|
Расширенный поиск
Закон Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗК
Документ имеет не последнюю редакцию.
|Создание инженерной | | |инфраструктуры пос. Агинское | | |(строительство поселковых систем | | |водоснабжения и водоотведения с | | |очистными сооружениями) | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Создание инженерной инфраструктуры | |проекта |пос. Агинское (строительство поселковых систем| | |водоснабжения и водоотведения с очистными | | |сооружениями). Проект реализуется в рамках | | |Федеральной целевой программы "Экономическое и| | |социальное развитие Дальнего Востока и | | |Забайкалья на период до 2013 года" и | | |предусматривает строительство поселковых | | |систем водоснабжения и водоотведения и с | | |очистными сооружениями. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Жилищно-коммунальное хозяйство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |пгт Агинское Агинского района. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,376 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Инфраструктура. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |5. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |пгт Агинское, Агинский район. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Повышение жизненного уровня населения, | |реализации проекта |создание новых рабочих мест. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2008-2010 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Инженерные сети пос. Могойтуй | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Инженерные сети пос. Могойтуй. Строительство | |проекта |инженерных сетей в пгт Могойтуй для создания | | |единой системы водоснабжения и водоотведения с| | |очистными сооружениями для повышения качества | | |предоставляемых услуг населению пгт Могойтуй, | | |централизации инженерных сетей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Жилищно-коммунальное хозяйство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |пгт Могойтуй Могойтуйского района. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,349 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Инженерные сети. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |5. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |пгт Могойтуй. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Повышение жизненного уровня населения пгт | |реализации проекта |Могойтуй, увеличение количества новых рабочих | | |мест для обслуживания инженерной | | |инфраструктуры пгт Могойтуй. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2010-2013 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Установка блока N 3 мощностью 225| | |МВт на Харанорской ГРЭС | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Установка блока N 3 мощностью 225 МВт на | |проекта |Харанорской ГРЭС. Строительство третьего блока| | |Харанорской ГРЭС включено в инвестиционную | | |программу ОАО "ОГК-3". Начало строительства | | |планировалось с апреля 2007 года, однако в | | |связи с проведением процедур по изменению в | | |структуре собственности (покупкой контрольного| | |пакета акций ОГК-3 ОАО "ГМК Норильский | | |никель") строительство начато на год позже. По| | |данной причине срок ввода сдвинут на 2011 | | |год, в настоящее время осуществлены поставки | | |котельного агрегата, произведена предоплата | | |(50 %) поставок турбогенератора, ведется | | |укрупненная сборка оборудования котла и | | |строительство главного корпуса. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |Оловяннинский район Забайкальского края. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |Стоимость строительства определена в размере | | |10,50 млрд. рублей (на весь период реализации | | |проекта). | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Электроэнергия. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |132. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |Забайкальский край. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Увеличение доходной части бюджета края. | |реализации проекта | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2008-2012 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Строительство электросетевых | | |объектов, запланированных на | | |период до 2020 года на территории| | |Забайкальского края | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Строительство электросетевых объектов, | |проекта |запланированных на период до 2020 года на | | |территории Забайкальского края. Проект | | |предусматривает: | | |строительство ВЛ -220 кВ "Харанорская ГРЭС - | | |ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский завод)" | | |(370 км); | | |строительство ВЛ-220 кВ "Чита - РП Маккавеево | | |- Харанорская ГРЭС" (400 км); | | |выполнение проекта по замене | | |автотрансформатора связи 125 МВА на Читинской | | |ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14"; | | |реконструкцию высоковольтных линий 10 кВ | | |(230 км) на территории Агинского Бурятского | | |автономного округа; | | |строительство высоковольтных линий 0,4 кВ | | |(155 км) на территории Агинского Бурятского | | |автономного округа. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |Забайкальский край. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |3,505 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Электроэнергия. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |42. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |Забайкальский край. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Увеличение доходной части бюджета края. | |реализации проекта | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2009-2013 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |ВЛ-10 Лужанки - Кактолга - | | |Будюмкан в Газимуро-Заводском | | |районе | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|ВЛ-10 Лужанки - Кактолга - Будюмкан в | |проекта |Газимуро-Заводском районе. Строительство ВЛ-10| | |протяженностью 87 км с целью | | |централизованного электроснабжения с. Кактолга| | |и с. Будюмкан. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |Газимуро-Заводский район Забайкальского края. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |37 млн. рублей (в ценах 2007 года на весь | | |период реализации проекта). | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Электроэнергия. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |с. Кактолга и с. Будюмкан. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Улучшение электроснабжения с. Кактолга и | |реализации проекта |с. Будюмкан. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2006-2012 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Культура | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Реконструкция Дома культуры в п. | | |Вершино-Дарасунский | | |Тунгокоченского района | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Реконструкция Дома культуры в п. | |проекта |Вершино-Дарасун-ский Тунгокоченского района. | | |Реконструкция дома культуры, в том числе | | |проектирование фундамента. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |пгт Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района| | |Забайкальского края. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Расширение. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,011 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Услуги в сфере культуры и искусства. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |10. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |Тунгокоченский район. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Ввод в эксплуатацию клуба, создание условий | |реализации проекта |для оказания услуг населению. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2010-2011 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Дворец искусств (II очередь) в | | |г. Чита | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Дворец искусств (II очередь) в г. Чита. | |проекта |Дворец искусств, II очередь строительства, II | | |пусковой комплекс. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |г. Чита. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,021 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Услуги в сфере культуры и искусства. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |30. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |г. Чита. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Повышение уровня и качества в сфере культуры и| |реализации проекта |искусства, обеспечение высокого | | |профессионального уровня творческой | | |деятельности, пропаганда достижений российской| | |культуры в разных жанрах: музыке, театре, | | |народном творчестве. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2006-2012 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Строительство музыкального | | |театра, г. Чита | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Строительство музыкального театра, г. Чита. | |проекта | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |г. Чита. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Новое строительство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,10 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Услуги в сфере культуры и искусства. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |157. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |г. Чита. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Ввод в эксплуатацию музыкального театра. | |реализации проекта | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2012-2013 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Реконструкция здания для | | |размещения театра национальных | | |культур "Забайкальские узоры" в | | |г. Чите | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование и краткое содержание|Реконструкция здания для размещения театра | |проекта |национальных культур "Забайкальские узоры" в | | |г. Чите. Завершение реконструкции капитального| | |ремонта здания театра национальных культур | | |"Забайкальские узоры", создание | | |культурно-досуговой зоны отдыха для жителей | | |г. Читы и Забайкальского края. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Отраслевая принадлежность проекта| Культура, искусство. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Территориальная привязка |г. Чита. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Тип инвестиционного проекта |Реконструкция, капитальный ремонт. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем инвестиций |0,17 млрд. рублей. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объем и виды производимой |Услуги в сфере культуры и искусства. | |продукции | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Количество создаваемых рабочих |120. | |мест | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Рынки сбыта |г. Чита и Забайкальский край. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемая эффективность |Ожидаемый доход 15-20 млн. рублей в год. | |реализации проекта | | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации проекта |2010-2012 годы. | |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Раздел 5. Повышение эффективности государственного управления и регулирования 5.1.1. Управление государственной и муниципальной собственностью В 2010-2014 годах реализация мероприятий Программы в сфере управления государственной собственностью будет направлена на укрепление экономической основы края, создание предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом края, повышение доходов бюджета края и эффективности управления имуществом, находящимся в собственности Забайкальского края. Приоритетными направлениями политики Забайкальского края по вопросам управления государственным имуществом будут являться: повышение эффективности деятельности предприятий и организаций, направленной на решение социальных задач, а также тех видов работ и услуг, которые по тем или иным причинам не могут осуществлять негосударственные организации; увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета края на основе эффективного управления государственной собственностью Забайкальского края; привлечение инвестиций в реальный сектор экономики за счет использования государственных активов в качестве инструмента. В период реализации Программы будет продолжено совершенствование института представителей Забайкальского края в уставных капиталах хозяйственных обществ. В целях осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с участием края будет осуществляться системный мониторинг деятельности и долговых обязательств унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности Забайкальского края и составляют не менее 25 %. Постоянный мониторинг объектов государственной собственности Забайкальского края позволяет увеличивать доходы бюджета края от продажи и использования государственного имущества Забайкальского края. Значимым направлением деятельности по управлению государственной собственностью будет являться оптимизация сети краевых государственных предприятий, краевых государственных учреждений, а также количества являющихся собственностью Забайкальского края акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ. В ходе оптимизации особое внимание будет уделяться созданию нового типа государственных учреждений - автономных учреждений - в таких отраслях как социальное обеспечение, образование, культура, физическая культура и спорт. За период 2010-2014 годов планируется увеличение доли автономных учреждений до 10-15 % от их общего количества. В целом при ожидаемом сокращении в 2008-2009 годах числа бюджетных учреждений на 15 % в 2010-2014 годах сокращение численности бюджетных учреждений составит 25 %. Оптимизация состава и количества предприятий Забайкальского края будет способствовать решению задачи прекращения несвойственных функций управления, выполняемых краем, и высвобождения предприятий преимущественно коммерческой (несоциальной) направленности от непосредственного управления со стороны исполнительных органов государственной власти Забайкальского края. Ожидаемое сокращение числа унитарных предприятий в 2010-2014 годах - до 20 %. Основными задачами совершенствования системы корпоративного управления в период действия Программы будут являться: оптимизация количества хозяйственных обществ с долей участия Забайкальского края (в собственности Забайкальского края должны остаться пакеты акций и доли участия в тех хозяйственных обществах, деятельность которых направлена на исполнение государственных полномочий); повышение качества работы представителей Забайкальского края в органах управления (контроля) хозяйственных обществ с долей краевого участия в уставном капитале. Уровень оптимизации хозяйственных обществ с долей участия Забайкальского края к 2014 году составит не менее 30 % от общего количества этих хозяйственных обществ. Деятельность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в сфере управления предприятиями, учреждениями и иными организациями, созданными с участием Забайкальского края, будет сопровождаться регулярным информированием о ходе работ, их результатах, а также планируемых мероприятиях. В связи с совершенствованием разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления будет продолжена работа по перераспределению государственной и муниципальной собственности. Основными направлениями деятельности в сфере разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности будут являться: перераспределение государственной и муниципальной собственности в связи с совершенствованием разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления; передача (принятие) в пользование и (или) управление либо в собственность в целях обеспечения выполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного с Российской Федерацией ведения, передаваемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Забайкальского края; передача в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность в целях обеспечения исполнения государственных полномочий, которыми в соответствии с законами Забайкальского края наделяются органы местного самоуправления, соглашениями между исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления; разграничение муниципальной собственности; перераспределение материально-технических средств в процессе реализации приоритетных национальных проектов, долгосрочных федеральных и региональных целевых программ. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью в муниципальных образованиях Забайкальского края будет обеспечиваться решением следующих задач: оптимизация механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Забайкальского края по разграничению муниципальной собственности и перераспределению государственной и муниципальной собственности; повышение качества муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; оптимизация механизма взаимоотношений муниципальных служащих по управлению муниципальной собственностью; становление механизмов формирования муниципальной казны, формирования системы соответствия имущественного, бухгалтерского и бюджетного учетов на муниципальном уровне; повышение эффективности использования муниципальной собственности с точки зрения усиления влияния неналоговых доходов на бюджеты муниципальных образований. Решение задач и выполнение мероприятий, включенных в раздел 11 настоящей Программы, позволит создать в Забайкальском крае единую систему управления государственным и муниципальным имуществом, позволяющую добиться имущественного обеспечения выполнения государственных и муниципальных полномочий (функций), оптимизации структуры краевого и муниципального имущества, рационального соотношения доходов и расходов бюджета края. 5.1.2. Административная реформа Проведение административной реформы является одним из важных условий социально-экономического развития Забайкальского края и одним из значимых направлений реализации Программы. В Забайкальском крае проведение административной реформы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 ноября 2008 года N 132-р. Координацию реализации плана осуществляет Комиссия по проведению административной реформы в Забайкальском крае, образованная распоряжением Правительства Забайкальского края 2 декабря 2008 года N 134-р, которую возглавляет Губернатор Забайкальского края. В январе 2009 года Комиссией по проведению административной реформы в Забайкальском крае одобрены: проект постановления Правительства Забайкальского края по применению аутсорсинга в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края; проект Методических рекомендаций по применению аутсорсинга в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 января 2009 года N 9-р определен Перечень целевых значений показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края на 2009-2011 годы, а также предусмотрен ежегодный мониторинг показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2008 года N 93 утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). В 2010-2014 годах особое внимание будет уделено механизмам стимулирования к повышению эффективности деятельности (прежде всего за счет внедрения принципов конкурентного распределения средств по итогам оценки достигнутых результатов), а также механизмам мониторинга и контроля за достижением поставленных результатов, позволяющим снизить вероятность манипулирования данными и искажения отчетности о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. Значительную роль будет иметь соблюдение принципов прозрачности информации о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, формирование условий для участия внешних заинтересованных сторон (экспертных, научных, общественных организаций) в оценке результатов деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В ходе реализации Программы планируется: продолжить внедрение системы внутреннего аудита, разработать систему измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и подведомственных учреждений по основным направлениям деятельности; продолжить внедрение результативных принципов управления в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края; разработать и внедрить систему стимулирования государственных гражданских служащих, базирующуюся на показателях результативности. Мероприятия по внедрению системы управления, ориентированной на результат, корреспондируясь с мероприятиями Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации и федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", позволят достичь значительных результатов в сфере реформирования государственного управления в регионе. Основная цель административной реформы - оказание доступных качественных услуг населению, предоставляемых органами государственной власти. Для достижения этой цели потребуется пересмотр и создание новых эффективных механизмов оказания государственных услуг, ориентированных на интересы граждан и учитывающих их потребности. Результатом работы в данном направлении станет внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов власти и их должностных лиц. К 2012 году планируется внедрить стандарты предоставления муниципальных услуг во всех муниципальных образованиях Забайкальского края. В этих целях будут сформированы реестры государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления в связи с исполнением ими своих полномочий, реализацией прав, законных интересов и обязанностей граждан и организаций. К 2014 году будет сформирована единая модель предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, контролируемая со стороны общественных организаций. Около 40 % государственных услуг будут оказаны непосредственно с использованием дистанционных технологий. Стандартизация государственных и муниципальных услуг позволит упорядочить и конкретизировать обязательства органов власти перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности. В связи с этим общественный эффект от реализации мероприятий по данному направлению будет отражаться в усилении доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления, увеличении уровня удовлетворенности от их работы, развитии гражданского общества. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти предполагает ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования и формирование эффективных механизмов противодействия коррупции. Работа по экспертизе и оптимизации действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти будет продолжена при формировании постоянной системы и структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края. В целях оптимизации функционирования исполнительных органов государственной власти Забайкальского края будет продолжена работа, направленная на более эффективное формирование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность данных органов. В целях борьбы с коррупцией принят Закон Забайкальского края от 4 июля 2008 года N 18-ЗЗК "О противодействии коррупции в Забайкальском крае". В ходе реализации Программы будет проводиться работа по борьбе с коррупцией по следующим направлениям: создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции; разработка методических основ оценки коррупциогенности государственных функций; совершенствование нормативной правовой базы антикоррупционной деятельности; разработка ведомственных и региональных антикоррупционных программ; применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности коррупции. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества в рамках реализации административной реформы предусматривает развитие правовых, экономических и организационных механизмов по укреплению взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества. В Забайкальском крае созданы основы для полноценного системного взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества. Одним из приоритетных направлений работы в данной сфере будет являться создание и развитие общественно-государственных органов, общественных экспертных советов, комиссий и гражданских форумов. Модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти будет направлена на реализацию государственной политики в сфере информатизации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления в целях социально-экономического развития региона и совершенствования государственного управления. В результате реализации намеченных мероприятий административной реформы ожидается повышение образовательного уровня государственных гражданских служащих, овладение новыми организационными и информационными технологиями, необходимыми для реализации функций государственного регулирования социально-экономических процессов, и, как следствие, повышение результативности государственного управления. Объединение государственных информационных ресурсов станет основой формирования "электронного правительства" и позволит органам власти совместно использовать их в рамках работ по созданию электронных административных регламентов. Для решения задачи объединения государственных информационных ресурсов планируется создание единого методологического стандарта, единой региональной модели информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, построенной на принципах полного взаимодействия и включающей в себя межведомственные, межотраслевые и ведомственные системы. Органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо будет продолжить работу по созданию единого информационного пространства с использованием сети Интернет. В рамках соглашения с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации "О сотрудничестве и взаимодействии в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" к внедрению планируются типовые программно-проектные решения "Региональный портал государственных услуг" и "Региональный реестр государственных услуг". Борьба с последствиями мирового финансового кризиса потребует разработки и реализации антикризисных мер. Это в полной мере относится и к административной реформе. Своевременное проведение мероприятий административной реформы, в том числе указанных в разделе 11 настоящей Программы, позволит во многом содействовать повышению устойчивости экономики и социальной сферы Забайкальского края. Раздел 6. Основные направления повышения конкурентоспособности районов Забайкальского края Ресурсный потенциал территории Забайкальского края, сложившийся под влиянием географических, природно-климатических и исторических факторов, отличается разнообразием. Открытые, изученные и оцененные природные ресурсы при условии внедрения новых технологий ресурсного использования могут обеспечить поступательный долговременный устойчивый рост экономики края на всех его территориальных уровнях. Основные направления развития муниципальных районов, городских округов края базируются на внедрении методов наиболее полного и рационального использования имеющихся собственных ресурсов и выявлении внутренних источников саморазвития. Совершенствование методов управления развитием территорий не менее значимо, чем улучшение методов управления их функционированием. С учетом сложившихся направлений социально-экономического развития территорий муниципальных образований Забайкальского края и их природных и транспортно-географических особенностей, в целях оптимального выбора для них стратегических целей развития использован метод экономического зонирования, то есть условного объединения муниципальных районов, городских округов в укрупненные экономические территории, отражающие главные различия в факторах их экономического роста: 1) экономическая территория приграничного периметра Забайкальского края (далее - также I экономическая территория); 2) экономическая территория транспортно-инфраструктурного пояса Забайкальского края (далее - также II экономическая территория); 3) экономическая территория развития севера Забайкальского края (далее - также III экономическая территория). Важным функциональным назначением выделенных экономических территорий является создание инструмента совершенствования выработанных мер территориального долгосрочного прогнозирования и планирования. Объединение территорий сопредельных муниципальных районов, городских округов в укрупненные экономические территории позволяет проанализировать особенности территориального разделения труда между ними и территориально-экономических отношений в них. 1. Экономическая территория приграничного периметра Забайкальского края Экономическая территория приграничного периметра Забайкальского края (речь не идет о зоне специального пограничного режима) располагается вдоль границы протяженностью около 2000 км и объединяет территории 12 муниципальных районов. Территории семи муниципальных образований (Забайкальский, Могочинский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Калганский, Приаргунский, г. Краснокаменск и Краснокаменский район(10)) граничат с КНР (общая протяженность участка границы более чем 1100 км). Территории пяти муниципальных районов (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский) граничат с Монголией (протяженность участка границы почти 900 км). Площадь экономической территории пограничного периметра составляет 31,1 % общей территории края и заселена слабо. Всего на территории приграничья проживает около 265 тыс. человек (24,1 % от общей численности населения края) при плотности населения 2,0 человека на 1 кв. км (в том числе на приграничных территориях с КНР - 2,4 человека на 1 кв. км, с Монголией - 1,6 человека на 1 кв. км). (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Девять пунктов пропуска (расположены в г. Чите, Приаргунском, Нерчинско-Заводском, Могочинском, Борзинском, Кыринском районах) выполняют функции барьера и фильтрации, тем самым осуществляя обслуживание внешнеэкономических связей Российской Федерации с КНР и Монголией. Плотность пунктов пропуска на границах - 1 пункт на 222 км периметра границ (в 10 раз ниже европейского уровня). Положение вблизи государственной границы в течение длительного периода формировало специфический уклад жизни населения и сдерживало экономическое развитие приграничных территорий. (10) По территориям 5 районов (Борзинский, Забайкальский, Приаргунский, Краснокаменский, Могочинский) проходит железная дорога. Объем промышленного производства приграничных районов значительно дифференцирован - от 0,1 % (Акшинский, Ононский районы) до 16,6 % (г. Краснокаменск и Краснокаменский район) от общего объема промышленной продукции края. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики приграничных районов. В силу наличия естественных пастбищ и сенокосов (более 70 % площади пастбищ и сенокосов общей территории края) более развито животноводство, чем растениеводство. Доля продукции животноводства в общем объеме продукции сельского хозяйства в большинстве районов превышает 80 % (кроме г. Краснокаменска и Краснокаменского района, Приаргунского, Калганского, Нерчинско-Заводского, Могочинского районов). (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Территории приграничного периметра сегодня экономически менее развиты, чем схожие по уровню освоенности географически срединные территории края. К особенностям приграничной территории следует отнести наличие достаточно больших военных контингентов. Несмотря на то, что приграничным территориям свойственна двойственность: с одной стороны, ограничение, с другой стороны, открытие значительных экономических возможностей обмена, действующая экономическая система приграничных территорий ориентирована на внутренний рынок края. Целевым направлением развития экономической территории приграничного периметра является расширение и совершенствование предоставления услуг транзитного приграничного назначения, что наряду со строительством и реконструкцией участков железной дороги и автомобильных дорог федерального и регионального значения, развитием электросетевого хозяйства (Газимуро-Заводский район) предполагает: 1) внедрение современных технологий на пунктах пропуска через границу; 2) увеличение пропускной способности железнодорожных и автомобильных пунктов пропуска; 3) решение экологических проблем в пунктах пропуска; 4) участие в организации системы государственных закупок и государственных заготовок для обеспечения нужд пограничной службы; 5) реконструкцию автомобильного пункта пропуска Олочи - Шивэй (с грузовым характером международного сообщения), придание ему статуса грузопассажирского; 6) строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта пропуска Покровка - Логухэ (Могочинский район), реконструкцию данного пункта пропуска, а также пунктов пропуска Соловьевск, Верхний Ульхун (Борзинский, Кыринский районы); 7) строительство таможенного логистического центра в пгт Забайкальск (Забайкальский район). (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Кроме того, развитие экономической территории в среднесрочной перспективе предполагает производство и поставку конкурентоспособных видов продукции и услуг(11) на внутренний и внешний рынки: 1) продукцию сельского хозяйства, в том числе: продукцию растениеводства (зерно, овощи); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) продукцию животноводства (племенные овцы, козы, крупный рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи; шерсть, мясо, молоко и др.); 2) продукцию лесного хозяйства и лесозаготовок: продукцию лесоводства (посадочный материал); продукцию лесозаготовок (лес); лесные дикорастущие продукты (грибы, ягоды и др.); 3) продукцию и услуги рыболовства, рыбопитомников и рыбных ферм; 4) продукцию горнодобывающей промышленности и разработки карьеров: уголь каменный; руды радиоактивные (уран); руды металлические (руда железная, руда цветных металлов), флюоритовые, руда сурьмяная; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) камень, глина, песок (гравий, известь и др.); 5) продукцию и услуги обрабатывающей промышленности: пищевые продукты и напитки (переработанные и консервированные, мясные, молочные, мукомольные); древесину, изделия из древесины (целлюлоза, бумага, картон); полиграфическую и печатную продукцию; машины и оборудование (бытовые приборы); 6) продукцию и услуги строительства (услуги строительные и объекты строительства); 7) услуги в оптовой и розничной торговле; 8) услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования. (11) Виды продукции приведены в соответствии с ОКВЭД. Тактическими мерами по достижению стратегических намерений приграничных территорий по производству и реализации конкурентоспособной продукции и услуг является приоритетное развитие важнейших видов экономической деятельности, обеспеченных местными ресурсами и территориальными преимуществами: 1) сельское хозяйство, охота и лесоводство: создание условий для развития сельскохозяйственного производства, развития животноводства, растениеводства (Красночикойский, Акшинский, Газимуро-Заводский, Кыринский, Ононский, Борзинский, Забайкальский, Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) организация сети заготовительно-снабженческих пунктов (кооперативов) (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский, Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Могочинский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие лесоводства, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий (Красночикойский, Акшинский, Борзинский, Нерчинско-Заводский, Могочинский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости населения; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие агроиндустриального парка (г. Краснокаменск и Краснокаменский район, Приаргунский, Калганский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 2) рыболовство: развитие сети рыбодобывающих и рыборазводных предприятий (кооперативов, артелей), рыбоохранные и рыборазводные меры, зарыбление озер и рек, промышленная переработка рыбы (Ононский район); 3) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров: создание условий для формирования зоны опережающего развития "Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс" (Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы), реализация инвестиционных проектов; создание условий для развития горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (Акшинский, Борзинский, Забайкальский, Приаргунский, Калганский, Могочинский, Красночикойский, Кыринский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие малых форм предпринимательства; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 4) обрабатывающая промышленность: развитие зоны опережающего развития со специализацией на производстве целлюлозы, включая создание лесопромышленного комплекса ООО ЦПК "Полярная" в северо-восточных районах Забайкальского края (Могочинский район); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) создание условий для развития обрабатывающей промышленности (Кыринский, Ононский, Забайкальский, Приаргунский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район), выпуска строительных материалов (г. Краснокаменск и Краснокаменский район, Приаргунский район), производства машин и оборудования для сельского хозяйства (Приаргунский район), пищевой промышленности, переработки мяса, молока, овощей, зерна, производства хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, розлива минеральных вод (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский, Забайкальский, Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район), развитие малых форм предпринимательства; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 5) строительство: создание условий для развития стройиндустрии с целью интенсивного наращивания объемов транспортного, промышленного и жилищного строительства (Забайкальский, Могчинский районы); реализация инвестиционного проекта "Комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги", строительство линии железной дороги Нарын - Лугокан (Газимуро-Заводский, Борзинский, Забайкальский районы); строительство подъездов от федеральной автодороги "Амур" Чита-Хабаровск (Могочинский район); развитие инфраструктуры (Красночикойский, Ононский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); 6) оптовая и розничная торговля, сфера бытовых услуг и обслуживания населения: реализация проекта по развитию приграничного сотрудничества (Забайкальский район); создание условий для развития оптовой и розничной торговли и системы сервиса, предоставления бытовых услуг населению, развития придорожного сервиса, развития сувенирного производства и народных промыслов, производства ювелирных изделий (Акшинский, Красночикойский, Ононский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский районы); развитие малых форм предпринимательства, в том числе в сфере ремонта (ремонт автомобилей, бытовых приборов и др.) (Борзинский, Забайкальский районы); 7) транспорт, туризм, складское хозяйство и связь: строительство и реконструкция дорог (г. Краснокаменск и Краснокаменский район, Ононский, Забайкальский, Приаргунский, Газимуро-Заводский, Борзинский районы), строительство мостового перехода через р. Амур (Могочинский район); создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Забайкальский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) создание условий для развития сотовой связи (Красночикойский район). 2. Экономическая территория транспортно-инфраструктурного пояса Забайкальского края Среди муниципальных образований Забайкальского края наиболее благоприятные условия для развития имеют те, которые территориально располагаются в зоне тяготения транспортных коммуникаций, обеспечивающих международное и региональное сотрудничество (Транссибирская железнодорожная магистраль, Восточно-Сибирская железная дорога, автомобильные дороги). Хозяйствующие субъекты территорий могут пользоваться услугами железных и автомобильных дорог. Транспорт и транспортно-экономические связи занимают в экономике края особое функциональное место, являются каркасом территориально-экономической системы, важнейшим связующим звеном между районами, отраслями, предприятиями. II экономическая территория - территория транспортно-инфраструк-турного пояса Забайкальского края - включает в себя 19 муниципальных районов и городских округов (3 городских округа: г. Чита, г. Петровск-Забайкальский, пос. Агинское; 16 муниципальных районов: Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читинский, Карымский, Могойтуйский, Оловяннинский, Балейский, Шилкинский, Нерчинский, Сретенский, Чернышевский, Улетовский, Дульдургинский, Агинский, Шелопугинский, Александрово-Заводский). При этом территории пяти районов, которые сопримыкают территориально, имеют сходные природные условия (Улетовский, Дульдургинский, Агинский, Шелопугинский, Александрово-Заводский), но не имеют в настоящее время железнодорожного ресурса и нуждаются в приоритетном порядке в транспортном обустройстве. Площадь территории муниципальных образований II экономической территории составляет 33,9 % общей территории края. При плотности заселения 5,7 человека на 1 кв. км число жителей составляет около 831 тыс. человек, или 75,1 % от общей численности населения края. (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Характер осваиваемых минерально-сырьевых и других ресурсов территории требует рациональной организации значительных грузопотоков, скоординированной системы действий, направленных на гармоничное развитие всех видов транспорта и производств территорий. Транспортный ресурс является важнейшей составной частью рыночной инфраструктуры, оказывает первоочередное влияние на размещение новых производств. Транспорт - важнейшее звено развития региона и в то же время каркас, существенно влияющий на многие составляющие экономики. С развитием транспортной системы можно связывать расширение сферы хозяйственного освоения территорий края, получение доступа к новым потенциально-эффективным источникам природных ресурсов, а также рост активности экономической интеграции муниципальных территорий. Усиление роли транспорта, в первую очередь опережающее развитие автомобильных дорог, следует отнести к важному направлению консолидации сил органов местного самоуправления муниципальных районов. Важнейшим направлением развития II экономической территории является сохранение, модернизация и развитие транспортной инфраструктуры, действующих промышленных производств и придорожного сервиса. Для этого необходимо реализовать следующие инвестиционные проекты: "Комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги"; "Строительство федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск"; "Строительство подъездов от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск к населенным пунктам Читинской области" (Чернышевский район); "Строительство и реконструкция федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой". Другим значимым направлением развития II экономической территории в среднесрочной перспективе является производство и поставка конкурентоспособных видов продукции и услуг на внутренний и внешний рынки. Перспективные для этой экономической территории виды экономической деятельности в основном аналогичны перспективным видам экономической деятельности I экономической территории. К числу особенностей II экономической территории отнесены перспективность развития в сельском хозяйстве свиноводства, отсутствие условий для рыбоводства; развитие электроэнергетики, а также транспорта и логистики. Важнейшими для II экономической территории видами экономической деятельности, обеспеченными собственными ресурсами и территориальными преимуществами, будут являться: 1) сельское хозяйство, охота и лесоводство: создание условий для развития сельскохозяйственного производства, в том числе животноводства, поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств (г. Петровск-Забайкальский, Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читинский, Карымский, Балейский, Нерчинский, Сретенский, Чернышевский, Дульдургинский, Агинский, Александрово-Заводский, Шелопугинский, Улётовский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) строительство муниципальных рынков, организация сети заготовительно-снабженческих пунктов (кооперативов); развитие лесоводства, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий (Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читинский, Агинский, Улётовский районы, г. Петровск-Забайкальский); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости населения; создание сельскохозяйственного комплекса, зоны опережающего развития (Могойтуйский район); 2) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров: создание условий для развития горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, развитие малых форм предпринимательства (Александрово-Заводский, Петровск-Забайкальский, Читинский, Оловяннинский, Шилкинский, Агинский, Балейский, Нерчинский, Сретенский, Чернышевский, Улетовский, Шелопугинский Александрово-Заводский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) реализация инвестиционных проектов, в том числе создание условий для освоения Кручининского месторождения апатит-титаномагнетитовых руд (Читинский район); 3) обрабатывающая промышленность: создание условий для строительства цементного завода (Оловяннинский и Могойтуйский районы); создание условий для развития лесоперерабатывающей промышленности (г. Петровск-Забайкальский, Петровск-Забайкальский, Хилокский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) создание условий для развития обрабатывающей промышленности, внедрение новых технологий и экономически эффективных производств: переработка молока, овощей, мяса, производство мясных, колбасных, кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, полуфабрикатов (г. Петровск-Забайкальский, г. Чита, Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читинский, Могойтуйский, Оловяннинский, Шилкинский, Балейский, Нерчинский, Сретенский, Чернышевский, Улётовский, Дульдургинский, Агинский, Шелопугинский районы); организация производств по выпуску кирпича (Петровск-Забайкальский, Карымский районы), строительного камня (Агинский район); развитие машиностроительного производства (г. Чита, Карымский район), швейного производства (г. Чита); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) развитие малых форм предпринимательства; реализация инвестиционных проектов, в том числе проекта "Строительство объектов инфраструктуры промышленной зоны в пос. Могойтуй" (Могойтуйский район); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) ввод в эксплуатацию Тугнуйской обогатительной фабрики (Петровск-Забайкальский район); 4) электроэнергия, газ и водоснабжение: реализация инвестиционных проектов "Установка блока N 3 мощностью 225 МВт на Харанорской ГРЭС" (Оловяннинский район), "Создание инженерной инфраструктуры в пос. Агинское"; создание условий для развития и экономного использования энергетических и водных ресурсов, строительство объектов инфраструктуры (г. Чита, Могойтуйский, Читинский, Сретенский, Чернышевский районы); 5) строительство: реализация инвестиционных проектов "Строительство подъездов от федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск" (Чернышевский район), "Строительство автомобильной дороги Сретенск -Усть-Карск" (Сретенский район), "Реконструкция автодороги Могойтуй - Первомайский" (Могойтуйский, Шилкинский районы); создание условий для развития производств, строительства и развития инфраструктуры, строительство и реконструкция автодорог, участков железной дороги (г. Чита, Александрово-Заводский, Хилокский, Читинский, Могойтуйский, Оловяннинский, Сретенский, Чернышевский, Шилкинский районы); 6) транспорт, туризм, складское хозяйство и связь: создание зоны опережающего развития "Туристско-рекреационная зона "Алханай" (Дульдургинский район); создание мультимодального логистического центра (г. Чита); создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры (Читинский, Могойтуйский, Нерчинский, Дульдургинский, Агинский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 7) оптовая и розничная торговля, сфера бытовых услуг и обслуживания населения: создание условий для развития оптовой и розничной торговли и системы сервиса для предоставления бытовых услуг населению; развитие придорожного сервиса, малых форм предпринимательства, в том числе в сфере ремонта автомобилей, бытовых приборов (Петровск-Забайкальский, Читинский, Карымский, Оловяннинский, Балейский, Чернышевский, Улетовский, Шилкинский районы, г. Петровск-Забайкальский). (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 3. Экономическая территория развития севера Забайкальского края Несмотря на высокий природно-сырьевой потенциал, уровень развития экономики районов III экономической территории является наиболее слабым в Забайкальском крае. Муниципальные образования территорий севера края (Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский районы) существенно удалены от основных экономических центров края (с. Новая Чара Каларского района удалено от г. Читы более чем на 1200 км), кроме того, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский районы не имеют железной дороги и достаточного числа дорог с твердым покрытием. Территория III экономической территории (на которой проживает всего 23,1 тыс. человек (2,1 % общей численности населения края) при плотности расселения 0,15 человека на 1 кв. км) составляет 35,0 % общей территории Забайкальского края. (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Северный климат, удаленность от административных центров и низкая инфраструктурная обеспеченность сдерживают экономические инициативы населения. Вследствие того что по территории Каларского района проходит Восточно-Сибирская железная дорога, территория муниципального образования имеет относительно развитую промышленность. На территории Тунгокоченского и Тунгиро-Олекминского районов отсутствуют железные дороги. Промышленно слабо развитые, они имеют ограниченные внешние транспортные выходы и ограниченный доступ к центрам (источникам) информации и, соответственно, невысокую инвестиционную привлекательность. На протяжении последних лет наблюдается снижение занятости представителей коренных малочисленных народов Севера и, как следствие, уровня их жизни. Их денежные доходы заметно ниже среднекраевого уровня. Значительная часть данной категории населения живет за чертой бедности. Развитие районов III экономической территории в среднесрочной перспективе связано со стабилизацией существующего производства и поиском резервов для экономического роста. Важным направлением совершенствования управления развитием данной территории традиционного экстенсивного природопользования должно быть формирование более плотного заселения на основе концентрации инфраструктуры в местах, наиболее благоприятных и благоустроенных для жизнедеятельности. Вместе с тем коренные малочисленные народы Севера - эвенки и другие - должны иметь возможность выбора расселения и проживания в соответствии с существующими традициями. Для развития экономики территории северных районов необходима активизация традиционных видов деятельности (оленеводства, рыболовства, пушного промысла, звероводства, сбора дикоросов, художественных ремесел). Важнейшим направлением развития III экономической территории является усиление транспортно-инфраструктурного обеспечения поселений и промышленного производства, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов зоны опережающего развития "Чарский территориально-промышленный комплекс", реализации инвестиционного проекта по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта в с. Чара (Каларский район), а также осуществление мер поддержки традиционных видов деятельности коренного населения (оленеводства, рыболовства, звероводства, художественных ремесел). Значимым направлением развития III экономической территории в среднесрочной перспективе является производство и поставка конкурентоспособных видов продукции и услуг на внутренние и внешние рынки с учетом их особенностей. В сельском хозяйстве - развитие традиционных для коренного населения отраслей (оленеводства, коневодства, звероводства) и переработка продукции животноводства. В промышленном производстве значимым направлением является развитие электроэнергетики, необходимой для обеспечения экономического роста. К тактическим мерам по достижению стратегических намерений северных территорий по производству и реализации конкурентоспособной продукции и услуг отнесено приоритетное развитие важнейших видов экономической деятельности, обеспеченных местными ресурсами и территориальными преимуществами: 1) сельское хозяйство, охота и лесоводство: создание условий для развития сельскохозяйственного производства и лесопереработки, развитие лесоводства, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий (Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский районы); поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств (Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) строительство муниципальных рынков (Каларский, Тунгокоченский районы); организация сети заготовительно-снабженческих пунктов (кооперативов) (Каларский, Тунгокоченский районы); развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости населения; 2) рыболовство: развитие сети рыбодобывающих предприятий (кооперативов, артелей); 3) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров: создание условий для развития горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский районы); (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) 4) обрабатывающая промышленность: формирование зоны опережающего развития "Чарский территориально-промышленный комплекс" (Каларский район); создание условий для развития ряда отраслей обрабатывающей промышленности; развитие малых форм предпринимательства; 5) электроэнергия, газ и водоснабжение: создание условий для развития и экономного использования ресурсов, развитие энергетической инфраструктуры (с учетом строительства Мокской ГЭС (ВЛ 220 кВ) в Республике Бурятия); 6) транспорт, туризм, складское хозяйство и связь, в том числе реконструкция аэропорта "Чара" (Каларский район), строительство железнодорожных веток, второго пути БАМа (Каларский район), развитие внутреннего и въездного туризма (Каларский, Тунгокоченский районы). (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Интеграция усилий муниципальных территорий в развитии по трем экономическим территориям в период 2010-2014 годов является фактором значительного роста конкурентоспособности и определяет необходимость согласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края при разработке и реализации планово-программных документов, муниципальных и межмуниципальных инвестиционных проектов в рамках основных направлений, приоритетных видов экономической деятельности, обеспеченных местными ресурсами и территориальными преимуществами. Реализация органами местного самоуправления муниципальных образований края основных направлений, мероприятий (приложение 3 к настоящей Программе), направленных на развитие и эффективное использование ресурсного потенциала, будут способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности экономики Забайкальского края как на период реализации Программы, так и в долгосрочной перспективе. Таблица 6.1 Экономическая территория приграничного периметра Забайкальского края |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | N | Муниципальные образования | Площадь, | Численность | Плотность | | п/п |(муниципальные районы, городские| тыс. кв. км | населения, | населения, | | | округа) | | тыс. чел. | чел. на кв. км | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 1 |Красночикойский район | 28,3 | 19,2 | 0,7 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 2 |Кыринский район | 16,1 | 13,5 | 0,8 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 3 |Акшинский район | 7,4 | 10,4 | 1,4 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 4 |Ононский район | 6,0 | 10,9 | 1,8 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 5 |Борзинский район | 8,9 | 50,8 | 5,7 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 6 |Забайкальский район | 5,3 | 21,0 | 4,0 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 7 |г. Краснокаменски | 5,3 | 63,7 | 12,0 | | |Краснокаменский район | | | | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 8 |Приаргунский район | 5,2 | 21,5 | 4,2 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 9 |Калганский район | 3,2 | 8,6 | 2,7 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 10 |Нерчинско-Заводский район | 9,0 | 10,5 | 1,2 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 11 |Газимуро-Заводский район | 14,4 | 9,4 | 0,7 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | 12 |Могочинский район | 25,3 | 25,6 | 1,0 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| | |Итого | 134,4 | 265,1 | 2,0 | |———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————| (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Таблица 6.2 Экономическая территория транспортно-инфраструктурного пояса Забайкальского края |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | N | Муниципальные образования | Площадь, | Численность |Плотность, чел.| | п/п | (муниципальные районы, | тыс. кв. км | населения, | на кв. км | | | городские округа) | | тыс. чел. | | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 2.1. Территории, имеющие железнодорожный транспортный ресурси промышленный потенциал | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 1 |Петровск-Забайкальский район | 8,96 | 18,9 | 2,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 2 |г. Петровск-Забайкальский | 0,04 | 18,1 | 422,7 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 3 |Хилокский район | 14,8 | 31,1 | 2,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 4 |Читинский район | 15,7 | 65,1 | 4,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 5 |г. Чита | 0,5 | 327,9 | 614,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 6 |Карымский район | 8,0 | 36,7 | 4,6 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 7 |Могойтуйский район | 6,3 | 27,5 | 4,4 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 8 |Оловяннинский район | 6,1 | 41,1 | 6,7 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 9 |Шилкинский район | 6,1 | 42,4 | 7,0 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 10 |Балейский район | 4,9 | 20,0 | 4,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 11 |Нерчинский район | 5,4 | 28,1 | 5,2 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 12 |Сретенский район | 15,7 | 23,0 | 1,5 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 13 |Чернышевский район | 12,9 | 34,6 | 2,7 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | |Итого по группе | 105,4 | 714,5 | 6,8 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 2.2. Территории, не обладающие железнодорожным транспортным ресурсом,имеющие слабо | | освоенный промышленный потенциал | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 1 |Улётовский район* | 16,2 | 30,9 | 1,9 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 2 |Дульдургинский район | 7,2 | 15,2 | 2,1 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 3 |Агинский район | 6,07 | 18,3 | 3,0 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 4 |п. Агинское | 0,07 | 16,3 | 248,9 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 5 |Александрово-Заводский район | 7,1 | 8,5 | 1,2 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 6 |Шелопугинский район | 4,4 | 8,1 | 1,9 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | |Итого по группе | 41,0 | 97,3 | 2,4 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | |Итого по экономической территории | 146,4 | 811,8 | 5,5 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| *Данные приведены с учетом ЗАТО пос. Горный (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Таблица 6.3 Экономическая территория развития севера Забайкальского края |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | N | Муниципальные образования | Площадь, | Численность | Плотность, | | п/п | (муниципальные районы, городские | тыс. кв. км | населения, |чел. на кв. км | | | округа) | | тыс. чел. | | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 1 |Каларский район | 56,7 | 8,8 | 0,2 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 2 |Тунгокоченский район | 51,5 | 12,3 | 0,2 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | 3 |Тунгиро-Олёкминский район | 42,9 | 1,4 | 0,03 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | |Итого | 151,1 | 22,5 | 0,2 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Таблица 6.4 |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | N | | Площадь, | Численность | Плотность, | | п/п | | тыс. кв. км | населения, | чел. на 1 кв. | | | | | тыс. чел. | км | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| | |Всего по Забайкальскому краю | 431,9 | 1099,4 | 2,5 | |———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Раздел 7. Поддержка и содействие развитию коренных малочисленных народов Севера Коренные малочисленные народы Севера (далее - народы Севера) выделены в особую группу вследствие своей малочисленности, особого характера традиционного хозяйства, специфического социального, культурного и жилищного уклада. В Забайкальском крае места компактного проживания народов Севера - Каларский, Тунгокоченский и Тунгиро-Олекминский районы. На территории указанных районов на 1 января 2008 года проживало 1138 представителей народов Севера, в основном это эвенки (99,1 %). В Каларском районе проживало 42,8 % от общей численности народов Севера, в Тунгокоченском - 32,8 %, в Тунгиро-Олекминском - 24,4 %. В целях стабилизации экономического и социального развития народов Севера на территории Забайкальского края реализовывалась федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года", в рамках которой была построена малокомплектная школа в с. Чапо-Олого Каларского района, приобретено 4 единицы дизель-генераторных установок. Установка дизельных электростанций позволила обеспечить бесперебойным гарантированным энергоснабжением население сел компактного проживания народов Севера. Между тем анализ результатов данной программы показал, что к существенным изменениям в экономическом развитии, улучшению уровня и условий их жизни она не привела. Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем. Наблюдается снижение занятости народов Севера и, как следствие, - уровня их жизни. Денежные доходы в 3-5 раз ниже, чем у других жителей региона проживания. Возрастает иждивенческая нагрузка на работающих, подавляющее большинство населения живет за чертой бедности. Ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия. Многие семьи проживают в ветхом жилье. Серьезную озабоченность вызывает состояние здоровья народов Севера. Значительная часть учреждений медицинского обслуживания требует капитального ремонта и оснащения необходимым оборудованием. Наблюдается снижение уровня общего и профессионально-технического образования народов Севера. Школы испытывают недостаток педагогических кадров. Особой проблемой является обучение эвенкийскому языку: из-за отсутствия педагогов обучение проводится только в одной школе Каларского района. Продолжается разрушение национальной культуры, традиций, уменьшается сеть культурных учреждений. Во всех отдаленных селах необходимо строить новые клубные учреждения, так как существующие имеют 100-процентный износ или находятся в аварийном состоянии. Обостряющиеся проблемы народов Севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определения новых подходов и приоритетности в решении этих проблем. К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относятся поддержка и развитие традиционных для коренных народов Севера отраслей хозяйствования (оленеводство и охотничий промысел). Устойчивое развитие народов Севера предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки государства и мобилизации внутренних ресурсов самих народов Севера в интересах нынешнего и будущих поколений. Для поддержки саморазвития и самообеспечения народов Севера разработана и будет реализована краевая долгосрочная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы", которая заложит основы для решения и решит часть проблем коренных народов Севера. Данная программа будет нацелена на решение следующих задач: создание новых рабочих мест; развитие семейно-родовых и общинных форм кооперации; повышение профессиональной и трудовой мобильности народов Севера; создание системы подготовки и переподготовки национальных кадров; осуществление обновления основных систем жизнеобеспечения; духовное и национально-культурное возрождение народов Севера; повышение уровня и качества жизни коренного населения; улучшение состояния здоровья; рост национального самосознания; создание необходимых условий для занятости представителей народов Севера в традиционных отраслях хозяйственной деятельности, а также в этнотуризме; организацию лесовосстановительных, землеустроительных, природоохранных работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Решению поставленных задач будет способствовать реализация указанной краевой долгосрочной целевой программы, а также мероприятий согласно разделу 11 к настоящей Программе. Реализация комплекса мероприятий в среднесрочной перспективе будет способствовать достижению следующих значений целевых индикаторов: коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 7,4 промилле на 1000 человек населения; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 3,21 %; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 29 человек, в том числе эвенков - 2 человека; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 13630 рублей; удельный вес населения, участвующего: в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, - 111 %; (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера - 3,7 %. (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК) Раздел 8. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджета края, местных бюджетов и внебюджетные источники финансирования (собственные средства организаций, привлеченные средства, в том числе кредиты банков). Финансирование Программы в части мероприятий, включенных в краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Объемы государственных и муниципальных инвестиций, направляемых на финансирование мероприятий Программы, определяются ежегодно в ходе принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закона Забайкальского края о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период, местных бюджетов на очередной финансовый год. Общая потребность в инвестициях для реализации Программы на 2010-2014 годы - 251 159,1 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 49 575,14 млн. рублей; бюджет края - 19 595,2 млн. рублей; местные бюджеты - 7 124,41 млн. рублей; внебюджетные источники - 17 4864,4 млн. рублей. Потребность в финансовых ресурсах с распределением по мероприятиям, срокам реализации и источникам финансирования основных программных мероприятий приведена в приложении 2 к настоящей Программе. Раздел 9. Эффективность реализации Программы Эффективность реализации в 2010-2014 годах системы программных мероприятий определяется степенью достижения главной цели Программы - повышения уровня и качества жизни населения края на основе динамичного развития экономики и социальной сферы за счет эффективного освоения природных ресурсов и использования геополитического и транспортно-географического расположения Забайкальского края. При этом ожидаемое преодоление сложившихся тенденций отставания в социально-экономическом развитии края, выход из кризиса и дальнейший подъем экономики за счет наращивания собственного промышленно-финансового потенциала обеспечат реальную основу для повышения уровня и качества жизни населения, решения социально-демографических проблем. Инвестиционные проекты по освоению минерально-сырьевой базы и развитию горнодобывающей промышленности, цветной металлургии, деревообрабатывающего производства, транспортной и энергетической инфраструктуры имеют долгосрочный характер, эффект от их реализации будет проявляться как в период действия Программы, так и в долгосрочной перспективе - на период до 2025 года и далее. Создание капиталоемкого и вместе с тем высокоэффективного комплекса добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности наряду с опережающим формированием территориальной, в том числе транспортной инфраструктуры является основой существенного роста экономики края. Эти же отрасли играют роль локомотивов, придающих ускорение развитию остальных сфер экономики, в том числе агропромышленному комплексу, строительству, потребительскому рынку. В результате реализации Программы объем ВРП Забайкальского края в 2014 году достигнет по базовому и оптимальному вариантам 262,4 млрд. рублей и 283,5 млрд. рублей, что составляет к исходному уровню 2009 года 113,2 % и 122,3 % соответственно на фоне повышения удельного веса товаропроизводящих секторов экономики - промышленности, сельского хозяйства и строительного комплекса; объем отгруженных товаров промышленного производства составит 74,3 млрд. рублей и 79,2 млрд. рублей (рост 162,75 % и 170,2 %), продукции сельского хозяйства - 21,2 и 23,1 млрд. рублей (рост 146,3 % и 156,2 %). При этом среднегодовой объем инвестиций за период действия Программы оценивается в 50,5 и 52,4 млрд. рублей соответственно. Реализация Программы определяет достижение в 2014 году следующих основных целевых значений индикаторов социально-экономического развития края: производство ВРП на душу населения - 236,3 тыс. рублей (базовый вариант) и 253,9 тыс. рублей (оптимальный вариант), рост 189,8 % и 203,4 % соответственно; объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 53,6 тыс. рублей (базовый вариант) и 56,4 тыс. рублей (оптимальный вариант), рост 154,0 % и 162,1 % соответственно; удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции - 8 % (базовый вариант) и 10 % (оптимальный вариант); численность занятых в экономике - 500,4 тыс. человек (базовый вариант) и 538,6 тыс. человек (оптимальный вариант), рост 101,6 % и 109,0 % соответственно; относительная производительность труда одного работника в экономике: 524,4 тыс. рублей (базовый вариант) и 526,4 тыс. рублей (оптимальный вариант); уровень безработицы: 2,7 % (базовый вариант) и 2,6 % (оптимальный вариант); ежегодный рост реальных денежных доходов на душу населения - 105,3 % (базовый вариант) и 106,8 % (оптимальный вариант); доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - не более 15 %; обеспеченность жильем (в среднем на одного жителя) - не менее 20,8 кв. метра (базовый вариант) и 21,0 кв. метра (оптимальный вариант). Целевые значения показателей социально-экономического развития Забайкальского края в 2010-2014 годах приведены в приложении 1 к настоящей Программе. Сдержанная оценка социально-экономического развития края в среднесрочном периоде определена значительными рисками социально-экономического развития, обусловленными неопределенностью длительности и характера течения мирового финансового кризиса. В период до 2014 года становится важным недопущение снижения достигнутого уровня и сохранение потенциала социально-экономического развития края. В Программе имеется достаточный перечень инструментов, механизмов, мероприятий, способствующих выполнению поставленных задач и развитию экономики края в посткризисный период. Эффективность реализации, ресурсная оценка инвестиционных проектов и иных мероприятий по сценариям Программы проводилась с учетом минимизации экологического ущерба окружающей среде в результате их реализации, сохранения экологического потенциала территории. В число мероприятий, необходимых для достижения целей и задач Программы, включены мероприятия по охране окружающей среды (раздел 11 настоящей Программы). Раздел 10. Механизм управления реализацией Программы Система управления реализацией Программы представляет собой систему мониторинга реализации мероприятий и достижения плановых значений параметров Программы, расходования средств бюджетных и внебюджетных источников. Целью мониторинга является своевременное выявление проблемных вопросов реализации Программы и путей их устранения. Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономического развития Забайкальского края. С учетом выделяемых на реализацию мероприятий финансовых средств и анализа хода реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в порядке, установленном действующим законодательством. При необходимости внесения в Программу мероприятий, не включенных в краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы, Министерство экономического развития Забайкальского края вносит предложения, в том числе на основании обращений исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, о внесении изменений государственными заказчиками в краевые долгосрочные целевые программы и субъектами бюджетного планирования в соответствующие ведомственные целевые программы. После внесения изменений в соответствующие краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы мероприятия могут быть включены в Программу в установленном порядке. Реализация и уточнение Программы осуществляются через разработку ежегодных планов социально-экономического развития Забайкальского края и планов действий Правительства Забайкальского края по реализации Программы на очередной год, утверждаемых Правительством Забайкальского края. Органы исполнительной власти Забайкальского края ежегодно до 1 ноября представляют в Министерство экономического развития Забайкальского края предложения в годовой план социально-экономического развития и План действий Правительства Забайкальского края по реализации программы на очередной год (далее - План действий) по формам, разрабатываемым Министерством экономического развития Забайкальского края. Для обеспечения мониторинга реализации Программы: исполнители мероприятий Плана действий ежегодно до 15 ноября представляют в Министерство экономического развития Забайкальского края отчеты о ходе реализации Плана действий за текущий год, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Забайкальского края; исполнительные органы государственной власти Забайкальского края ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство экономического развития Забайкальского края отчет о ходе реализации программы за отчетный год по формам, разрабатываемым Министерством экономического развития края. Министерство экономического развития Забайкальского края подготавливает и направляет: а) ежегодно до 25 декабря Правительству Забайкальского края - отчет о выполнении Плана действий за отчетный год и План действий на очередной год; б) ежегодно до 1 апреля Губернатору Забайкальского края - отчет о ходе реализации Программы за отчетный год для представления в Законодательное Собрание Забайкальского края. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Губернатор Забайкальского края. Раздел 11. Перечень мероприятий Программы |——————|——————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | N | Наименование | Сроки реализации, | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты | | | мероприятия | годы | | | |——————|——————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————| |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Повышение устойчивости демографического развития | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | | | | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |1 |Реализация Плана мероприятий |2010 |Мероприятия, предусмотренные в |Укрепление здоровья населения, | | |по улучшению демографической | |Плане, соответствуют I этапу |снижение смертности и | | |ситуации в Забайкальском крае | |(2007–2010 годы) реализации |миграционной убыли населения, | | |в 2008–2010 годах | |Концепции демографической политики |увеличение продолжительности | | | | |Российской Федерации на период до |жизни, улучшение качества жизни | | | | |2025 года. |населения, стимулирование | | | | | |рождаемости и укрепление семьи. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |2 |Реализация краевой |2010–2014 |Усиление социальной поддержки |Создание благоприятных условий | | |долгосрочной целевой программы| |граждан, имеющих детей; оптимизация |для комплексного решения вопросов| | |"Улучшение демографической | |медицинской помощи населению, в том |демографической политики края, | | |ситуации в Забайкальском крае | |числе матери и ребенку; содействие |направленной на увеличение | | |(2009–2015 годы)" | |трудоустройству и профессиональному |продолжительности жизни | | | | |росту женщин; регулирование |населения, сокращение уровня | | | | |миграционных процессов; создание |смертности, рост рождаемости, | | | | |условий для мотивации к ведению |улучшение здоровья населения, | | | | |здорового образа жизни. |сохранение и укрепление семьи, | | | | | |регулирование миграционных | | | | | |процессов. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |3 |Систематическая деятельность |2010–2014 |Контроль качества воздуха, питьевой |Создание благоприятных условий | | |по созданию и поддержанию | |воды, продуктов питания, лекарств и |жизнедеятельности населения, | | |здоровой окружающей | |вакцин, особенно предназначенных для|способствующих реализации | | |физической, социальной, | |детей. Поддержка и создание |здорового образа жизни; | | |психологической среды | |экологически чистых производств и |сокращение заболеваемости, | | |жизнедеятельности населения | |потребления. Введение норм |инвалидности и смертности, в том | | | | |озеленения населенных пунктов |числе смертности от внешних | | | | |деревьями и кустарниками. Ведение |(экзогенных) причин, рост | | | | |жилищного строительства с выделением|продолжительности жизни; рост | | | | |зеленых зон, а также детских и |демографического потенциала, | | | | |спортивных площадок во дворах. |сокращение оттока постоянного | | | | |Поддержка местных производителей |населения и привлечение на | | | | |качественного продовольствия для |территорию края мигрантов. | | | | |личных нужд и небольших товарных | | | | | |производств. Поддержка и развитие | | | | | |тибетской медицины и фитотерапии. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |4 |Распространение идеологии |2010–2014 |Разносторонняя поддержка многодетных|Рост осознания населением | | |образа жизни, базирующегося на| |семей и семей с детьми; проведение |ценности семьи, рождения и | | |доминировании в сознании | |и широкое освещение в средствах |воспитания детей, здоровья; | | |людей ценностей семьи, | |массовой информации семейных |укрепление семьи, сокращение | | |рождения и воспитания детей, | |конкурсов типа "Самая творческая |разводов, случаев распада семей, | | |неразрывности связи поколений,| |семья", "Самая спортивная семья"; |неполных семей; сокращение числа | | |здоровья и личностного | |разработка и реализация концепции |брошенных и оставленных без | | |развития всех членов семьи | |социальной рекламы, ориентированной |попечения родителей детей; | | | | |на укрепление семьи, сохранение |сокращение детской беспризорности| | | | |здоровья, личностное развитие детей |и социального сиротства; | | | | |и взрослых; подготовка и трансляция |улучшение демографической | | | | |по местному телевидению цикла |ситуации: повышение рождаемости, | | | | |передач, посвященных данной |сокращение заболеваемости и | | | | |тематике. Пропаганда здорового |смертности населения. | | | | |образа жизни в детско-юношеской | | | | | |среде. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |5 |Оптимизация расселения |2010–2014 |Разработка и реализация программы |Антикризисная мера, создающая | | |населения | |"Семейное жилье" (домов усадебного |долговременные условия для | | | | |типа с предоставлением больших |устойчивого демографического | | | | |участков земли в пригородах и в |развития: решение жилищных | | | | |сельской местности). |проблем населения с одновременным| | | | |Выделение в бессрочное наследуемое |созданием условий для | | | | |пользование, не облагаемое налогами,|самообеспечения качественным | | | | |участков земли для всех желающих |экологически чистым | | | | |граждан Российской Федерации. |продовольствием; улучшение | | | | |Разработка и запуск в массовое |экологической ситуации и | | | | |производство проектов недорогих |формирование комфортной среды | | | | |экологически чистых домов из местных|жизнедеятельности; улучшение | | | | |строительных материалов, прежде |демографической и миграционной | | | | |всего дерева, с учетом |ситуаций; противодействие | | | | |соответствующих климатических |безработице, содействие развитию | | | | |условий, содействие в обустройстве и|малого предпринимательства, | | | | |создании инфраструктуры новых |семейной экономики и традиционных| | | | |поселений. |форм хозяйствования, укрепление | | | | | |экономического базиса семьи; | | | | | |оживление производства на местах;| | | | | |пространственное освоение | | | | | |территории. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |6 |Разработка и реализация |2010–2014 |Расчет потребности в привлечении |Стабилизация численности | | |программ приема мигрантов | |работников по приоритетным |населения в крае. | | | | |профессионально-квалифицированным | | | | | |группам с акцентом на привлечение | | | | | |квалифицированных специалистов. | | | | | |Разработка и реализация программы | | | | | |добровольного переселения в | | | | | |Забайкальский край мигрантов, прежде| | | | | |всего русскоязычного населения из | | | | | |Российской Федерации и из-за рубежа.| | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | |Развитие образования | | | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |7 |Строительство и реконструкция |2010 |Расширение детского дома, |Ввод в эксплуатацию детского дома| | |учреждений образования на | |г. Нерчинск. |на 90 мест. | | |территории Забайкальского края| | | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Школа-интернат, пос. Ключевский, |Ввод в эксплуатацию школы на 360 | | | | |Могочинский район. |ученических мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2012 |Пристройка к школе-интернату для |Ввод в эксплуатацию пристройки на| | | | |слабослышащих детей в г. Чита. |150 ученических мест и 60 | | | | | |интернатных мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Специализированная (коррекционная) |Ввод в эксплуатацию школы на 12 | | | | |общеобразовательная школа-интернат |классов. | | | | |на 12 классов в с. Верх-Хила | | | | | |Шилкинского района. | | | | | | | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Реконструкция здания в с. Шаранча |Ввод в эксплуатацию школы на 192 | | | | |Александрово-Заводского района под |ученических места. | | | | |здание школы (ПИР). | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Средняя общеобразовательная школа в |Ввод в эксплуатацию школы на 11 | | | | |с. Верхний Шергольджин |классов. | | | | |Красночикойского района (ПИР). | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2007–2011 |Школа начальных классов в с. Калга. |Ввод в эксплуатацию школы на 8 | | | | | |классов. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2007–2011 |Школьный комплекс на 640 учебных |Ввод в эксплуатацию школы на 640 | | | | |мест в с. Газимурский Завод. |учащихся. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2012 |Пристройка к средней школе N 49 в |Расширение полезных площадей. | | | | |г. Чита. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Общеобразовательная школа в |Ввод в эксплуатацию школы на 120 | | | | |с. Холуй-База Ононского района. |учащихся. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Пристройка к школе N 1 (II очередь) |Расширение полезных площадей. | | | | |в г. Чита. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Реконструкция здания средней школы в|Расширение полезных площадей. | | | | |с. Мироново Шелопугинского района. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2012 |Пристройка к коррекционной |Расширение полезных площадей. | | | | |школе-интернату в г. Чита. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2012 |Школа на 11 классов в |Ввод в эксплуатацию школы на 192 | | | | |с. Александровка Читинского района. |ученических места. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2013 |Школа на 11 классов, |Ввод в эксплуатацию школы на 154 | | | | |с. Александровский Завод, |ученических места. | | | | |Забайкальский край. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011 |Реконструкция школы-интерната N 3 |Ввод в эксплуатацию | | | | |под кадетский корпус. Учебный корпус|школы-интерната на 250 | | | | |N 1, г. Чита. |ученических мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011 |Школа в с. Смоленка Читинского |Увеличение количества ученических| | | | |района (ПИР). |мест до 345. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Детский сад на 40 мест по |Создание дополнительных 40 мест | | | | |ул. Молодежная в с. Заречное |в детских дошкольных учреждениях.| | | | |Тунгиро-Олекминского района (ПИР). | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Интернат в с. Тунгокочен (ПИР). |Создание дополнительных | | | | | |койко-мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2012 |Санаторная школа-интернат, г. Чита. |Ввод в эксплуатацию | | | | | |школы-интерната на 110 | | | | | |ученических мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2012 |Школа-интернат на 600 учащихся в |Ввод в эксплуатацию школы на 600 | | | | |п. Баляга Петровск-Забайкальского |учащихся. | | | | |района. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Школа на 154 ученических места в |Ввод в эксплуатацию школы 154 | | | | |с. Могзон, Хилокский район. |ученических места. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010 |Спальные корпуса сотового типа для |Ввод в действие коррекционной | | | | |коррекционной школы-интерната в |школы. | | | | |г. Хилок. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2013 |Реконструкция здания по |Расширение полезных площадей. | | | | |ул. Нерчинская, д. 17 для Читинского| | | | | |института Байкальского | | | | | |государственного университета | | | | | |экономики и права в г. Чита. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2012–2014 |Общеобразовательная школа в новом |Обеспечение инфраструктурой | | | | |строящемся МКР в границах улиц |нового строящегося МКР в границах| | | | |Шилова – Тимирязева в г. Чите. |улиц Шилова – Тимирязева в | | | | | |г. Чите. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2008–2010 |Детский сад в с. Беклемишево |Ввод в эксплуатацию детского сада| | | | |Читинского района. |на 40 мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2012–2014 |Общеобразовательная школа по |Увеличение количества ученических| | | | |ул. Космонавтов в г. Чите. |мест. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2012 |Детский сад в новом строящемся МКР |Обеспечение инфраструктурой | | | | |"Сосновый бор" в г. Чите. |нового строящегося МКР "Сосновый | | | | | |бор" в г. Чите. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2012 |Детские ясли-сад N 8 в строящемся |Обеспечение инфраструктурой | | | | |микрорайоне в границах улиц Гаюсана,|нового строящегося МКР в границах| | | | |Красной Звезды, Народная и реки |улиц Гаюсана, Красной Звезды, | | | | |Чита в г. Чите. |Народная и реки Чита в г. Чите. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011-2013 |Детский сад в с. Икабья Каларского |Ввод в эксплуатацию детского | | | | |района. |сада. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2014 |Детский сад на 10 групп в |Ввод в эксплуатацию детского сада| | | | |п. Приаргунск, Приаргунский район. |на 10 групп. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011 |Реконструкция детского сада в |Ввод в эксплуатацию детского сада| | | | |г. Краснокаменске, ДОУ N 7 на 5 |на 5 групп. | | | | |групп. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011–2012 |Реконструкция детского сада |Ввод в эксплуатацию детского сада| | | | |"Золотинка", открытие 2 групп в |на 2 группы. | | | | |г. Балее. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2010–2011 |Строительство здания вечерней школы |Ввод в эксплуатацию школы. | | | | |в с. Дульдурга. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011 |Строительство пристройки к детскому |Увеличение количества мест в | | | | |саду в с. Хара-Шибирь. |детском саду. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2011 |Строительство детского сада в |Ввод в эксплуатацию детского | | | | |п. Могойтуй. |сада. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| | | |2013 |Строительство школы в с. Усть-Нарын.|Ввод в эксплуатацию школы. | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| |8 |Внедрение |2010–2011 |Апробация в 2009/10 учебном году на |Создание конкурентной среды для | | |нормативно-подушевого | |базе пилотных площадок механизмов |образовательных учреждений, | | |финансирования (НПФ) и | |функционирования дошкольных |стимулирующей повышение качества | | |технологии муниципальных | |образовательных учреждений в |образовательных | | |заказов на предоставление | |условиях НПФ. |услуг. Рационализация | | |услуг дошкольных | |Проведение серии семинаров по |расходования средств | | |образовательных учреждений | |проблемам перехода на НПФ в |государственного бюджета. | | | | |дошкольном образовании (в рамках | | | | | |курсов ЗабКИПКРО). | | | | | |Поэтапный переход дошкольных | | | | | |образовательных учреждений на НПФ с | | | | | |1 сентября 2010 года. | | |———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|