Закон областной Думы Читинской области от 01.10.1997 № 98

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                            Об образовании

         Принят Читинской областной Думой 1 октября 1997 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий закон:
     устанавливает порядок  осуществления образовательной деятельности
в Читинской области;
     создает правовые   гарантии  для  свободного  функционирования  и
развития системы образования;
     определяет права,   обязанности,   полномочия  и  ответственность
физических и юридических лиц в сфере образования, а также осуществляет
правовое регулирование их отношений в данной области;
     разграничивает компетенцию в  сфере  образования  между  органами
государственной  власти  области,  органами  местного самоуправления и
органами управления образованием различных уровней.

     Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Образование -  целенаправленный  процесс  воспитания и обучения в
интересах   человека,    общества,    государства,    сопровождающийся
констатацией   достижения   гражданином   (обучающимся)  установленных
государством образовательных уровней (образовательных цензов).
     Сфера образования  - область общественных отношений,  возникающих
между юридическими и физическими лицами по  поводу  осуществления  ими
образовательной  деятельности,  совокупность учреждений и предприятий,
участвующих или обеспечивающих образовательный процесс.
     Система образования      -     совокупность     взаимодействующих
образовательных учреждений и  организаций,  реализующих  преемственные
образовательные  программы и государственные образовательные стандарты
различного уровня и направленности,  органов управления образованием и
подведомственных им учреждений, предприятий и организаций.
     Образовательные учреждения    -    учреждения,     осуществляющие
образовательный  процесс,  то  есть  реализующие  одну  или  несколько
образовательных  программ  и   (или)   обеспечивающие   содержание   и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     Образовательные программы -  документы,  определяющие  содержание
образования, его уровень и направленность.
     Государственные образовательные  стандарты  -  система   основных
параметров,    принимаемых    в    качестве    государственной   нормы
образованности,  отраженная  в  установленных  федеральными   органами
государственной  власти документах и определяющая обязательный минимум
содержания  основных  образовательных  программ,  максимальный   объем
учебной   нагрузки   обучающихся,   требования   к  уровню  подготовки
выпускников.
     Национально -   региональный   компонент  часть  государственного
образовательного стандарта,  определяющая нормативы в области  родного
языка и литературы, истории, географии, искусства, трудовой подготовки
и  других  образовательных  дисциплин  и  отражающая  национальные   и
региональные особенности, системы образования Читинской области.
     Система управления образованием - совокупность органов управления
образованием,  реализующих  задачи функционирования и развития системы
образования.
     Местные органы     управления    образованием    -    структурные
подразделения  органов  местного  самоуправления  и  (или)   отделения
государственных  органов  управления образованием,  реализующих задачи
функционирования  и  развития  системы   образования   на   территории
муниципальных образований.
     Образовательные нормативы  -  единые  или  групповые  показатели,
выраженные   в  натуральном  или  денежном  выражении  и  определяющие
минимально необходимую обеспеченность  важнейшими  жилищно-бытовыми  и
социально-культурными услугами, в том числе услугами образования.

     Статья 3. Государственная политика области в сфере образования

     1. Образование в области признается приоритетной сферой.
     2. Государственная   политика   области   в   сфере   образования
основывается   на   принципах   государственной   политики  Российской
Федерации в области образования и предусматривает:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности;  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
семье;
     б) единство   федерального   культурного    и    образовательного
пространства;  защиту  и  развитие  системой  образования национальных
культур,  региональных культурных традиций и особенностей  в  условиях
многонационального государства;
     в) общедоступность образования,  адаптивность системы образования
к   уровням   и   особенностям   развития  и  подготовки  обучающихся,
воспитанников;
     г) светский    характер    образования    в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях;
     д) свободу и плюрализм в образовании;
     е) демократический,     государственно-общественный      характер
управления образованием; автономность образовательных учреждений.
     3. Организационной основой  государственной  политики  области  в
сфере  образования  является Программа развития образования в области,
утверждаемая Законом области.
     Порядок разработки   Программы  развития  образования  в  области
утверждает глава Администрации области.
     Доклад Администрации области о ходе реализации Программы развития
образования  в  области  ежегодно  представляется  областной  Думе   и
публикуется в официальном печатном органе.

     Статья 4. Права и обязанности граждан в сфере образования

     1. В   области   обеспечивается  право  граждан  на  образование,
предусмотренное  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законодательством.
     2. Обучающиеся всех образовательных  учреждений  имеют  право  на
получение    образования    в    соответствии    с    государственными
образовательными стандартами,  на обучение в пределах этих  стандартов
по  индивидуальным  учебным  планам,  на ускоренный курс обучения,  на
бесплатное  пользование  библиотечно-информационными   ресурсами,   на
получение  дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
на участие  в  управлении  образовательным  учреждением,  на  уважение
своего человеческого достоинства,  на свободу совести,  информации, на
свободное выражение собственных мнений и убеждений.
     3. Родители  (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право с учетом
мнения  детей  выбирать  образовательные  учреждения и формы обучения,
защищать  законные  права  и  интересы  детей,  принимать  участие   в
управлении образовательным учреждением.
     4. Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на
территории области, имеют право на выбор образовательного учреждения и
формы получения  образования,  на  аттестацию  в  форме  экстерната  в
аккредитованных  образовательных  учреждениях  соответствующего типа и
вида.
     5. Обучающиеся   и  родители  (законные  представители)  учащихся
обязаны выполнять устав образовательного учреждения,  решения  органов
управления  образовательного  учреждения,  принятые  ими  в  рамках их
компетенции.
     6. Родители  (законные представители) детей несут ответственность
за  их  воспитание,   развитие,   получение   ими   основного   общего
образования.
     Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
воспитанников    вправе    знакомиться    с    ходом   и   содержанием
образовательного   процесса,   а   также   с   оценками   успеваемости
обучающихся.
     Указанные лица,   осуществляющие   воспитание    и    образование
несовершеннолетнего в семье, платных негосударственных образовательных
учреждениях,  имеют право на возмещение затрат на обучение в  порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     Требование обязательности обучения для получения основного общего
образования   в   государственном   и   муниципальном  образовательном
учреждении   сохраняет   свою    силу    до    достижения    учащимися
пятнадцатилетнего возраста.
     Возраст пребывания учащегося в общеобразовательном учреждении  по
очной   форме   ограничивается  восемнадцатью  годами,  если  иное  не
установлено законодательством Российской Федерации.
     7. Условия   и   гарантии   осуществления  права  на  образование
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, определяются
законодательством   Российской   Федерации   и   Читинской  области  и
обязательны для исполнения во  всех  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждениях области.
     8. Нормативные  и  правовые  акты,   решения   должностных   лиц,
нарушающие  конституционные  права  граждан  на образование,  являются
недействительными и не подлежат исполнению.
     Физические и   юридические   лица,   нарушившие  законодательство
Российской Федерации в области образования,  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 5. Гарантии конституционных прав граждан на образование

     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  ответственны  за  обеспечение  права  на   образование
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
     2. В целях реализации права  граждан  на  образование  в  области
организуется    сеть   образовательных   учреждений,   предприятий   и
организаций, обеспечивающих ее функционирование.
     3. В   образовательных  учреждениях  области,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм   и   ведомственной   подчиненности,
действуют государственные образовательные стандарты.
     Порядок разработки,  утверждения   и   введения   государственных
образовательных  стандартов  определяется законодательством Российской
Федерации.
     Национально -      региональный     компонент     государственных
образовательных  стандартов  разрабатывается  на  конкурсной   основе,
утверждается  органом  управления образованием Администрации области и
носит рекомендательный характер.
     Гражданам, проживающим   на   территории  области,  гарантируется
общедоступность и бесплатность начального  общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего образования и начального профессионального
образования,  а  также  на  конкурсной  основе  бесплатность  среднего
профессионального,   высшего   профессионального   и   послевузовского
профессионального  образования  в  государственных   и   муниципальных
образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных
стандартов,  если  образование  данного  уровня   гражданин   получает
впервые.
     Государственные и  муниципальные  образовательные  учреждения  по
договорам с родителями (законными представителями) и совершеннолетними
гражданами осуществляют платные дополнительные образовательные  услуги
(обучение  по дополнительным образовательным программам,  преподавание
специальных  курсов  и  циклов  дисциплин,  репетиторство,  занятия  с
обучающимися  углубленным  изучением  предметов  и другие услуги),  не
предусмотренные  соответствующими   образовательными   программами   и
государственными образовательными стандартами.
     Оплата производится за услуги,  оказываемые сверх образовательных
стандартов.
     Деятельность негосударственных  образовательных   учреждений,   а
также  индивидуальная  педагогическая  деятельность  осуществляются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. Учащиеся   государственных   и  муниципальных  образовательных
учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  обеспечиваются  бесплатными
учебниками за счет учредителей.
     6. Информационное   обеспечение   и   библиотечное   обслуживание
обучающихся   осуществляется   государственными    и    муниципальными
учреждениями  образования  и  культуры  за  счет  областного и местных
бюджетов.
     7. Органы    управления    образованием    организуют    оказание
посреднических   услуг   по    материально-техническому    обеспечению
образовательных учреждений.
     8. Материально-техническая  база  образовательных  учреждений  не
подлежит  приватизации  и  используется,  в  первую очередь,  с учетом
интересов сферы образования.
     9. За   образовательными   учреждениями   в  бессрочное  владение
закрепляются  земельные  участки.  Порядок  предоставления   земельных
участков  образовательным  учреждениям  определяется законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 6. Финансирование системы образования

     1. Основой   государственных   гарантий   получения   гражданами,
проживающими   на   территории   области,   образования   в   пределах
государственных образовательных  стандартов  является  государственное
(федеральное   и   областное)  и  (или)  муниципальное  финансирование
образования.
     2. В  области  гарантируется ежегодное выделение средств на нужды
образования в пределах ассигнований,  устанавливаемых Законом  области
"Об областном бюджете", бюджетами муниципальных образований.
     3. Дополнительно к бюджетным ассигнованиям на образование законом
области  может устанавливаться налоговой сбор на нужды образовательных
учреждений.
     4. Финансирование  образовательной деятельности осуществляется на
основе  образовательных  нормативов,  разрабатываемых   Администрацией
области  (с  учетом  федеральных нормативов) и устанавливаемых законом
области.
     5. Органы    местного    самоуправления   вправе   самостоятельно
разрабатывать   и   утверждать   местные   нормативы    финансирования
образования.  Местные  нормативы  финансирования  образования не могут
быть меньше областных нормативов.
     6. Предприятия, учреждения и организации могут инвестировать свои
средства в развитие образования.
     7. Для  финансовой  поддержки  приоритетных  направлений развития
образования создается целевой  бюджетный  фонд  поддержки  и  развития
образования.
     Порядок образования,  формирования,  использования  и  управления
фондом определяется законом области.

     Статья 7. Структура образования в области

     1. В     образовательных    учреждениях    области    реализуются
образовательные программы, которые подразделяются на:
     а) общеобразовательные (основные и дополнительные);
     б) профессиональные (основные и дополнительные).
     Виды, задачи,  обязательный минимум содержания, нормативные сроки
освоения   образовательных   программ   устанавливаются   федеральными
органами государственной власти и органами управления образованием.
     2. Органы  государственной  власти  области  и  органы   местного
самоуправления   обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  территории
области,  возможность выбора образовательных  учреждений,  реализующих
программы:
     а) дошкольного образования;
     б) начального общего образования;
     в) основного общего образования;
     г) среднего (полного) общего образования;
     д) начального профессионального образования:
     е) среднего профессионального образования;
     ж) высшего профессионального образования;
     з) послевузовского профессионального образования;
     и) дополнительного образования детей и взрослых.
     3. С  учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
- в форме очной,  очно-заочной (вечерней),  заочной; в форме семейного
образования, самообразования, экстерната.
     Допускается сочетание различных форм образования.
     Перечень профессий  и   специальностей,   получение   которых   в
очно-заочной   (вечерней),   заочной   форме  и  форме  экстерната  не
допускается,  устанавливается  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     4. Государственными и местными органами управления образованием в
целях   обновления   содержания   образования,  внедрения  современных
педагогических технологий и  форм  организации  учебно-воспитательного
процесса   могут   проводиться   научно   обоснованные  педагогические
эксперименты,   создаваться   опытно-экспериментальные   площадки    в
образовательных учреждениях.
     Финансирование опытно-экспериментальной работы проводится за счет
средств  заинтересованных  организаций  и  из  соответствующих  фондов
развития образования.

     Статья 8. Образовательные учреждения

     1. Реализация   образовательных   программ    осуществляется    в
образовательных учреждениях.
     Органами государственной  власти   и   управления   образованием,
органами    местного    самоуправления   поддерживается   разнообразие
организационно-правовых форм и видов образовательных учреждений.
     Перечень типов  и  видов  образовательных учреждений определяется
законодательством Российской Федерации.
     Порядок создания,    реорганизации,    ликвидации,    организации
деятельности,  компетенция образовательных учреждений регламентируется
уставами     образовательных    учреждений    и    договорами    между
образовательными  учреждениями  и  учредителями   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Ликвидация сельского     дошкольного     образовательного     или
общеобразовательного  учреждения  допускается  только с согласия схода
жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
     3. Устав  гражданского  образовательного  учреждения в части,  не
урегулированной      законодательством      Российской      Федерации,
разрабатывается им самостоятельно с учетом требований законодательства
Российской Федерации и области и утверждается учредителем.
     4. В  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации   регистрация    образовательных    учреждений    проводится
уполномоченными   органами   местного  самоуправления  в  заявительном
порядке.
     5. Лицензирование    образовательных    учреждений    на    право
осуществления образовательной деятельности проводится  государственным
органом  управления  образованием или органом местного самоуправления,
наделенным  таким  полномочием   законом   области,   за   исключением
учреждений     высшего     профессионального     и     послевузовского
профессионального образования.
     6. Государственная    аккредитация   образовательных   учреждений
проводится федеральными  и  ведомственными  государственными  органами
управления  образованием или по их доверенности иными государственными
органами    управления    образованием    на    основании    заявления
образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
     7. Образовательное    учреждение    несет     в     установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     - реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ  в
соответствии с учебным планом и графиком учебного  процесса;  качество
образования своих выпускников;
     - жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и   работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     - нарушение  прав   и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников;
     - иные  действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     8. Деятельность   образовательных    учреждений    контролируется
соответствующими   органами  управления  образованием  в  пределах  их
полномочий.

     Статья 9. Учредитель образовательного учреждения

     1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения  (далее
- учредитель) могут быть:
     а) органы  государственной  власти   области,   органы   местного
самоуправления;
     б) отечественные   и   иностранные    организации    всех    форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
     в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
     г) общественные    и   религиозные   организации   (объединения),
зарегистрированные на территории области;
     д) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
     Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
     Изменение состава   учредителей   действующих  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений  допускается   в   случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации  в  сфере
образования.
     При реорганизации органов государственной власти области, органов
местного  самоуправления,  органов   управления   образованием   права
учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
     2. Учредитель образовательного учреждения:
     а) определяет  язык  (языки),  на  котором  ведется  обучение или
воспитание в образовательном учреждении;
     б) утверждает устав образовательного учреждения;
     в) определяет порядок приема в образовательные учреждения;
     г) получает  и  рассматривает  ежегодный  отчет  о  поступлении и
расходовании финансовых и материальных средств;
     д) создает образовательные учреждения по собственной инициативе;
     е) представляет  учредительные   документы   на   регистрацию   в
уполномоченные органы;
     ж) заявляет  на   лицензирование,   оплачивает   экспертизу   при
лицензировании;
     з) принимает решение о реорганизации образовательного учреждения;
     и) принимает решение о ликвидации образовательного учреждения;
     к) участвует   в   назначении    руководителя    образовательного
учреждения    либо    назначает   его   в   соответствии   с   уставом
образовательного учреждения;
     л) закрепляет объекты права собственности;
     м) осуществляет   контроль   за   сохранностью   и    эффективным
использованием закрепленной за этим учреждением собственности;
     н) несет  ответственность  по   обязательствам   образовательного
учреждения при недостаточности у него собственных средств;
     о) несет  расходы  на  ремонт   и   содержание   образовательного
учреждения при аренде государственной или муниципальной собственности;
     п) осуществляет  выплаты  родителям  (законным   представителям),
осуществляющим  воспитание  и  образование  несовершеннолетних детей в
семье;
     р) финансирует   деятельность   образовательных   учреждений   на
условиях договора между ними;
     с) имеет  право  на  долю  дохода  образовательного учреждения от
оказания платных образовательных услуг;
     т) имеет  право  приостановить  предпринимательскую  деятельность
образовательного учреждения,  если она идет  в  ущерб  образовательной
деятельности,  предусмотренной  уставом,  до  решения  суда  по  этому
вопросу;
     у) обеспечивает  обучающихся,  воспитанников государственного или
муниципального   образовательного   учреждения   в   пределах    своей
компетенции  и  в соответствии с действующими нормативами стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах,  льготным или бесплатным питанием и
проездом на транспорте, другими видами льгот и материальной помощи;
     ф) осуществляет   сверхнормативное    финансирование    нетиповых
образовательных  учреждений  для  детей  с  выдающимися способностями,
определяет  критерии  отбора  таких  детей  и  доводит   до   сведения
общественности;
     х) организует за свой счет периодические  медицинские  бесплатные
обследования педагогических работников;
     ц) определяет порядок  и  условия  предоставления  педагогическим
работникам длительного отпуска сроком до 1 года.
     3. Отношения  между  учредителем  и  образовательным  учреждением
определяются  договором,  заключенным  между  ними  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Принципы управления образованием в области

     1. Система  управления  образованием  в   области   строится   на
принципах:
     а) федерализма;
     б) сочетания    государственного    и   общественного   характера
управления;
     в) разделения  компетенции  между органами государственной власти
области,  органами  местного   самоуправления,   органами   управления
образованием разных уровней;
     г) автономии образовательных учреждений.

     Статья 11. Компетенция областной Думы

     Областная Дума:
     1. Принимает  законы  и  иные  нормативные  правовые акты в сфере
образования, вносит в них изменения, дает их толкование и осуществляет
контроль за их исполнением.
     2. Утверждает планы и  программы  развития  образования  области,
изменения и дополнения, вносимые в них.
     3. Устанавливает налоги и сборы на цели образования.
     4. Образует   фонд  поддержки  и  развития  образования  области,
утверждает положение  о  нем  и  заслушивает  отчет  об  использовании
средств фонда.
     5. Устанавливает областные нормативы финансирования образования.
     6. По   предложению   главы   Администрации   области  утверждает
назначение   на   должность   руководителя   государственного   органа
управления образованием.
     7. Осуществляет другие полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования.

     Статья 12. Компетенция Администрации области

     Администрация области:
     1. Разрабатывает и реализует меры по защите  и  осуществлению  на
территории области прав граждан на образование, других конституционных
прав в сфере образования.
     2. Разрабатывает  и  представляет  на  утверждение областной Думы
проекты планов и программ развития образования  области,  обеспечивает
их выполнение.
     3. Образует  государственный  орган  управления  образованием   и
утверждает положение о нем.
     4. Вносит  на  рассмотрение   областной   Думы   предложение   об
утверждении  назначения  на  должность  руководителя  государственного
органа управления образованием.
     5. Осуществляет  мероприятия  по  воспитанию,  образованию детей,
подростков и молодежи.
     6. Организует   строительство   объектов   образования   за  счет
областного бюджета  и  других  источников  финансирования,  утверждает
областные  строительные  нормативы  и  документацию  в  пределах своих
полномочий.
     7. Осуществляет  другие полномочия,  предусмотренные федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования.

     Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления

     1. Компетенция   органов   местного   самоуправления   в    сфере
образования  определяется  законодательством  Российской  Федерации  и
области, уставами муниципальных образований.
     2. Органы  местного  самоуправления  ответственны  за  реализацию
права граждан  на  получение  установленного  Конституцией  Российской
Федерации  обязательного  основного  общего  образования  и  ежегодную
публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным
и   областным   требованиям   условий  осуществления  образовательного
процесса   в    образовательных    учреждениях,    расположенных    на
подведомственных территориях,
     3. К исключительной компетенции органов  местного  самоуправления
относится:
     1) планирование,   организация,    регулирование    и    контроль
деятельности  местных (муниципальных) органов управления образованием,
образовательных  учреждений  в  целях  осуществления   государственной
политики в области образования;
     2) формирование местных бюджетов в части расходов на  образование
и  соответствующих фондов развития образования,  разработка и принятие
местных нормативов финансирования системы образования;
     3) обеспечение   гражданам,   проживающим   на   их   территории,
возможности выбора общеобразовательного учреждения;
     4) регулирование   в   пределах   своей   компетенции   отношений
собственности в системе образования;
     5) создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     6) создание   и   ликвидация   местных   (муниципальных)  органов
управления образованием  и  (или)  самоуправляемых  школьных  округов,
определение   структуры  и  полномочий,  назначение  и  увольнение  по
согласованию  с  государственными  органами  управления   образованием
руководителей местных органов управления образованием;
     7) назначение   руководителей    муниципальных    образовательных
учреждений,   если  иное  не  предусмотрено  типовыми  положениями  об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением
органа местного самоуправления;
     8) строительство    зданий     и     сооружений     муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
     9) контроль условий аренды  зданий,  помещений  и  иных  объектов
собственности образовательными учреждениями;
     10) использование государственных и муниципальных образовательных
учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
     11) установление дополнительных налогов  и  льгот,  стимулирующих
развитие образования.
     4. Органы  местного  самоуправления  вправе  заключать   договоры
(соглашения)  о  разграничении  полномочий и организации согласованной
деятельности в сфере образования.
     5. Органы   местного  самоуправления  вправе  выполнять  функции,
делегированные им государственными органами управления образованием  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 14. Органы управления образованием

     1. В   области  создается  и  действует  единая  система  органов
управления  образованием,   состоящая   из   государственного   органа
управления   образованием   области   и   местных  органов  управления
образованием.
     2. Государственный орган управления:
     а) разрабатывает и реализует областные и международные  программы
в  сфере  образования,  участвует,  в  пределах  своих  полномочий,  в
разработке и реализации федеральных  и  международных  образовательных
программ;
     б) разрабатывает        национально-региональный        компонент
государственного образовательного стандарта;
     в) содействует  государственной   и   общественной   аккредитации
образовательных учреждений;
     г) устанавливает  порядок  аттестации  педагогических  работников
образовательных   учреждений   различных  типов  и  видов,  организует
проведение аттестации;
     д) формирует    структуру    системы   образования   в   области,
разрабатывает  предложения  в  областной  государственный   заказ   на
профессиональную  подготовку и переподготовку специалистов для системы
образования области;
     е) финансирует   деятельность   учрежденных   им  образовательных
учреждений;
     ж) разрабатывает    государственные    нормативы   финансирования
образовательного   учреждения,   а    также    материально-технической
обеспеченности  и  оснащенности  образовательного  процесса в пределах
своих полномочий;
     з) прогнозирует   развитие   сети   образовательных   учреждений,
подготовку предложений по  выделению  из  областного  бюджета  целевых
субвенций на нужды образования в города и районы области;
     и) осуществляет  информационное  обеспечение  в  пределах   своей
компетенции  образовательных  учреждений,  организацию издания учебной
литературы,  разрабатывает примерные учебные планы и программы курсов,
дисциплин;
     к) организует подготовку,  переподготовку, повышение квалификации
педагогических работников;
     л) осуществляет контроль исполнения  законодательства  Российской
Федерации    и    области   в   сфере   образования,   государственных
образовательных  стандартов,  бюджетной  и  финансовой  дисциплины   в
системе образования;
     м) согласовывает   положения   о   местных   органах   управления
образованием,  их  структуру,  назначение и освобождение руководителей
этих органов;
     н) осуществляет другие полномочия,  не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и Уставу области.
     4. Местные  органы  управления  образованием могут создаваться по
решению органов местного самоуправления в соответствии с их уставами.
     Полномочия, структура,  порядок работы местного органа управления
образованием определяется Положением о нем,  согласованным  с  органом
государственного управления образованием.
     5. Государственный  орган  управления   образованием   в   случае
нарушения   образовательным  учреждением  законодательства  Российской
Федерации в области образования,  настоящего  Закона  и  (или)  своего
устава   вправе   своим   предписанием   приостановить  в  этой  части
деятельность образовательного учреждения до решения суда.

     Статья 15. Органы общественного управления образованием

     1. В области создается система органов  общественного  управления
образованием.
     2. При  Администрации  области  создается  областной   Совет   по
образованию.
     Положение о Совете,  его структура,  состав  Совета  утверждается
заместителем    главы    Администрации    области    -   руководителем
государственного органа управления образованием.
     3. При   органах   местного   самоуправления   могут  создаваться
городские, районные Советы по образованию.
     4. В  образовательных учреждениях создаются органы самоуправления
(советы школ, попечительские советы, педагогические советы и др.).
     Порядок их     формирования     и     компетенция    определяются
образовательным учреждением самостоятельно и  закрепляются  в  уставе,
других локальных актах.
     5. Профсоюзные,      общественно-педагогические,      молодежные,
родительские,           детские,           культурно-просветительские,
героико-патриотические, спортивные организации и объединения действуют
в образовательных учреждениях,  на предприятиях и организациях системы
образования;  в  органах  управления  образованием  самостоятельно   в
соответствии со своими положениями и уставами.
     В государственных и  муниципальных  образовательных  учреждениях,
органах    управления    образованием    создание    и    деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических
и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

     Статья 16. Статус педагогических работников

     1. Педагогическая деятельность признается высококвалифицированной
профессией,  имеющей особое значение для всего общества и требующей от
педагогических   работников  глубоких  знаний  и  особого  мастерства,
которые приобретаются и поддерживаются в результате систематического и
непрерывного образования.
     Политика государственных    и    местных    органов    управления
образованием   в   области   направляется   на   создание  максимально
благоприятных для  педагогических  работников  условий  для  работы  и
должна   позволять   им  полностью  посвятить  себя  выполнению  своих
профессиональных задач.
     2. Прием  педагогических  работников в образовательные учреждения
осуществляется по трудовому  договору  (контракту)  в  соответствии  с
законодательством о труде.
     3. К педагогической деятельности  в  образовательных  учреждениях
допускаются,     как     правило,    лица,    имеющие    установленный
законодательством образовательный ценз.
     4. Ограничения    на    занятия    педагогической   деятельностью
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     5. Условия  оплаты труда педагогов устанавливаются в соответствии
с действующим законодательством,  а  также  индивидуальными  трудовыми
договорами (контрактами) и коллективными договорами.

     Статья 17.  Профессиональные  права  и обязанности педагогических
работников

     1. Профессиональные права и обязанности педагогических работников
определяются    их    функциональными    обязанностями,   должностными
инструкциями,  условиями  трудового  договора  (контракта),   уставами
образовательных учреждений.
     2. Педагогические работники имеют право:
     а) на участие в управлении образовательными учреждениями;
     б) на защиту своей профессиональной чести и достоинства;
     в) на  создание  и  участие  в  работе общественных объединений и
организаций, в том числе профессиональных;
     г) на   свободу   выбора   и  использования  методик  обучения  и
воспитания,  учебных пособий и материалов,  учебников,  методов оценки
знаний обучающихся, воспитанников;
     д) на  проведение  педагогически  обоснованного  эксперимента   и
участие в опытно-экспериментальной работе;
     е) на повышение квалификации;
     ж) на аттестацию на соответствующую квалификационную категорию на
добровольной основе.
     3. Педагогические работники обязаны:
     а) соблюдать и заботиться о  ищите  прав  и  свобод  обучающихся,
уважать права родителей (законных представителей) учащихся;
     б) выполнять требования законов,  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и области;
     в) выполнять    устав,     правила     внутреннего     распорядка
образовательного учреждения;
     г) следовать нормам профессиональной этики;
     д) обеспечивать   необходимый   профессиональный   уровень  своей
деятельности,    гарантирующий    соблюдение     прав     обучающихся,
способствующий успешной реализации образовательных программ;
     е) качественно  выполнять  возложенные  на   них   функциональные
обязанности и работы, указанные в должностных инструкциях, контрактах,
квалификационных характеристиках и других нормативных актах.

     Статья 18. Социальные права и гарантии педагогических работников

     1. Педагогическим  работникам  учреждений  образования   области,
независимо  от  статуса  и  организационно-правовых  форм  учреждения,
гарантируется осуществление следующих социальных прав:
     а) право    на    сокращенную    рабочую   неделю   в   пределах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не более 36
часов в неделю;
     б) право  на  удлиненный  отпуск  в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     в) право на получение пенсии за выслугу  лет  до  достижения  ими
пенсионного   возраста   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     г) право  на  получение и бесплатное пользование жилой площадью с
отоплением и освещением в сельской  местности  и  поселках  городского
типа;
     д) право на первоочередное предоставление жилой площади;
     е) право  на  длительный отпуск сроком до одного года не реже чем
через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы,  порядок
и  условия  предоставления  которого  определяются учредителем и (или)
уставом образовательного учреждения.
     ж) право  на получение ежемесячной денежной компенсации в размере
не  менее  одной  минимальной   заработной   платы   на   приобретение
методической литературы;
     з) право  на  льготы  для  учителей  сельских  школ,  аналогичные
льготам, предусмотренным для специалистов сельского хозяйства;
     и) получение  льготного  кредита  на  строительство  или  покупку
жилья.
     2. Образовательные учреждения имеют  право  самостоятельно  через
коллективный договор определять размеры доплат,  надбавок и других мер
материального стимулирования в пределах фонда оплаты труда.

     Статья 19. Международное сотрудничество

     1. Сотрудничество   Читинской   области   с   международными    и
иностранными   организациями,   зарубежными   государствами   в  сфере
образования  строится   на   основе   договоров   и   соглашений,   не
противоречащих   законодательству  Российской  Федерации  и  Читинской
области.
     2. Обучение,  подготовка  и  повышение  квалификации граждан иных
государств в образовательных учреждениях области,  равно как и жителей
области  в  зарубежных  образовательных учреждениях,  осуществляется в
соответствии с действующим законодательством по договорам, заключенным
между юридическими и (или) физическими лицами.

     Статья 20. Внешнеэкономическая деятельность

     1. Органы  управления  образованием,  образовательные  учреждения
имеют право  осуществлять  внешнеэкономическую  деятельность  и  иметь
валютные  счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке,
установленном действующим законодательством.
     2. Валютные  средства,  полученные образовательным учреждением от
внешнеэкономической   деятельности,   принадлежат   ему    на    праве
собственности  или поступают в его оперативное управление и изъятию не
подлежат.

     Статья 21. Порядок введения Закона в действие

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действующие до вступления в силу настоящего Закона нормативные
правовые   акты   области   применяются  в  части,  не  противоречащей
настоящему Закону.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 98-ЗЧО
     г. Чита