Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 388-па

(Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

Проведение лесоустроительных работ позволит обеспечить выполнение комплекса мероприятий по охране, защите лесов на лесных участках, не переданных в аренду, с одновременной заготовкой древесины в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, также организовать отпуск древесины гражданам на собственные нужды в объеме до 300 тыс. кбм в год.

Выполнение мероприятий обеспечит:

выявление ресурсно-биологического потенциала лесов;

выработку стратегии развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу на основании материалов лесоустройства;

долгосрочное планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

обеспечение максимального использования лесов, прежде всего для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, удовлетворение потребности граждан в древесине;

получение точной объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, в первую очередь в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодного возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках;

увеличение объемов использования лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель;

удовлетворение общественной потребности в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Срок реализации мероприятия - 2013 - 2017 годы.

Отдельное мероприятие "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами" включает в себя исполнение требований по исполнительным документам, предъявленным департаменту лесного хозяйства Приморского края и краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес"), подведомственному департаменту лесного хозяйства Приморского края. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

Данное отдельное мероприятие обеспечит стабильность в исполнении возложенных полномочий в области лесных отношений и своевременное выполнение запланированных мероприятий. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

Срок реализации мероприятия - 2013 - 2017 годы. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

Отдельное мероприятие "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений" направлено на повышение эффективности государственного управления лесами, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала.

Срок реализации мероприятия - 2013-2017 годы.

Отдельное мероприятие "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края" направлено на порядок организации деятельности на пунктах приема, хранения, переработки и отгрузки, устанавливает систему учета оборота древесины и правила приема, учета и перевозки древесины, заготовленной на территории Приморского края, в целях недопущения незаконного лесопользования и охраны окружающей среды.

Основными задачами системы учета оборота древесины являются:

обеспечение эффективного контроля за оборотом древесины;

противодействие незаконному обороту древесины;

содействие развитию рынка древесины;

содействие развитию инвестиционных механизмов в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе Приморского края.

Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края представлена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края

Наименование расходов	Объем необходимых бюджетных средств  (тыс. руб.)
	2014 год
Работы по созданию системы (настройка и администрирование сервера, проектирование и описание системы, проектирование базы данных, разработка приложений)	3986,70
ИТОГО:	3986,70

(Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

Срок реализации мероприятия - 2014-2017 годы.

Перечень и краткое описание мероприятий, реализуемых в составе государственной программы, подпрограммы и отдельных мероприятий представлены в приложении № 3 к государственной программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па)

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация государственной программы осуществляется посредством:

1. Размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

2. Предоставления субсидий краевому государственному специализированному бюджетному учреждению «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года №144-па «О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ по:

созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

3. Заключение договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Оценка применения мер государственного регулирования В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И сведения об основных мерах правового регулирования

Применение мер государственного и правового регулирования в сфере реализации государственной программы не требуется.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках государственной программы предусматривается выполнение краевым государственным специализированным бюджетным учреждением «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», находящимся в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края, государственного задания на выполнение государственных работ:

по созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение государственных работ краевым государственным учреждением по государственной программе приведен в приложении № 4 к государственной программе.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 212105,47 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 103484,87 тыс. рублей;

2014 год - 102620,60 тыс. рублей;

2015 год - 6000,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной программе.

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

субвенции из федерального бюджета 2099785,13 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

2013 год - 332394,10 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

2014 год - 431335,63 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

2015 год - 461881,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

2016 год - 447884,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

2017 год - 426289,60 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)

внебюджетные средства 241857,50 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 82951,50 тыс. рублей;

2014 год - 79453,00 тыс. рублей;

2015 год - 79453,00 тыс. рублей.

Привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из внебюджетных источников осуществляется посредством:

привлечения средств арендаторов участков лесного фонда в Приморском крае (в рамках договоров аренды участков лесного фонда и проектов освоения лесов) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

привлечения средств организаций, полученных от продажи лесных насаждений для заготовки древесины (при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий.

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении № 6 к государственной программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па)

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа реализуется в 2013 - 2017 годах.

Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

10. Методика и система показателей оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, не парированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Приморского края.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач государственной программы целом.

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета.

степени реализации подпрограмм, отдельных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.

В методике оценки эффективности реализации государственной программы использованы следующие индексы и обозначения:

 - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;

 - промежуточный год реализации государственной программы;

 - номера индикаторов реализации государственной программы (подпрограммы);

 - фактическое значение показателя или индикатора;

 - плановое значение показателя или индикатора;

 - фактический объем финансирования;

 - плановый объем финансирования.

Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:

если по государственной программе не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение к  принимается равным «1»;

если по государственной программе не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то присваивается значение ;

если по государственной программе было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0%.

10.1. Оценка степени достижения целей и решения задач
государственной программы целом

Текущая эффективность реализации государственной программы ( ) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.1.

, где:

(10.1)

 - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - число индикаторов реализации государственной программы.

Конечная эффективность реализации государственной программы ( ) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.2.

, где

(10.2)

 - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году;

 - число индикаторов реализации государственной программы.

Из формул 10.1, 10.2 следует, что эффективность реализации государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0% при отсутствии фактических результатов, до 100% при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации государственной программы может принимать значения выше 100% в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.

Аналогичным образом, по формулам 10.1 и 10.2, оценивается текущая и конечная эффективность реализации государственной программы.

10.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета

Текущая эффективность затрат на реализацию государственной программы ( ) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.3.

, где

(10.3)

 - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации государственной программы;

 - число индикаторов реализации государственной программы.

10.3. Оценка степени реализации подпрограмм, отдельного мероприятия

Достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации оценивается аналогичным способом по формуле 10.2.

10.4. Конечная эффективность реализации государственной программы

Конечная эффективность реализации государственной программы ( ) для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 10.4.

, где

(10.4)

 - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

 - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году;

 - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в год  реализации государственной программы;

 - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год  реализации государственной программы;

 - число индикаторов реализации государственной программы.

Аналогичным образом, по формуле 10.4, оценивается конечная эффективность реализации подпрограмм государственной программы с учетом фактического финансирования.

Далее приводится схема оценки эффективности реализации государственной программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих показателей.

10.5. Схема оценки эффективности реализации государственной программы

Периодичность оценки эффективности реализации государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей государственной программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является 1 год.

Бюджетная эффективность использования бюджетных средств признается в случае, если заданные результаты достигнуты с использованием наименьшего объема бюджетных ресурсов или с использованием заданного объема бюджетных средств достигнуты наилучшие результаты. Результативным признается использование бюджетных средств в случае, если достигнуты цели, решены задачи государственной программы.

Экономическая эффективность Программы оценивается как интегральная оценка эффективности отдельных мероприятий, при этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на экономическую, социальную и экологическую ситуации.

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты развития государственного управления в сфере лесного хозяйства.

11. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

План Реализации государственной программы представлен в приложении № 7 к государственной программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Приморского края

«Развитие лесного хозяйства

в Приморском крае»

на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 388-па

ПОДПРОГРАММА «ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ»

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 20.06.2013 № 253-па; от 17.07.2014 № 270-па;

от 20.11.2014 № 473-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Охрана лесов от пожаров».

Ответственный исполнитель подпрограммы -	департамент лесного хозяйства Приморского края
Структура подпрограммы:	мероприятия: 1. Оснащение лесопожарной техникой и оборудованием краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов"; 2. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, в зонах авиационной и наземной охраны лесов; 3. Тушение лесных пожаров; 4. Выпуск видеороликов, выступление по радио, телевидению (в средствах массовой информации); 5. Изготовление и установка средств наглядной агитации, изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов; 6. Строительство дорог противо-пожарного назначения; 7. Реконструкция дорог противо-пожарного назначения; 8. Содержание дорог противо-пожарного назначения. 9.   Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров. 10.  Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами. 11.  Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов. 12. Аренда воздушных судов; 13.Санитарно-оздоровительные мероприятия. 14. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона наземной охраны.";
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)
Цели подпрограммы:	1.  Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края. 2.  Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала в том числе: 2.1. Улучшение благополучия и условий проживания жителей Приморского края; 2.2. Повышение эффективности противо-пожарной охраны лесного фонда путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования экономической базы, улучшения материального обеспечения охраны лесов Приморского края; 2.3. Создание, содержание систем предупреждения и тушения лесных пожаров. 3.  Тушение лесных пожаров 4.  Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами.
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов. 2. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, в том числе: 2.1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. 2.2. Своевременное обнаружение и ликвидация пожаров в начальной стадии развития; 2.3. Улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов; 2.4. Внедрение новых технологий и технологических средств обнаружения и тушения лесных пожаров.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	6. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; 7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; 8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 9. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап с 2013 по 2017 год включительно
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па)
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 45800,97 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6910,63 тыс. рублей; 2014 год - 32890,34 тыс. рублей; 2015 год - 6000,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: субвенции из федерального бюджета - 630161,68 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 101103,95 тыс. рублей; 2014 год - 143234,93 тыс. рублей; 2015 год - 132152,70 тыс. рублей; 2016 год - 143999,80 тыс. рублей; 2017 год - 109670,30 тыс. рублей; внебюджетные средства - 241857,50 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 82951,50 тыс. рублей; 2014 год - 79453,00 тыс. рублей; 2015 год - 79453,00 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.11.2014 № 473-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы будет обеспечено: 1. Ежегодное уменьшение удельной площади земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края; 2. Ежегодное сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края; 3. Ежегодное увеличение количества оснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края; 4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края; 5. Ежегодное сокращение доли крупных лесных пожаров; 6. Ежегодное увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения; 7. Улучшение санитарного состояния лесных насаждений; 8. Уменьшение угрозы распространения вредных организмов; 9. Обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций; 10. Снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па)

1.  ОБЩАЯ Характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

1.1.    Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Лесной фонд Приморского края по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11955,3 тыс. га, более половины, которого составляют хвойные леса, являющиеся наиболее пожароопасными. Покрытые лесом земли занимают 11476,9 тыс. га (96,1 процента), непокрытые лесом земли - 163,4 тыс. га (1,3 процента), нелесные земли - 315,0 тыс. га (2,6 процента). Лесистость территории Приморского края составляет 78,2 процента с колебаниями от 92 процентов в северных районах до 6 процентов в юго-западных районах.

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период с 2006 по 2012 год приводится в таблице 1.

Таблица 1

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период

с 2006 по 2012 годы

Год	Пло-щадь, тыс. га	Кол- во	Причины возникновения лесных пожаров, их количество				Сумма ущерба, тыс. руб.	В т.ч. затраты, тыс. руб.
			сельхоз-палы	населе-ние	грозовые разряды	прочие
2012	5,1	298	96	163	14	25	1838,5	16419,7
2011	9,1	338	116	179	2	41	103592,0	31911,2
2010	13,0	262	70	108	11	73	88223,1	46456,6
2009	94,6	563	272	230	13	48	1183200,0	28720,0
2008	51,2	364	81	273	10	-	41740,0	21740,0
2007	4,1	166	13	149	4	-	35144,0	21344,0
2006	11,4	222	13	188	19	2	35122,0	14832,0
Итого	188,5	2213	661	1290	73	189	1488859,6	181423,5

1.2.   Проблема пожаров в лесном фонде и анализ причин ее возникновения

Потери древесины за последние пять лет из-за большого количества пожаров составили 737,8 тыс. куб. м.

Анализ горимости лесов за период с 2006 - 2012 годы показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах ежегодно возникает от 166 до 563 пожаров.

В условиях систематического дефицита финансирования лесного хозяйства отсутствует возможность обеспечить необходимый уровень противопожарной охраны лесов.

Из-за недостаточного финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров в 2007 - 2010 годах работы по организации новых пожарно-химических станций и строительству зданий для них не осуществлялись. В результате резко снизился уровень противопожарной охраны лесов. По сравнению с 2005 годом более чем в 4 раза сократился налет часов воздушными судами по охране лесов от пожаров, количество дней с полетами уменьшилось в 3,2 раза. В то же время повысилась стоимость летного часа до 125,0 тыс. рублей. Сократилась площадь лесов, охраняемая с использованием самолетов и вертолетов, снизилась интенсивность авиапатрулирования, уменьшилось число пожарно-химических станций, а численность парашютной и десантно-пожарной службы авиационной охраны лесов сократилась со 160 человек до 40 человек. Пополнение пожарно-химических станций мотопомпами и ранцевыми огнетушителями ежегодно составляет менее 20 процентов необходимого количества. Отсутствие единой сети диспетчерских пунктов оперативного управления охраной лесов от пожаров, недостаточная их оснащенность техническими средствами не позволяют создать централизованную службу оперативного управления охраной лесов страны от пожаров, обеспечить четкое взаимодействие специализированных авиационных и наземных сил и средств и оперативное маневрирование ресурсами пожаротушения.

В результате возросло число крупных лесных пожаров, имеющих катастрофический характер.

В среднем ежегодно возникает до 280 пожаров, из общего числа которых 25 - 40 процентов переходят в категорию крупных, площадь которых составляет от 75 до 90 процентов от общей площади пройденной пожарами.

За последние шесть лет в Приморского крае возникло 1915 пожаров, пройденная огнем площадь составила 183,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара за последние шесть лет составляет 95,8 га.

До 90 процентов лесных пожаров происходят по вине человека. В весенний пожароопасный период до 50 - 60 процентов лесных пожаров возникает по причине перехода природных пожаров с земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения и дачных участков.

Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса, находящиеся на территории Владивостокского, Кавалеровского, Уссурийского и Тернейского лесничеств, а также леса, расположенные вокруг городов Арсеньева, Дальнегорска, Дальнереченска, Находки, испытывающие большую рекреационную нагрузку.

Большое количество лесных пожаров и значительный финансовый ущерб от них свидетельствует о несоответствии наличных противопожарных сил и проводимых объемов противопожарных мероприятий потребностям охраны лесов от пожаров.

Территория лесного фонда Приморского края не имеет законченных противопожарных систем, в том числе наблюдения и обнаружения пожаров, противопожарных дорог и минерализованных полос. Фактические объемы охраны лесов, приходящиеся на одну пожарно-химическую станцию (далее - ПХС) многократно превышают нормативы (20 - 30 тыс. га). Удельные затраты на авиационную охрану лесов в 5 - 6 раз ниже требуемых и не позволяют обеспечивать кратность патрулирования согласно технологии или складывающейся пожарной обстановке и своевременно обслуживать все возникающие лесные пожары.

Противопожарные службы представлены пожарно-химическими станциями - ПХС - I типа в количестве 25 шт., ПХС - II типа в количестве 2 шт., 120 пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря.

На вооружении противопожарных служб имеются: 80 тракторов, 16 бульдозеров, 108 единиц автотранспорта, 16 автоцистерн, 233 воздуходувки, 347 ранцевых лесных огнетушителей, 23 мотопомпы, 70 бензопил, 11 лесных плугов и 410 единиц противопожарного инвентаря. При этом большая часть противопожарной техники имеет износ от 80 процентов до 100 процентов.

1.3. Прогноз развития системы пожаротушения лесного фонда в Приморском крае

Подпрограммой в целях выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах предусматривается оснащение краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" лесопожарной техникой и оборудованием.

Потребность в лесопожарной технике и оборудовании для оснащения краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" на 2013-2015 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Потребность в лесопожарной технике и оборудовании для оснащения краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" на 2013-2015 годы

№ п/п	Наименование лесопожарной техники, оборудования	Кол-во единиц шт.	Стоимость единицы  (предварительная) тыс. руб.	Итого стоимость  тыс.руб.
				за счет средств федерального бюджета	за счет средств краевого бюджета
1	2	3	4	5	6
2013 год
1.	Абонентская станция Thuraya TZ5XTDUAL (или эквивалент)	1	46,50		46,50
2.	Автотранспортные средства УАЗ (или эквивалент)	11	541,22		5953,50
ИТОГО:					6000,00
2014 год
1.	Парашютные системы специального назначения	18	237,60	4276,80
2.	Снаряжение парашютиста	18	65,00	1170,00
3.	Полуавтомат парашютный унифицированный временный	18	34,00	612,00
4.	Вахтовка ГАЗ 33081 "Кунг, хаки" (или эквивалент)	1	2990,00	2990,00
5.	Пожарная лодка на 8 мест КС-Фьерд-620 (или эквивалент)	1	913,60	913,60
6.	Лодочная тележка "Prestige 2000" (или эквивалент)	1	153,00	153,00
7.	Мотор лодочный "Mercury 75 ELPTO" (или эквивалент)	1	367,00	367,00
8.	Автотранспортные средства УАЗ (или эквивалент)	12	500,00		6000,00
ИТОГО:				10482,40	6000,00
2015 год
1.	Полуприцеп тяжеловоз ЧМЗ АП (ППТ УСТ) 990640-075-КУД (или эквивалент)	2	2386,20	4772,40
2.	Автомобиль бортовой на 5 мест ГАЗ 33081 "Егерь 2" (или эквивалент)	3	1750,00	5250,00
3.	Автотранспортные средства УАЗ Патриот (или эквивалент)	1	820,00	820,00
4.	Автотранспортные средства УАЗ (или эквивалент)	12	500,00		6000,00
ИТОГО:				10482,40	6000,00
2016 год
1.	Автомобиль бортовой на 5 мест ГАЗ 33081 "Егерь 2" (или эквивалент)	8	1750,00	14000,00
2.	Вахтовка ГАЗ 33081 "Кунг, хаки" (или эквивалент)	2	3000,00	6000,00
3.	Автотранспортные средства УАЗ (или эквивалент)	7	500,00	3500,00
4.	Вездеход ГТ-СМ (или эквивалент)	2	1200,00	2400,00
5.	Бульдозер Б-10М лесной (или эквивалент)	1	3929,50	3929,50
ИТОГО:				29829,50
ВСЕГО:				51514,26	18000,00