Закон областной Думы Читинской области от 01.10.1997 № 98

                               
                              З А К О Н

                  Ч И Т И Н С К О Й    О Б Л А С Т И

                            Об образовании

         (В редакции Законов областной Думы Читинской области
           от 19.06.2002 г. N 383; от 13.03.2003 г. N 461;
           от 19.01.2005 г. N 634; от 18.05.2005 г. N 666;
           от 16.11.2005 г. N 743; от 15.11.2006 г. N 850;
                       от 26.02.2007 г. N 890)

         Принят Читинской областной Думой 1 октября 1997 года

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий закон:
     регулирует особенности осуществления образовательной деятельности
в Читинской области; (В   редакции  Закона  областной  Думы  Читинской
области от 13.03.2003 г. N 461)
     создает правовые   гарантии  для  свободного  функционирования  и
развития системы образования;
     определяет права,   обязанности,   полномочия  и  ответственность
физических и юридических лиц в сфере образования, а также осуществляет
правовое регулирование их отношений в данной области;
     разграничивает  компетенцию  в  сфере  образования между органами
государственной     власти     области,     определяет     компетенцию
государственного  органа управления образованием Читинской области. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)

     Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Образование -  целенаправленный  процесс  воспитания и обучения в
интересах   человека,    общества,    государства,    сопровождающийся
констатацией   достижения   гражданином   (обучающимся)  установленных
государством образовательных уровней (образовательных цензов).
     Сфера образования  - область общественных отношений,  возникающих
между юридическими и физическими лицами по  поводу  осуществления  ими
образовательной  деятельности,  совокупность учреждений и предприятий,
участвующих или обеспечивающих образовательный процесс.
     Система     образования    -    совокупность    взаимодействующих
преемственных     образовательных     программ    и    государственных
образовательных  стандартов  различного  уровня и направленности, сети
реализующих   их   образовательных   учреждений   независимо   от   их
организационно-правовых   форм,   типов,   видов,  органов  управления
образованием  и  подведомственных  им  учреждений  и  организаций.  (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N
383)
    Образовательные учреждения    -    учреждения,     осуществляющие
образовательный  процесс,  то  есть  реализующие  одну  или  несколько
образовательных  программ  и   (или)   обеспечивающие   содержание   и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     Образовательные программы -  документы,  определяющие  содержание
образования, его уровень и направленность.
     Государственные образовательные  стандарты  -  система   основных
параметров,    принимаемых    в    качестве    государственной   нормы
образованности,  отраженная  в  установленных  федеральными   органами
государственной  власти документах и определяющая обязательный минимум
содержания  основных  образовательных  программ,  максимальный   объем
учебной   нагрузки   обучающихся,   требования   к  уровню  подготовки
выпускников.
     Региональный     (национально-региональный)    компонент    часть
государственного  образовательного стандарта, определяющая нормативы в
области  родного  языка  и  литературы, истории, географии, искусства,
трудовой  подготовки  и  других образовательных дисциплин и отражающая
национальные и региональные особенности, системы образования Читинской
области.  (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области от
19.01.2005 г. N 634)
     Система управления образованием - совокупность органов управления
образованием,  реализующих  задачи функционирования и развития системы
образования.
     Местные органы     управления    образованием    -    структурные
подразделения  органов  местного  самоуправления  и  (или)   отделения
государственных  органов  управления образованием,  реализующих задачи
функционирования  и  развития  системы   образования   на   территории
муниципальных образований.
     Образовательные нормативы  -  единые  или  групповые  показатели,
выраженные   в  натуральном  или  денежном  выражении  и  определяющие
минимально необходимую обеспеченность  важнейшими  жилищно-бытовыми  и
социально-культурными услугами, в том числе услугами образования.
     Сельская  малокомплектная  школа  -  начальная, основная, средняя
общеобразовательная   школа,   имеющая   малый   контингент  учащихся,
наполняемость  классов  ниже нормы, определяемой Типовым положением об
общеобразовательном     учреждении,    без    параллельных    классов,
осуществляющая     многопредметность     преподавания    в    условиях
труднодоступности,  отдаленности  от  культурно-хозяйственных центров,
изолированности   их   функционирования  в  социально-экономических  и
природно-климатических  условиях  Читинской области. (Дополнен - Закон
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 3. Государственная политика области в сфере образования

     1. Образование в области признается приоритетной сферой.
     2. Государственная   политика   области   в   сфере   образования
основывается   на   принципах   государственной   политики  Российской
Федерации в области образования и предусматривает:
     а) гуманистический      характер      образования,      приоритет
общечеловеческих ценностей,  жизни  и  здоровья  человека,  свободного
развития личности;  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека,  любви  к  окружающей  природе,  Родине,
семье;
     б) единство   федерального   культурного    и    образовательного
пространства;  защиту  и  развитие  системой  образования национальных
культур,  региональных культурных традиций и особенностей  в  условиях
многонационального государства;
     в) общедоступность образования,  адаптивность системы образования
к   уровням   и   особенностям   развития  и  подготовки  обучающихся,
воспитанников;
     г) светский    характер    образования    в   государственных   и
муниципальных образовательных учреждениях;
     д) свободу и плюрализм в образовании;
     е) демократический,     государственно-общественный      характер
управления образованием; автономность образовательных учреждений.
     3.  Организационной  основой  государственной  политики области в
сфере   образования  является  областная  целевая  программа  развития
образования,   утверждаемая   Законом   области.  (В  редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     Порядок   разработки   областной   целевой   программы   развития
образования утверждает глава Администрации области. (В редакции Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     Доклад  Администрации области о ходе реализации областной целевой
программы  развития образования ежегодно представляется областной Думе
и  публикуется  в  официальном  печатном  органе.  (В  редакции Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 4. Права и обязанности граждан в сфере образования

     1. В   области   обеспечивается  право  граждан  на  образование,
предусмотренное  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законодательством.
     2. Обучающиеся всех образовательных  учреждений  имеют  право  на
получение    образования    в    соответствии    с    государственными
образовательными стандартами,  на обучение в пределах этих  стандартов
по  индивидуальным  учебным  планам,  на ускоренный курс обучения,  на
бесплатное  пользование  библиотечно-информационными   ресурсами,   на
получение  дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг,
на участие  в  управлении  образовательным  учреждением,  на  уважение
своего человеческого достоинства,  на свободу совести,  информации, на
свободное выражение собственных мнений и убеждений.
     3. Родители  (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право с учетом
мнения  детей  выбирать  образовательные  учреждения и формы обучения,
защищать  законные  права  и  интересы  детей,  принимать  участие   в
управлении образовательным учреждением.
     4. Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на
территории области, имеют право на выбор образовательного учреждения и
формы получения  образования,  на  аттестацию  в  форме  экстерната  в
аккредитованных  образовательных  учреждениях  соответствующего типа и
вида.
     5. Обучающиеся   и  родители  (законные  представители)  учащихся
обязаны выполнять устав образовательного учреждения,  решения  органов
управления  образовательного  учреждения,  принятые  ими  в  рамках их
компетенции.
     6.  Родители  (законные представители) обучающихся, воспитанников
несут  ответственность  за  их  воспитание,  развитие,  получение  ими
основного общего образования. (В   редакции   Закона   областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
воспитанников    вправе    знакомиться    с    ходом   и   содержанием
образовательного   процесса,   а   также   с   оценками   успеваемости
обучающихся.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Требование    обязательности    основного    общего   образования
применительно  к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения
им  возраста  пятнадцати лет, если соответствующее образование не было
получено   обучающимся   ранее.  (В  редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     Абзац.   (Исключен  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     7. Условия   и   гарантии   осуществления  права  на  образование
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, определяются
законодательством   Российской   Федерации   и   Читинской  области  и
обязательны для исполнения во  всех  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждениях области.
     8. Нормативные  и  правовые  акты,   решения   должностных   лиц,
нарушающие  конституционные  права  граждан  на образование,  являются
недействительными и не подлежат исполнению.
     Физические и   юридические   лица,   нарушившие  законодательство
Российской Федерации в области образования,  несут  ответственность  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 5. Гарантии конституционных прав граждан на образование

     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  ответственны  за  обеспечение  права  на   образование
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
     2.  В  целях  реализации  права  граждан на образование в области
организуется    сеть   образовательных   учреждений,   предприятий   и
организаций,  обеспечивающих ее функционирование, а также организуется
подвоз школьников из отдаленных населенных пунктов. (В редакции Закона
областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     3. В   образовательных  учреждениях  области,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм   и   ведомственной   подчиненности,
действуют государственные образовательные стандарты.
     Порядок разработки,  утверждения   и   введения   государственных
образовательных  стандартов  определяется законодательством Российской
Федерации.
     Региональный (национально-региональный) компонент государственных
образовательных      стандартов,     за     исключением     содержания
национально-регионального компонента государственного образовательного
стандарта  высшего  и  послевузовского  профессионального образования,
разрабатывается  на  конкурсной  основе,  утверждается  постановлением
Администрации  Читинской области и носит обязательный характер для его
изучения   в   государственных   и  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях. (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)
     Содержание  национально-региональных  компонентов государственных
образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального
образования  разрабатывается  и  утверждается  ими  самостоятельно,  в
случае  их  финансирования  из  областного бюджета - по согласованию с
органом управления образованием области. (Дополнен  -  Закон областной
Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     4.Гражданам,  проживающим  на  территории  области, гарантируется
общедоступность   и   бесплатность   дошкольного,  начального  общего,
основного  общего,  среднего (полного) общего образования и начального
профессионального   образования,   а   также   на   конкурсной  основе
бесплатность  среднего  профессионального, высшего профессионального и
послевузовского  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях в пределах государственных
образовательных  стандартов, если образование данного уровня гражданин
получает  впервые. (В редакции Закона областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Государственные  и  муниципальные  образовательные  учреждения по
договорам  с родителями (законными представителями), совершеннолетними
гражданами    и   организациями   оказывают   платные   дополнительные
образовательные  услуги  (обучение  по  дополнительным образовательным
программам,   преподавание  специальных  курсов  и  циклов  дисциплин,
репетиторство,  занятия с обучающимися углубленным изучением предметов
и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными
программами   и   государственными  образовательными  стандартами.  
(В    редакции    Законов    областной    Думы    Читинской    области
от 19.06.2002 г. N 383; от 13.03.2003 г. N 461)
     Оплата производится за услуги,  оказываемые сверх образовательных
стандартов.
     Деятельность негосударственных  образовательных   учреждений,   а
также  индивидуальная  педагогическая  деятельность  осуществляются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     6.   Информационное   обеспечение   и  библиотечное  обслуживание
обучающихся  осуществляется  государственными учреждениями образования
и  культуры  за  счет областного бюджета. (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     7. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Часть.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     8.   За   государственными   и   муниципальными  образовательными
учреждениями  земельные участки закрепляются в постоянное (бессрочное)
пользование.  (В  редакции  Закона областной Думы Читинской области от
19.06.2002   г.  N  383)  Порядок  предоставления  земельных  участков
образовательным  учреждениям определяется законодательством Российской
Федерации и области.

     Статья 6. Финансирование системы образования

     1.   Деятельность  образовательного  учреждения  финансируется  в
соответствии  с  законодательством.  (В редакции Закона областной Думы
Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     2.  (Утратил  силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     3. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     4.  Нормативы финансирования образовательных учреждений Читинской
области устанавливаются законом области.
     Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых
органами  государственной  власти  и  органами управления образованием
образовательных  учреждений  норматив  финансирования должен учитывать
затраты, не зависящие от количества обучающихся.
     (Часть   в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     5. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     6. Предприятия, учреждения и организации могут инвестировать свои
средства в развитие образования.
     7. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     8.  Расходы  по  финансированию  государственных  образовательных
учреждений    (в    том    числе    общеобразовательных,    начального
профессионального образования, среднего профессионального образования,
послевузовского  профессионального, дополнительного образования детей)
предусматриваются  в  законе Читинской области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год. (Дополнен - Закон областной Думы Читинской
области от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 7. Структура образования в области

     1. В     образовательных    учреждениях    области    реализуются
образовательные программы, которые подразделяются на:
     а) общеобразовательные (основные и дополнительные);
     б) профессиональные (основные и дополнительные).
     Виды, задачи,  обязательный минимум содержания, нормативные сроки
освоения   образовательных   программ   устанавливаются   федеральными
органами государственной власти и органами управления образованием.
     2.   Органы  исполнительной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления   обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  территории
области, возможность выбора образовательных учреждений, в том числе:
     а) дошкольных образовательных учреждений;
     б) общеобразовательных учреждений (начального  общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования, лицеев, гимназий);
     в) учреждений дополнительного образования детей;
     г) учреждений      начального     профессионального,     среднего
профессионального,    высшего    профессионального,    послевузовского
профессионального, дополнительного профессионального образования;
     д) учреждений дополнительного образования взрослых;
     е) учреждений   специального   (коррекционного)  образования  для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
     ж) учреждений  для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей;
     з) других     учреждений     и     организаций,    осуществляющих
образовательный процесс.
     (Часть   в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 13.03.2003 г. N 461)
     3. С  учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
- в форме очной,  очно-заочной (вечерней),  заочной; в форме семейного
образования, самообразования, экстерната.
     Допускается сочетание различных форм образования.
     Перечень профессий  и   специальностей,   получение   которых   в
очно-заочной   (вечерней),   заочной   форме  и  форме  экстерната  не
допускается,  устанавливается  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     4. Государственными и местными органами управления образованием в
целях   обновления   содержания   образования,  внедрения  современных
педагогических технологий и  форм  организации  учебно-воспитательного
процесса   могут   проводиться   научно   обоснованные  педагогические
эксперименты,   создаваться   опытно-экспериментальные   площадки    в
образовательных учреждениях.
     Финансирование  опытно-экспериментальной работы может проводиться
за   счет   областных  целевых  программ  и  средств  заинтересованных
организаций.  (В  редакции  Закона областной Думы Читинской области от
19.01.2005 г. N 634)

     Статья 8. Образовательные учреждения

     1. Реализация   образовательных   программ    осуществляется    в
образовательных учреждениях.
     Органами государственной  власти   и   управления   образованием,
органами    местного    самоуправления   поддерживается   разнообразие
организационно-правовых форм и видов образовательных учреждений.
     Перечень типов  и  видов  образовательных учреждений определяется
законодательством Российской Федерации.
     Организация      деятельности      образовательных     учреждений
регламентируется    уставами,    договорами   между   образовательными
учреждениями  и  учредителями  в  соответствии с федеральным законом и
законом  области.  (В редакции Закона областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Ликвидация сельского     дошкольного     образовательного     или
общеобразовательного  учреждения  допускается  только с согласия схода
жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
     3. Устав  гражданского  образовательного  учреждения в части,  не
урегулированной      законодательством      Российской      Федерации,
разрабатывается им самостоятельно с учетом требований законодательства
Российской Федерации и области и утверждается учредителем.
     4.    Образовательное   учреждение   создается   учредителем   по
собственной  инициативе  и  регистрируется  уполномоченным  органом  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. (В редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     5.    Лицензирование    образовательных   учреждений   на   право
осуществления  образовательной  деятельности проводится уполномоченным
органом  исполнительной власти, за исключением лицензирования на право
ведения    образовательной    деятельности   по   программам   высшего
профессионального  и послевузовского профессионального образования. (В
редакции  Законов  областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N
461; от 19.01.2005 г. N 634)
     6.   Государственная   аккредитация   образовательных  учреждений
проводится уполномоченными органами исполнительной власти на основании
заявления  образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N
634)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     7. Образовательное    учреждение    несет     в     установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     - реализацию  не  в  полном  объеме  образовательных  программ  в
соответствии с учебным планом и графиком учебного  процесса;  качество
образования своих выпускников;
     - жизнь  и  здоровье  обучающихся,  воспитанников  и   работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
     - нарушение  прав   и   свобод   обучающихся,   воспитанников   и
работников;
     - иные  действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     8. Деятельность   образовательных    учреждений    контролируется
соответствующими   органами  управления  образованием  в  пределах  их
полномочий.

     Статья 8-1. Сельские малокомплектные школы

     1.  Сельские  малокомплектные  школы  Читинской  области являются
основным  звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем
детям,   проживающим  на  территории  Читинской  области,  возможность
реализовать    гарантированное   государством   право   на   получение
бесплатного  дошкольного,  начального,  основного,  среднего (полного)
общего   образования   в   пределах   государственных  образовательных
стандартов.
     2.   Количество   классов   в   сельской   малокомплектной  школе
определяется  в  зависимости  от  числа  поданных  заявлений граждан и
условий,  созданных  для  осуществления  образовательного  процесса, с
учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
     3.   Наполняемость   классов  в  сельской  малокомплектной  школе
определяется исходя из потребностей населения, социально-экономических
и  природно-климатических условий территории и устанавливается уставом
общеобразовательного учреждения.
     4.   Органы   местного  самоуправления  осуществляют  организацию
дистанционного обучения (либо подвоза) учащихся.
     5. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 16.11.2005 г. N 743)
     6. Оплата труда педагогов производится за фактически отработанное
количество  часов  в неделю, но не выше, чем предусмотрено по учебному
плану.
     7.   Сельская   малокомплектная  школа  вправе  открывать  группы
продленного дня по запросам родителей (законных представителей).
     8. Ликвидация сельской малокомплектной школы допускается только с
согласия   схода  жителей  населенных  пунктов,  обслуживаемых  данным
учреждением.
     (Статья  дополнена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 9. Учредитель образовательного учреждения

     1.  Учредителем  образовательного учреждения (далее - учредитель)
могут быть (В   редакции   Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634):
     а) Администрация Читинской области, органы государственной власти
Российской Федерации, органы местного самоуправления; (В      редакции
Закона областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     б) отечественные   и   иностранные    организации    всех    форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
     в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
     г) общественные    и   религиозные   организации   (объединения),
зарегистрированные на территории области;
     д) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
     Допускается     совместное    учредительство    негосударственных
образовательных   учреждений.   (В   редакции  Закона  областной  Думы
Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 19.01.2005 г. N 634)
     При реорганизации органов государственной власти области, органов
местного  самоуправления,  органов   управления   образованием   права
учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
     2. Учредитель образовательного учреждения:
     а) определяет  язык  (языки),  на  котором  ведется  обучение или
воспитание в образовательном учреждении;
     б) утверждает устав образовательного учреждения;
     в) определяет порядок приема в образовательные учреждения;
     г) получает  и  рассматривает  ежегодный  отчет  о  поступлении и
расходовании финансовых и материальных средств;
     д) создает образовательные учреждения по собственной инициативе;
     е) представляет  учредительные   документы   на   регистрацию   в
уполномоченные органы;
     ж) заявляет  на   лицензирование,   оплачивает   экспертизу   при
лицензировании;
     з) принимает решение о реорганизации образовательного учреждения;
     и) принимает решение о ликвидации образовательного учреждения;
     к) участвует   в   назначении    руководителя    образовательного
учреждения    либо    назначает   его   в   соответствии   с   уставом
образовательного учреждения;
     л) закрепляет объекты права собственности;
     м)   образовательное   учреждение   несет  ответственность  перед
собственником  за сохранность и эффективное использование закрепленной
за   этим   учреждением   собственности;   контроль  за  деятельностью
образовательного  учреждения  в  этой части осуществляется учредителем
или  иным юридическим лицом, уполномоченным собственником; (В редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     н) несет  ответственность  по   обязательствам   образовательного
учреждения при недостаточности у него собственных средств;
     о) несет  расходы  на  ремонт   и   содержание   образовательного
учреждения при аренде государственной или муниципальной собственности;
     п) (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     р) финансирует   деятельность   образовательных   учреждений   на
условиях договора между ними;
     с) имеет  право  на  долю  дохода  образовательного учреждения от
оказания платных образовательных услуг;
     т) имеет  право  приостановить  предпринимательскую  деятельность
образовательного учреждения,  если она идет  в  ущерб  образовательной
деятельности,  предусмотренной  уставом,  до  решения  суда  по  этому
вопросу;
     у)  обеспечивает  обучающихся, воспитанников государственного или
муниципального образовательного учреждения в пределах своих полномочий
стипендиями,  местами  в общежитиях и интернатах, а также осуществляет
иные  меры  социальной  поддержки;  (В  редакции Закона областной Думы
Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     ф) осуществляет   сверхнормативное    финансирование    нетиповых
образовательных  учреждений  для  детей  с  выдающимися способностями,
определяет  критерии  отбора  таких  детей  и  доводит   до   сведения
общественности;
     х) организует за свой счет периодические  медицинские  бесплатные
обследования педагогических работников;
     ц) определяет порядок  и  условия  предоставления  педагогическим
работникам длительного отпуска сроком до 1 года.
     3.  Отношения  между  учредителем  и  образовательным учреждением
определяются  договором,  заключенным  между  ними  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом области. (В
редакции  Закона  областной  Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N
634)

     Статья 10. Принципы управления образованием в области

     1. Система  управления  образованием  в   области   строится   на
принципах:
     а) федерализма;
     б) сочетания    государственного    и   общественного   характера
управления;
     в) разделения  компетенции  между органами государственной власти
области,  органами  местного   самоуправления,   органами   управления
образованием разных уровней;
     г) автономии образовательных учреждений.

     Статья 11. Полномочия областной Думы

     Областная Дума:
     1. Принимает  законы  и  иные  нормативные  правовые акты в сфере
образования, вносит в них изменения, дает их толкование и осуществляет
контроль за их исполнением.
     2.  Утверждает  долгосрочные  областные целевые программы в сфере
образования,  науки,  научно-технической и инновационной деятельности,
молодежной  политики,  отдыха и оздоровления детей. (В редакции Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     3. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     4. (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     5. Устанавливает областные нормативы финансирования образования.
     Пункт.(Исключена   -   Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     6. Осуществляет другие полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами, Уставом и законами области в сфере образования. (В  редакции
Закона областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 12. Полномочия Администрации Читинской области

     1.  Определяет  и  осуществляет единую государственную политику в
области образования, не противоречащую политике Российской Федерации в
области образования.
     2.  Устанавливает  порядок  создания, реорганизации, ликвидации и
финансирования   образовательных   учреждений   Читинской   области  в
соответствии с федеральным законом.
     3.  Формирует  государственные  органы  управления образованием и
руководит ими, назначает руководителей этих органов (по согласованию с
федеральными органами управления образованием).
     4.   Обеспечивает   государственные   гарантии  прав  граждан  на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,  а также
дополнительного    образования   в   общеобразовательных   учреждениях
посредством   выделения   субвенций   местным   бюджетам   в  размере,
необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных программ в
части    финансирования    расходов   на   оплату   труда   работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные   пособия,
технические  средства  обучения,  расходные  материалы и хозяйственные
нужды  (за  исключением  расходов  на содержание зданий и коммунальных
расходов,   осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в  соответствии  с
нормативами, установленными законом области.
     5.    Создает,   реорганизует   и   ликвидирует   государственные
образовательные учреждения Читинской области.
     6. Формирует областной бюджет в части расходов на образование.
     7.  Осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законом и законом области.
     (Статья  в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 13. (Исключена  -  Закон  областной Думы Читинской области
от 19.06.2002 г. N 383)

     Статья 14. Органы управления образованием

     1.   В   области   создаются   и   действуют   государственные  и
муниципальные  органы  управления  образованием.  (В  редакции  Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     2.   Государственный   орган  управления  образованием  Читинской
области:
     а) разрабатывает и реализует областные целевые программы развития
образования,  науки,  научно-технической и инновационной деятельности,
молодежной   политики,  отдыха  и  оздоровления  детей,  в  том  числе
межрегиональные  и  международные,  участвует в реализации федеральных
целевых и международных программ развития образования в пределах своих
полномочий;
     б)    устанавливает    региональные    (национально-региональные)
компоненты государственных образовательных стандартов;
     в)  осуществляет  лицензирование  образовательных  учреждений, за
исключением    лицензирования   на   право   ведения   образовательной
деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
     г)  участвует  в организации аттестации педагогических работников
образовательных  учреждений  в  соответствии с порядком, установленным
федеральным органом государственной власти;
     д)   обеспечивает   проведение   аттестации   и   государственной
аккредитации образовательных учреждений в установленном порядке;
     е)  устанавливает  для  образовательных учреждений, находящихся в
ведении  Читинской  области, дополнительные к федеральным требования к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья  обучающихся  и  воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     ж)   осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  информационное
обеспечение  образовательных  учреждений,  организацию издания учебной
литературы  (в  том числе в электронном варианте), разработку базисных
учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;
     з)  организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации
педагогических работников;
     и)  обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации
в   области   образования   и   контроль   исполнения  государственных
образовательных стандартов;
     к) издает нормативные документы в пределах своих полномочий;
     л)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным
законом и законом области.
     (Часть   в  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     4.  Полномочия, структура, порядок работы государственного органа
управления  образованием  Читинской  области определяются Положением о
нем. (В    редакции    Закона   областной   Думы   Читинской   области
от 13.03.2003 г. N 461)

     Статья 15. Органы общественного управления образованием

     1. В области создается система органов  общественного  управления
образованием.
     2.   При  Администрации  области  создается  областной  Совет  по
образованию.   Положение   о  Совете,  его  структура,  состав  Совета
утверждаются постановлением Администрации области. (В  редакции Закона
областной Думы Читинской области от 13.03.2003 г. N 461)
     Часть.  (Исключена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3.  В  области  создается  и  действует  областной попечительский
совет.  В  образовательных учреждениях создаются органы самоуправления
(советы    образовательных    учреждений,    попечительские    советы,
педагогические   советы  и  другие  формы).  Порядок  выборов  органов
самоуправления    образовательного    учреждения   и   их   полномочия
определяются  уставом  образовательного учреждения. (В редакции Закона
областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)
     4. Профсоюзные,      общественно-педагогические,      молодежные,
родительские,           детские,           культурно-просветительские,
героико-патриотические, спортивные организации и объединения действуют
в образовательных учреждениях,  на предприятиях и организациях системы
образования;  в  органах  управления  образованием  самостоятельно   в
соответствии со своими положениями и уставами. (В    редакции   Закона
областной Думы Читинской области от 19.06.2002 г. N 383)
     В государственных и  муниципальных  образовательных  учреждениях,
органах    управления    образованием    создание    и    деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических
и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

     Статья 16. Статус педагогических работников

     1. Педагогическая деятельность признается высококвалифицированной
профессией,  имеющей особое значение для всего общества и требующей от
педагогических   работников  глубоких  знаний  и  особого  мастерства,
которые приобретаются и поддерживаются в результате систематического и
непрерывного образования.
     Политика государственных    и    местных    органов    управления
образованием   в   области   направляется   на   создание  максимально
благоприятных для  педагогических  работников  условий  для  работы  и
должна   позволять   им  полностью  посвятить  себя  выполнению  своих
профессиональных задач.
     2.  Прием  педагогических работников в образовательные учреждения
осуществляется  по  трудовому  договору  в  соответствии с федеральным
законом.  (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области от
19.01.2005 г. N 634)
     3.  К  педагогической  деятельности в образовательных учреждениях
допускаются  лица,  имеющие образовательный ценз, который определяется
типовыми  положениями  об  образовательных учреждениях соответствующих
типов  и видов. (В редакции Закона областной Думы Читинской области от
19.01.2005 г. N 634)
     4. Ограничения    на    занятия    педагогической   деятельностью
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
     5.  Условия оплаты труда педагогов устанавливаются в соответствии
с  действующим  законодательством,  а  также индивидуальными трудовыми
договорами  и  коллективными  договорами. (В редакции Закона областной
Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N 634)

     Статья 17.  Профессиональные  права  и обязанности педагогических
работников

     1. Профессиональные права и обязанности педагогических работников
определяются    их    функциональными    обязанностями,   должностными
инструкциями,  условиями  трудового договора, уставами образовательных
учреждений.  (В  редакции  Закона  областной Думы Читинской области от
19.01.2005 г. N 634)
     2. Педагогические работники имеют право:
     а) на участие в управлении образовательными учреждениями;
     б) на защиту своей профессиональной чести и достоинства;
     в) на  создание  и  участие  в  работе общественных объединений и
организаций, в том числе профессиональных;
     г) на   свободу   выбора   и  использования  методик  обучения  и
воспитания,  учебных пособий и материалов,  учебников,  методов оценки
знаний обучающихся, воспитанников;
     д) на  проведение  педагогически  обоснованного  эксперимента   и
участие в опытно-экспериментальной работе;
     е) на повышение квалификации;
     ж) (Исключен   -   Закон   областной   Думы   Читинской   области
от 19.06.2002 г. N 383)
     3. Педагогические работники обязаны:
     а) соблюдать и заботиться о  ищите  прав  и  свобод  обучающихся,
уважать права родителей (законных представителей) учащихся;
     б) выполнять требования законов,  иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и области;
     в) выполнять    устав,     правила     внутреннего     распорядка
образовательного учреждения;
     г) следовать нормам профессиональной этики;
     д) обеспечивать   необходимый   профессиональный   уровень  своей
деятельности,    гарантирующий    соблюдение     прав     обучающихся,
способствующий успешной реализации образовательных программ;
     е)   качественно  выполнять  возложенные  на  них  функциональные
обязанности  и  работы,  указанные в должностных инструкциях, трудовых
договорах,   квалификационных  характеристиках  и  других  нормативных
актах.   (В  редакции  Закона  областной  Думы  Читинской  области  от
19.01.2005 г. N 634)

     Статья  18.  Меры социальной поддержки работников образовательных
учреждений

     1. Педагогическим  работникам  учреждений  образования   области,
независимо  от  статуса  и  организационно-правовых  форм  учреждения,
гарантируется осуществление следующих социальных прав:
     а) право    на    сокращенную    рабочую   неделю   в   пределах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не более 36
часов в неделю;
     б) право  на  удлиненный  отпуск  в   пределах,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     в) право на получение пенсии за выслугу  лет  до  достижения  ими
пенсионного   возраста   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     г)  право на бесплатное пользование жилой площадью с отоплением и
освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
типа).
     Возмещение  расходов,  связанных с предоставлением льгот на жилое
помещение,  отопление  (теплоснабжение,  в том числе поставки твердого
топлива  при  наличии  печного  отопления),  освещение  организациям и
индивидуальным   предпринимателям   осуществляется   за  счет  средств
областного   бюджета   по  фактически  произведенным  и  документально
подтвержденным  ими расходам в порядке, устанавливаемом Администрацией
Читинской области. (В редакции Закона областной Думы Читинской области
от 26.02.2007 г. N 890)
     Размер   расходов   по   оплате  за  жилое  помещение,  отопление
(теплоснабжение,  в  том  числе  поставки твердого топлива при наличии
печного   отопления),   освещение   не   может   превышать  фактически
произведенных  и  документально  подтвержденных  данными организациями
расходов.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Закон областной Думы Читинской области
от 26.02.2007 г. N 890)
     д) право на первоочередное предоставление жилой площади;
     е) право  на  длительный отпуск сроком до одного года не реже чем
через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы,  порядок
и  условия  предоставления  которого  определяются учредителем и (или)
уставом образовательного учреждения.
     ж)   право   на   получение   ежемесячной   денежной  компенсации
педагогическими  работниками  (в  том  числе руководящими работниками,
деятельность    которых    связана    с   образовательным   процессом)
государственных  образовательных  учреждений  - в размере 150 рублей в
учреждениях  послевузовского  профессионального образования, в размере
100  рублей  в  других  государственных  образовательных  учреждениях,
находящихся  в  ведении  Читинской  области,  в  целях  содействия  их
обеспечению  книгоиздательской  продукцией и периодическими изданиями.
(В редакции Закона областной Думы Читинской области от 19.01.2005 г. N
634)
     з)  право  на увеличение тарифной ставки (должностного оклада) на
25  процентов  в сельской местности, поселках городского типа, рабочих
поселках;  (Действие  пункта  приостановлено  в  части  слов "поселков
городского  типа, рабочих поселков" с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. -
Закон областной Думы Читинской области от 18.05.2005 г. N 666)
     и) (Утратил   силу  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 19.01.2005 г. N 634)
     1-1.     Медицинские    работники,    библиотекари,    заведующие
библиотеками,    являющиеся   штатными   работниками   образовательных
учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского
типа), и проживающие совместно с ними члены их семей пользуются правом
на  возмещение  расходов  по  оплате  за  жилое  помещение,  отопление
(теплоснабжение,  в  том  числе  поставки твердого топлива при наличии
печного  отопления),  освещение  в  пределах  регионального  стандарта
нормативной   площади   жилого   помещения  и  нормативов  потребления
коммунальных услуг, устанавливаемых Администрацией Читинской области и
органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
     Данное право сохраняется:
     -  за  педагогическими  работниками  образовательных  учреждений,
специалистами,  указанными в первом абзаце части 1-1 настоящей статьи,
с  выходом  на  пенсию,  если  общий  стаж работы в сельской местности
составляет  не  менее  10 лет,  при  условии,  что на момент выхода на
пенсию они пользовались этими льготами;
     -  за  пенсионерами  и  членами  их семей в случае преобразования
сельского населенного пункта в поселок городского типа или город;
     - за членами семьи умершего пенсионера, если на момент его смерти
они пользовались указанной льготой и после его смерти получают пенсию,
являющуюся для них единственным источником дохода.
     Возмещение  указанных  расходов категориям граждан, установленных
настоящей   частью   статьи,  производится  за  счет  средств  бюджета
Читинской  области в порядке, устанавливаемом Администрацией Читинской
области.
     (Часть   дополнена  -  Закон  областной  Думы  Читинской  области
от 15.11.2006 г. N 850)
     2. Образовательные учреждения имеют  право  самостоятельно  через
коллективный договор определять размеры доплат,  надбавок и других мер
материального стимулирования в пределах фонда оплаты труда.

     Статья 19. Международное сотрудничество

     1. Сотрудничество   Читинской   области   с   международными    и
иностранными   организациями,   зарубежными   государствами   в  сфере
образования  строится   на   основе   договоров   и   соглашений,   не
противоречащих   законодательству  Российской  Федерации  и  Читинской
области.
     2. Обучение,  подготовка  и  повышение  квалификации граждан иных
государств в образовательных учреждениях области,  равно как и жителей
области  в  зарубежных  образовательных учреждениях,  осуществляется в
соответствии с действующим законодательством по договорам, заключенным
между юридическими и (или) физическими лицами.

     Статья  20.  Система  государственной поддержки профессионального
образования Читинской области

     1. Читинская  область  самостоятельно  формирует  государственную
политику в сфере профессионального образования (начального,  среднего,
высшего,  послевузовского  и  дополнительного)  с  учетом   требований
федерального законодательства,  социально-экономических потребностей и
возможностей региона.  Государственная политика  Читинской  области  в
сфере   профессионального   образования   направлена   на   соблюдение
конституционных  прав  граждан  на  профессиональное   образование   и
профессиональное    самоопределение,   на   поддержку   интеграционных
процессов   между    различными    типами    и    видами    учреждений
профессионального    образования,    между   учреждениями   общего   и
профессионального   образованием,   между   учреждениями    науки    и
образования.
     2. Финансирование   учреждений   профессионального    образования
осуществляется  на  основе  государственных  нормативов финансирования
образовательных учреждений,  прогноза социально-экономической ситуации
на  рынке труда,  потребностей отраслей экономики и социальной сферы в
кадрах  различной  квалификации  и  возможностей  областного  бюджета.
Основным     механизмом     бюджетного    финансирования    учреждений
профессионального  образования  являются  областной  и   муниципальный
заказы   на   подготовку   и  повышение  квалификации  соответствующих
специалистов для отраслей экономики и социальной сферы.
     3. Для   поддержки   наиболее    перспективных    образовательных
учреждений,   их   структурных  подразделений,  научных  исследований,
исследователей,  опытно-экспериментальной работы с участием учреждений
профессионального  образования  учреждаются гранты Читинской области в
сфере профессионального образования.
     Условия предоставления    грантов   в   сфере   профессионального
образования определяются Администрацией Читинской области.
     (Статья  в  редакции  Закона  областной Думы Читинской области от
13.03.2003 г. N 461)

     Статья 21. Порядок введения Закона в действие

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действующие до вступления в силу настоящего Закона нормативные
правовые   акты   области   применяются  в  части,  не  противоречащей
настоящему Закону.

     Председатель областной Думы          В. Вишняков

     N 98-ЗЧО
     г. Чита