Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 391-па

К ожидаемым результатам реализации Подпрограммы можно отнести организацию 13 межмуниципальных участков по термической утилизации биологических и медицинских отходов с возможностью использования мобильных установок.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Выбор приоритетов Подпрограммы определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17  ноября 2008 года № 1662-р (далее - КДР), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп, Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 1458-р, а также приведенным в разделе I анализом проблем.

Исходя из стратегических приоритетов, основной целью Подпрограммы является повышение защищенности окружающей среды от негативного воздействия отходов, их уменьшение и обеспечение экологической безопасности населения Приморского края.

Достижение данной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

разработка базовых стратегических документов по созданию комплексной системы обращения с твердыми и промышленными отходами в Приморском крае;

разработка и подготовка к реализации инвестиционных проектов Приморского края в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами с оценкой воздействия на окружающую среду и ее мониторингом;

привлечение частных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами и внедрения малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений;

повышение эффективности инвестиционной политики в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на основе использования наилучших доступных технологий;

повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах и ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

создание и развитие информационных ресурсов об инвестиционной ситуации и возможностях для реализации в Приморском крае инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

ликвидация прошлого экологического ущерба от негативного воздействия отходов производства и потребления на объектах краевого значения на основе результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

ликвидация за счет средств краевого бюджета накопленного прошлого экологического ущерба от негативного воздействия отходов производства и потребления;

повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах и ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

повышение качества подготовки и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами и по восстановлению нарушенных земель;

экономическое стимулирование и привлечение частных инвесторов к созданию перерабатывающей инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

повышение качества информационных ресурсов о ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:

объем инвестиций в основной капитал (за счет внебюджетных источников) на мероприятия по развитию безопасного обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной Программе. В качестве базового года для расчета значений показателей Подпрограммы определен 2011 год.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий Подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной Программе.

По итогам реализации Подпрограммы к концу 2017 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

в качественном отношении: экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

в количественном отношении к 2017 году будут получены следующие результаты (по сравнению с базовым 2011 г.):

обеспечение 75 процентов извлечения и переработки высоколиквидных отходов;

привлечение инвестиций на мероприятия по развитию безопасного обращения с отходами, производства и потребления не менее 20 млн. руб ежегодно.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусматривается обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

В сфере реализации Подпрограммы изменений правового регулирования не планируется.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит - 185032,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2013 год - 90191,00 тыс. руб.;

2014 год - 90191,00 тыс. руб.;

2015 год - 3650,00 тыс. руб.;

2016 год - 500,00 тыс. руб.;

2017 год - 500,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной Программе. 

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2013 - 2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий Подпрограммы по достижению цели и решению задач Подпрограммы.

Приложение 9

к государственной программе Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 391-па

ПОДПРОГРАММА № 2

«РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРИМОРСКОГО КРАЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ»

НА 2013-2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы № 2

Наименование подпрограммы	подпрограмма № 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Приморского края» государственной Программы «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы (далее - Подпрограмма)
Соисполнители	департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края департамент градостроительства Приморского края
Цели подпрограммы	гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Приморского края; обеспечение защищенности населения и объектов экономики Приморского края от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Приморского края
Задачи подпрограммы	ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;  обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2017 годы в один этап
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит - 401000,00 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2016 год - 185500,00 тыс. руб.; 2017 год - 215500,00 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей Подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 61 0000,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 30500,00тыс. руб.; 2017 год - 30500,00тыс. руб.
Целевые индикаторы	количество разработанной проектно-сметной документации для осуществления капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений, единиц; количество гидротехнических сооружений, приведенных к уровню безопасной эксплуатации, единиц; количество человек, проживающих на защищенной территории в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений, человек. численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена. протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилишах. увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Подпрограммы позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций в результате аварий гидротехнических сооружений, обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения Приморского края и защиту населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от затопления, снизить ущербы от наводнений, создать условия для гарантированного обеспечения водными ресурсами населения и объектов экономики края. За период реализации Подпрограммы будет проведен капитальный ремонт трех гидротехнических сооружений, построено одно водохранилище, разработаны проекты на строительство и капитальный ремонт               28 сооружений.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Приморский край находится в зоне избыточного увлажнения и располагает хорошо развитой речной сетью. Общая длина всех рек более 120000 км, средний коэффициент густоты речной сети равен 0,73 км/км2. Кроме р. Уссури и ее крупных притоков (Арсеньевка, Большая Уссурка, Бикин) наиболее значительными реками являются Раздольная, Илистая, Самарга, Партизанская, Малиновка и другие.

Ресурсы поверхностного стока 95-процентной обеспеченности, пригодного для водоснабжения, на территории Приморского края составляют 42,0 млн. куб. м/сутки, в том числе в бассейне залива Петра Великого - 2,5 млн. куб. м/сутки, в бассейне озера Ханка и реки Сунгача - 1,0 млн. куб. м/сутки, в бассейне реки Уссури - 24,2 млн. куб. м/сутки и в бассейнах рек Японского моря - 14,3 млн. куб. м/сутки.

Прогнозные ресурсы подземных вод Приморского края составляют 6067,17 тыс. м3/сут. Общие суммарные запасы и прогнозные ресурсы подземных вод края по состоянию на 1 января 2011 года составляют 6070,73 тыс. м3/сут, из них запасы питьевых подземных вод в количестве 1390,24281 тыс. м3/сут прошли государственную экспертизу, что составляет 23 процента от общего количества ресурсов. Текущая потребность края в воде для хозяйственно-питьевого водоснабжения (1016,43 тыс. м3/сут) вполне обеспечена ресурсами подземных вод.

Распределение ресурсов подземных вод на территории края весьма неравномерное. Основная их часть сосредоточена в центральных (1645,17 тыс. м3/сут) и северных (3982,1 тыс. м3/сут) районах края, основная же часть населения проживает на юге Приморья.  Дефицит подземных водных ресурсов отмечается в Находкинском городском округе.

Наиболее благоприятное положение по обеспечению питьевой водой отмечается в северных и центральных административных районах Приморского края. Доля использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет от 88 процентов до 100 процентов. Это объясняется тем, что водоснабжение этой части края базируется, в основном, на подземных водах. Из 18 муниципальных районов и 6 городских округов, расположенных на этой территории, исключение составляют Лазовский (17процентов), Красноармейский (18 процентов), Ханкайский (48 процентов) районы и Арсеньевский (1 процент), Дальнегорский (3 процента), Лесозаводский (15 процентов), Уссурийский (13 процентов) городские округа, где на хозяйственно-питьевое водоснабжение используются преимущественно поверхностные воды.

Основные показатели водопотребления и водоотведения по данным федерального статистического наблюдения за использованием воды по Приморскому краю за пятилетний период

млн. м³

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1. Забор пресной воды из водных объектов, в том числе из:	588,77	629,67	754,64	812,18	779,48
1.1. Поверхностных водных объектов	275,62	325,51	462,7	513,86	490,09
1.2. Морской	216,83	218,11	210,64	219,17	213,15
1.3. Подземных	96,32	86,06	81,29	79,15	76,24
2. Расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения	1805,7	1868,41	1769,39	1855,02	2084,66
3. Потери при транспортировке	63,98	69,74	92,17	76,79	78,69
4. Квота забора (изъятия) водных ресурсов	590,85	566,79	604,7	713,302	713,302
в том числе:
4.1. Пресной	322,85	335,89	372,7	485,898	485,898
4.2. Морской	268,0	230,9	232,0	227,404	227,404
5. Использовано воды:	497,55	539,18	640,89	710,41	678,43
в том числе:
а) Пресной	283,2	323,59	431,22	493,17	458,52
б) Морской	214,35	215,59	209,67	215,14	210,31
5.1. Хозяйственно-питьевые нужды	161,28	158,6	161,25	168,31	171,38
5.2.На производственные нужды	297,48	303,43	295,39	301,03	284,89
5.3.Сельское хозяйство (в т.ч. орошение)	37,43	75,8	182,9	239,9	220,97
5.4. Прочие	1,35	1,35	1,35	1,17	1,19
6.Объем сточных вод всего:	407,32	400,76	422,83	489,87	439,85
6.1.Требующих очистки, всего	375,24	366,88	363,41	390,76	358,10
из них:
а) Загрязненных, всего	339,12	339,76	337,48	371,37	333,31
в том числе:
без очистки	292,69	286,09	285,4	318,31	278,3
недостаточно-очищенных	46,44	53,67	52,08	53,07	54,9
б) Нормативно-очищенных	36,12	26,73	25,93	25,04	24,87
6.2. Нормативно-чистой	32,08	34,28	59,42	93,46	81,87
7. Мощность очистных сооружений	234,34	231,39	234,30	242,84	253,66
8. Квота сброса сточных вод	512,0	474,1	500,6	488,0	488,0

Территория Приморского края по своим природным условиям относится к паводкоопасным регионам, что отражено в Водной стратегии Российской Федерации.

В отличие от режима рек европейской части России, водность на реках Приморского края резко меняется в течение года. Частые разрушительные наводнения являются значительным природным фактором, влияющим на социально-экономическое развитие Приморского края. Катастрофические паводки (наводнения) обеспеченностью 1 - 3 процента вызывают длительное затопление населенных пунктов и сельхозугодий.

Зона затопления паводками с вероятностью превышения уровня воды на 1 процент на территории Приморского края занимает 11 тыс. кв. км, что составляет более 30 процентов равнинной части территории края, пригодной для заселения и сельскохозяйственного производства. В ней находятся 178 населенных пунктов с численностью населения более 2 млн. человек, из которых 190 тыс. человек подвержены регулярному затоплению паводковыми водами. В зоне затопления размещается также 311 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 750 км автомобильных дорог.

Ущерб от наводнений (с учетом развитием экономики края) был максимальным в 1989 - 1994 годах, достигнув среднегодовой величины 15,9 млрд. рублей (в текущих ценах), среднемноголетний ущерб за период 1989 - 2000 годов составил 1,62 млрд. рублей. По отраслям экономики ущерб от наводнений распределяется следующим образом: население - 54,5 процента, промышленность - 5,5 процента, сельское хозяйство - 21,1 процента, дорожное хозяйство - 19,0 процентов. Таким образом, ущерб от наводнений имеет преимущественно социальную и весомую экономическую направленность.

В целом по краю за период 1989 - 2000 годов величина ущерба от наводнений составляла около 25 процентов величины собственных доходов бюджетов, а по отдельным муниципальным образованиям (г. Дальнереченск, Анучинский, Дальнереченский, Красноармейский, Октябрьский, Партизанский, Чугуевский, Шкотовский, Яковлевский районы) превышает ее в 2 - 6 раз.

На территории Приморского края числится 105 дамб (69 расположено на водных объектах бассейна р. Амур, 36 на водотоках, впадающих в Японское море). По назначению они подразделяются на дамбы противопаводковой защиты населенных пунктов и дамбы защиты сельскохозяйственных угодий.

Наибольшее количество дамб предназначено для защиты сельско-хозяйственных угодий - 71 шт. Большая их часть находится в федеральной собственности (Минсельхоз России). В связи с недостаточным финансированием мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию сооружений, уже сейчас 35 процентов подобных объектов требуют проведения капитального ремонта.

Дамб защиты населенных пунктов на территории Приморского края - 34. Cооружения в большинстве случаев строились хозяйственным способом, большинство из них по капитальности не соответствует действующим нормам и требованиям в области защиты населенных пунктов от затопления и подтопления. Также сроки эксплуатации порядка 50 процентов подобных сооружений уже сейчас превышают или приближаются к предельным нормативным срокам эксплуатации объектов подобного типа. В связи с этим подавляющее большинство этих сооружений требует реконструкции (91 процент).

Сооружения инженерной защиты

№№ п/п	Собственность	Всего	Удовле­твори­тельное	Требует капитального ремонта	Требует реконст­рукции	Требует ликвида­ции
1	Федеральная	48	31	12	5	-
2	Муниципальная	32	2	1	29	-
3	Частная	17	3	10	4	-
4	Бесхозяйные	8	-	3	5	-
	Итого:	105	36	26	43	-

Гидротехнические сооружения в Приморском крае (далее - ГТС) образуют 15 водохранилищ питьевого назначения, 11 водохранилищ сельскохозяйственного назначения, и 4 водохранилища энергетического назначения. Из них - 7 водохранилищ (4 сельскохозяйственного, 2 хозяйственно-питьевого и 1 энергетического назначения) расположено в бассейне р. Амур и 23 водохранилищ (7 сельскохозяйственного, 13 хозяйственно-питьевого назначения и 3 энергетического назначения) расположено в бассейнах рек впадающих в Японское море.

На 1 января 2012 года безопасность гидротехнических сооружений данных объектов остается на низком уровне. Требует реконструкции или капительного ремонта 60 процентов от общего числа гидротехнических сооружений. Эта ситуация сложилась в связи с недостаточностью финансирования мероприятий по обеспечению безопасности ГТС.

Гидротехнические сооружения водохранилищ

№ п/п	Собственность	Всего	Удовле­твори­тельное	Требует капитального ремонта	Требует реконст­рукции	Требует ликвида­ции
1.	Федеральная	4	1	1	2	-
2.	Краевая	3	2	1	-	-
3	Муниципальная и частная	20	9	6	5	-
4.	Бесхозяйные	3	-	3	-	-
	Итого:	30	12	11	7	-

Большое количество ГТС Приморского края представлено сооружениями, образующими пруды сельскохозяйственного назначения. В бассейне р. Амур расположено 53 подобных объектов, в бассейнах рек, впадающих в Японское море, 35 подобных объектов. На 1 января 2012 года большая часть этих сооружений находится на балансе малых частных сельскохозяйственных компании (гидротехнические сооружения, мелиоративная часть систем в комплексе с которыми строился ряд прудов), и по назначению фактически не используется. Средств на проведение необходимых ремонтных работ у балансодержателей практически нет. Вследствие этого 86 процентов сооружений прудов сельскохозяйственного назначения требует проведения ремонтных или восстановительных работ.

Гидротехнические сооружения прудов

№№ п/п	Собственность	Всего	Удовле­твори­тельное	Требует капитального ремонта	Требует реконст­рукции	Требует ликвида­ции
1.	Федеральная	-	-	-	-	-
2.	Краевая	-	-	-	-	-
3.	Муниципальная	-	-	-	-	-
4.	Частная	78	12	65	1	-
5.	Бесхозяйные	10	-	10	-	-
	Итого:	88	12	75	1	-