2. Стратегия реинвестирования прибыли;

     3. Технико-экономические характеристики нового производства;

     4. Ожидаемый объем  выпуска  продукции  и  услуг  на  базе  вновь

создаваемых мощностей;

     5. Производительность труда;

     6. Структура издержек и уровень рентабельности.

     В  моделировании  стратегических  параметров   развития   области

реализуется сценарный подход к анализу факторов, влияющих на  динамику

важнейших макропоказателей:

     1. Валовой выпуск продукции и услуг в экономике области.

     2. Динамика инвестиций и их источники.

     3. Динамика ВРП и занятости.

     4. Показатели общественной производительности труда  в  экономике

области в целом.

     5. Объем производства добавленной стоимости.

     6. Объем налоговых платежей в федеральный и областной бюджеты.

     Таким образом, в моделировании стратегических параметров развития

области реализуется сценарный подход  к  анализу  перспектив  развития

различных секторов  экономики  и  социальной  сферы.  Такой  сценарный

подход является двухуровневым.

     Первый, верхний уровень, ориентирован на рассмотрение  сценариев,

влияющих на динамику важнейших макропоказателей:

     1. Валовый выпуск продукции и услуг в экономике области.

     2. Динамика инвестиций и их источники.

     3. Динамика ВРП и занятости.

     4. Показатели производительности  труда  в  экономике  области  в

целом и показатели производства добавленной стоимости.

     Различные гипотезы о  соотношениях  и  взаимосвязях  между  этими

показателями, укрупненно характеризующими траекторию развития области,

образуют отдельный вариант сценария.

     Каждый  вариант  сценария  анализируется  с   помощь   экономико-

математического  моделирования.  Именно  в   рамках   такого   подхода

реализуется концепция сбалансированных показателей.

     Второй уровень ориентирован на рассмотрение  сценариев,  влияющих

на динамику  важнейших  макропоказателей  развития  основных  секторов

(кластеров):

     1. Валовой выпуск продукции и услуг.

     2. Динамика инвестиций и их источники.

     3. Динамика производимой добавленной стоимости.

     4. Показатели производительности.

     Обоснованность сценарного подхода вытекает из основного положения

стратегического  планирования,  которое  заключающегося  в  том,   что

важнейшим принципом прогнозирования является нормативный принцип.

     Сначала  формулируются  желательные  значения  макроэкономических

параметров, характеризующих состояние  области  на  определенные  годы

планируемого  периода.  Далее,  анализируются  условия  и  возможности

достижения   планируемых   значений.   В   частности,    могут    быть

сформулированы требования к  основным  характеристикам  инвестиционных

процессов  с  точки  зрения  необходимости   достижения   желательного

состояния макроэкономических показателей.

     Логика анализа с использованием методов экономико-математического

моделирования  следующая.  Первоначально  варьируются   значения   тех

экзогенно задаваемых параметров,  которые  могут  рассматриваться  как

управляемые, в рамках  проведения  определенной  политики  со  стороны

Администрации  области  и  отраслевого  менеджмента,   а   также   тех

параметров,  которые  отражают  значения  внешних  влияющих  факторов,

определяющих возможные сценарии развития экономики региона.

     В  ходе  вариантных  расчетов  подбираются  значения  управляемых

параметров и параметров  внешней  среды,  при  которых  обеспечивается

достижение желательного состояния. Затем  среди  нескольких  вариантов

управляющих  параметров  и  параметров  среды   выбираются   один-два,

представляющихся наиболее реальными.

     Дальнейший  анализ  переходит  на  следующий,   более   детальный

уровень, где обсуждаются вопросы обеспечения условий, необходимых  для

достижения необходимых, требуемых значений  управляющих  параметров  и

осуществления  сценариев  формирования  необходимых  факторов  внешней

среды.

2. Цели и задачи

     В настоящее время рентабельность обрабатывающих производств,  АПК

Владимирской области невысока, а многие предприятия терпят убытки. При

этом уровень средней заработной платы остается довольно низким.

     В  этих  условиях  рост   экономики   на   основе   использования

действующих мощностей весьма ограничен, в первую очередь, из-за низкой

инвестиционной    привлекательности    производства    и    отсутствия

необходимого инвестиционного  потенциала  у  действующих  предприятий.

Низкая заработная плата тормозит вовлечение молодых, квалифицированных

кадров  в  производственную  деятельность.  Инвестиции  в  действующее

производство  должны   направляться   в   основном   на   модернизацию

производства с заменой выбывающего морально  и  физически  устаревшего

оборудования.

     Основным     фактором     экономического      роста      является

конкурентоспособность  выпускаемой  продукции  по  критерию  "цена   -

качество". Отсюда следует, что рост производства в традиционных сферах

экономики, в первую очередь, в обрабатывающих  производствах  возможен

только на основе новых  высокоэффективных  производств,  строительства

новых и технического переоснащения действующих предприятий и  освоения

новых технологий.

     Анализ показателей, характеризующих рентабельность обрабатывающих

производств во Владимирской  области,  позволяет  сделать  вывод,  что

целевые значения  по  уровню  производства  ВРП  на  одного  занятого,

соответствующие желательному образу  будущего  экономики  области,  не

могут быть  в  принципе  обеспечены  на  основе  существующего  уровня

технологии и организации производства.

     Показатели производительности труда в основных секторах экономики

(см. табл.) составляют величину от 97140 до 1058790 тыс.  рублей.  При

такой  производительности   невозможно   обеспечить   одновременно   и

рентабельность  производства  и  достойный   уровень   оплаты   труда,

гарантирующий привлечение высококвалифицированных специалистов.

                                                             Таблица 1

Средняя производительность труда в основных секторах экономики за 2006

                                  год

---------------------------------------------------------------------------------

|                     Вид деятельности                     | Производительность |

|                                                          |    труда (руб)     |

|----------------------------------------------------------+--------------------|

| Производство и распределение электроэнергии              |       738438       |

|----------------------------------------------------------+--------------------|

| Строительство                                            |       410306       |

|----------------------------------------------------------+--------------------|

| Оптовая и розничная  торговля;  ремонт  автотранспортных |      1058790       |

| средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного |                    |

| пользования                                              |                    |

|----------------------------------------------------------+--------------------|

| Гостиницы и рестораны                                    |       131461       |

|----------------------------------------------------------+--------------------|

| Транспорт и связь                                        |       97140        |

---------------------------------------------------------------------------------

     Наличие неиспользуемых производственных мощностей,  как  правило,

не является потенциалом будущего развития,  учитывая  средний  возраст

ОПФ. Единственно возможным  здесь  является  реализация  инновационной

стратегии развития. Причем, инновации необходимо  понимать  в  широком

смысле  -  не   только,   как   развитие   нанотехнологий   и   других

высокотехнологичных  видов  производств,  но  и  как  внедрение  новых

методов  управления   и   организации   производств,   технологическое

обновление и  модернизация  уже  существующих  производств,  внедрение

нового  оборудования  и  новых   продуктовых   линеек,   осуществление

необходимых институциональных преобразований.

     Можно   сказать,   что   основным   стратегическим   направлением

социально-экономического  развития   Владимирской   области   является

коренная модернизация экономики и социальной сферы. В производственной

сфере это означает создание  новых  производств,  выпуск  новых  видов

продукции  и  производство  услуг  таким   образом,   чтобы   повысить

эффективность  регионального   экспорта   за   счет   роста   величины

экспортируемой добавленной стоимости в  расчете  на  одного  занятого.

Поэтому  при  рассмотрении  стратегии  развития  ведущих   производств

области должен быть сделан акцент на освоение  перспективных  рыночных

ниш и  развитие  конкурентоспособных  производств.  Только  так  можно

реализовать возможности имеющихся и потенциальных точек роста.

     Факторами    успеха    стратегии    форсированной    модернизации

производственной сферы в области являются:

     - наличие инженерных кадров, имеющих опыт освоения производств по

выпуску высокотехнологической продукции;

     - традиции промышленного производства в области;

     - наличие свободных производственных площадок с инфраструктурой в

районах, обеспеченных необходимыми трудовыми ресурсами;

     - готовность   администрации    области    к    институциональным

преобразованиям,    направленным    на    повышение     инвестиционной

привлекательности области.

     Цель прогнозных расчетов заключалась в выявлении общих требований

к характеристикам результативности инвестиционных процессов в основных

видах  экономической  деятельности,  обеспечение   которых   позволяет

добиться требуемой динамики  развития  экономики  области.  С  помощью

модельных  расчетов   могут   быть   сформулированы   те   нормативные

характеристики инвестиционных проектов,  достижение  которых  позволит

обеспечить конкурентоспособность нового производства.

     Экономическое развитие Владимирской  области  будет  определяться

двумя группами инвестиционных факторов роста:

     1. Инвестиционные  решения   предшествующего   периода,   которые

формируют вполне  определенные  тенденции  или  тренды  экономического

развития необходимо принимать как данность.

     2. Инвестиционные  решения  будущего  периода,  принятие  которых

будет определяться выбранной  инвестиционной  политикой  Администрации

области, а также готовностью частного бизнеса проявлять инвестиционную

активность.

     В соответствие  с  основными  методическими  положениями  анализа

точек роста в экономике региона, основные сектора экономики необходимо

разделить  на  две  группы.  Первую  группу  образуют  предприятия   и

производства,  ориентированные  и  потенциально   ориентированные   на

внешний, по отношению к региону, спрос. Основным фактором  роста  этих

производств является  внешний  спрос,  динамика  которого  может  быть

существенно выше темпов сбалансированного роста  экономики  региона  в

среднем. Тем самым, данные производства оказываются способными  играть

роль локомотивов роста для региональной экономики в  целом.  К  первой

группе относятся отдельные обрабатывающие  производства  (производство

машин  и  оборудования),   а   также   отдельные   конкурентоспособные

сельскохозяйственные  производства.  Динамика   развития   производств

первой группы определяется  динамикой  инвестиций  и  характеристиками

экономической   эффективности   вновь   создаваемых   производственных

мощностей.

     Данное   обстоятельство    позволяет    связать    с    величиной

произведенного ВРП в рамках видов  деятельности  второй  группы  такие

макропоказатели, как производство товаров и услуг,  объем  инвестиций,

численность занятых и фонд оплаты труда.

     В  качестве  параметров   желательного   состояния   региональной

экономики принимались:

     1. Динамика ВРП.

     2. Суммарный фонд заработной платы и  средняя  численность  вновь

создаваемых рабочих мест.

     3. Сумма прироста налоговых  поступлений  в  консолидированный  и

региональный бюджеты.

     Выбор этих показателей  был  обусловлен  тем,  что  все  основные

показатели  уровня  жизни,  такие,  как  средняя   заработная   плата,

среднедушевой доход, рассчитываются исходя из тенденций в  соотношении

с ВРП и исходя из прогнозируемой численности  занятых  в  производстве

товаров и услуг.

     В  качестве  управляемых  параметров  и  факторов  внешней  среды

принимались:

     1. Усредненная структура затрат на производства продукции и услуг

в экономике области.

     2. Уровень рентабельности производства к текущим издержкам.

     3. Показатель фондоотдачи  для  вновь  вводимых  производственных

фондов.

     4. Объем и динамика инвестиций.

     5. Ставки основных налогов.

     6. Процент  реинвестируемой  совокупной  прибыли  предприятий   и

организации в создание новых производственных мощностей.

     7. Средняя  производительность   труда   во   вновь   создаваемых

производствах.

     В  этой  ситуации  возникает  задача   сформулировать   граничные

требования к принимаемым инвестиционным решениям  с  точки  зрения  их

предельно допустимой  эффективности,  которая  гарантирует  достижение

сформулированных целей: роста ВРП  и  увеличения  заработной  платы  в

области.

     В  расчетах  не  выделялась   отдельно   бюджетная   составляющая

инвестиций,  доля  которой  будет  невелика.   Оптимальная   структура

инвестиций с точки зрения источников инвестирования является предметом

отдельного детального анализа, проводимого в рамках разработки целевых

инвестиционных программ.

3. Исходные положения для расчета

     Новые инвестиционные проекты, реализуемые на территории области в

рамках стратегии, в совокупности формируют  обобщенные  характеристики

инвестиционного  процесса  и   формирования   новых   производственных

мощностей в важнейших видах производств  реального  сектора  экономики

Владимирской области.

     В  ходе  предварительных  расчетов  по   экономико-математическим

моделям  были  получены  граничные   значения   важнейших   параметров

инвестиционных     проектов,     характеризующих      результативность

инвестиционных процессов в экономике.  Значения  этих  показателей,  в

свою   очередь,   соответствуют   политике   значительного   повышения

заработной платы на основе  внедрения  нового  высокопроизводительного

оборудования во всех сферах производственного сектора.  Следует  особо

отметить, что принятые значения  показателя  производительности  труда

для  совокупности  инвестиционных   проектов   соответствуют   целевым

установкам повышения средней производительности труда.

     Исходные положения сценария

     Важнейшим  фактором  экономического  роста  является  возможность

реинвестирования  прибыли,  полученной  в   результате   осуществления

внешних инвестиций на территории области.

     Величина  реинвестируемых  средств  зависит  от  объема   заемных

средств в инвестициях, которые  надо  возвращать  и  величины  средней

процентной ставки. Для  того  чтобы  реинвестирование  прибыли  давало

макроэкономические результаты, объекты реинвестирования, как и объекты

первоначального  инвестирования,  должны   соответствовать   критериям

высокой    коммерческой,    социально-экономической    и     бюджетной

эффективности.

     Важнейшее значение  имеет  показатель  производительности  труда,

который с одной стороны влияет на рост доходов  населения,  с  другой,

обеспечивает   привлекательность   данного   вида   деятельности   для

потенциальных трудовых ресурсов. В итоге это дает возможность за  счет

высвобождения   персонала   в   модернизируемых   и   реконструируемых

производствах обеспечить удовлетворение потребности  в  дополнительных

трудовых ресурсах на вновь создаваемых производствах.

     Предварительный  анализ  показал,  что  на   территории   области

развитие получили материалоемкие обрабатывающие производства.  В  этих

условиях важнейшим направлением обеспечения высокой нормы  добавленной

стоимости является, во-первых, снижение  материалоемкости,  во-вторых,

ускоренное развитие видов деятельности с повышенной долей  добавленной

стоимости.    Это    развитие     сферы     услуг,     инфраструктуры,

высокотехнологичных производств.

     Резерв малоинвестиционного роста  экономики  за  счет  увеличения

производства  на  свободных  мощностях  близок  к  исчерпанию.   Здесь

действуют два фактора: моральное и физическое устаревание оборудования

и невозможность выпуска  на  старом  оборудовании  конкурентоспособной

продукции. Поэтому следует исходить из предположения, что за пределами

2010 года  прирост  выпуска  на  действующих  мощностях  будет  весьма

незначителен.

     В ходе расчетов принимались действующие ставки налогообложения.

     Прогнозная динамика инвестиций в экономику  области  в  2009-2010

годах  принималась  в  соответствие  с  предполагаемыми  к  реализации

инвестиционными проектами и общей прогнозной оценкой  годового  объема

инвестиций. Таким образом, динамика внешних инвестиций  принималась  в

соответствие с гипотезой о существенном повышении динамики  инвестиций

в реальный сектор  экономики.  В  то  же  время,  предполагалось,  что

эффективность инвестиционных  проектов  в  среднем  будет  существенно

повышена.

     Соотношение между собственными средствами предприятий и  заемными

средствами   в   инвестициях    будет    определяться    возможностями

реинвестирования прибыли, которые зависят, в свою очередь  от  условий

предоставления заемных средств и, отсюда, величиной средств,  уходящих

на обслуживание кредитов. С другой  стороны,  возможность  привлечения

заемных ресурсов будет зависеть от развития рыночной инфраструктуры  и

повышения инвестиционной привлекательности области. Внешние инвестиции

могут быть оценены на основании величины привлеченных средств  в  виде

кредитов банков и  других  организаций,  а  также  бюджетных  средств.

Внешние инвестиции могут составлять до 60-70% от общего объема. Исходя

из  данных  формы  2П   прогноза   социально-экономического   развития

Владимирской области до 2010 года можно полагать, что до 60%  средств,

остающихся в распоряжении организаций, направляется на инвестирование.

При   этом   в   рамках   рассматриваемого   сценария   предполагается

стабилизация  внешних  инвестиций  на  уровне  34-36  млрд.   руб.   и

постепенное увеличение доли  рефинансирования  полученной  прибыли  от

деятельности предприятий области.

     В рамках сценария предусматривалось постепенное выбытие  морально

и физически  устаревших  мощностей  с  соответствующим  высвобождением

персонала. Этот высвобождающийся персонал может  быть  использован  на

вновь открывающихся производствах.

     В структуре ВРП доля видов деятельности, относимых выше ко второй

группе,  не  будет  уменьшаться,   в   соответствии   с   современными

тенденциями увеличения доли услуг в ВВП развитых стран.

     Внешние инвестиции  рассматривались  как  варьируемые  параметры,

тогда  как  реинвестируемые  собственные  средства  рассчитываются   в

модели.

     В макроанализе одним из критериев оценки качества  инвестиционных

процессов в экономике страны является доля инвестиций по  отношению  к

ВРП, что подразумевает стратегическую направленность расходования  ВРП

и эффективность процессов  воспроизводства  основных  производственных

фондов.  На  наш  взгляд,  на  микроуровне   достаточно   информативен

показатель инвестиций по отношению к выпуску  продукции.  Он  наиболее

точно характеризует результативность  инвестиционных  и  инновационных

процессов. Поэтому в предлагаемой методике анализа  данный  показатель

является ключевым.

4. Результаты  прогнозных  расчетов   макроэкономических   показателей

развития Владимирской области

Экономико-математическая постановка задачи

     При заданных характеристиках эффективности  новых  обрабатывающих

производств требуется определить  объемы  инвестирования,  необходимые

для обеспечения желательной динамики добавленной стоимости в каждом из

формируемых производств и на этой основе дать оценку значений основных

экономических макропоказателей на перспективу.

Формулировка и описание экономико-математической модели

     Расчеты   проводились    по    экономико-математической    модели

экономического роста с распределенным лагом, позволяющим рассчитать  в

динамике сбалансированные значения следующих параметров:

     1. Объем производства продукции и услуг.

     2. Объем инвестиций за счет реинвестирования прибыли, создаваемой

в экономике.

     3. Объем произведенного валового регионального продукта.

     4. Объем налоговых поступлений в федеральный и областной бюджеты.

     5. Суммарный фонд заработной платы с начислениями.

     6. Ожидаемые доходы населения.

     7. Расчетная   численность   занятых    новых    и    действующих

производствах.

     В основе модели лежат  соотношения,  увязывающие  между  собой  в

динамике  показатели:  выпуска  продукции,  величину  производственных

издержек, объемы инвестирования в создание  основных  производственных

фондов, величину вновь создаваемых основных  производственных  фондов,

амортизационные отчисления, основные налоги,  создаваемую  добавленную

стоимость и формируемый новый инвестиционный потенциал.

Основные блоки модели.

     1. Блок ставок основных налогов. Основные  налоги  вычисляются  в

соответствии с законодательством. Среди них:

     1. НДС.

     2. Налог на имущество.

     3. Налог на прибыль.

     4. Единый социальный налог.

     5. Налог на доходы физических лиц.

     6. Прочие налоги.

     Последние вычисляются в соответствие со средними  значениями  для

данного вида деятельности.

     Значения  ставок  налогообложения  задавались  в  форме   прямого

присвоения данным показателям заданных значений.

     2. Норма амортизационных отчислений задавалась аналогично,  но  в

принципе  может  варьироваться,  в   соответствие   с   прогнозируемой

политикой инвестирования

     3. Важнейшим аспектом  хозяйственной  и  инвестиционной  политики

бизнеса является реинвестирование полученной прибыли. В рамках  модели

делается  допущение,  что  часть  собственных  средств,  остающихся  в

распоряжении частного бизнеса, реинвестируется в развитие производства

кластера.  Этот  аспект  отражается  в  модели  путем   задания   доли

собственных  средств,  остающихся  после   уплаты   налогов,   которые

реинвестируются в развитие производства.

     3. Предполагается, что инвестируемые средства не  полностью  идут

на  создание  новых  производственных  мощностей.  Это  обстоятельство

отражается  путем   введения   коэффициента,   характеризующего   долю

инвестируемых средств, направляемых на создание новых производственных

мощностей. В проведенных расчетах его значение принималось  на  уровне

0.9.

     4. Важнейшим  фактором,   определяющим   эффективность   будущего

производства, является структура издержек на производство продукции  и

услуг  на  вновь  созданных   производственных   мощностях.   Издержки

анализируются в следующей структуре:

     А) Доля заработной платы в стоимости продукции.

     Б) Доля сырья и материалов.

     В) Доля затрат на энергоресурсы.

     Г) Доля прочих затрат.

     Д) Доля транспортных издержек.

     5. Важнейшей   характеристикой   эффективности    инвестиций    в

производство является показатель выпуска продукции и услуг на  единицу

вновь введенных  основных  фондов.  Таким  образом,  выпуск  продукции

рассчитывается через коэффициент фондоотдачи основных производственных

фондов.  Значение  данного  коэффициента  определяется  из  данных  по

статистике   аналогичных   инвестиционных   проектов   и    отраслевой

статистики.

     6. Важнейшим блоком модели является  блок  формирования  основных

производственных  фондов.  Этот  процесс  происходит  с   определенным

двухгодичным лагом. Предполагается, что 70% инвестиций имеют  лаг  два

года и 30% имеют лаг 1 год. Характеристики лагов могут быть  предметом

варьирования.

     7. Амортизационные отчисления в модели рассчитываются  линейно  в

процентах от балансовой стоимости имущества.

     8. Величина   издержек   определяется   на   основании   линейных

соотношений, связывающих объем издержек с объемом  выпуска  продукции,

через коэффициент доли данной статьи затрат в  стоимости  продукции  и

услуг.

     9. Блок  формирования  собственных  средств,  которые   формируют

инвестиционный  потенциал  отрасли  и  могут  быть  использованы   для

последующего реинвестирования, содержит вычисление  чистой  прибыли  в

соответствии с существующим законодательством. В  составе  собственных

средств учитываются также амортизационные отчисления.

     10. Вычисление  объема   реинвестирования   собственных   средств

осуществляется с учетом доли собственных средств, которые  могут  быть

использования для целей реинвестирования.

     11. Объем  валового  регионального   продукта   или   добавленной

стоимости вычисляется в соответствии с производственным способом.

     12. Показатели  действующих  производств  и  видов  деятельности,

ориентированных на внутренний спрос оцениваются исходя из  сложившихся

тенденций с элементами экспертной корректировки.

Экзогенные и эндогенные показатели

     В качестве важнейших экзогенных параметров в модели принимались:

     1. Динамика  инвестиций  в  основной   капитал   за   счет   двух

источников: средств внешних инвесторов и реинвестирования.

     2. Структура текущих издержек.

     3. Показатели фондоотдачи основных производственных фондов.

     4. Ставки основных налогов.

     5. Средние   условия   реинвестирования    собственных    средств

предприятий.

     6. Показатели производительности труда.

     При формировании параметров результативности инвестиций за основу

были взяты наиболее эффективные инвестиционные проекты, реализуемые  и

предлагаемые к реализации в  других  областях  ЦФО  в  таких  секторах

экономики, как транспортно-логистический комплекс, АПК, строительство,

деревопереработка,  машиностроение.  Эти   проекты   имеют   следующие

характеристики данных проектов:

     - Производительность труда - 4-5 млн. руб/чел;

     - Соотношение "инвестиции - выпуск товарной продукции" - 1.2-3.0;

     - Структура издержек в %:

     Заработная плата = 35%%

     Сырье и материалы = 25%%

     Энергия = 10%

     Прочие = 10-20%

     Транспортные издержки = 5-10%.

     Существенно,  что  при  этом  расчетный   уровень   среднегодовой

заработной платы составит до 294 тысяч рублей в ценах 2008  года,  что

позволяет обеспечить привлечение персонала необходимой квалификации.

     Таким  образом,  рассмотренный  вариант  инвестиционного  проекта

может рассматриваться в качестве некоторого стандартного или  типового

сценария ожидаемой эффективности инвестиций в создание новых мощностей

в обрабатывающих производствах, который может быть взят  за  основу  в

ходе  проведения  отбора  инвестиционных  проектов,  претендующих   на

поддержку со стороны Администрации области.

     Исходные положения

     В качестве исходного варианта принималась гипотеза, что все новые

инвестиционные проекты, реализуемые на  территории  области  в  рамках

стратегии,   в   совокупности    дадут    обобщенные    характеристики

инвестиционного  процесса  и   формирования   новых   производственных

мощностей в важнейших видах производств  реального  сектора  экономики

Владимирской области.

     Расчеты проводились в неизменных ценах. За базу принимались  цены

2008 года.

     1. Доля заработной платы в стоимости продукции  составит  порядка

35%.  При  этом  производительность  труда  на   новых   производствах

изменяется от 1,79 до 5,49 млн. рублей в течение планируемого периода.

Значения этих показателей получены, в свою очередь, в ходе  вариантных

расчетов и соответствуют политике повышения заработной платы на основе

внедрения нового высокопроизводительного оборудования по  всех  сферах

производственного сектора.

     2. Доля сырья и материалов, затрат энергоресурсов, а также прочих

затрат в стоимости продукции составляет 70%.

     3. Коэффициент фондоотдачи (объем производства продукции и  услуг

на единицу стоимости основных производственных фондов) равен 1.7.  Как

уже  говорилось,  рассматривался  сценарий  форсированного  обновления

производственного аппарата. Для  этого  процесса  характерно  значение

приростной фондоемкости в пределах 2.5-3.0 (за  исключением  отдельных

специфических   производств).   В   совокупности   данные   показатели

соответствуют  современной  экономической   политике   в   направлении

создания современных производств на  новой  технологической  основе  и

задачам  модернизации  производства  и  повышения   производительности

труда,  сформулированным  Президентом.  При  данных  параметрах   срок

окупаемости проектов составляет порядка 7 лет. В современных  условиях

данный  показатель  можно  рассматривать  как  минимально   допустимый

уровень эффективности инвестиций в экономику области.

     4. В  рамках  сценария  предусматривалось   постепенное   выбытие

морально  и   физически   устаревших   мощностей   с   соответствующим

высвобождением персонала. Этот высвобождающийся  персонал  может  быть

использован на вновь открывающихся производствах.

     Проведенные расчеты позволяют сделать  следующие  предварительные

выводы:

     I. Важнейшим фактором экономического роста  Владимирской  области

является возможность реинвестирования прибыли, полученной в результате

осуществления внешних инвестиций на территории области.

     II. Для   того,    чтобы    реинвестирование    прибыли    давало

макроэкономические результаты, объекты реинвестирования, как и объекты

первоначального  инвестирования,  должны   соответствовать   критериям

высокой    коммерческой,    социально-экономической    и     бюджетной

эффективности.

     III. Важнейшее  значение  имеют   показатели   производительности

труда, так как только при этих условиях можно обеспечить такой уровень

заработной платы,  который,  во-первых,  приведет  к  заметному  росту

доходов населения, во-вторых, обеспечит привлекательность данного вида

деятельности для  потенциальных  трудовых  ресурсов,  в-третьих,  даст

возможность, за  счет  высвобождения  персонала  в  модернизируемых  и

реконструируемых производствах обеспечить удовлетворение потребности в

дополнительных трудовых ресурсах на вновь создаваемых производствах.

     IV. В регионе  развитие  получили  материалоемкие  обрабатывающие

производства.  В  этих  условиях  важнейшим  направлением  обеспечения

высокой нормы  добавленной  стоимости  является,  во-первых,  снижение

материалоемкости,  во-вторых,  ускоренное  развитие   нематериалоемких

производств.

     V. Налоговая  база  Владимирской   области   будет   меняться   в

соответствии с динамикой роста производств,  образующих  развивающиеся

кластеры.

     VI. В случае проведения активной инвестиционной политики, начиная

с 2009 года, в 2011 году произойдет заметный прирост выпуска продукции

и   производства   добавленной   стоимости   за   счет   ввода   новых

производственных  мощностей.  Это  обусловлено  сделанным  в  расчетах

предположением, что ввод  в  действие  новых  мощностей  происходит  с

инвестиционным лагом в два года.

5. Обоснование социально-экономического эффекта стратегии

     Общие  социально-экономические  результаты  реализации  стратегии

Владимирской области и оценки эффекта характеризуются  тремя  группами

показателей,  отражающих  интересы  основных   участников   социально-

экономического процесса в регионе:

     - показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие

финансовые последствия реализации  проекта  для  его  непосредственных

участников, в первую очередь инвесторов;

     - показатели  бюджетной  эффективности,   отражающие   финансовые

последствия осуществления проекта для местного бюджета;

     - показатели   социального   эффекта,   учитывающие   затраты   и

результаты, связанные с  реализацией  проекта,  выходящие  за  пределы

прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта.

     Социальный эффект связан:

     - с увеличением спроса на квалифицированную рабочую силу за  счет

создания новых рабочих  мест  на  новых  и  сокращением  занятости  на

модернизируемых производствах;

     - с расширением возможностей трудоустройства и  выбора  профессии

на новых и  сопряженных  производствах,  в  первую  очередь,  в  сфере

производственной инфраструктуры;

     - с ростом доходов населения в соответствие с общим фондом оплаты

труда занятых на новых и модернизируемых производствах.

     Коммерческий   эффект   "модернизационного   сценария"   развития

экономики области характеризуется величиной совокупной чистой прибыли,

получаемой в ходе деятельности предприятий, входящих в его  состав,  а

также   совокупной   произведенной   добавленной   стоимости.   Оценка

коммерческой   эффективности   имеет   принципиальное   значение   для

инвестиционной  привлекательности   региона   и   отдельных   секторов

экономики.   При   сделанных   предположениях   можно   оценить,   что

коммерческая  составляющая  инвестиционной   привлекательности   будет

довольно  высока  и  характеризуется,  во-первых,   удовлетворительным

сроком окупаемости предполагаемых инвестиционных проектов,  во-вторых,

высокой  производительностью  труда,  обеспечивающей   снижение   доли

заработной платы в себестоимости продукции.

6. Направления повышения эффективности обрабатывающих  производств  во

Владимирской области

     Конкурентоспособность  отечественной  продукции  не  может   быть

обеспечена без технического переоснащения предприятий и освоения новых

технологий.  Необходимое  условие  обеспечение   конкурентоспособности

продукции, выпускаемой отечественными предприятиями -  технологическое

перевооружение, которое должно носить комплексный характер.

     Важнейшими     характеристиками      эффективности      процессов

технологического перевооружения и модернизации  производства  является

показатель  обновления  оборудования.  В  промышленности  Владимирской

области  этот  показатель  низкий:  ежегодно  обновляется  лишь   3-4%

оборудования. В то время как в развитых странах эта  цифра  составляет

14-15%.

     В настоящий  момент  стоит  задача  преодоления  катастрофической

тенденции устаревания оборудования. Для региона  важно  избавиться  от

убыточных производств,  ускорить  техническое  обновление  действующих

компаний,   обеспечить   создание    эффективных    высокорентабельных

предприятий,    выпускающих    продукцию,    конкурентоспособную    по

качественно-ценовым параметрам и отвечающую международным  стандартам.

Будущее принадлежит высокомеханизированным линиям,  на  которых  может

быть достигнута очень высокая производительность при  низких  затратах

живого труда. Необходимо обеспечить рост производительности минимум на

порядок.    Согласно    оценкам     западных     экспертов     граница

конкурентоспособности  предприятий  по  живому  труду,  как  основному

фактору эффективности проходит на уровне $500 тыс.

     В промышленности  одним  из  путей  технологической  модернизации

являются   попытки   повышения   качества   путем   импорта   наиболее

совершенного оборудования, призванного не только повысить качество, но

и изменить структуру выпускаемой продукции. Такие закупки оборудования

осуществляются в рамках создания совместных предприятий с привлечением

иностранного капитала.

     Основные  направления   модернизации   производства   на   основе

внедрения  нового  технологического  оборудования  касаются  следующих

экономических элементов себестоимости продукции:

     1. Материальные затраты.

     2. Сокращение доли электроэнергии, пара и других  энергоносителей

в связи с применением менее энергоемкого оборудования.

     3. Амортизация.

     4. Увеличение доли  амортизационных  отчислений  на  оборудования

основного производства в связи с увеличением стоимости оборудования.

     5. Уменьшение доли  амортизационных  отчислений  на  оборудовании

вспомогательного производства в  связи  с  уменьшением  потребности  в

таком оборудовании.

     6. ФОТ и социальные начисления на ФОТ.

     7. Уменьшение доли ФОТ и отчислений на ФОТ  в  связи  сокращением

персонала из-за применения более производительного оборудования.

     8. Увеличения в ФОТ доли  оплаты  труда  высококвалифицированного

персонала.

     9. Уменьшение в ФОТ доли  оплаты  труда  низкоквалифицированного,

вспомогательного персонала.

     10. Прочие затраты.

     Уменьшение  доли  общепроизводственных   расходов   в   связи   с

уменьшение  объема  необходимых  ремонтов  оборудования   по   причине

применения  более  совершенного  оборудования  и  периодического   его

обновления.

     Бюджетный эффект

     Бюджетная  эффективность  характеризует  величину  дополнительных

бюджетных выгод, связанных с осуществлением инвестиций в экономические

объекты.   Бюджетная   эффективность   зависит   от   финансовой   или

коммерческой эффективности  проектов.  Прямой  региональный  бюджетный

эффект  в  случае  реализации  рассматриваемого   варианта   стратегии

составляет более 50 копеек на  рубль  инвестиций.  При  этих  условиях

государственная  поддержка  развития   высокоэффективных   производств

приведет к тому, что если на один рубль бюджетных затрат приходится не

менее двух рублей частных инвестиций, то эти затраты  довольно  быстро

окупаются в виде налогов.

     Оценка прироста рабочих мест и заработной платы

     Уровень заработной платы является важнейшим фактором  привлечения

высококвалифицированных  специалистов  нового   поколения,   способных

работать   на   новом   технологическом   оборудовании,   использовать

принципиально новые технологии  производства  новых  видов  продукции.

Поэтому  в  расчетах  оценочных  макропоказателей  развития  экономики

области доля заработной платы была принята на уровне 35%. При этом,  в

соответствие  с  гипотезой  о  реализации  модернизационной  стратегии

развития,    предусматривался     значительно     опережающий     рост

производительности труда во вновь создаваемых производствах до 5  млн.

руб. В результате расчетов были получены следующие сценарные оценки.

     На    вновь    создаваемых    производствах    средний    уровень

производительности труда составит 5 млн. руб. на  человека.  Это  дает

основание   рассматривать   программы    развития    основных    видов

экономической деятельности и производств, которые предусматривают ввод

новых  мощностей  параллельно   с   выбытием   действующих,   наименее

эффективных производств, и соответствующим  высвобождением  персонала,

привлекаемым на создаваемые производства.

     При этом за счет выбытия старых производств общая  потребность  в

дополнительном  персонале  будет  уменьшаться.  Динамика  коэффициента

выбытия будет изменяться от 1.5% до 4% в год.

     Отсюда следует, что  для  существующих  производств  должна  быть

рассмотрена   программа   модернизации,   обеспечивающая,   во-первых,

необходимую  динамику  повышения   эффективности   и   роста   выпуска

продукции, во-вторых, необходимую динамику высвобождения  персонала  с

убыточных и малорентабельных производств, которая позволит  обеспечить

потребность новых производств в квалифицированном персонале.

7. Анализ рисков и неопределенностей

     1. Согласно представленным исходным данным (Форма 2П прогноза  до

2010 года) один из ключевых параметров  -  отношение  ВРП  к  валовому

выпуску продукции  и  услуг  выглядит  завышенным.  Поэтому  одним  из

факторов риска может стать снижение ВРП и, в первую очередь,  снижение

налоговой составляющей. На уровне заработной платы и,  соответственно,

доходов населения это, скорее всего не отразится.

     2. Важнейший фактор экономического  развития  -  баланс  трудовых

ресурсов. Если основной стратегический путь развития - создание  новых

эффективных производств, то необходимо предусмотреть варианты закрытия

старых неэффективных производств, характеризующихся недопустимо низкой

производительностью труда.  Один  из  факторов  риска  -  неготовность

бизнеса  к  модернизации  производственных  мощностей.  Из  сказанного

следует, что  экономическое  развитие  области  должно  идти  в  русле

формирования  кластеров,   в   рамках   которых   возможна   известная

координация инвестиционной активности и достижение  баланса  интересов

различных участников бизнеса.

     3. Достаточно оптимистичные варианты экономики области базируются

на  ожидании  привлечения   высокоэффективных   инвестиций.   Основные

параметры  здесь  -  производительность  фондов  и  производительность

труда, предусматриваемые в перспективных  инвестиционных  проектах.  С

учетом ожидаемого сокращения действующих производств,  данные  факторы

эффективности становятся решающими. Высокая  производительность  труда

на новых производствах позволит обеспечить баланс трудовых ресурсов  и

реализовать стратегию глобальной модернизации в  сфере  обрабатывающих

производств.

     4. Один   параметров,   определяющих    динамику    экономических

макропоказателей - рентабельность производства по отношению к  текущим

затратам.  Он  также  находится  под  влиянием   множества   факторов,

важнейший из  которых  уровень  конкурентоспособности  производств  на

внутрироссийском рынке, особенно с учетом грядущего вступления в  ВТО.

В  целом,  сценарные  условия  для  Владимирской  области   достаточно

благоприятные, однако в ходе модельных расчетов был рассмотрен вариант

с рентабельностью "действующих" производств до 7%.

     5. Важнейший параметр - динамика инвестиций во вновь  создаваемые

производства. В прогнозных расчетах закладывались объемные показатели,

соответствующие сложившимся тенденциям, однако при этом предполагалось

существенное повышение отдачи инвестиций. В этом смысле, фактор  риска

- обеспечение необходимой привлекательности  области  для  эффективных

инвесторов. Отсюда  следует  необходимость  проведения  Администрацией

области  стратегии  координации  и   обеспечения   баланса   интересов

разноплановых инвесторов в различных секторах экономики области.

     6. Инновационный сектор.  Нанотехнологии  привлекательны,  однако

важнейшей инновацией для области является повышение производительности

труда, обеспечение спроса на  продукцию,  производимую  на  территории

области и подготовка кадров нового поколения. В настоящее время,  один

из ключевых мировых вызовов - дефицит  адекватных  трудовых  ресурсов.

Отсюда следует, что  основной  фактор  риска  или  неопределенности  -

возможность подготовки новых трудовых кадров, способных  к  восприятию

новых технологий, дающих возможность создавать  добавленную  стоимость

на уровне, соответствующим достойной оплате труда.

     7. Таким образом, основным фактором риска экономического развития

области   является   дефицит   эффективных    инвесторов,    способных

активизировать  экономическую  жизнь  на  территории.  Отсюда  следует

генеральное   направление   экономической   политики,   обеспечивающей

успешную  реализацию  стратегии  -  формирование  облика  максимальной

инвестиционной привлекательности.

8. Выводы к анализу результатов моделирования

     На основании результатов моделирования  можно  сделать  следующие

выводы по поводу задач макроэкономической и  инвестиционной  политики,

проводимой Администрацией области.

     Для того, чтобы совершить ощутимый рывок  в  динамике  социально-

экономического развития области, уровень добавленной стоимости в  цене

продукции должен возрасти до 22 - 25%, при доле затрат  на  заработную

платы около 35%. При этом производительность труда должна вырасти в 6-

10 раз, что соответствует лучшим инвестиционным  проектам.  Достижение

такого уровня возможно  только  при  переходе  к  принципиально  новым

технологиям и принципиальному обновлению продукции.

     Необходимо  обеспечить  формирование  и   постоянный   мониторинг

портфеля проектов, удовлетворяющих требованиям высокой эффективности и

обеспечивающих необходимый объем инвестиций.

     Необходимо реализовать адекватные институциональные  мероприятия,

которые должны обеспечить приток инвестиций в соответствии с требуемым

расчетным объемом. Основным фактором инвестиционной  привлекательности

основных видов экономической деятельности и производств на  территории

области   является   именно   наличие    реальных    высокоэффективных

инвестиционных проектов, реализуемых при активной поддержке со стороны

Администрации.

     Полученные выше расчетные значения  показателей,  характеризующих

эффективность инвестиций,  должны  рассматриваться  как  требования  к

критериальным    показателям,    которые    должны     соответствовать

потенциальные   инвестиционные   проекты,   рассматриваемые   в   ходе

модернизации  предприятий  ВЭД  и  формировании  структуры   экономики

области.

     Выполнение указанных условий при отборе  инвестиционных  проектов

позволит   обеспечить   существенный   рост   заработной    платы    в

промышленности   при    сохранении    ее    конкурентоспособности    и

привлекательности для инвесторов.

     Реализация  указанных  сценариев   позволит   основным   секторам

экономики  области  не  только  сохранить  ведущую  роль  в  структуре

регионального  производства,  но  быть  локомотивом  в  решении  задач

модернизации социально-экономической сферы Владимирской области.

                                                             Таблица 2

 Прогноз основных макроэкономических показателей развития Владимирской

              области до 2027 года - оптимальный сценарий

              (млн. рублей в постоянных ценах 2008 года)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|    Показатель/год    |  2009  |  2010  |  2011  |  2012   |  2013  |  2014  |  2015   |  2016   |  2017   |  2018   |  2019   |  2020   |  2021   |  2022   |  2023   |  2024   |   2025   |   2026   |  2027   |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|         ВРП          | 201000 | 230000 | 263000 | 285067  | 306775 | 333343 | 360867  | 383703  | 407944  | 433183  | 469621  | 509752  | 552275  | 600102  | 654995  | 716171  |  779057  |  846196  | 920000  |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|    Валовой выпуск    | 458130 | 499096 | 547041 | 597608  | 659905 | 730197 | 805605  | 890357  | 981532  | 1080310 | 1189228 | 1307923 | 1441732 | 1579968 | 1728777 | 1897074 | 2068772  | 2252797  | 2520000 |

|  продукции и услуг   |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

| ВРП, создаваемый на  |   0    |   0    |   0    |    0    |  5146  | 12543  |  20295  |  30943  |  42470  |  55458  |  71561  |  90460  | 116376  | 140750  | 168241  | 207267  |  242936  |  283454  | 328000  |

| новых производствах  |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|  Производительность  |  0,65  |  0,71  |  0,78  |  0,85   |  0,95  |  1,06  |  1,19   |  1,33   |  1,51   |  1,72   |  1,97   |  2,22   |  2,49   |  2,75   |  3,01   |  3,29   |   3,57   |   3,86   |  4,17   |

|       труда на       |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|     действующих      |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|    производствах     |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|  Производительность  |  1,79  |  1,89  |  2,00  |  2,12   |  2,26  |  2,42  |  2,58   |  2,77   |  2,98   |  3,21   |  3,46   |  3,71   |  3,99   |  4,24   |  4,48   |  4,76   |   5,00   |   5,24   |  5,49   |

|    труда на новых    |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|    производствах     |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|   Объем продукции    | 21549  | 22411  | 23532  | 24943,4 | 26440  | 27762  | 28594,9 | 30024,6 | 32126,3 | 35017,7 | 36768,6 | 39342,4 | 40916,1 | 41325,3 | 43391,5 | 43825,4 | 46454,96 | 50635,91 |  53674  |

| сельского хозяйства  |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|    Объем выпуска     | 29696  | 32859  | 36252  |  40066  | 44169  | 48614  |  53515  |  58857  |  64878  |  71099  |  77795  |  85368  |  93095  | 101376  |  26892  |  29696  |  32859   |  36252   |  40066  |

|  продукции по виду   |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|     деятельности     |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|   "Строительство"    |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|   Оборот розничной   | 135940 | 150420 | 165955 | 183414  | 202196 | 222544 | 244981  | 269432  | 296997  | 325473  | 356128  | 390797  | 426167  | 464076  | 123107  | 135940  |  150420  |  165955  | 183414  |

|       торговли       |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

| Объем платных услуг  | 59391  | 65718  | 72504  |  80132  | 88338  | 97228  | 107031  | 117713  | 129756  | 142197  | 155590  | 170737  | 186189  | 202752  |  53785  |  59391  |  65718   |  72504   |  80132  |

|      населению       |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|    Производство и    | 41574  | 46002  | 50753  |  56093  | 61837  | 68060  |  74921  |  82399  |  90829  |  99538  | 108913  | 119516  | 130333  | 141926  |  37649  |  41574  |  46002   |  50753   |  56093  |

|    распределение     |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

| электроэнергии, газа |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|        и воды        |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|     Инвестиции в     | 46777  | 52413  | 55610  |  59004  | 62907  | 68050  |  74932  |  81762  |  88354  |  98345  | 106852  | 114911  | 122977  | 132867  | 142753  | 152025  |  164156  |  175799  | 188000  |

| основной капитал за  |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

| счет всех источников |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|    финансирования    |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|    Среднедушевые     | 0,109  | 0,114  | 0,121  |  0,130  | 0,141  | 0,156  |  0,174  |  0,193  |  0,214  |  0,238  |  0,264  |  0,293  |  0,325  |  0,361  |  0,401  |  0,445  |  0,494   |  0,548   |  0,608  |

|  доходы населения в  |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|         год          |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|  Среднемесячная ЗП   | 0,012  | 0,013  | 0,014  |  0,015  | 0,016  | 0,018  |  0,020  |  0,022  |  0,024  |  0,027  |  0,030  |  0,033  |  0,037  |  0,041  |  0,046  |  0,051  |  0,056   |  0,062   |  0,069  |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|  ВРП на душу в год   | 0,130  | 0,142  | 0,153  |  0,166  | 0,184  | 0,204  |  0,226  |  0,250  |  0,276  |  0,304  |  0,334  |  0,368  |  0,405  |  0,444  |  0,486  |  0,533  |  0,582   |  0,634   |  0,691  |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|       Налоги в       | 86413  | 93394  | 105375 | 118326  | 129155 | 141078 | 154342  | 168977  | 184773  | 201448  | 219758  | 239569  | 261153  | 283682  | 307758  | 333720  |  360610  |  389114  | 410000  |

|  консолидированный   |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|    бюджет региона    |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+---------|

|      Бюджетная       | 0,060  | 0,066  | 0,074  |  0,084  | 0,092  | 0,102  |  0,112  |  0,123  |  0,135  |  0,147  |  0,161  |  0,176  |  0,193  |  0,210  |  0,229  |  0,249  |  0,269   |  0,292   |  0,308  |

|  обеспеченность на   |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

|   одного человека    |        |        |        |         |        |        |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |          |          |         |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 2

                                                  к Указу  Губернатора

                                                  Владимирской области

                 СРЕДНЕСРОЧНЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

            РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ

          (В редакции Указа Губернатора Владимирской области

                        от 21.12.2010 г. № 37)

Содержание

Введение

1. Социально-экономическое положение Владимирской области: потенциал и

основные проблемы развития

2. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана

3. Система мероприятий Среднесрочного стратегического плана

4. Механизм реализации Среднесрочного стратегического плана

5. Принципы оценки и показатели эффективности Среднесрочного

стратегического плана

6. Оценка результативности, социально-экономических и экологических

последствий от реализации Среднесрочного стратегического плана

7. Ресурсное обеспечение Среднесрочного стратегического плана

Приложение I

Приложение II

Приложение III

Введение

     Среднесрочный   стратегический   план    (Программа    социально-

экономического   развития   региона)   представляет   собой   документ

социально-экономического  развития  Владимирской  области,  содержащий

комплекс мероприятий по развитию Владимирской области на период с 2009

по 2012 годы. Настоящий Среднесрочный стратегический  план  разработан

на  базе  положений  инновационного  сценария   Стратегии   социально-

экономического   развития   Владимирской   области   до   2027   года.

Среднесрочный   стратегический   план   уточняет   и    конкретизирует

стратегические  приоритеты  Владимирской  области,  позволяет  оценить

результаты реализации Стратегии в среднесрочной  перспективе  и  носит

комплексный характер.

     Среднесрочный стратегический план содержит следующие разделы:

1. Социально-экономическое положение Владимирской области: потенциал и

основные проблемы развития.

     2. Цель и задачи Среднесрочного стратегического плана.

     3. Система мероприятий Среднесрочного стратегического плана.

     4. Механизм реализации Среднесрочного стратегического плана.

5. Принципы оценки и  показатели  эффективности  программы  социально-

экономического  развития   региона   (Среднесрочного   стратегического

плана).

6. Оценка  результативности  социально-экономических  и  экологических

последствий от реализации Среднесрочного стратегического плана.

     7. Ресурсное обеспечение Среднесрочного стратегического плана.

     Реализация Среднесрочного стратегического плана осуществляется  в

два последовательных этапа:

     А) Этап  1.  Организационный  -  2009  год.   Начало   реализации

документа.

     Б) Этап 2. Программный  -  2010-2012  годы.  Реализация  основных

мероприятий  среднесрочного  стратегического  плана,  начало  ввода  в

действие   предприятий,   организаций   и    учреждений,    достижение

поставленных целей и показателей развития.

1. Социально-экономическое положение Владимирской области: потенциал и

основные проблемы развития

     Промышленность

     Владимирская область относится к регионам со значительно развитым

промышленным сектором экономики. На современном  этапе  экономического

развития промышленные виды деятельности составляют более  одной  трети

ВРП.  Доля  промышленного   производства   во   Владимирской   области

значительно выше среднего показателя по ЦФО и по России.

     В структуре направлений обрабатывающих производств важнейшие виды

производства - металлургическое производство  и  производство  готовых

металлических изделий, производство машин и оборудования, производство

электрооборудования,   электронного   и   оптического    оборудования,

производство   транспортных   средств   и   оборудования   и    прочие

производства. В сумме на данные направления приходится более  половины

от общего объема промышленных производств. В последние  годы  наиболее

серьезное развитие получило производство пищевых продуктов и напитков.

     В период  2001-2007  гг.  среднегодовые  темпы  роста  физических

объемов промышленного производства во Владимирской  области  составили

107,2%, что выше среднероссийских  темпов  (105,6%).  Кроме  того,  за

данный  период  динамика  индекса  промышленного   производства   была

нестабильна. В 2002 году наблюдался спад  производства  (на  0,6%),  в

2005-2006 гг. имело место значительное падение индекса (104% и  105,3%

соответственно). Тем  не  менее,  в  2007  году  индекс  промышленного

производства превысил значение 2004 года, а также значения как РФ  (на

6,4%), так и ЦФО (на  1,6%),  что  говорит  о  позитивной  динамике  в

промышленном секторе экономики области.

     В 2007 году  промышленность  области  сохранила  позиции  базовой

отрасли  экономики  региона,  на  которую  приходится  большая   часть

полученной в экономике прибыли, около половины инвестиций  в  основной

капитал и налоговых поступлений в бюджет области. Доля  промышленности

в валовом региональном продукте области составила около  36%.  Годовой

объем  отгруженной  продукции  превысил  150  млрд.   рублей,   индекс

промышленного  производства  составил  112,7%  -  это  самый   высокий

показатель  за  последние  шесть  лет.  Среди  субъектов  Центрального

федерального округа по этому показателю Владимирская область  занимает

4 место (после Брянской, Тамбовской и Калужской областей), в то  время

как в 2002 году регион занимал 16-ю  позицию.  По  объему  отгруженных

товаров собственного производства область вышла на 6-е место в ЦФО  (в

2002 г. - 9 место).

     В   регионе   существует    значительный    потенциал    развития

промышленного сектора экономики. Особенность промышленного  сектора  -

наличие большого количества высокотехнологичных  машиностроительных  и

металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор  ВПК  (производство

боеприпасов  и  радиоэлектронного  оборудования),  значительный  объем

производства  синтетических   материалов   и   полимеров   (химическая

промышленность).  Базовые  предприятия  ВПК:   "Точмаш",   "Ковровский

механический  завод",  "Завод  им.  В.  А.   Дегтярева",   "Ковровский

электромеханический  завод",   "Муромский   радиозавод",   "Ковровский

приборостроительный завод".

     За  постсоветский   период   произошла   глубокая   трансформация

структуры  промышленности.  Вырос  удельный   вес   машиностроения   и

металлообработки, электроэнергетики, химической,  стекольной,  пищевой

промышленности,   производства   строительных   материалов.    Правда,

увеличение  удельной  доли   машиностроительного   сектора   экономики

произошло, во многом, не из-за ввода в строй новых  машиностроительных

предприятий, а из-за сокращения доли легкой  промышленности  в  начале

90-х гг.

     На современном этапе для промышленного сектора характерна хорошая

отраслевая сбалансированность без  перекоса  производства  какого-либо

одного вида продукции, в том числе в секторе производства строительных

материалов и пищевых продуктов. Это позволяет утверждать, что заложена

основа для создания  современной  многоукладной  (диверсифицированной)

экономики  региона,  что,  в  конечном  итоге,   позволит   оперативно

реагировать на конъюнктурные изменения рынка.

     Фактор,    сильно    влияющий     на     направленность     роста

высокотехнологичных производств, - мощный научный  потенциал  области.

Этому  способствует  наличие  многоотраслевой   экономики,   а   также

сотрудничество владимирских ученых с научными  центрами  г.  Москвы  и

соседних высокоразвитых в  научном  отношении  регионов  (Московского,

Ярославского, Нижегородского). Хотя в регионе нет институтов  РАН,  по

общей   численности   людей,   занятых   научными   исследованиями   и

разработками, Владимирская область входит в первую двадцатку  регионов

России.

     В области 32 крупные научные организации, действует  Владимирский

инновационно-технологический центр, обеспечивающий  ежегодный  прирост

научно-технической продукции.

     Положительным  макроэкономическим   фактором   являются   крупные

инвестиции  в  традиционные  для  области  и   перспективные   отрасли

промышленного производства - в последние годы введены  в  эксплуатацию

новые заводы и пусковые  комплексы.  В  их  числе  заводы  "Беко"  (г.

Киржач) - производство бытовой техники, "Вестел"  (г.  Александров)  -

производство радиотелевизионной техники, "Форте Рус" (г.  Владимир)  -

производство   мебели,   "Стеклохолдинг"   (г.   Гусь-Хрустальный)   -

производство тарного и  художественного  стекла,  "Лауша  Файбер"  (г.

Судогда) - производство стекловолокна, Великодворский стекольный завод

(Гусь-Хрустальный район,  пос.  Великодворье)  -  производство  полого

стекла. В последние годы  темп  роста  объема  инвестиций  в  основной

капитал был значительным. Инвестиции  зарубежных  компаний  выросли  в

2006 г. в 1,6 раза и достигли 336 млн. долл. - третий показатель в ЦФО

после  г.  Москвы  и  Московской  области.  Это  традиционные  отрасли

промышленного  производства.   С   вводом   пусковых   комплексов   на

предприятиях компаний "Лекко" (п.  Вольгинский  Петушинского  р-на)  и

"Неофарм"   сформировалась    перспективная    отрасль    производства

лекарственных препаратов, имеющая  большие  потенциальные  возможности

дальнейшего развития.

     В  регионе  сформирована  законодательная  и  нормативная   базы,

определяющие условия развития промышленного комплекса области. Приняты

областные  Законы:  "Об основах  промышленной  политики   Владимирской

области",  "О научно-технической  политике  и  мерах   государственной

поддержки научной деятельности и инноваций во  Владимирской  области",

"О государственной     поддержке     инвестиционной      деятельности,

осуществляемой   в   форме   капитальных   вложений,   на   территории

Владимирской области", реализуется Концепция  развития  промышленности

Владимирской области на 2006-2010 годы.

     В результате целенаправленных действий за десятилетие  в  области

удалось создать механизм стимулирования  инвестиционной  деятельности,

отработать механизм вывода из кризиса предприятий  в  ходе  реализации

процедур банкротства, а также практику  выработки  досудебных  мер  по

финансовому  оздоровлению  предприятий,  находящихся  в  кризисном   и

предкризисном   состоянии,   определить   подходы   к   реформированию

неэффективных предприятий.

     В последние годы активно  развиваются  проекты  по  созданию  зон

опережающего   развития   в   промышленной   сфере   двух   типов    -

производственной  и  технико-внедренческой.   Последний   предполагает

создание новых типов универсальных производственных комплексов на базе

ранее  созданных  промышленных  зон  -  техно-парков  (индустриального

парка). На территории Собинского района фирмой "Ноубл  Хаус  Трейдинг"

реализуется  проект  индустриального  парка  "V-Park"  -  промышленные

здания  для  сдачи  в  аренду,  логистический  центр,   интермодальный

терминал, таможенный пост, бизнес-центр, отель, торговая  и  сервисная

зоны. Также строится "Технопарк-Вязники", предполагается освоение юго-

западной промзоны в г. Александрове, промзон в  Балакирево,  Струнино,

Карабаново и других старопромышленных площадок.

     Основные проблемы промышленного сектора экономики:

     - преобладание в структуре промышленности  предприятий  ОПК,  что

затрудняет  возможность  быстрой  адаптации  к  конкурентной  рыночной

экономической   среде   -   нестабильность   их   работы   объясняется

нестабильностью государственного оборонного заказа;

     - большинство  предприятий   имеют   устаревшее   технологическое

оборудование, высокий уровень износа основных фондов и недостаточность

собственных средств на их модернизацию;

     - сложность  внедрения  новейших  технологических  разработок   в

серийное производство;

     - наличие    дефицита    высококвалифицированных     кадров     в

промышленности, что создает  сложности  при  реализации  инновационных

проектов;

     - наличие серьезной конкуренции со  стороны  импортных  аналогов,

низкий уровень конкурентоспособности произведенной продукции;

     - наличие значительного числа убыточных предприятий,  особенно  в

текстильной промышленности, дробление единых предприятий на малые.

     Для  решения   этих   проблем   необходимо   усиленное   развитие

высокотехнологичных  производств,  способных   создавать   современную

конкурентоспособную продукцию. Исходя из этого,  основное  направление

развития промышленности - создание инновационного  сектора  на  основе

интеграции науки и промышленных производств, направленных на  создание

современной  серийной  высокотехнологичной  продукции.  Предполагается

дальнейшее развитие многоукладной экономики, вовлечение  значительного

технического потенциала ОПК в создание современных видов вооружения  и

сугубо гражданской продукции.

     Инвестиции

     Как  уже  отмечалось,  в  последние  годы  объем  инвестиций   во

Владимирскую область значительно вырос.

     Динамика  распределения   инвестиций   по   видам   экономической

деятельности  показывает,  что   значительная   часть   инвестиционных

вложений приходится на обрабатывающие производства. В то же время доля

средств, направляемых в торговлю, строительство и жилищно-коммунальное

хозяйство, в структуре незначительна, что может при сохранении  такого

уровня  удельного  веса  в  дальнейшем  служить   причиной   серьезных

диспропорций в социальном развитии области.

     При этом, несмотря на рост инвестиций во Владимирскую область, их

величина  не  соответствует  потребностям.  Для   региона   характерна

проблема недостатка внутренних накоплений, неспособность  региональных

инвесторов компенсировать недостаток капиталовложений.  По  показателю

привлечения  инвестиций  на  душу  населения  регион  еще  значительно

отстает от среднероссийских значений. Это позволяет  сделать  вывод  о

существовании недостатков в инвестиционной сфере Владимирской области,

а также о  низком  уровне  включения  области  в  зоны  аутсорсинга  и

процессинга федерального центра - г. Москвы. В регионе локомотивом для

такого включения могут  стать  иностранные  инвестиции,  рост  которых

наблюдается из года в год на протяжении последних лет.

     Одной из основных проблем, сдерживающих  развитие  инвестиционных

процессов во Владимирской области, является малое  число  промышленных

зон,  имеющих  современную  развитую   инфраструктуру,   готовых   для

размещения средних по инвестиционным затратам  проектов  российских  и

иностранных инвесторов.

     Анализ результатов инвестиционной емкости  региона  за  2003-2005

годы показал, что крупные и средние организации  области  предпочитали

финансировать  производственно-хозяйственную  деятельность   за   счет

собственных средств, меньше использовать привлеченные средства. В 2006

году в структуре инвестиций по источникам  финансирования  преобладали

привлеченные средства, что свидетельствует о повышении  инвестиционной

активности в области и снижении инвестиционного риска области.

     Между  тем  традиционный  сектор   экономики   не   рассматривает

инвестора в качестве партнера по  совместному  ведению  бизнеса.  Этот

сектор   предпочитает   финансировать    производственно-хозяйственную

деятельность за  счет  собственных  средств,  кратко-  и  долгосрочных

кредитов.

     Таким образом, с учетом сказанного выше,  следует  отметить,  что

для обеспечения устойчивого экономического  развития  во  Владимирской

области необходимо постоянно совершенствовать  технологии  активизации

инвестиционной   деятельности,   включающие   в   себя   стимулирующее

законодательство, систему приема и  сопровождения  капитала,  а  также

комплекс мер по снятию  административных  барьеров  на  пути  движения

внешних инвестиций.

     Сельское хозяйство и АПК

     Темпы роста сельскохозяйственного производства  за  постсоветский

период во Владимирской области были не  устойчивы.  В  ходе  ряда  лет

(1992, 1996, 1997, 2001,  2004  гг.)  объемы  производства  в  регионе

сокращались значительнее, чем в целом по ЦФО и  по  России,  в  другие

годы (1995, 2005 гг.) объем производства резко рос, и в целом за 1991-

2007  гг.   объем   сельскохозяйственного   производства   существенно

сократился.

     Неустойчивость сельскохозяйственного производства обусловлена как

природными условиями (температурный режим и характер увлажнения в  тот

или  иной  период),  так  и  общим  кризисным   состоянием   сельского

хозяйства, характерным для большинства регионов РФ.

     Объем валовой продукции сельского хозяйства области за 2007 г.  в

действующих ценах  составил  20611,2  млн.  рублей,  что  выше  уровня

2006 г. на 2,5% в сопоставимой оценке. В последние три года наблюдался

ежегодный рост сельскохозяйственного производства.

     Вместе с  тем,  сельское  хозяйство  Владимирской  области  имеет

достаточно высокий потенциал роста, обусловленный сочетанием следующих

факторов:

     - значительные    основные    фонды    в     сельскохозяйственных

организациях, которые продолжают обновляться и в последние 5 лет;

     - развитая инфраструктура;

     - наличие сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, которые

возможно в краткие сроки ввести в оборот;

     - высокоразвитое молочное скотоводство,  в  том  числе  племенные

хозяйства,;

     - близость к крупному потребителю - Московскому региону;

     - наличие сети средних (более 50 тыс. жителей) и  крупных  (более

100 тыс.  жителей)  городских  населенных  пунктов,  что  способствует

возникновению    интенсивного    сельскохозяйственного    производства

пригородного   типа   и   положительно   влияет   на   уровень   всего

сельскохозяйственного производства;

     - высокая плотность сельского населения в отдельных районах,  что

не должно вызвать качественный и количественный дефицит рабочей силы;

     - наличие  учреждений  образования,  в   том   числе   начального

профессионального и среднего специального, в которых идет обучение  по

сельскохозяйственным специальностям;

     - наличие в  ряде  районов  благоприятных  природных  условии,  в

первую   очередь   почвенных,   для   ведения    сельскохозяйственного

производства (Суздальский и Юрьев-Польский районы);

     - развитый   комплекс    сельскохозяйственного    машиностроения,

особенно производство тракторов и иных машин, а также их  ремонт,  что

позволяет обеспечивать закупку новой  техники  для  сельхозпредприятий

области;

     - высокоразвитая территориальная организация предприятий  пищевой

промышленности,    обладающих    в    настоящее    время    свободными

производственными мощностями;

     - широкая   вовлеченность   сельскохозяйственных   производителей

области в реализацию  приоритетного  национального  проекта  "Развитие

АПК";

     - активное содействие развитию сельскохозяйственного производства

администрации Владимирской области.

     Агропромышленный комплекс Владимирской области,  как  и  в  целом

России, в постсоветский период находится в затяжном  кризисе,  который

охватил    все    сферы:    кадровую,    экономическую,    социальную,

инфраструктурную. Общий  итог  постсоветского  периода  для  сельского

хозяйства - кризисное состояние и отсутствие внутренних источников для

восстановления расширенного производства.

     Одной  из   ключевых   проблем   является   диспаритет   цен   на

продовольственную и промышленную продукцию, и  как  результат  -  рост

издержек производства и убыточность большинства предприятий.  Сельское

хозяйство оказалось особо незащищенным перед ростом тарифов и  цен  на

энергоносители. Положительное  влияние  дефолта  1998 г.  на  сельское

хозяйство было незначительным и  непродолжительным.  В  1998-2000  гг.

объем сельскохозяйственного производства демонстрировал ежегодный рост

на 2-5%, но в 2001 г. индекс производства составил лишь 86%  к  уровню

прошедшего года.

     В сельском хозяйстве фиксируются низкие уровни заработной платы и

жизни сельского населения. В мае  2008 г.  среднемесячная  номинальная

начисленная  заработная  плата  по  виду  экономической   деятельности

"сельское хозяйство,  охота  и  лесное  хозяйство"  составила  10988,5

рублей, или 86,9% к среднеобластному значению. Несмотря на то,  что  в

области разница в уровне оплаты труда в сельском хозяйстве и в среднем

по экономике не столь значительна,  ее  уровень  остается  не  высоким

(особенно относительно соседнего московского региона). Низкий  уровень

оплаты труда является одним из основных факторов оттока  рабочей  силы

из сельскохозяйственного производства и нежелания трудоустраиваться  в

нем в настоящее время как молодых специалистов, так и населения  более

старшего возраста, ранее работавшего в данной сфере.

     Дополнительным  фактором  оттока  кадров  из  сельской  местности

является низкий уровень развития социальной инфраструктуры села  и  ее

деградация.   Если   в   западных   странах   сельские   поселения   с

благоустроенными  каменными  домами  почти  неотличимы  от   городской

местности, то в России  неблагоустроенные  деревянные  дома,  лишенные

удобств, составляют подавляющее большинство  жилого  фонда.  В  первую

очередь,  село  отстает  от   города   по   таким   показателям,   как

обеспеченность водопроводом, канализацией  и  отоплением  (различие  в

газификации и электрификации незначительны). Это ограничивает развитие

даже немалых сельских поселений, где ввод крупных массивов жилых домов

потребует создания всей социальной инфраструктуры почти с нуля.

     В  1990-е  гг.  ввиду  сокращения  численности  населения  многих

сельских населенных пунктов  (снп),  в  них  были  закрыты  учреждения

образования  и  здравоохранения.  Обеспеченность   населения   данными

услугами  сокращалась.  В  сочетании  с  отсутствием  проезжих  дорог,

магазинов и других учреждений сферы  обслуживания  сельская  местность

представляется неблагополучной с точки зрения проживания.

     Эти два фактора, послужившие  оттоку  кадров  из  села  вместе  с

депопуляцией  сельского  населения   и   распространением   социальных

болезней (в первую очередь, алкоголизма), привели сельскохозяйственное

производство к дефициту кадров. И если  вблизи  крупных  городов  и  в

благоприятных для растениеводства районах высока  плотность  сельского

населения и его отток  не  так  значителен,  то  в  удаленных  районах

периферии области, районах с плохими почвенными ресурсами, а  также  в

районах, располагающихся в непосредственной  близости  от  Московского

региона, вдоль транзитных авто- и железнодорожных магистралей сельское

население  активно  покидает  места   традиционного   проживания   или

трудоустраивается на постоянную работу в  города  области  и  соседних

субъектов  РФ  (маятниковый  и  вахтовый  метод).   Низкая   плотность

населения отражает не  столько  количественный,  сколько  качественный

дефицит   трудовых   ресурсов   для   крупнотоварного    производства.

Возникнувший в результате длительной депопуляции, дефицит способствует

созданию  социальной  среды  с  преобладанием  старших  возрастов,   с

разнообразными социальными патологиями.  Поэтому  налицо  противоречие

между дефицитом трудовых  ресурсов  (качественным)  и  проявившимся  в

1990-е годы избытком людей трудоспособного возраста во многих сельских

районах  (количественным).  Почти  повсеместно   существует   нехватка

специалистов  и  руководителей,  недостаточный  уровень   менеджмента,

организационной  и   консультационной   работы   по   формированию   и

функционированию новых рыночных структур.

     Все это  ведет  к  невозможности  возродить  сельскохозяйственное

производство в  этих  районах  без  привлечения  значительного  объема

инвестиций в строительство нетрудоемких производств (в первую очередь,

современных животноводческих ферм). Отдельные  же  территории  области

(например,  Гороховецкий  район)  в  среднесрочной  перспективе  могут

вообще лишиться населения в трудоспособном возрасте.

     Сельское  хозяйство  до  1990-х   гг.   за   счет   значительного

финансирования развивалось во всех районах области  даже  при  наличии

неблагоприятных почвенных условий, как, например,  в  Гусь-Хрустальном

районе. В результате, в настоящее время уровень  сельскохозяйственного

производства в таких районах  снизился  намного  значительнее,  чем  в

целом по области, что ставит  вопрос  о  необходимости  восстановления

сельского хозяйства в этих территориях.

     Данная  ситуация   требует   разработать   в   рамках   Стратегии

перспективы  развития  дифференцированно  для  каждого  муниципального

района (групп районов) Владимирской области.

     Рост объемов капитальных вложений в АПК во  Владимирской  области

был более стремительным в последние годы, чем в целом по ЦФО и России.

Кроме того, объем инвестиций в АПК  за  счет  средств  федерального  и

регионального бюджетов  был  более  значительным,  чем  в  большинстве

регионов ЦФО.

     Владимирская область в период 2002-2006 гг. имела  незначительные

объемы ввода сооружений для содержания скота и хранения кормов,  кроме

сенохранилищ. Зато  стоит  отметить  относительно  высокие  показатели

объемов  ввода  в  оборот  новых  земель  (проведение  осушительных  и

оросительных мероприятий).

     Владимирская область по динамике парка зерноуборочных комбайнов и

тракторов имеет схожую со всей Россией  и  ЦФО  тенденцию  сокращения.

Более  оптимистичная  ситуация  в  области  с  парком   кормоуборочных

комбайнов - темп их сокращения ниже, чем в целом по  округу  (в  2002-

2006  гг.  -  на  более  чем  20   п.   п.).   Сокращение   количества

зерноуборочных комбайнов привело к  росту  нагрузки  на  комбайны,  но

нагрузка могла возрасти еще больше, если бы площадь пашни  сокращалась

более медленными  темпами.  Таким  образом,  при  увеличении  посевных

площадей  сельскохозяйственных  культур,  при  сохранении  современных

тенденций сокращения парка машин ситуация будет  только  усугубляться,

что  требует  резко  увеличить  объемы  закупок   сельскохозяйственной

техники. Вместе с сокращением количества техники синхронно сокращаются

и поставки в сельскохозяйственные организации ГСМ.

     Падение объемов внесения основных видов удобрений в постсоветский

период присуще как Владимирской области, так и ЦФО и России  в  целом.

Вместе с сокращением общих объемов внесения  удобрений  сокращается  и

посевная площадь, на которую вносятся удобрения.  При  этом  с  учетом

сокращения посевных площадей может идти возрастание внесения удобрений

в расчете на 1 га, что  во  Владимирской  области  можно  наблюдать  в

период 2002-2005 г. на примере минеральных удобрений. Слабым звеном  в

сельском хозяйстве региона на протяжении 1990-2006 гг. являются объемы

внесения органических удобрений, которые при малых значениях  ежегодно

сокращаются, что связано в  первую  очередь  с  уменьшением  поголовья

скота. В  2006 г.  было  отмечено  увеличение  площадей,  подвергшихся

фосфатированию, и объемов внесения минеральных удобрений.

     За   1990-2007   гг.    сокращение    посевных    площадей    под

сельскохозяйственными культурами во Владимирской  области  происходило

медленнее, чем в целом по округу, что отчасти обеспечено высокой долей

сельхозорганизаций.   Процесс   сокращения   посевных   площадей    не

прекратился и в последние годы. Однако в разрезе отдельных  культур  в

период 2001-2007 гг. динамика посевной площади была разнонаправленной,

что существенно изменило структуру  посевных  площадей.  Специализация

растениеводства региона все больше смещается  в  сторону  обслуживания

животноводства. При  этом  продолжается  рост  удельного  веса  яровой

пшеницы. Вместе с  тем,  во  Владимирской  области  резко  сократились

посевы озимых и полностью или почти полностью  исчезли  незначительные

по площади посевы ряда культур  (лен-долгунец,  гречиха  и  др.),  что

говорит   об   отказе   производителей    от    возделывания    данных

сельскохозяйственных культур. Однако в регионе за постсоветский период

значительно выросли посевные площади овощей, стимулом для чего, помимо

развития хозяйств населения,  является  емкий  и  растущий  московский

рынок.

     Если урожайность зерновых и картофеля во Владимирской области  за

период 1990-2006 гг. выросла, в том числе по картофелю -  значительно,

то урожайность  овощей  резко  сократилась,  что  идет  параллельно  с

быстрым ростом их посевных площадей. В значительной степени сокращение

урожайности объясняется  отсутствием  пригодных  условий  возделывания

овощей. Однако в настоящее время по  урожайности  овощей  Владимирская

область не значительно отстает от среднего значения по округу.

     Во  Владимирской  области  за  1990-2006  гг.  значительно  вырос

валовой  сбор  картофеля  и,  особенно,  овощей  и  очень  значительно

сократился сбор зерновых. Если  рост  сбора  овощей  обеспечен  резким

увеличением посевных площадей, что компенсировало спад урожайности, то

в  случае  с  картофелем,  наоборот,  рост  урожайности  компенсировал

сокращение посевной площади. В то же время во Владимирской области  не

удалось значительно увеличить урожайность  зерновых,  что  в  условиях

резкого сокращения посевных площадей привело к спаду валового сбора. В

последние годы не происходит как резкого изменения валового сбора, так

и изменений  в  структуре  по  категориям  хозяйств.  Доминирующими  в

производстве зерновых остаются сельхозпредприятия, овощей и  картофеля

- хозяйства населения. КФХ  во  Владимирской  области  характеризуются

низким уровнем развития как количественно - малые объемы производства,

так и качественно - низкая урожайность.

     В период 2002-2006 г.  во  Владимирской  области  выросли  объемы

заготовки кормов, в т. ч в расчете на 1 условную голову  скота,  в  то

время как в целом по округу и  стране  объемы  заготовки  сократились.

Однако  вслед  за  резким  подъемом  2003 г.  наступил  спад,  а  рост

заготовки кормов в расчете на 1 условную голову  вызван  в  том  числе

сокращением  поголовья  скота,  особенно  КРС.  Наиболее   значительно

выросли объемы заготовки силоса. Одновременно в области все  меньше  и

меньше заготавливается сена, что говорит  о  постепенном  забрасывании

сенокосов.

     Животноводство Владимирской области, как и ЦФО, и России в целом,

на  протяжении  всего  постсоветского  периода  находится  в  глубоком

кризисе. Однако во  Владимирской  области  относительно  всего  округа

ситуация выглядит более  стабильной.  Вплоть  до  2006 г.  сокращалось

поголовье КРС, в т. ч. коров, овец и коз,  свиней.  Лишь  в  2006-2007

гг.г.  в  сельхозорганизациях  начался  рост  поголовья  свиней,   что

частично  связано  с  реализацией   ПНП   "Развитие   АПК".   Наиболее

значительно  сократилось  поголовье  овец  и  коз.  Однако  сокращение

поголовья овец и коз идут с 1950-х гг. (на начало 2007 г. овец и коз в

регионе было 24,3% от уровня 1990 г. и только 8,7% от уровня 1960 г.).

Таким образом, кризис сельского  хозяйства  не  сказался  на  динамике

поголовья  коз  и  овец,  т.  к.  специализация  сельского   хозяйства

постепенно эволюционирует. Если в начале 1990-х гг. развитие  хозяйств

населения и  отчасти  КФХ  способствовало  сокращению  темпов  падения

поголовья скота, то в последние годы,  наоборот,  хозяйства  населения

лидируют по темпу снижения численности скота.

     В отличие от среднеокружного уровня, во  Владимирской  области  с

2003 г. яиц производится больше, чем в  1990 г.  При  этом  область  и

округ имеют одинаковые показатели яйценоскости. Рост производства  яиц

идет исключительно за счет  сельхозпредприятий,  тогда  как  хозяйства

населения сокращают объем производства.

     Владимирская область характеризуется высоким уровнем надоя молока

в расчете  на  1  корову.  Динамика  данного  показателя  относительно

1990 г. в области существенно отличалась от окружной  и  российской  в

сторону увеличения. При этом в 4 районах области  надой  на  1  корову

превышают 5 тыс. кг и отсутствуют районы с очень низкими  показателями

надоев (менее 2 тыс. кг на 1 корову).

     Несмотря на рост уровня надоев молока на 1  корову,  в  последние

годы валовой надой молока в области в целом снизился,  что  говорит  о

значительном сокращении поголовья коров.  В  снижении  валового  надоя

молока  основную  роль  в  настоящее  время  играет   сокращение   его

производства в хозяйствах населения. Такая  тенденция  характерна  для

всех районов области.  Для  области  характерна  высокая  концентрация

производства молока - более 60% его производится на территории  только

3  районов.  Темп  сокращения  производства  молока   в   области   за

постсоветский период был не столь значительным, как в целом по округу.

В 2006-2007 гг. объемы валового надоя молока постепенно растут.

     Реализация на убой мяса скота и птицы во Владимирской области  за

постсоветский период значительно сократилась. В последние годы удалось

стабилизировать производство  мяса  в  сельхозорганизациях.  Однако  в

хозяйствах  населения,  наоборот,  существует   четко   прослеживаемая

тенденция сокращения реализации мяса на убой, в  результате,  удельный

вес сельхозорганизаций в производстве  мяса  возрастает.  В  последние

годы объем реализации мяса на убой медленно, но увеличивается.

     Пищевая  промышленность  во  Владимирской  области  играет  более

значимую роль, чем в целом по ЦФО. Производство пищевых  продуктов  во

Владимирской области в последние годы активно растет, при этом в целом

за  постсоветский  период  объемы  производства  пищевой  продукции  в

регионе сокращались менее значительно, чем в целом по округу. Наиболее

высокими    темпами    развивается     во     Владимирской     области

мясоперерабатывающее направление, в то время как ряд других (в  первую

очередь, молочная промышленность) развивается ощутимо более медленными

темпами.

     Нормальному    функционированию    агропромышленного    комплекса

препятствует  неразвитость  аграрных  рынков,  отсутствие  эффективных

систем их регулирования, наличие/отсутствие  торговых  барьеров.  Цепь

прямых хозяйственных связей между производителями и  потребителями  их

продукции существует не везде. Все  это  приводит  к  высокому  уровню

убыточных предприятий и низкому уровню рентабельности прибыльных.

     Одним   из   путей   повышения   эффективности   производства   в

агропромышленном    комплексе    является    развитие    прогрессивных

организационно-правовых форм предприятий, в том числе  интегрированных

формирований, и поиск эффективных собственников.

     С 2006 г. на уровень сельскохозяйственного производства в области

значительное  воздействия  оказала  реализация  ПНП  "Развитие   АПК",

которая  идет  достаточно  активно  по  всем  основным   направлениям.

Например, уже  к  началу  2007 г.  отмечался  рост  поголовья  свиней,

которое еще более резко возрастет в ближайшие годы. Отмечался в  2006-

2007 гг. и рост валового надоя молока. Помимо ПНП "Развитие АПК",  для

Информация по документу

« Постановление Администрации Владимирской области от 18.12.2015 № 1248

Постановление Администрации Владимирской области от 21.04.2016 № 353 »

▲

← Назад Вперед →

1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 24

Изменен протокол лечения ковида

23 февраля 2022 г. Медицина

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

23 февраля 2022 г. Экономика

Богатые уже не такие богатые

23 февраля 2022 г. Общество

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

23 февраля 2022 г. Общество

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

22 февраля 2022 г. Медицина

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

22 февраля 2022 г. Государство

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

22 февраля 2022 г. Экономика

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

22 февраля 2022 г. Экономика

Курсы иностранных валют снова выросли

21 февраля 2022 г. Финансовые рынки

Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

Информация по документу

« Постановление Администрации Владимирской области от 18.12.2015 № 1248

Постановление Администрации Владимирской области от 21.04.2016 № 353 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД