Закон областной Думы Читинской области от 01.10.1997 № 98

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                            Об образовании

         (В редакции Закона областной Думы Читинской области
                       от 19.06.2002 г. N 383)


         Принят Читинской областной Думой 1 октября 1997 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий закон:
     устанавливает порядок  осуществления образовательной деятельности
в Читинской области;
     создает правовые   гарантии  для  свободного  функционирования  и
развития системы образования;
     определяет права,   обязанности,   полномочия  и  ответственность
физических и юридических лиц в сфере образования, а также осуществляет
правовое регулирование их отношений в данной области;
     разграничивает  компетенцию  в  сфере  образования между органами
государственной     власти     области,     определяет     компетенцию
государственного  органа управления образованием Читинской области. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)

     Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Образование -  целенаправленный  процесс  воспитания и обучения в
интересах   человека,    общества,    государства,    сопровождающийся
констатацией   достижения   гражданином   (обучающимся)  установленных
государством образовательных уровней (образовательных цензов).
     Сфера образования  - область общественных отношений,  возникающих
между юридическими и физическими лицами по  поводу  осуществления  ими
образовательной  деятельности,  совокупность учреждений и предприятий,
участвующих или обеспечивающих образовательный процесс.
     Система     образования    -    совокупность    взаимодействующих
преемственных     образовательных     программ    и    государственных
образовательных  стандартов  различного  уровня и направленности, сети
реализующих   их   образовательных   учреждений   независимо   от   их
организационно-правовых   форм,   типов,   видов,  органов  управления
образованием  и  подведомственных  им  учреждений  и  организаций.  (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
    Образовательные учреждения    -    учреждения,     осуществляющие
образовательный  процесс,  то  есть  реализующие  одну  или  несколько
образовательных  программ  и   (или)   обеспечивающие   содержание   и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     Образовательные программы -  документы,  определяющие  содержание
образования, его уровень и направленность.
     Государственные образовательные  стандарты  -  система   основных
параметров,    принимаемых    в    качестве    государственной   нормы
образованности,  отраженная  в  установленных  федеральными   органами
государственной  власти документах и определяющая обязательный минимум
содержания  основных  образовательных  программ,  максимальный   объем
учебной   нагрузки   обучающихся,   требования   к  уровню  подготовки
выпускников.
     Национально -   региональный   компонент  часть  государственного
образовательного стандарта,  определяющая нормативы в области  родного
языка и литературы, истории, географии, искусства, трудовой подготовки
и  других  образовательных  дисциплин  и  отражающая  национальные   и
региональные особенности, системы образования Читинской области.
     Система управления образованием - совокупность органов управления
образованием,  реализующих  задачи функционирования и развития системы
образования.
     Местные органы     управления    образованием    -    структурные
подразделения  органов  местного  самоуправления  и  (или)   отделения
государственных  органов  управления образованием,  реализующих задачи
функционирования  и  развития  системы   образования   на   территории
муниципальных образований.
     Образовательные нормативы  -  единые  или  групповые  показатели,
выраженные   в  натуральном  или  денежном  выражении  и  определяющие
минимально необходимую обеспеченность  важнейшими  жилищно-бытовыми  и
социально-культурными услугами, в том числе услугами образования.

     Статья 3. Государственная политика области в сфере образования

     1. Образование в области признается приоритетной сферой.
     2. Государственная   политика   области   в   сфере   образования
основывается   на   принципах   государственной   политики  Российской
Федерации в области образования и предусматривает:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности;  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
семье;
     б) единство   федерального   культурного    и    образовательного
пространства;  защиту  и  развитие  системой  образования национальных
культур,  региональных культурных традиций и особенностей  в  условиях
многонационального государства;
     в) общедоступность образования,  адаптивность системы образования
к   уровням   и   особенностям   развития  и  подготовки  обучающихся,
воспитанников;
     г) светский    характер    образования    в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях;
     д) свободу и плюрализм в образовании;
     е) демократический,     государственно-общественный      характер
управления образованием; автономность образовательных учреждений.
     3. Организационной основой  государственной  политики  области  в
сфере  образования  является Программа развития образования в области,
утверждаемая Законом области.
     Порядок разработки   Программы  развития  образования  в  области
утверждает глава Администрации области.
     Доклад Администрации области о ходе реализации Программы развития
образования  в  области  ежегодно  представляется  областной  Думе   и
публикуется в официальном печатном органе.

     Статья 4. Права и обязанности граждан в сфере образования

     1. В   области   обеспечивается  право  граждан  на  образование,
предусмотренное  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законодательством.
     2. Обучающиеся всех образовательных  учреждений  имеют  право  на
получение    образования    в    соответствии    с    государственными
образовательными стандартами,  на обучение в пределах этих  стандартов
по  индивидуальным  учебным  планам,  на ускоренный курс обучения,  на
бесплатное  пользование  библиотечно-информационными   ресурсами,   на
получение  дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
на участие  в  управлении  образовательным  учреждением,  на  уважение
своего человеческого достоинства,  на свободу совести,  информации, на
свободное выражение собственных мнений и убеждений.
     3. Родители  (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право с учетом
мнения  детей  выбирать  образовательные  учреждения и формы обучения,
защищать  законные  права  и  интересы  детей,  принимать  участие   в
управлении образовательным учреждением.
     4. Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на
территории области, имеют право на выбор образовательного учреждения и
формы получения  образования,  на  аттестацию  в  форме  экстерната  в
аккредитованных  образовательных  учреждениях  соответствующего типа и
вида.
     5. Обучающиеся   и  родители  (законные  представители)  учащихся
обязаны выполнять устав образовательного учреждения,  решения  органов
управления  образовательного  учреждения,  принятые  ими  в  рамках их
компетенции.
     6.  Родители  (законные представители) обучающихся, воспитанников
несут  ответственность  за  их  воспитание,  развитие,  получение  ими
основного общего образования. (В   редакции   Закона   областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
воспитанников    вправе    знакомиться    с    ходом   и   содержанием
образовательного   процесса,   а   также   с   оценками   успеваемости
обучающихся.
     Указанные   лица,   осуществляющие   воспитание   и   образование
несовершеннолетнего     в     семье,     платных     негосударственных
образовательных  учреждениях,  имеющих  государственную аккредитацию и
реализующих  образовательные программы общего образования, имеют право
на   возмещение   затрат   на   обучение  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Закона областной
Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Требование    обязательности    основного    общего   образования
применительно  к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения
им  возраста  пятнадцати лет, если соответствующее образование не было
получено   обучающимся   ранее.  (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Абзац.   (Исключен  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     7. Условия   и   гарантии   осуществления  права  на  образование
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, определяются
законодательством   Российской   Федерации   и   Читинской  области  и
обязательны для исполнения во  всех  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждениях области.
     8. Нормативные  и  правовые  акты,   решения   должностных   лиц,
нарушающие  конституционные  права  граждан  на образование,  являются
недействительными и не подлежат исполнению.
     Физические и   юридические   лица,   нарушившие  законодательство
Российской Федерации в области образования,  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 5. Гарантии конституционных прав граждан на образование

     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  ответственны  за  обеспечение  права  на   образование
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
     2. В целях реализации права  граждан  на  образование  в  области
организуется    сеть   образовательных   учреждений,   предприятий   и
организаций, обеспечивающих ее функционирование.
     3. В   образовательных  учреждениях  области,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм   и   ведомственной   подчиненности,
действуют государственные образовательные стандарты.
     Порядок разработки,  утверждения   и   введения   государственных
образовательных  стандартов  определяется законодательством Российской
Федерации.
     Национально -      региональный     компонент     государственных
образовательных  стандартов  разрабатывается  на  конкурсной   основе,
утверждается  органом  управления образованием Администрации области и
носит рекомендательный характер.
     4.Гражданам,  проживающим  на  территории  области, гарантируется
общедоступность  и  бесплатность  начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего образования и начального профессионального
образования,  а  также  на  конкурсной  основе  бесплатность  среднего
профессионального,   высшего   профессионального   и   послевузовского
профессионального   образования   в  государственных  и  муниципальных
образовательных     учреждениях     в     пределах     государственных
образовательных  стандартов, если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
     Государственные  и  муниципальные  образовательные  учреждения по
договорам  с родителями (законными представителями), совершеннолетними
гражданами   и   организациями   осуществляют  платные  дополнительные
образовательные  услуги  (обучение  по  дополнительным образовательным
программам,   преподавание  специальных  курсов  и  циклов  дисциплин,
репетиторство,  занятия с обучающимися углубленным изучением предметов
и     другие     услуги),    не    предусмотренные    соответствующими
образовательными   программами   и  государственными  образовательными
стандартами. (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     Оплата производится за услуги,  оказываемые сверх образовательных
стандартов.
     Деятельность негосударственных  образовательных   учреждений,   а
также  индивидуальная  педагогическая  деятельность  осуществляются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. Учащиеся   государственных   и  муниципальных  образовательных
учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  обеспечиваются  бесплатными
учебниками за счет учредителей.
     6.   Информационное   обеспечение   и  библиотечное  обслуживание
обучающихся  осуществляется  государственными учреждениями образования
и  культуры  за  счет областного бюджета. (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     7. Органы    управления    образованием    организуют    оказание
посреднических   услуг   по    материально-техническому    обеспечению
образовательных учреждений.
     Часть.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     8.   За   государственными   и   муниципальными  образовательными
учреждениями  земельные участки закрепляются в постоянное (бессрочное)
пользование.  (В  редакции  Закона областной Думы Читинской области от
19.06.2002   г.  N  383)  Порядок  предоставления  земельных  участков
образовательным  учреждениям определяется законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 6. Финансирование системы образования

     1. Основой   государственных   гарантий   получения   гражданами,
проживающими   на   территории   области,   образования   в   пределах
государственных образовательных  стандартов  является  государственное
(федеральное   и   областное)  и  (или)  муниципальное  финансирование
образования.
     2.  В  области гарантируется ежегодное выделение средств на нужды
образования  в пределах ассигнований, законом об областном бюджете. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
     3. Дополнительно к бюджетным ассигнованиям на образование законом
области  может устанавливаться налоговой сбор на нужды образовательных
учреждений.
     4. Финансирование  образовательной деятельности осуществляется на
основе  образовательных  нормативов,  разрабатываемых   Администрацией
области  (с  учетом  федеральных нормативов) и устанавливаемых законом
области.
     5. Органы    местного    самоуправления   вправе   самостоятельно
разрабатывать   и   утверждать   местные   нормативы    финансирования
образования.  Местные  нормативы  финансирования  образования не могут
быть меньше областных нормативов.
     6. Предприятия, учреждения и организации могут инвестировать свои
средства в развитие образования.
     7. Для  финансовой  поддержки  приоритетных  направлений развития
образования создается целевой  бюджетный  фонд  поддержки  и  развития
образования.
     Порядок образования,  формирования,  использования  и  управления
фондом определяется законом области.

     Статья 7. Структура образования в области

     1. В     образовательных    учреждениях    области    реализуются
образовательные программы, которые подразделяются на:
     а) общеобразовательные (основные и дополнительные);
     б) профессиональные (основные и дополнительные).
     Виды, задачи,  обязательный минимум содержания, нормативные сроки
освоения   образовательных   программ   устанавливаются   федеральными
органами государственной власти и органами управления образованием.
     2. Органы  государственной  власти  области  и  органы   местного
самоуправления   обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  территории
области,  возможность выбора образовательных  учреждений,  реализующих
программы:
     а) дошкольного образования;
     б) начального общего образования;
     в) основного общего образования;
     г) среднего (полного) общего образования;
     д) начального профессионального образования:
     е) среднего профессионального образования;
     ж) высшего профессионального образования;
     з) послевузовского профессионального образования;
     и) дополнительного образования детей и взрослых.
     3. С  учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
- в форме очной,  очно-заочной (вечерней),  заочной; в форме семейного
образования, самообразования, экстерната.
     Допускается сочетание различных форм образования.
     Перечень профессий  и   специальностей,   получение   которых   в
очно-заочной   (вечерней),   заочной   форме  и  форме  экстерната  не
допускается,  устанавливается  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     4. Государственными и местными органами управления образованием в
целях   обновления   содержания   образования,  внедрения  современных
педагогических технологий и  форм  организации  учебно-воспитательного
процесса   могут   проводиться   научно   обоснованные  педагогические
эксперименты,   создаваться   опытно-экспериментальные   площадки    в
образовательных учреждениях.
     Финансирование опытно-экспериментальной работы проводится за счет
средств  заинтересованных  организаций  и  из  соответствующих  фондов
развития образования.

     Статья 8. Образовательные учреждения

     1. Реализация   образовательных   программ    осуществляется    в
образовательных учреждениях.
     Органами государственной  власти   и   управления   образованием,
органами    местного    самоуправления   поддерживается   разнообразие
организационно-правовых форм и видов образовательных учреждений.
     Перечень типов  и  видов  образовательных учреждений определяется
законодательством Российской Федерации.
     Порядок создания,    реорганизации,    ликвидации,    организации
деятельности,  компетенция образовательных учреждений регламентируется
уставами     образовательных    учреждений    и    договорами    между
образовательными  учреждениями  и  учредителями   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Ликвидация сельского     дошкольного     образовательного     или
общеобразовательного  учреждения  допускается  только с согласия схода
жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
     3. Устав  гражданского  образовательного  учреждения в части,  не
урегулированной      законодательством      Российской      Федерации,
разрабатывается им самостоятельно с учетом требований законодательства
Российской Федерации и области и утверждается учредителем.
     4.    Образовательное   учреждение   создается   учредителем   по
собственной  инициативе  и  регистрируется  уполномоченным  органом  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. (В редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     5. Лицензирование    образовательных    учреждений    на    право
осуществления образовательной деятельности проводится  государственным
органом  управления  образованием или органом местного самоуправления,
наделенным  таким  полномочием   законом   области,   за   исключением
учреждений     высшего     профессионального     и     послевузовского
профессионального образования.
     6. Государственная    аккредитация   образовательных   учреждений
проводится федеральными  и  ведомственными  государственными  органами
управления  образованием или по их доверенности иными государственными
органами    управления    образованием    на    основании    заявления
образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
     7. Образовательное    учреждение    несет     в     установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     - реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ  в
соответствии с учебным планом и графиком учебного  процесса;  качество
образования своих выпускников;
     - жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и   работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     - нарушение  прав   и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников;
     - иные  действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     8. Деятельность   образовательных    учреждений    контролируется
соответствующими   органами  управления  образованием  в  пределах  их
полномочий.

     Статья 9. Учредитель образовательного учреждения

     1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения  (далее
- учредитель) могут быть:
     а) органы  государственной  власти   области,   органы   местного
самоуправления;
     б) отечественные   и   иностранные    организации    всех    форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
     в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
     г) общественные    и   религиозные   организации   (объединения),
зарегистрированные на территории области;
     д) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
     Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
     Изменение состава   учредителей   действующих  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений  допускается   в   случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации  в  сфере
образования.
     При реорганизации органов государственной власти области, органов
местного  самоуправления,  органов   управления   образованием   права
учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
     2. Учредитель образовательного учреждения:
     а) определяет  язык  (языки),  на  котором  ведется  обучение или
воспитание в образовательном учреждении;
     б) утверждает устав образовательного учреждения;
     в) определяет порядок приема в образовательные учреждения;
     г) получает  и  рассматривает  ежегодный  отчет  о  поступлении и
расходовании финансовых и материальных средств;
     д) создает образовательные учреждения по собственной инициативе;
     е) представляет  учредительные   документы   на   регистрацию   в
уполномоченные органы;
     ж) заявляет  на   лицензирование,   оплачивает   экспертизу   при
лицензировании;
     з) принимает решение о реорганизации образовательного учреждения;
     и) принимает решение о ликвидации образовательного учреждения;
     к) участвует   в   назначении    руководителя    образовательного
учреждения    либо    назначает   его   в   соответствии   с   уставом
образовательного учреждения;
     л) закрепляет объекты права собственности;
     м) осуществляет   контроль   за   сохранностью   и    эффективным
использованием закрепленной за этим учреждением собственности;
     н) несет  ответственность  по   обязательствам   образовательного
учреждения при недостаточности у него собственных средств;
     о) несет  расходы  на  ремонт   и   содержание   образовательного
учреждения при аренде государственной или муниципальной собственности;
     п) осуществляет  выплаты  родителям  (законным   представителям),
осуществляющим  воспитание  и  образование  несовершеннолетних детей в
семье;
     р) финансирует   деятельность   образовательных   учреждений   на
условиях договора между ними;
     с) имеет  право  на  долю  дохода  образовательного учреждения от
оказания платных образовательных услуг;
     т) имеет  право  приостановить  предпринимательскую  деятельность
образовательного учреждения,  если она идет  в  ущерб  образовательной
деятельности,  предусмотренной  уставом,  до  решения  суда  по  этому
вопросу;
     у) обеспечивает  обучающихся,  воспитанников государственного или
муниципального   образовательного   учреждения   в   пределах    своей
компетенции  и  в соответствии с действующими нормативами стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах,  льготным или бесплатным питанием и
проездом на транспорте, другими видами льгот и материальной помощи;
     ф) осуществляет   сверхнормативное    финансирование    нетиповых
образовательных  учреждений  для  детей  с  выдающимися способностями,
определяет  критерии  отбора  таких  детей  и  доводит   до   сведения
общественности;
     х) организует за свой счет периодические  медицинские  бесплатные
обследования педагогических работников;
     ц) определяет порядок  и  условия  предоставления  педагогическим
работникам длительного отпуска сроком до 1 года.
     3. Отношения  между  учредителем  и  образовательным  учреждением
определяются  договором,  заключенным  между  ними  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Принципы управления образованием в области

     1. Система  управления  образованием  в   области   строится   на
принципах:
     а) федерализма;
     б) сочетания    государственного    и   общественного   характера
управления;
     в) разделения  компетенции  между органами государственной власти
области,  органами  местного   самоуправления,   органами   управления
образованием разных уровней;
     г) автономии образовательных учреждений.

     Статья 11. Компетенция областной Думы

     Областная Дума:
     1. Принимает  законы  и  иные  нормативные  правовые акты в сфере
образования, вносит в них изменения, дает их толкование и осуществляет
контроль за их исполнением.
     2.  Утверждает  программы развития образования области, изменения
и  дополнения,  вносимые  в  них.  (В  редакции  Закона областной Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     3. Устанавливает налоги и сборы на цели образования.
     4. Образует   фонд  поддержки  и  развития  образования  области,
утверждает положение  о  нем  и  заслушивает  отчет  об  использовании
средств фонда.
     5. Устанавливает областные нормативы финансирования образования.
     Пункт.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     6. Осуществляет другие полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования. (В  редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 12. Компетенция Администрации области

     Администрация области:
     1. Разрабатывает и реализует меры по защите  и  осуществлению  на
территории области прав граждан на образование, других конституционных
прав в сфере образования.
     2.  Разрабатывает  и  представляет  на утверждение областной Думы
проекты   программ   развития  образования  области,  обеспечивает  их
выполнение.  (В  редакции  Закона  областной Думы Читинской области от
19.06.2002 г. N 383)
     3. Образует  государственный  орган  управления  образованием   и
утверждает положение о нем.
     Пункт.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     4. Осуществляет  мероприятия  по  воспитанию,  образованию детей,
подростков и молодежи. (В  редакции  Закона  областной  Думы Читинской
области от 19.06.2002 г. N 383)
     5. Организует   строительство   объектов   образования   за  счет
областного бюджета  и  других  источников  финансирования,  утверждает
областные  строительные  нормативы  и  документацию  в  пределах своих
полномочий. (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     6. Осуществляет  другие полномочия,  предусмотренные федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования. (В  редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 13. (Исключена  -  Закон  областной Думы Читинской области
от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 14. Органы управления образованием

     1.   В  области  создаются  и  действуют  государственные  органы
управления  образованием  и местные органы управления образованием. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
     2.   Государственный   орган  управления  образованием  Читинской
области:  (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области от
19.06.2002 г. N 383)
     а) разрабатывает и реализует областные и международные  программы
в  сфере  образования,  участвует,  в  пределах  своих  полномочий,  в
разработке и реализации федеральных  и  международных  образовательных
программ;
     б) разрабатывает        национально-региональный        компонент
государственного образовательного стандарта;
     в) содействует  государственной   и   общественной   аккредитации
образовательных учреждений;
     г) устанавливает  порядок  аттестации  педагогических  работников
образовательных   учреждений   различных  типов  и  видов,  организует
проведение аттестации;
     д) формирует    структуру    системы   образования   в   области,
разрабатывает  предложения  в  областной  государственный   заказ   на
профессиональную  подготовку и переподготовку специалистов для системы
образования области;
     е) финансирует   деятельность   учрежденных   им  образовательных
учреждений;
     ж) разрабатывает    государственные    нормативы   финансирования
образовательного   учреждения,   а    также    материально-технической
обеспеченности  и  оснащенности  образовательного  процесса в пределах
своих полномочий;
     з) прогнозирует   развитие   сети   образовательных   учреждений,
подготовку предложений по  выделению  из  областного  бюджета  целевых
субвенций на нужды образования в города и районы области;
     и) осуществляет  информационное  обеспечение  в  пределах   своей
компетенции  образовательных  учреждений,  организацию издания учебной
литературы,  разрабатывает примерные учебные планы и программы курсов,
дисциплин;
     к) организует подготовку,  переподготовку, повышение квалификации
педагогических работников;
     л) осуществляет контроль исполнения  законодательства  Российской
Федерации    и    области   в   сфере   образования,   государственных
образовательных  стандартов,  бюджетной  и  финансовой  дисциплины   в
системе образования;
     м) согласовывает   положения   о   местных   органах   управления
образованием,  их  структуру,  назначение и освобождение руководителей
этих органов;
     н) осуществляет другие полномочия,  не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и Уставу области.
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     4. Государственный  орган  управления   образованием   в   случае
нарушения   образовательным  учреждением  законодательства  Российской
Федерации в области образования,  настоящего  Закона  и  (или)  своего
устава   вправе   своим   предписанием   приостановить  в  этой  части
деятельность образовательного учреждения до решения суда. (В  редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 15. Органы общественного управления образованием

     1. В области создается система органов  общественного  управления
образованием.
     2. При  Администрации  области  создается  областной   Совет   по
образованию.
     Положение о Совете,  его структура,  состав  Совета  утверждается
заместителем    главы    Администрации    области    -   руководителем
государственного органа управления образованием.
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3. В  образовательных учреждениях создаются органы самоуправления
(советы школ, попечительские советы, педагогические советы и др.).
     Порядок их     формирования     и     компетенция    определяются
образовательным учреждением самостоятельно и  закрепляются  в  уставе,
других локальных актах. (В  редакции  Закона  областной Думы Читинской
области от 19.06.2002 г. N 383)
     4. Профсоюзные,      общественно-педагогические,      молодежные,
родительские,           детские,           культурно-просветительские,
героико-патриотические, спортивные организации и объединения действуют
в образовательных учреждениях,  на предприятиях и организациях системы
образования;  в  органах  управления  образованием  самостоятельно   в
соответствии со своими положениями и уставами. (В    редакции   Закона
областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     В государственных и  муниципальных  образовательных  учреждениях,
органах    управления    образованием    создание    и    деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических
и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

     Статья 16. Статус педагогических работников

     1. Педагогическая деятельность признается высококвалифицированной
профессией,  имеющей особое значение для всего общества и требующей от
педагогических   работников  глубоких  знаний  и  особого  мастерства,
которые приобретаются и поддерживаются в результате систематического и
непрерывного образования.
     Политика государственных    и    местных    органов    управления
образованием   в   области   направляется   на   создание  максимально
благоприятных для  педагогических  работников  условий  для  работы  и
должна   позволять   им  полностью  посвятить  себя  выполнению  своих
профессиональных задач.
     2. Прием  педагогических  работников в образовательные учреждения
осуществляется по трудовому  договору  (контракту)  в  соответствии  с
законодательством о труде.
     3. К педагогической деятельности  в  образовательных  учреждениях
допускаются,     как     правило,    лица,    имеющие    установленный
законодательством образовательный ценз.
     4. Ограничения    на    занятия    педагогической   деятельностью
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     5. Условия  оплаты труда педагогов устанавливаются в соответствии
с действующим законодательством,  а  также  индивидуальными  трудовыми
договорами (контрактами) и коллективными договорами.

     Статья 17.  Профессиональные  права  и обязанности педагогических
работников

     1. Профессиональные права и обязанности педагогических работников
определяются    их    функциональными    обязанностями,   должностными
инструкциями,  условиями  трудового  договора  (контракта),   уставами
образовательных учреждений.
     2. Педагогические работники имеют право:
     а) на участие в управлении образовательными учреждениями;
     б) на защиту своей профессиональной чести и достоинства;
     в) на  создание  и  участие  в  работе общественных объединений и
организаций, в том числе профессиональных;
     г) на   свободу   выбора   и  использования  методик  обучения  и
воспитания,  учебных пособий и материалов,  учебников,  методов оценки
знаний обучающихся, воспитанников;
     д) на  проведение  педагогически  обоснованного  эксперимента   и
участие в опытно-экспериментальной работе;
     е) на повышение квалификации;
     ж) (Исключен   -   Закон   областной   Думы   Читинской   области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3. Педагогические работники обязаны:
     а) соблюдать и заботиться о  ищите  прав  и  свобод  обучающихся,
уважать права родителей (законных представителей) учащихся;
     б) выполнять требования законов,  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и области;
     в) выполнять    устав,     правила     внутреннего     распорядка
образовательного учреждения;
     г) следовать нормам профессиональной этики;
     д) обеспечивать   необходимый   профессиональный   уровень  своей
деятельности,    гарантирующий    соблюдение     прав     обучающихся,
способствующий успешной реализации образовательных программ;
     е) качественно  выполнять  возложенные  на   них   функциональные
обязанности и работы, указанные в должностных инструкциях, контрактах,
квалификационных характеристиках и других нормативных актах.

     Статья 18. Социальные права и гарантии педагогических работников

     1. Педагогическим  работникам  учреждений  образования   области,
независимо  от  статуса  и  организационно-правовых  форм  учреждения,
гарантируется осуществление следующих социальных прав:
     а) право    на    сокращенную    рабочую   неделю   в   пределах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не более 36
часов в неделю;
     б) право  на  удлиненный  отпуск  в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     в) право на получение пенсии за выслугу  лет  до  достижения  ими
пенсионного   возраста   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     г) право  на  получение и бесплатное пользование жилой площадью с
отоплением и освещением в сельской  местности  и  поселках  городского
типа;
     д) право на первоочередное предоставление жилой площади;
     е) право  на  длительный отпуск сроком до одного года не реже чем
через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы,  порядок
и  условия  предоставления  которого  определяются учредителем и (или)
уставом образовательного учреждения.
     ж)   право  на  получение  ежемесячной  денежной  компенсации  на
приобретение   методической   литературы   в   размере,  установленном
федеральным  законодательством;  (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     з) право  на  льготы  для  учителей  сельских  школ,  аналогичные
льготам, предусмотренным для специалистов сельского хозяйства;
     и) получение  льготного  кредита  на  строительство  или  покупку
жилья.
     2. Образовательные учреждения имеют  право  самостоятельно  через
коллективный договор определять размеры доплат,  надбавок и других мер
материального стимулирования в пределах фонда оплаты труда.

     Статья 19. Международное сотрудничество

     1. Сотрудничество   Читинской   области   с   международными    и
иностранными   организациями,   зарубежными   государствами   в  сфере
образования  строится   на   основе   договоров   и   соглашений,   не
противоречащих   законодательству  Российской  Федерации  и  Читинской
области.
     2. Обучение,  подготовка  и  повышение  квалификации граждан иных
государств в образовательных учреждениях области,  равно как и жителей
области  в  зарубежных  образовательных учреждениях,  осуществляется в
соответствии с действующим законодательством по договорам, заключенным
между юридическими и (или) физическими лицами.

     Статья 20. (Исключена  -  Закон  областной Думы Читинской области
от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 21. Порядок введения Закона в действие

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действующие до вступления в силу настоящего Закона нормативные
правовые   акты   области   применяются  в  части,  не  противоречащей
настоящему Закону.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 98-ЗЧО
     г. Чита