Постановление Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 № 698

    3. Руководство и организационная структура гражданской обороны
                 на территории Владимирской области,
               состав сил и средств гражданской обороны

     3.1. Гражданская оборона во Владимирской области организуется  по
территориально-производственному принципу.
     3.2.  Руководитель  гражданской  обороны  области  -   Губернатор
Владимирской области осуществляет руководство гражданской обороной  на
территории области через Главное управление МЧС России по Владимирской
области - орган, уполномоченный решать задачи  гражданской  обороны  и
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   по
Владимирской области.
     3.3. Руководство гражданской  обороной  в  органах  администрации
области, органах местного самоуправления осуществляют  соответствующие
руководители этих органов.
     3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
     3.5.  В  целях  организации  и  ведения    гражданской    обороны
руководители  гражданской  обороны  соответствующих  уровней    издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
     Приказы  и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны  для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
     3.6. Руководители гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные   органы,    комиссию    по    повышению    устойчивости
функционирования  экономики  и  организаций  Владимирской  области   в
военное время и другие органы, создаваемые в  целях  решения  задач  в
области гражданской обороны.
     3.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Владимирской области, являются:
     Главное управление МЧС России по Владимирской  области  -  орган,
уполномоченный  решать  задачи  гражданской  обороны  и   задачи    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     структурные  подразделения  (работники)  по  гражданской  обороне
органов  администрации  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций.
     3.8. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий администрацией области, органами местного самоуправления и
руководителями организаций заблаговременно в  мирное  время  создаются
эвакуационные  комиссии.    Эвакуационные    комиссии    возглавляются
заместителем Губернатора области (областная  эвакуационная  комиссия),
заместителями  руководителей    соответствующих    органов    местного
самоуправления  и  организаций.  Деятельность  эвакуационных  комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
     3.9. На территории Владимирской  области  создаются  спасательные
службы области, муниципальных образований и организаций.
     Решение  о  создании  спасательных  служб    области    принимает
Губернатор области, в муниципальных образованиях руководители  органов
местного самоуправления, в организациях руководители организаций.
     По решению Губернатора  области  создаются  спасательные  службы:
убежищ и укрытий,  медицинская,  инженерная,  коммунально-техническая,
противопожарная,  охраны  общественного  порядка,  защиты  животных  и
растений,  оповещения  и  связи,    защиты    культурных    ценностей,
автотранспортного  и  дорожно-мостового  обеспечения,  энергетики    и
светомаскировки,  горюче-смазочных  материалов,  продовольственного  и
вещевого снабжения.
     Методическое  руководство  созданием  спасательных  служб  (служб
гражданской обороны) осуществляет Главное  управление  МЧС  России  по
Владимирской области.
     Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии  с  планами  гражданской
обороны и защиты  населения  (планами  гражданской  обороны)  задач  с
учетом наличия соответствующей базы для их создания.
     Задачи,  организация  и  функции  спасательных    служб    (служб
гражданской  обороны)  определяются  соответствующими  положениями   о
спасательных службах.
     3.10. Положение о спасательной службе области  разрабатывается  и
подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, после
согласования с Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
Положение  о   спасательной    службе    муниципального    образования
согласовывается с  Главным  управлением  МЧС  России  по  Владимирской
области, с руководителем соответствующей спасательной службы области и
утверждается  руководителем   гражданской    обороны    муниципального
образования.
     Положение о спасательной  службе  организации  согласовывается  с
соответствующим    структурным    подразделением    органа    местного
самоуправления, уполномоченным на решение задач в области  гражданской
обороны и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
     Инструкции и указания спасательных  служб  области  по  вопросам,
входящим  в  их  компетенцию,  обязательны  для    выполнения    всеми
подведомственными   им    структурными    подразделениями,    службами
муниципальных образований и службами организаций.
     3.11. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории  области
в соответствии  с  планами  гражданской  обороны  и  защиты  населения
создается  группировка   сил    гражданской    обороны    в    составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
     Для выполнения задач  гражданской  обороны  решением  Губернатора
могут    привлекаться    расположенные    на    территории     области
специализированные  аварийно-спасательные  формирования,   медицинские
учреждения, строительно-монтажные организации.
     Участие  добровольных  организаций  аттестованных  спасателей   в
проведении  аварийно-спасательных   и    других    неотложных    работ
осуществляется под руководством  Главного  управления  МЧС  России  по
Владимирской области.
     3.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
области принимают руководители гражданской  обороны  области,  органов
местного самоуправления и организаций в отношении  созданных  ими  сил
гражданской обороны.
     3.13.  Для  осуществления   управления    гражданской    обороной
администрация Владимирской области, органы местного  самоуправления  и
организации  в  соответствии  с  полномочиями  в  области  гражданской
обороны создают и поддерживают  в  постоянной  готовности  технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения  населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие  этих
конфликтов, а   также   при   чрезвычайных   ситуациях  природного   и
техногенного   характера.   (В  редакции  Постановления  Администрации
Владимирской области от 17.08.2015 № 796)
     Создание  технических  систем  управления  гражданской   обороной
предусматривает проектирование и строительство  новых,  поддержание  в
готовности существующих пунктов управления и систем связи  гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение  с  пунктами
управления систем государственного и военного управления.
     3.14.  В  целях  обеспечения  организованного   и    планомерного
осуществления мероприятий по  гражданской  обороне,  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории области организуется сбор и  обмен  информацией  в
области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор  и  обмен    информацией    осуществляются    организациями,
продолжающими  работу  в  военное  время,   организациями,    имеющими
потенциально  опасные  объекты  и  эксплуатирующими  их,    а    также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в мирное и  (или)  военное  время  и  органом  исполнительной
власти области.

  4.  Подготовка  к  ведению  и  ведение  гражданской  обороны   во
                         Владимирской области

     4.1. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
области  основывается    на    заблаговременном,    согласованном    и
взаимоувязанном  по  целям  и  задачам,  выполнении  мероприятий    по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей  от
опасностей, возникающих при военных конфликтах  или  вследствие   этих
конфликтов, а   также   при  чрезвычайных   ситуациях   природного   и
техногенного характера  и  осуществляется  на  основании   годового  и
перспективного  плана  основных  мероприятий  по  вопросам гражданской
обороны,  предупреждения   и    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности  и  безопасности  людей   на  водных
объектах,  который  согласовывается  Центральным  региональным центром
МЧС  России.  (В  редакции  Постановления  Администрации  Владимирской
области от 17.08.2015 № 796)
     4.2.  Ведение  гражданской  обороны  заключается  в    выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и  культурных  ценностей
на территории  области   от   опасностей,  возникающих   при   военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также  при   чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера    и  осуществляется  на
основании  плана  гражданской  обороны и защиты населения Владимирской
области, планов гражданской  обороны  и защиты населения муниципальных
образований  и  планов  гражданской  обороны  организаций. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 17.08.2015 № 796)
     4.3.  Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения    (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны  в
установленные степени готовности при переводе  с  мирного  на  военное
время и в ходе военных конфликтов или вследствие  этих  конфликтов,  а
также  при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Владимирской   области
от 17.08.2015 № 796)

                     5. Заключительные положения

     5.1.  Нормативное    регулирование,    а    также    специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области  гражданской
обороны  осуществляются  федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской  обороны  и  его
территориальными  органами,  уполномоченными    на    решение    задач
гражданской обороны.
     5.2.  Финансирование  мероприятий    по    гражданской    обороне
осуществляется  в  соответствии   с    законодательством    Российской
Федерации.
     5.3. Неисполнение должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации норм и  требований  в  области  гражданской  обороны  влечет
ответственность  в  соответствии  с    законодательством    Российской
Федерации.