Закон областной Думы Читинской области от 01.10.1997 № 98

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                            Об образовании

         (В редакции Законов областной Думы Читинской области
           от 19.06.2002 г. N 383; от 13.03.2003 г. N 461)

         Принят Читинской областной Думой 1 октября 1997 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий закон:
     регулирует особенности осуществления образовательной деятельности
в Читинской области; (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской
области от 13.03.2003 г. N 461)
     создает правовые   гарантии  для  свободного  функционирования  и
развития системы образования;
     определяет права,   обязанности,   полномочия  и  ответственность
физических и юридических лиц в сфере образования, а также осуществляет
правовое регулирование их отношений в данной области;
     разграничивает  компетенцию  в  сфере  образования между органами
государственной     власти     области,     определяет     компетенцию
государственного  органа управления образованием Читинской области. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)

     Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Образование -  целенаправленный  процесс  воспитания и обучения в
интересах   человека,    общества,    государства,    сопровождающийся
констатацией   достижения   гражданином   (обучающимся)  установленных
государством образовательных уровней (образовательных цензов).
     Сфера образования  - область общественных отношений,  возникающих
между юридическими и физическими лицами по  поводу  осуществления  ими
образовательной  деятельности,  совокупность учреждений и предприятий,
участвующих или обеспечивающих образовательный процесс.
     Система     образования    -    совокупность    взаимодействующих
преемственных     образовательных     программ    и    государственных
образовательных  стандартов  различного  уровня и направленности, сети
реализующих   их   образовательных   учреждений   независимо   от   их
организационно-правовых   форм,   типов,   видов,  органов  управления
образованием  и  подведомственных  им  учреждений  и  организаций.  (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
    Образовательные учреждения    -    учреждения,     осуществляющие
образовательный  процесс,  то  есть  реализующие  одну  или  несколько
образовательных  программ  и   (или)   обеспечивающие   содержание   и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     Образовательные программы -  документы,  определяющие  содержание
образования, его уровень и направленность.
     Государственные образовательные  стандарты  -  система   основных
параметров,    принимаемых    в    качестве    государственной   нормы
образованности,  отраженная  в  установленных  федеральными   органами
государственной  власти документах и определяющая обязательный минимум
содержания  основных  образовательных  программ,  максимальный   объем
учебной   нагрузки   обучающихся,   требования   к  уровню  подготовки
выпускников.
     Национально -   региональный   компонент  часть  государственного
образовательного стандарта,  определяющая нормативы в области  родного
языка и литературы, истории, географии, искусства, трудовой подготовки
и  других  образовательных  дисциплин  и  отражающая  национальные   и
региональные особенности, системы образования Читинской области.
     Система управления образованием - совокупность органов управления
образованием,  реализующих  задачи функционирования и развития системы
образования.
     Местные органы     управления    образованием    -    структурные
подразделения  органов  местного  самоуправления  и  (или)   отделения
государственных  органов  управления образованием,  реализующих задачи
функционирования  и  развития  системы   образования   на   территории
муниципальных образований.
     Образовательные нормативы  -  единые  или  групповые  показатели,
выраженные   в  натуральном  или  денежном  выражении  и  определяющие
минимально необходимую обеспеченность  важнейшими  жилищно-бытовыми  и
социально-культурными услугами, в том числе услугами образования.

     Статья 3. Государственная политика области в сфере образования

     1. Образование в области признается приоритетной сферой.
     2. Государственная   политика   области   в   сфере   образования
основывается   на   принципах   государственной   политики  Российской
Федерации в области образования и предусматривает:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности;  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
семье;
     б) единство   федерального   культурного    и    образовательного
пространства;  защиту  и  развитие  системой  образования национальных
культур,  региональных культурных традиций и особенностей  в  условиях
многонационального государства;
     в) общедоступность образования,  адаптивность системы образования
к   уровням   и   особенностям   развития  и  подготовки  обучающихся,
воспитанников;
     г) светский    характер    образования    в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях;
     д) свободу и плюрализм в образовании;
     е) демократический,     государственно-общественный      характер
управления образованием; автономность образовательных учреждений.
     3. Организационной основой  государственной  политики  области  в
сфере  образования  является Программа развития образования в области,
утверждаемая Законом области.
     Порядок разработки   Программы  развития  образования  в  области
утверждает глава Администрации области.
     Доклад Администрации области о ходе реализации Программы развития
образования  в  области  ежегодно  представляется  областной  Думе   и
публикуется в официальном печатном органе.

     Статья 4. Права и обязанности граждан в сфере образования

     1. В   области   обеспечивается  право  граждан  на  образование,
предусмотренное  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законодательством.
     2. Обучающиеся всех образовательных  учреждений  имеют  право  на
получение    образования    в    соответствии    с    государственными
образовательными стандартами,  на обучение в пределах этих  стандартов
по  индивидуальным  учебным  планам,  на ускоренный курс обучения,  на
бесплатное  пользование  библиотечно-информационными   ресурсами,   на
получение  дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
на участие  в  управлении  образовательным  учреждением,  на  уважение
своего человеческого достоинства,  на свободу совести,  информации, на
свободное выражение собственных мнений и убеждений.
     3. Родители  (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право с учетом
мнения  детей  выбирать  образовательные  учреждения и формы обучения,
защищать  законные  права  и  интересы  детей,  принимать  участие   в
управлении образовательным учреждением.
     4. Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на
территории области, имеют право на выбор образовательного учреждения и
формы получения  образования,  на  аттестацию  в  форме  экстерната  в
аккредитованных  образовательных  учреждениях  соответствующего типа и
вида.
     5. Обучающиеся   и  родители  (законные  представители)  учащихся
обязаны выполнять устав образовательного учреждения,  решения  органов
управления  образовательного  учреждения,  принятые  ими  в  рамках их
компетенции.
     6.  Родители  (законные представители) обучающихся, воспитанников
несут  ответственность  за  их  воспитание,  развитие,  получение  ими
основного общего образования. (В   редакции   Закона   областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
воспитанников    вправе    знакомиться    с    ходом   и   содержанием
образовательного   процесса,   а   также   с   оценками   успеваемости
обучающихся.
     Указанные   лица,   осуществляющие   воспитание   и   образование
несовершеннолетнего     в     семье,     платных     негосударственных
образовательных  учреждениях,  имеющих  государственную аккредитацию и
реализующих  образовательные программы общего образования, имеют право
на   возмещение   затрат   на   обучение  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Закона областной
Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Требование    обязательности    основного    общего   образования
применительно  к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения
им  возраста  пятнадцати лет, если соответствующее образование не было
получено   обучающимся   ранее.  (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Абзац.   (Исключен  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     7. Условия   и   гарантии   осуществления  права  на  образование
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, определяются
законодательством   Российской   Федерации   и   Читинской  области  и
обязательны для исполнения во  всех  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждениях области.
     8. Нормативные  и  правовые  акты,   решения   должностных   лиц,
нарушающие  конституционные  права  граждан  на образование,  являются
недействительными и не подлежат исполнению.
     Физические и   юридические   лица,   нарушившие  законодательство
Российской Федерации в области образования,  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 5. Гарантии конституционных прав граждан на образование

     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  ответственны  за  обеспечение  права  на   образование
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
     2.  В  целях  реализации  права  граждан на образование в области
организуется    сеть   образовательных   учреждений,   предприятий   и
организаций,  обеспечивающих ее функционирование, а также организуется
подвоз школьников из отдаленных населенных пунктов. (В редакции Закона
областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     3. В   образовательных  учреждениях  области,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм   и   ведомственной   подчиненности,
действуют государственные образовательные стандарты.
     Порядок разработки,  утверждения   и   введения   государственных
образовательных  стандартов  определяется законодательством Российской
Федерации.
     Региональный (национально-региональный) компонент государственных
образовательных      стандартов,     за     исключением     содержания
национально-регионального компонента государственного образовательного
стандарта  высшего  и  послевузовского  профессионального образования,
разрабатывается  на  конкурсной  основе,  утверждается  постановлением
Администрации  Читинской области и носит обязательный характер для его
изучения   в   государственных   и  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях. (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)
     Содержание  национально-региональных  компонентов государственных
образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального
образования  разрабатывается  и  утверждается  ими  самостоятельно,  в
случае  их  финансирования  из  областного бюджета - по согласованию с
органом управления образованием области. (Дополнен  -  Закон областной
Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     4.Гражданам,  проживающим  на  территории  области, гарантируется
общедоступность  и  бесплатность  начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего образования и начального профессионального
образования,  а  также  на  конкурсной  основе  бесплатность  среднего
профессионального,   высшего   профессионального   и   послевузовского
профессионального   образования   в  государственных  и  муниципальных
образовательных     учреждениях     в     пределах     государственных
образовательных  стандартов, если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
     В  целях  оказания  помощи  детям  из  малообеспеченных семей для
получения ими основного общего образования может быть создан областной
фонд всеобуча, организовано бесплатное горячее питание за счет средств
областного бюджета. (Дополнен - Закон областной Думы Читинской области
от 13.03.2003 г. N 461)
     Государственные  и  муниципальные  образовательные  учреждения по
договорам  с родителями (законными представителями), совершеннолетними
гражданами    и   организациями   оказывают   платные   дополнительные
образовательные  услуги  (обучение  по  дополнительным образовательным
программам,   преподавание  специальных  курсов  и  циклов  дисциплин,
репетиторство,  занятия с обучающимися углубленным изучением предметов
и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными
программами   и   государственными  образовательными  стандартами.  
(В    редакции    Законов    областной    Думы    Читинской    области
от 19.06.2002 г. N 383; от 13.03.2003 г. N 461)
     Оплата производится за услуги,  оказываемые сверх образовательных
стандартов.
     Деятельность негосударственных  образовательных   учреждений,   а
также  индивидуальная  педагогическая  деятельность  осуществляются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. Учащиеся   государственных   и  муниципальных  образовательных
учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  обеспечиваются  бесплатными
учебниками за счет учредителей.
     6.   Информационное   обеспечение   и  библиотечное  обслуживание
обучающихся  осуществляется  государственными учреждениями образования
и  культуры  за  счет областного бюджета. (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     7. Органы    управления    образованием    организуют    оказание
посреднических   услуг   по    материально-техническому    обеспечению
образовательных учреждений.
     Часть.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     8.   За   государственными   и   муниципальными  образовательными
учреждениями  земельные участки закрепляются в постоянное (бессрочное)
пользование.  (В  редакции  Закона областной Думы Читинской области от
19.06.2002   г.  N  383)  Порядок  предоставления  земельных  участков
образовательным  учреждениям определяется законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 6. Финансирование системы образования

     1. Основой   государственных   гарантий   получения   гражданами,
проживающими   на   территории   области,   образования   в   пределах
государственных образовательных  стандартов  является  государственное
(федеральное   и   областное)  и  (или)  муниципальное  финансирование
образования.
     2.  В  области гарантируется ежегодное выделение средств на нужды
образования  в пределах ассигнований, законом об областном бюджете. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
     3. Дополнительно к бюджетным ассигнованиям на образование законом
области  может устанавливаться налоговой сбор на нужды образовательных
учреждений.
     4. Финансирование  образовательной деятельности осуществляется на
основе  образовательных  нормативов,  разрабатываемых   Администрацией
области  (с  учетом  федеральных нормативов) и устанавливаемых законом
области.
     5. Органы    местного    самоуправления   вправе   самостоятельно
разрабатывать   и   утверждать   местные   нормативы    финансирования
образования.  Местные  нормативы  финансирования  образования не могут
быть меньше областных нормативов.
     6. Предприятия, учреждения и организации могут инвестировать свои
средства в развитие образования.
     7. Для  финансовой  поддержки  приоритетных  направлений развития
образования создается целевой  бюджетный  фонд  поддержки  и  развития
образования.
     Порядок образования,  формирования,  использования  и  управления
фондом определяется законом области.

     Статья 7. Структура образования в области

     1. В     образовательных    учреждениях    области    реализуются
образовательные программы, которые подразделяются на:
     а) общеобразовательные (основные и дополнительные);
     б) профессиональные (основные и дополнительные).
     Виды, задачи,  обязательный минимум содержания, нормативные сроки
освоения   образовательных   программ   устанавливаются   федеральными
органами государственной власти и органами управления образованием.
     2.   Органы  исполнительной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления   обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  территории
области, возможность выбора образовательных учреждений, в том числе:
     а) дошкольных образовательных учреждений;
     б) общеобразовательных учреждений (начального  общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования, лицеев, гимназий);
     в) учреждений дополнительного образования детей;
     г) учреждений      начального     профессионального,     среднего
профессионального,    высшего    профессионального,    послевузовского
профессионального, дополнительного профессионального образования;
     д) учреждений дополнительного образования взрослых;
     е) учреждений   специального   (коррекционного)  образования  для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
     ж) учреждений  для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей;
     з) других     учреждений     и     организаций,    осуществляющих
образовательный процесс.
     (Часть   в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)
     3. С  учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
- в форме очной,  очно-заочной (вечерней),  заочной; в форме семейного
образования, самообразования, экстерната.
     Допускается сочетание различных форм образования.
     Перечень профессий  и   специальностей,   получение   которых   в
очно-заочной   (вечерней),   заочной   форме  и  форме  экстерната  не
допускается,  устанавливается  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     4. Государственными и местными органами управления образованием в
целях   обновления   содержания   образования,  внедрения  современных
педагогических технологий и  форм  организации  учебно-воспитательного
процесса   могут   проводиться   научно   обоснованные  педагогические
эксперименты,   создаваться   опытно-экспериментальные   площадки    в
образовательных учреждениях.
     Финансирование опытно-экспериментальной работы проводится за счет
средств  заинтересованных  организаций  и  из  соответствующих  фондов
развития образования.

     Статья 8. Образовательные учреждения

     1. Реализация   образовательных   программ    осуществляется    в
образовательных учреждениях.
     Органами государственной  власти   и   управления   образованием,
органами    местного    самоуправления   поддерживается   разнообразие
организационно-правовых форм и видов образовательных учреждений.
     Перечень типов  и  видов  образовательных учреждений определяется
законодательством Российской Федерации.
     Порядок создания,    реорганизации,    ликвидации,    организации
деятельности,  компетенция образовательных учреждений регламентируется
уставами     образовательных    учреждений    и    договорами    между
образовательными  учреждениями  и  учредителями   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Ликвидация сельского     дошкольного     образовательного     или
общеобразовательного  учреждения  допускается  только с согласия схода
жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
     3. Устав  гражданского  образовательного  учреждения в части,  не
урегулированной      законодательством      Российской      Федерации,
разрабатывается им самостоятельно с учетом требований законодательства
Российской Федерации и области и утверждается учредителем.
     4.    Образовательное   учреждение   создается   учредителем   по
собственной  инициативе  и  регистрируется  уполномоченным  органом  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. (В редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     5.    Лицензирование    образовательных   учреждений   на   право
осуществления  образовательной деятельности проводится государственным
органом  управления  образованием или органом местного самоуправления,
наделенным   таким   полномочием   законом   области,  за  исключением
лицензирования   на  право  ведения  образовательной  деятельности  по
программам     высшего     профессионального     и     послевузовского
профессионального образования. (В   редакции   Закона  областной  Думы
Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     6. Государственная    аккредитация   образовательных   учреждений
проводится федеральными  и  ведомственными  государственными  органами
управления  образованием или по их доверенности иными государственными
органами    управления    образованием    на    основании    заявления
образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
     Финансирование  образовательных  учреждений  общего  образования,
имеющих  государственную  аккредитацию,  осуществляется  из областного
бюджета  на  основе  областного  норматива бюджетного финансирования в
расчете на одного обучающегося в год. (Дополнен - Закон областной Думы
Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     Оплата  за  обучение учащихся в аккредитованных негосударственных
общеобразовательных   учреждениях   производится  за  вычетом  размера
областного   норматива   бюджетного  финансирования,  утвержденного  в
соответствующем порядке. (Дополнен  -  Закон  областной Думы Читинской
области от 13.03.2003 г. N 461)
     7. Образовательное    учреждение    несет     в     установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     - реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ  в
соответствии с учебным планом и графиком учебного  процесса;  качество
образования своих выпускников;
     - жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и   работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     - нарушение  прав   и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников;
     - иные  действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     8. Деятельность   образовательных    учреждений    контролируется
соответствующими   органами  управления  образованием  в  пределах  их
полномочий.

     Статья 9. Учредитель образовательного учреждения

     1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения  (далее
- учредитель) могут быть:
     а) Администрация Читинской области, органы государственной власти
Российской Федерации, органы местного самоуправления; (В      редакции
Закона областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     б) отечественные   и   иностранные    организации    всех    форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
     в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
     г) общественные    и   религиозные   организации   (объединения),
зарегистрированные на территории области;
     д) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
     Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
     Изменение состава   учредителей   действующих  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений  допускается   в   случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации  в  сфере
образования.
     При реорганизации органов государственной власти области, органов
местного  самоуправления,  органов   управления   образованием   права
учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
     2. Учредитель образовательного учреждения:
     а) определяет  язык  (языки),  на  котором  ведется  обучение или
воспитание в образовательном учреждении;
     б) утверждает устав образовательного учреждения;
     в) определяет порядок приема в образовательные учреждения;
     г) получает  и  рассматривает  ежегодный  отчет  о  поступлении и
расходовании финансовых и материальных средств;
     д) создает образовательные учреждения по собственной инициативе;
     е) представляет  учредительные   документы   на   регистрацию   в
уполномоченные органы;
     ж) заявляет  на   лицензирование,   оплачивает   экспертизу   при
лицензировании;
     з) принимает решение о реорганизации образовательного учреждения;
     и) принимает решение о ликвидации образовательного учреждения;
     к) участвует   в   назначении    руководителя    образовательного
учреждения    либо    назначает   его   в   соответствии   с   уставом
образовательного учреждения;
     л) закрепляет объекты права собственности;
     м) осуществляет   контроль   за   сохранностью   и    эффективным
использованием закрепленной за этим учреждением собственности;
     н) несет  ответственность  по   обязательствам   образовательного
учреждения при недостаточности у него собственных средств;
     о) несет  расходы  на  ремонт   и   содержание   образовательного
учреждения при аренде государственной или муниципальной собственности;
     п) осуществляет  выплаты  родителям  (законным   представителям),
осуществляющим  воспитание  и  образование  несовершеннолетних детей в
семье;
     р) финансирует   деятельность   образовательных   учреждений   на
условиях договора между ними;
     с) имеет  право  на  долю  дохода  образовательного учреждения от
оказания платных образовательных услуг;
     т) имеет  право  приостановить  предпринимательскую  деятельность
образовательного учреждения,  если она идет  в  ущерб  образовательной
деятельности,  предусмотренной  уставом,  до  решения  суда  по  этому
вопросу;
     у) обеспечивает  обучающихся,  воспитанников государственного или
муниципального   образовательного   учреждения   в   пределах    своей
компетенции  и  в соответствии с действующими нормативами стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах,  льготным или бесплатным питанием и
проездом на транспорте, другими видами льгот и материальной помощи;
     ф) осуществляет   сверхнормативное    финансирование    нетиповых
образовательных  учреждений  для  детей  с  выдающимися способностями,
определяет  критерии  отбора  таких  детей  и  доводит   до   сведения
общественности;
     х) организует за свой счет периодические  медицинские  бесплатные
обследования педагогических работников;
     ц) определяет порядок  и  условия  предоставления  педагогическим
работникам длительного отпуска сроком до 1 года.
     3. Отношения  между  учредителем  и  образовательным  учреждением
определяются  договором,  заключенным  между  ними  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Принципы управления образованием в области

     1. Система  управления  образованием  в   области   строится   на
принципах:
     а) федерализма;
     б) сочетания    государственного    и   общественного   характера
управления;
     в) разделения  компетенции  между органами государственной власти
области,  органами  местного   самоуправления,   органами   управления
образованием разных уровней;
     г) автономии образовательных учреждений.

     Статья 11. Компетенция областной Думы

     Областная Дума:
     1. Принимает  законы  и  иные  нормативные  правовые акты в сфере
образования, вносит в них изменения, дает их толкование и осуществляет
контроль за их исполнением.
     2.  Утверждает  программы развития образования области, изменения
и  дополнения,  вносимые  в  них.  (В  редакции  Закона областной Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     3. Устанавливает налоги и сборы на цели образования.
     4. Образует   фонд  поддержки  и  развития  образования  области,
утверждает положение  о  нем  и  заслушивает  отчет  об  использовании
средств фонда.
     5. Устанавливает областные нормативы финансирования образования.
     Пункт.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     6. Осуществляет другие полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования. (В  редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья    12.   Компетенция   Администрации   Читинской   области
Администрация области:

     1. Разрабатывает  и  представляет  на  утверждение областной Думы
проекты  областных  целевых  программ  развития  образования  области,
обеспечивает их выполнение.
     2. Утверждает      по      итогам      конкурса      региональный
(национально-региональный) компонент государственного образовательного
стандарта.
     3. Утверждает  положения  о  государственных  органах  управления
образованием, руководит ими, назначает руководителей.
     4. Осуществляет и финансирует мероприятия по воспитанию, обучению
и социальной защите детей, подростков и молодежи.
     5. Организует   строительство   объектов   образования   за  счет
областного бюджета  и  других  источников  финансирования,  утверждает
областные  строительные  нормативы  и  документацию  в  пределах своих
полномочий.
     6. Осуществляет  другие полномочия,  предусмотренные федеральными
законами,  Уставом - Основным Законом  Читинской  области  и  законами
Читинской области.
     (Пункт   в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)

     Статья 13. (Исключена  -  Закон  областной Думы Читинской области
от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 14. Органы управления образованием

     1.   В  области  создаются  и  действуют  государственные  органы
управления  образованием  и местные органы управления образованием. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
     2.   Государственный   орган  управления  образованием  Читинской
области:  (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области от
19.06.2002 г. N 383)
     а)  разрабатывает и реализует областные и международные программы
в  сфере  образования,  участвует,  в  пределах  своих  полномочий,  в
разработке  и реализации федеральных и международных программ развития
образования; (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)
     б) разрабатывает        национально-региональный        компонент
государственного образовательного стандарта;
     в) содействует  государственной   и   общественной   аккредитации
образовательных учреждений;
     г)  участвуют  в организации аттестации педагогических работников
образовательных  учреждений  в  соответствии с порядком, установленным
федеральным органом государственной власти; (В     редакции     Закона
областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     д)    формирует   государственный   заказ   на   профессиональную
подготовку,  переподготовку  и повышение квалификации специалистов для
системы    образования    области,    прогнозирует    развитие    сети
образовательных  учреждений,  осуществляет  подготовку  предложений по
выделению из областного бюджета целевых субвенций на нужды образования
в города и районы области; (В редакции Закона областной Думы Читинской
области от 13.03.2003 г. N 461)
     е) финансирует   деятельность   учрежденных   им  образовательных
учреждений;
     ж) разрабатывает    государственные    нормативы   финансирования
образовательного   учреждения,   а    также    материально-технической
обеспеченности  и  оснащенности  образовательного  процесса в пределах
своих полномочий;
     (пункт  исключен  -  Закон  областной  Думы  Читинской области от
13.03.2003 г. N 461)
     з) осуществляет  информационное  обеспечение  в  пределах   своей
компетенции  образовательных  учреждений,  организацию издания учебной
литературы,  разрабатывает примерные учебные планы и программы курсов,
дисциплин;
     и) организует подготовку,  переподготовку, повышение квалификации
педагогических работников;
     к) осуществляет контроль исполнения  законодательства  Российской
Федерации    и    области   в   сфере   образования,   государственных
образовательных  стандартов,  бюджетной  и  финансовой  дисциплины   в
системе образования;
     л) согласовывает   положения   о   местных   органах   управления
образованием,  их  структуру,  назначение и освобождение руководителей
этих органов;
     м) осуществляет другие полномочия,  не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и Уставу области.
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     4.  Полномочия, структура, порядок работы государственного органа
управления  образованием  Читинской  области определяются Положением о
нем. (В    редакции    Закона   областной   Думы   Читинской   области
от 13.03.2003 г. N 461)

     Статья 15. Органы общественного управления образованием

     1. В области создается система органов  общественного  управления
образованием.
     2.   При  Администрации  области  создается  областной  Совет  по
образованию.   Положение   о  Совете,  его  структура,  состав  Совета
утверждаются постановлением Администрации области. (В  редакции Закона
областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3. В  образовательных учреждениях создаются органы самоуправления
(советы школ, попечительские советы, педагогические советы и др.).
     Порядок их     формирования     и     компетенция    определяются
образовательным учреждением самостоятельно и  закрепляются  в  уставе,
других локальных актах. (В  редакции  Закона  областной Думы Читинской
области от 19.06.2002 г. N 383)
     4. Профсоюзные,      общественно-педагогические,      молодежные,
родительские,           детские,           культурно-просветительские,
героико-патриотические, спортивные организации и объединения действуют
в образовательных учреждениях,  на предприятиях и организациях системы
образования;  в  органах  управления  образованием  самостоятельно   в
соответствии со своими положениями и уставами. (В    редакции   Закона
областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     В государственных и  муниципальных  образовательных  учреждениях,
органах    управления    образованием    создание    и    деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических
и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

     Статья 16. Статус педагогических работников

     1. Педагогическая деятельность признается высококвалифицированной
профессией,  имеющей особое значение для всего общества и требующей от
педагогических   работников  глубоких  знаний  и  особого  мастерства,
которые приобретаются и поддерживаются в результате систематического и
непрерывного образования.
     Политика государственных    и    местных    органов    управления
образованием   в   области   направляется   на   создание  максимально
благоприятных для  педагогических  работников  условий  для  работы  и
должна   позволять   им  полностью  посвятить  себя  выполнению  своих
профессиональных задач.
     2. Прием  педагогических  работников в образовательные учреждения
осуществляется по трудовому  договору  (контракту)  в  соответствии  с
законодательством о труде.
     3. К педагогической деятельности  в  образовательных  учреждениях
допускаются,     как     правило,    лица,    имеющие    установленный
законодательством образовательный ценз.
     4. Ограничения    на    занятия    педагогической   деятельностью
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     5. Условия  оплаты труда педагогов устанавливаются в соответствии
с действующим законодательством,  а  также  индивидуальными  трудовыми
договорами (контрактами) и коллективными договорами.

     Статья 17.  Профессиональные  права  и обязанности педагогических
работников

     1. Профессиональные права и обязанности педагогических работников
определяются    их    функциональными    обязанностями,   должностными
инструкциями,  условиями  трудового  договора  (контракта),   уставами
образовательных учреждений.
     2. Педагогические работники имеют право:
     а) на участие в управлении образовательными учреждениями;
     б) на защиту своей профессиональной чести и достоинства;
     в) на  создание  и  участие  в  работе общественных объединений и
организаций, в том числе профессиональных;
     г) на   свободу   выбора   и  использования  методик  обучения  и
воспитания,  учебных пособий и материалов,  учебников,  методов оценки
знаний обучающихся, воспитанников;
     д) на  проведение  педагогически  обоснованного  эксперимента   и
участие в опытно-экспериментальной работе;
     е) на повышение квалификации;
     ж) (Исключен   -   Закон   областной   Думы   Читинской   области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3. Педагогические работники обязаны:
     а) соблюдать и заботиться о  ищите  прав  и  свобод  обучающихся,
уважать права родителей (законных представителей) учащихся;
     б) выполнять требования законов,  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и области;
     в) выполнять    устав,     правила     внутреннего     распорядка
образовательного учреждения;
     г) следовать нормам профессиональной этики;
     д) обеспечивать   необходимый   профессиональный   уровень  своей
деятельности,    гарантирующий    соблюдение     прав     обучающихся,
способствующий успешной реализации образовательных программ;
     е) качественно  выполнять  возложенные  на   них   функциональные
обязанности и работы, указанные в должностных инструкциях, контрактах,
квалификационных характеристиках и других нормативных актах.

     Статья 18. Социальные права и гарантии педагогических работников

     1. Педагогическим  работникам  учреждений  образования   области,
независимо  от  статуса  и  организационно-правовых  форм  учреждения,
гарантируется осуществление следующих социальных прав:
     а) право    на    сокращенную    рабочую   неделю   в   пределах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не более 36
часов в неделю;
     б) право  на  удлиненный  отпуск  в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     в) право на получение пенсии за выслугу  лет  до  достижения  ими
пенсионного   возраста   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     г) право  на  получение и бесплатное пользование жилой площадью с
отоплением и освещением в сельской  местности  и  поселках  городского
типа;
     д) право на первоочередное предоставление жилой площади;
     е) право  на  длительный отпуск сроком до одного года не реже чем
через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы,  порядок
и  условия  предоставления  которого  определяются учредителем и (или)
уставом образовательного учреждения.
     ж)   право  на  получение  ежемесячной  денежной  компенсации  на
приобретение   методической   литературы   в   размере,  установленном
федеральным  законодательством;  (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     з) право  на  льготы  для  учителей  сельских  школ,  аналогичные
льготам, предусмотренным для специалистов сельского хозяйства;
     и) получение  льготного  кредита  на  строительство  или  покупку
жилья.
     2. Образовательные учреждения имеют  право  самостоятельно  через
коллективный договор определять размеры доплат,  надбавок и других мер
материального стимулирования в пределах фонда оплаты труда.

     Статья 19. Международное сотрудничество

     1. Сотрудничество   Читинской   области   с   международными    и
иностранными   организациями,   зарубежными   государствами   в  сфере
образования  строится   на   основе   договоров   и   соглашений,   не
противоречащих   законодательству  Российской  Федерации  и  Читинской
области.
     2. Обучение,  подготовка  и  повышение  квалификации граждан иных
государств в образовательных учреждениях области,  равно как и жителей
области  в  зарубежных  образовательных учреждениях,  осуществляется в
соответствии с действующим законодательством по договорам, заключенным
между юридическими и (или) физическими лицами.

     Статья  20.  Система  государственной поддержки профессионального
образования Читинской области

     1. Читинская  область  самостоятельно  формирует  государственную
политику в сфере профессионального образования (начального,  среднего,
высшего,  послевузовского  и  дополнительного)  с  учетом   требований
федерального законодательства,  социально-экономических потребностей и
возможностей региона.  Государственная политика  Читинской  области  в
сфере   профессионального   образования   направлена   на   соблюдение
конституционных  прав  граждан  на  профессиональное   образование   и
профессиональное    самоопределение,   на   поддержку   интеграционных
процессов   между    различными    типами    и    видами    учреждений
профессионального    образования,    между   учреждениями   общего   и
профессионального   образованием,   между   учреждениями    науки    и
образования.
     2. Финансирование   учреждений   профессионального    образования
осуществляется  на  основе  государственных  нормативов финансирования
образовательных учреждений,  прогноза социально-экономической ситуации
на  рынке труда,  потребностей отраслей экономики и социальной сферы в
кадрах  различной  квалификации  и  возможностей  областного  бюджета.
Основным     механизмом     бюджетного    финансирования    учреждений
профессионального  образования  являются  областной  и   муниципальный
заказы   на   подготовку   и  повышение  квалификации  соответствующих
специалистов для отраслей экономики и социальной сферы.
     3. Для   поддержки   наиболее    перспективных    образовательных
учреждений,   их   структурных  подразделений,  научных  исследований,
исследователей,  опытно-экспериментальной работы с участием учреждений
профессионального  образования  учреждаются гранты Читинской области в
сфере профессионального образования.
     Условия предоставления    грантов   в   сфере   профессионального
образования определяются Администрацией Читинской области.
     (Статья  в  редакции  Закона  областной Думы Читинской области от
13.03.2003 г. N 461)

     Статья 21. Порядок введения Закона в действие

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действующие до вступления в силу настоящего Закона нормативные
правовые   акты   области   применяются  в  части,  не  противоречащей
настоящему Закону.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 98-ЗЧО
     г. Чита