Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 391-па

Приложение № 7

к государственной программе

Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 391-па

ПЛАН

реализации государственной программы Приморского края  

"Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2017 годы

№ п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	КБК (краевой бюджет)	Объем финансирования 2013 год (тыс. руб.)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма 1. «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Приморском крае»
1.1.	Обеспечение утилизации непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края	2013	2014	инвентаризация непригодных к использованию пестицидов и агроядохимикатов, хранящихся на складах "Черниговскагропромхимии", их упаковка, транспортировка железнодорожным транспортом на специализированный полигон за пределы Приморского края (Томская область).	Х	86541,00
1.2.	Повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2013	2014	инвестиционные проекты Приморского края в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами	Х	3000,00
1.3.	Повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах и ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами					Х	650,00
1.3.1.	Подготовка и проведение презентаций Приморского края, краевых инвестиционных проектов и предложений в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на межрегиональных, международных мероприятиях по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в сфере обращения с отходами	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2014	2017	презентации краевых инвестиционных проектов и предложений в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на межрегиональных, международных мероприятиях	Х	100,00
1.3.2.	Создание и поддержка Интернет-сайта «Биржа отходов Приморского края»	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2013	2017	интернет-сайт «Биржа отходов Приморского края»	Х	200,00
1.3.3.	Совершенствование и ведение краевого кадастра отходов производства и потребления, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, требуемых мощностях по их переработке и утилизации, местах их размещения	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2013	2017	кадастр отходов производства и потребления (включающий полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, требуемых мощностях по их переработке и утилизации, местах их размещения)	Х	350,00
2.	Подпрограмма 2. "Развитие водохозяйственного комплекса"
2.1.	Ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Приморского края					Х	0,00
2.1.1.	Строительство водохранилища на р.Водопадная	департамент градостроительства Приморского края	2016	2017	водохранилище на р.Водопадная с водоотдачей 100 тыс. м3/сутки (для водоснабжения г.Находка, Партизанского муниципального района, нефтехимического комплекса)	Х	0,00
2.2.	Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений					Х	0,00
2.2.1.	Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты					Х	0,00
2.2.1.1.	Предоставление бюджетных инвестиций из краевого бюджета краевым государственным унитарным предприятиям на проведение реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края	департамент градостроительства Приморского края	2016	2017	предоставление бюджетных инвестиций из краевого бюджета краевым государственным унитарным предприятиям на проведение реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края	Х	0,00
2.2.1.2.	Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты краевой собственности	департамент градостроительства Приморского края	2016	2017	строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты краевой собственности	Х	0,00
2.2.1.3.	Предоставление субсидии из краевого бюджета муниципальным образованиям на разработку проектов по строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	проекты строительству (реконструкции) сооружений инженерной защиты муниципальной собственности	Х	0,00
2.2.2.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений					Х	0,00
2.2.2.1.	Предоставление субсидии из краевого бюджета краевым государственным унитарным предприятиям на проведение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края	департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края	2016	2017	выполненный капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Приморского края	Х	0,00
2.2.2.2.	Предоставление субсидии из краевого бюджета муниципальным образованиям на разработку проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	Проекты капитального ремонта гидротехнических сооружений муниципальной собственности	Х	0,00
2.3.	Предоставление субсидии муниципальным образованиям на софинансирование муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	реализация муниципальных целевых программ в области использования и охраны водных объектов		0,00
3.	Подпрограмма 3. «Биологическое разнообразие»
3.1.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на составление перечня видов и изготовление печатного издания Красной книги Приморского края (том "Животные", том "Растения")	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	уточнение перечня видов занесенных в Красную Книгу Приморского края, возможность изменения категории охраны этих видов, просвещение населения, повышение экологической грамотности	Х	0,00
3.2.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на проведение мероприятий по экопросвещению, распространению знаний среди населения. Рекреационная деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	повышение уровня экологической безопасности населения	Х	0,00
3.3.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на выполнение государственного задания "Сохранение природных комплексов"	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	сохранение и восстановление биоразнообразия Приморского края	Х	13405,79
3.4.	Проведение научных исследований, мониторинга численности видов животных	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	определение качественного и количественного состояния популяции объектов животного мира	Х	0,00
3.5.	Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в том числе на особо охраняемых природных территориях	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	сохранение и восстановление биоразнообразия Приморского края	Х	243,10
3.6.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на проведение мероприятий по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	сохранение редких и исчезающих видов объектов животного мира	Х	0,00
3.7.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на проведение мероприятий по созданию Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Приморского края	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	установление критериев хозяйственной деятельности осуществляемой при использовании объектов животного мира	Х	0,00
3.8.	Предоставление субсидии КГБУ "Приморская администрация особо охраняемых территорий" на обеспечение мероприятий по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2013	сохранение объектов животного мира Приморского края, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения	Х	10000,00
3.9.	Ведение государственного охотхозяйственного реестра, в том числе выдача охотничьих билетов единого федерального образца	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	унификация сведений в области сохранения и использования объектов животного мира	Х	274,60
3.10.	Разработка схемы развития/трансформации каркаса особо охраняемых природных территорий и рекреационных зон Приморского края	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2016	разработка схемы развития/трансформации каркаса особо охраняемых природных территорий и рекреационных зон Приморского края	Х	0,00
3.11.	Организация проведения работ по межеванию и осуществление мероприятий по постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, в пределах которых располагаются памятники природы регионального значения, подготовка материалов эколого-экономического обоснования памятников природы	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	организация проведения работ по межеванию и осуществление мероприятий по постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, в пределах которых располагаются памятники природы регионального значения, подготовка материалов эколого-экономического обоснования памятников природы	Х	0,00
4.	Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации государственной программы»
4.1.	Обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2013	2017	обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы	Х	58975,71
4.2.	Обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края	2013	2017	обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы	Х	31071,03
4.3.	Организация детских и молодежных акций, в том числе по раздельному сбору отдельных предметов, потерявших свои потребительские свойства	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	детские и молодежные экологических акций, в том числе по раздельному сбору отдельных предметов, потерявших свои потребительские свойства	Х	0,00
4.4.	Мероприятия по организации государственного мониторинга водных объектов (полномочия субъектов РФ - определены постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года N 219)	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	оценка и прогноз изменений состояния водных объектов в части состояния дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон	Х	0,00
4.5.	Проведение выставок Лучший экологический товар Приморского края (в формате мероприятия в рамках международного экологического форума «Природа без границ»)	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	ежегодные выстави Лучший экологический товар Приморского края (в формате мероприятия в рамках международного экологического форума «Природа без границ»)	Х	0,00
4.6.	Проведение конкурса Приморского края "Экологический бренд года"	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	выбор товаров произведенных не территории Приморского края по номинации "Экологический бренд года"	Х	0,00
4.7.	Отдельные мероприятия в сфере охраны окружающей среды	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2016	2017	мероприятия по обеспечению информацией о загрязнении атмосферного воздуха и о загрязнении поверхностных водных объектов в рамках обеспечения функций государственного экологического надзора	Х	0,00
4.8.	Проведение ежегодного международного экологического форума "Природа без границ"	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края	2013	2017	ежегодный международный экологический форум "Природа без границ"	Х	5000,00
	Итого						209161,23

Приложение 8

к государственной программе Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 391-па

ПОДПРОГРАММА № 1

«ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ» НА 2013-2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы № 1

Наименование подпрограммы	подпрограмма №1 «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Приморском крае» государственной Программы «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Соисполнители	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
Цели подпрограммы	повышение защищенности окружающей среды от негативного воздействия отходов, их уменьшение и обеспечение экологической безопасности населения Приморского края; привлечение и эффективное использование в экономике Приморского края частных инвестиций в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, сохранение и восстановление природных сред
Задачи подпрограммы	разработка базовых стратегических документов по созданию комплексной системы обращения с твердыми и промышленными отходами в Приморском крае; разработка и подготовка к реализации инвестиционных проектов Приморского края в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами с оценкой воздействия на окружающую среду и ее мониторингом; привлечение частных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами и внедрения малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений; повышение эффективности инвестиционной политики в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на основе использования наилучших доступных технологий; повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах и ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; создание и развитие информационных ресурсов об инвестиционной ситуации и возможностях для реализации в Приморском крае инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; ликвидация прошлого экологического ущерба от негативного воздействия отходов производства и потребления на объектах краевого значения на основе результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; ликвидация за счет средств краевого бюджета накопленного прошлого экологического ущерба от негативного воздействия отходов производства и потребления; повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах и ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами и по восстановлению нарушенных земель; экономическое стимулирование и привлечение частных инвесторов к созданию перерабатывающей инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; повышение качества информационных ресурсов о ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	срок реализации Подпрограммы -  2013 - 2017 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит -  185032,00 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 90191,00 тыс. руб.; 2014 год - 90191,00 тыс. руб.; 2015 год - 3650,00 тыс. руб.; 2016 год - 500,00 тыс. руб.; 2017 год - 500,00 тыс. руб.
Целевые индикаторы	объем инвестиций в основной капитал (за счет внебюджетных источников) на мероприятия по развитию безопасного обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	выполнение Подпрограммы позволит улучшить инвестиционную деятельность, создать материально-техническую и информационную базу для эффективной деятельности управления отраслью отходов производства и потребления на территории Приморского края, включая создание новых производств, рабочих мест, а также улучшить комфортность проживания населения и экологическую ситуацию в крае. Предполагается обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в достоверной информации в области обращения с отходами. В результате решения поставленных на период до 2017 года задач и достижения цели Подпрограммы Приморский край станет инвестиционно привлекательным регионом, вследствие чего будут реализованы инвестиционные проекты Приморского края в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года одним из приоритетных направлений повышения экологической устойчивости территории определено развитие экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.

Развитие и совершенствование сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, в том числе за счет строительства и реконструкции объектов инфраструктуры по сбору и утилизации отходов, является непременным условием устойчивого развития Приморского края и способствует улучшению комфортности проживания населения.

Повышение эффективности коммунального комплекса Приморского края напрямую cвязано с обновлением, увеличением производственных фондов уже существующих предприятий и созданием новых производств, что означает необходимость увеличения объемов привлекаемых инвестиций.

Для решения задач по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду необходимо создание системы привлечения инвестиций, в первую очередь внебюджетных, для создания экономически эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления.

При качественном бизнес-планировании создания эффективных и высокорентабельных производств по переработке отходов, включая учет необходимости создания эффективной системы сбора отходов, в Приморском крае имеется большой потенциал, и существуют самые широкие возможности для создания предприятий по утилизации (захоронению) и переработке отходов.

К основным проблемам в области обращения с отходами производства и потребления в Приморском крае относятся:

недостаточное количество отвечающих гигиеническим и экологическим требованиям полигонов твердых бытовых отходов;

наличие большого числа несанкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов;

неразвитость инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов на основе их инвентаризации;

отсутствие утвержденных генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований Приморского края;

недостаточность организационных и технических мероприятий по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принятию неотложных мер по их ликвидации;

недостаточное финансирование из всех источников мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления;

отсутствие мер государственной поддержки деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

На настоящем этапе наиболее реальным путем решения в Приморском крае проблем с утилизацией отходов является бюджетное финансирование в рамках долгосрочных целевых программ Приморского края и муниципальных образований Приморского края.

Также важным является привлечение инвестиций для развития инфраструктуры по переработке отходов, использованию отходов в качестве вторичных источников сырья и захоронению отходов.

Перечень отходов, являющихся объектами вторичного использования, включает отработанные покрышки, аккумуляторы свинцовые отработанные, масла отработанные, макулатуру, пластмассу, металл, дерево. Два вида отходов из приведенной выше номенклатуры являются токсичными (не ниже III класса опасности), средний уровень «теневого» использования этих отходов не превышает 40 процентов. Таким образом, более 60 процентов образующихся отходов этой номенклатуры поступают в окружающую среду и являются мощнейшим фактором ее загрязнения.

Не востребованный в настоящее время потенциал вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов в Приморском крае (по бумаге - более 400 тыс. тонн, по пластику и металлолому - более 50 тыс. тонн каждого вида ежегодно с тенденцией роста) создает предпосылки для разработки и реализации успешных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами.

Ресурсная ценность перечисленных выше отходов подтверждена технико-экономическими исследованиями и практическими результатами, полученными на основе их опытной переработки. Согласно сведений Дальневосточного управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора из 25 компаний, имеющих лицензию на вид деятельности «обращение с отходами», переработкой с целью вторичного использования отходов занимаются только 9 компаний.

Интерес для потенциальных инвесторов могут представлять инвестиционные проекты как по организации комплексных систем обращения с отходами производства и потребления, включая селективный сбор отходов, так и организация отдельных производств по переработке отходов (пластиковые, стеклянные, древесные, электронные, строительные и другие виды отходы).

Переработка строительных отходов является достаточно перспективной отраслью, что особенно актуально для Приморского края с активно развивающимся строительством.

Учитывая мировой опыт и опыт передовых субъектов Российской Федерации, при эффективной организации процесса обращения со строительными отходами, образующимися в строительстве и в жилом секторе, экологически безопасная утилизация данных отходов может составлять 100 процентов.

Имеющиеся в настоящее время объемы строительных, а значит и демонтажных работ, создают предпосылки для развития рентабельного вида деятельности по переработке строительных отходов, в основе которой лежит решение экологической и экономической проблем одновременно.

Под рециклингом материалов или переработкой строительных отходов понимают дробление и переработку бетонных конструкций и прочего твердого строительного мусора с целью получения вторичного сырья, которое можно снова вернуть в производственный цикл и успешно повторно использовать в строительных работах.

Для переработки строительных отходов может применяться традиционное дробильно-сортировочное оборудование, основным назначением которого является переработка горных пород и нерудных материалов. Однако за последнее десятилетие как у нас в стране, так и за рубежом специально под задачи переработчиков стройотходов было разработано специализированное оборудование, позволившее повысить эффективность переработки столь разнородного материала, каким является строительный лом.

Основные направления использование вторичного щебня: обустройство щебеночных оснований под полы и фундаменты зданий, под асфальтобетонные покрытия дорог всех классов, в качестве крупного заполнителя в бетонах прочностью от 5 - 20 МПа, при производстве бетонных и железобетонных изделий, при отсыпке временных дорог, при подсыпке под все виды тротуарных дорожек, при подсыпке под автостоянки и асфальтированные площадки, под фундаментное основание, в ландшафтной архитектуре, для укрепления слабых грунтов, при подсыпке траншей, прокладке инженерных сетей.

Вторичный щебень из бетона демонтируемых конструкций или сносимых сооружений оказывается значительно дешевле природного. Энергозатраты на его производство в 8 раз меньше, а себестоимость бетона с ним снижается на 25 процентов. Помимо отходов, возникших в результате демонтажа и сноса сооружений, в качестве сырья для получения вторичного щебня принимаются некондиционные железобетонные изделия.

Несмотря на все преимущества рециклинга, многие проектные организации и строительные компании работают по устаревшим технологиям, не задумываясь о будущем, здоровье населения и экологии и считая, что вывоз строительных отходов и их захоронение является более дешевым и менее хлопотным занятием, нежели их переработка.

Таким образом, специальные экономические условия, вызванные здоровой конкуренцией, а также использование методов регулирования (строительная экспертиза, надзор и другие) смогут подтолкнуть строительную отрасль Приморского края к разработке и реализации инвестиционных проектов по вторичной переработке строительных отходов.

Данное направление получает должное развитие, как правило, в тех регионах, где данные проекты выведены в ранг региональных и поддерживаются администрацией.

В сфере обращения с промышленными отходами интерес для инвесторов могут представлять проекты по организации обезвреживания утилизируемых и неутилизируемых отходов производства, что особенно актуально в связи с развитием в крае нефтехимического кластера.

Значительным потенциалом для вовлечения в хозяйственный оборот обладают золошлаковые отходы. На 14 золоотвалах в крае накоплено свыше 155,6 млн. тонн золошлаковых отходов, в том числе на золоотвалах в Пожарском муниципальном районе - (п. Лучегорск) - 48,5 млн. тонн, Артемовском городском округе - 46,5 млн. тонн, во Владивостокском городском округе - 42,1 млн. тонн, в Партизанском городском округе - 17,4 млн. тонн, в Уссурийском городском округе - около 1,0 млн. тонн.