|
Расширенный поиск
Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.05.2002 № 211
Документ имеет не последнюю редакцию.
ОПУБЛИКОВАНО: "ХАБАРОВСКИЕ ВЕСТИ", 14.06.2002, N 87 ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 21 мая 2002 г. N 211 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральной целевой программой "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.99 N 694, постановлением главы администрации Хабаровского края от 11.07.2000 N 248 "Об Основных направлениях развития земельной реформы в Хабаровском крае на 2000 - 2002 годы" <НГР:27200611>, Основными направлениями социально - экономического развития города Хабаровска на ближайшую и среднесрочную перспективу, утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 22.06.99 N 322 <НГР:27991598>, Хабаровская городская Дума решила: 1. Утвердить Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске согласно приложению. 2. Главному редактору газеты "Хабаровские вести" опубликовать настоящее решение. 3. Ввести в действие Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске со дня официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования Новицкого В.А. Мэр города А.Н.Соколов Приложение к решению Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002 г. N 211 ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ Часть первая РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В Правилах землепользования и застройки в городе Хабаровске (далее - Правила) используются следующие основные понятия: арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок; виды разрешенного использования недвижимости - виды использования, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу поименования этих видов в статье 25 настоящих Правил при соблюдении требований, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами; водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; временный объект - специально возводимое или приспосабливаемое на период строительства здание или сооружение, необходимое для производства строительно - монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников; высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши; государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности; государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко - культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена в порядке, установленном законодательством; градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений; градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города), а также о застройке территорий города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки); градостроительный регламент - совокупность установленных Правилами землепользования и застройки видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости, определяющих допустимые изменения объектов недвижимости в пределах каждой зоны; допустимые изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, в пределах установленных градостроительных регламентов; заказчик - гражданин или юридическое лицо, обладающее правами на земельный участок, который осуществляет реализацию инвестиционного проекта. При отсутствии у заказчика лицензии на выполнение функций заказчика, функции заказчика в части технического надзора передаются им гражданину или юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление указанных видов деятельности; земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законодательством порядке. Земельный участок относится к объектам недвижимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; зона (территориальная зона) - территория, применительно к которой (и, соответственно, ко всем земельным участкам, на ней расположенным) устанавливается градостроительный регламент. Основа правового режима использования объектов недвижимости и границы территориальной зоны устанавливается при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей среды и иным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации; зонирование - деление территории города на зоны при градостроительном планировании развития территорий с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование; изменение недвижимости - изменение вида (видов) и/или параметров использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении строительства; инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности в целях достижения прибыли или достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта; инвестор - гражданин или юридическое лицо, объединение юридических лиц, созданное на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица, государственный орган, орган местного самоуправления или иностранный субъект предпринимательской деятельности, осуществляющее капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных или привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ; инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города; кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в которых отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения) находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности; коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка; красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от земель общего пользования, предназначенных для организации автомобильных дорог, улиц, проездов, площадей, бульваров; линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые для упорядочения размещения зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или границ земельного участка; межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости; минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, которые выделяются на карте правового зонирования; многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок; недвижимость - земельные участки и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы; некапитальный объект - здание или сооружение, у которого отсутствует или не соответствует параметрам или характеристикам, установленным государственными нормами, правилами, стандартами (при расчете для местных условий), один из конструктивных элементов, влияющих на степень капитальности (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) или объект, характеристики которого выходят за нижнюю группу капитальности, предусмотренную Общей частью к Сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); ограничения (обременения) - наличие установленных в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении прав на конкретный объект недвижимости; общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения муниципального образования в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и условий сохранения территорий объектов историко - культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена в порядке, установленном законодательством; подрядчик - гражданин или юридическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда или государственному контракту, заключаемому с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление им тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством; правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации правил землепользования и застройки на территории муниципальных образований; правила землепользования и застройки - нормативный правовой акт, регулирующий использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов. Правила землепользования и застройки разрабатываются на основе градостроительной документации и включают графические материалы (кодовые обозначения и границы территориальных зон различного назначения) и текстовые материалы; прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования; проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, а также благоустройства земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки и землепользования, строительными нормами и правилами и после согласования, экспертизы и утверждения в установленном порядке является основанием для получения разрешения на строительство по заявлениям граждан и юридических лиц при наличии документов, удостоверяющих их права на земельные участки; процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая часть (процент) площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями; публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом градостроительной документации, правил застройки и землепользования в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков; разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитутами; разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается на основании заявления заинтересованного гражданина или юридического лица при наличии документов, удостоверяющих его права на земельный участок и утвержденной проектной документации; сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута; собственники земельных участков - лица, обладающие правами собственности земельных участков; территории (земли, земельные участки) общего пользования - территории, необходимые для обеспечения общественных интересов и потребностей населения города. Межевание и приватизация территорий общего пользования не производится; устойчивое развитие города - развитие города при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений; частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в установленном законодательством порядке в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости; частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (гражданами или юридическими лицами) для обеспечения их интересов и нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Статья 2. Основания введения и сфера действия Правил 1. Правила являются нормативным правовым актом, разработанным на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, города Хабаровска (далее - город), определяющими основные направления социально - экономического развития города, охрану его историко - культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, Уставом муниципального образования города Хабаровска. 2. Правила вступают в силу со дня их официального опубликования. 3. Настоящие Правила применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, государственными нормативами, правилами, стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно - исторической среды, иными обязательными требованиями. 4. Настоящие Правила обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов городского самоуправления, граждан и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории города, а также судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки. 5. Настоящие Правила регламентируют деятельность граждан и юридических лиц, а также должностных лиц в отношении: зонирования территории города и установления градостроительных регламентов разрешенного использования, ограничений на использование земельных участков, иных объектов недвижимости; разработки, согласования и утверждения градостроительной документации о застройке территорий; разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами посредством разработки, согласования и утверждения проектов межевания; разработки и согласования проектной документации; предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов; предоставления прав на земельные участки гражданам и юридическим лицам; подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд; контроля за использованием и изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством; обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также участия населения города в принятии решений по этим вопросам; внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан; иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки. 6. Дополнения и изменения в Правила вносятся в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 5, 21 и 22 настоящих Правил. Статья 3. Назначение Правил 1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в городе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании - делении территории города на зоны при градостроительном планировании развития территорий с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. 2. Основанная на правовом зонировании система регулирования землепользования и застройки предназначена для: реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в утвержденной градостроительной документации) развития городской территории, систем транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей природной и культурно - исторической среды; установления правовых гарантий по использованию и изменению недвижимости для лиц, обладающих правами или желающих приобрести права на земельные участки, иные объектами недвижимости; повышения эффективности использования городских земель, в том числе посредством создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости; обеспечения свободного доступа населения города к информации и его участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки; контроля деятельности администрации города со стороны населения города, а также градостроительной деятельности граждан и юридических лиц со стороны органов надзора. Статья 4. Структура Правил 1. Настоящие Правила содержат две части. 2. Часть первая "Регулирование землепользования и застройки на основе правового зонирования" регламентирует: полномочия и порядок деятельности органов городского самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе правового зонирования; полномочия и порядок деятельности граждан и юридических лиц по использованию и изменению недвижимости; порядок приобретения прав на земельные участки, в том числе порядок предоставления земельных участков для строительства, реконструкции, иной хозяйственной деятельности, осуществления контроля над использованием и изменениями недвижимости; порядок совершенствования настоящих Правил посредством внесения в них дополнений и изменений; ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за нарушение Правил. 3. Часть вторая "Картографические документы и градостроительные регламенты" содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов использования недвижимости. Статья 5. Вводимые правовым зонированием градостроительные регламенты и их применение 1. Решения по землепользованию и застройке принимаются на основе установленных статьей 25 настоящих Правил градостроительных регламентов по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, которые действуют в пределах соответствующих зон, обозначенных на карте правового зонирования (статья 24), и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключения составляют виды, параметры и режим использования следующих объектов недвижимости: состоящие в списках государственной охраны недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко - культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры; магистральные сети и объекты государственных и муниципальных систем инженерной инфраструктуры, которые могут включаться в состав различных территориальных зон в соответствии с утвержденной градостроительной и проектной документацией; транспортные коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные дороги, улицы, проезды, площади, которые включаются в состав различных территориальных зон. Использование земельных участков, предназначенных для пропуска транспортных коммуникаций, определяется их целевым назначением. Границы (красные линии), параметры и функциональное использование территорий, необходимых для функционирования и развития государственных и муниципальных систем транспортной инфраструктуры устанавливаются в соответствии с утвержденной градостроительной и проектной документацией. 2. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными объектами общего пользования, не подлежат межеванию и приватизации. 3. Размещение временных и некапитальных объектов, не указанных в статье 25 Правил, допускается только при соблюдении следующих условий: временные объекты, специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства здания и сооружения, необходимые для производства строительно - монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников, подлежат сносу по окончании строительных работ; земельные участки для размещения некапитальных объектов (торговых павильонов и киосков, павильонов при остановках общественного транспорта, наземных сооружений рекламы, лотков мелкорозничной торговли, летних сезонных кафе и площадок, иных некапитальных объектов) предоставляются в аренду на срок не более одного года, государственная регистрация прав аренды земельных участков и расположенных на них некапитальных объектов не производится, объекты подлежат сносу по окончании срока аренды земельных участков. 4. Зоны выделены на картах части второй Правил: карте правового зонирования города Хабаровска (статья 24 главы 8), картах зон действия ограничений на использование территорий (глава 9). 5. На карте правового зонирования города Хабаровска (статья 24) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений разрешенного использования недвижимости (статья 25). Зоны на карте правового зонирования установлены для всей территории в пределах черты города. Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте правового зонирования. Указанные границы устанавливаются по: осям магистралей, улиц, проездов; красным линиям; границам земельных участков; границам коридоров инженерных коммуникаций; административным границам города, административных округов в составе города; естественным границам природных объектов; иным границам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков и прочно связанных с ними иных объектов недвижимости, расположенных над и под поверхностью земельных участков, и обязателен для соблюдения при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 6. На картах зон действия ограничений на использование территорий (глава 9) выделяются зоны, к которым приписаны дополнительные градостроительные регламенты, определяющие разрешаемое, ограничиваемое или запрещаемое использование земельных участков, расположенных в границах соответствующих зон. Ограничения прав на землю в целях обеспечения особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах: водоохранные зоны и зоны прибрежных защитных полос водных объектов (статьи 26, 27 главы 9); санитарные, защитные, санитарно - защитные, технические зоны, зоны санитарной охраны; зоны особо охраняемых природных территорий; зоны охраны памятников истории и культуры, историко - культурных комплексов и объектов, в том числе памятников археологии; зоны залегания полезных ископаемых; зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; зоны чрезвычайных экологических ситуаций; иные зоны, установленные в соответствии с законодательством. С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования. Карты зон действия ограничений и регламенты использования территорий установленных зон разрабатываются на основе соответствующих разделов градостроительной и проектной документации и по мере разработки, согласования и утверждения включаются в главу 9 настоящих Правил. На период до включения в Правила указанных карт ограничения на использование земельных участков устанавливаются при формировании земельных участков как объектов недвижимости на основе соответствующих разделов градостроительной и проектной документации. Помимо ограничений, установленных для вышеперечисленных зон, при предоставлении прав на земельный участок могут также устанавливаться следующие предусмотренные законодательством ограничения прав на землю: условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту; условия строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги); ограничения, налагаемые в связи с расположением в границах участка объектов инженерной и социальной инфраструктур, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также зданий, строений, сооружений, не принадлежащих собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка; иные ограничения. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на использование земельного участка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и сохраняются при переходе прав на земельный участок к другому лицу. 7. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в зонах, выделенных на перечисленных выше картах, применяются все градостроительные регламенты и ограничения, приписанные к этим зонам по каждой карте. 8. Разрешенным является такое использование недвижимости, которое соответствует: градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 25) для соответствующей зоны, обозначенной на карте правового зонирования (статья 24); дополнительным градостроительным регламентам по условиям ограничений на использование для соответствующих зон, выделенных на картах главы 9 Правил, в случаях, когда земельные участки, иные объекты недвижимости, попадают в границы зон действия ограничений на использование территорий; иным документально зафиксированным требованиям, параметрам, ограничениям, сервитутам на использование недвижимости, установленным на стадии формирования земельных участков как объектов недвижимости, в том числе посредством разработки градостроительной документации о застройке территории (проекты планировки, проекты застройки, проекты межевания кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры); государственным нормам, правилам, стандартам. 9. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости (статья 25) включает: основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения государственных норм, правил, стандартов, иных обязательных требований не могут быть запрещены; виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования является не разрешенным; виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке статьи 16 настоящих Правил. Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 25 Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны, и не могут быть разрешены, в том числе по процедурам специальных согласований. В списки статьи 25 могут вноситься дополнения и изменения в порядке статьи 22 Правил. Для каждой зоны, выделенной на карте правового зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости. Граждане и юридические лица, обладающие правами на земельные участки, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид / виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты правового зонирования, осуществляя допустимые изменения недвижимости в порядке статей 14, 15, 17, 18, 19, 20 настоящих Правил. 10. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного использования объектов недвижимости (содержащиеся в статье 25 и устанавливаемые градостроительной документацией о застройке территорий города) могут включать: размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков и расположенных на них объектов недвижимости, по фронту улиц (проездов); отступы построек от границ земельных участков; предельную (максимальную и / или минимальную) этажность (высоту) построек; процент застройки участков - отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков; коэффициент использования земельных участков - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка; иные характеристики. Виды, предельные значения и сочетания параметров устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне карты правового зонирования. 11. Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно - технического обеспечения функционирования объектов недвижимости на территории одного или нескольких кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка вне предусмотренных статьей 25 Правил коммунальных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке статей 16 настоящих Правил. Инженерно - технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализация, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными по виду использования, при условии соответствия государственным нормам, правилам, стандартам, техническим условиям подключения к магистральным сетям, требованиям, предъявляемым к производству работ, условиям сохранности памятников истории и культуры, иным условиям, установленным на стадии формирования земельных участков как объектов недвижимости параметрам, что подтверждается при согласовании проектной документации в порядке статьи 17 Правил. 12. По мере разработки и утверждения градостроительной документации вторая часть Правил дополняется картами, градостроительными регламентами (в части параметров использования земельных участков, иных объектов недвижимости), ограничениями. Статья 6. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке 1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и текстовые материалы, являются открытыми для граждан и юридических лиц. 2. Администрация города обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами посредством: публикации Правил, предоставления и открытой продажи их копий всем заинтересованным лицам; создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте (включая входящие в их состав картографические и текстовые материалы) в департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города, в комитетах по управлению округами города; предоставления департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города гражданам и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам, другим элементам планировочной структуры). Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ, ВОЗНИКШИЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВИЛ Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам 1. Принятые до введения в действие настоящих Правил акты органов городского самоуправления по вопросам, касающимся землепользования и застройки, применяются постольку, поскольку они не противоречат Правилам. 2. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие. Ранее предоставленные права на производство изменений объектов недвижимости, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок их действия не истек. Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям граждан и юридических лиц, поступившим в администрацию города до введения Правил в действие, осуществляется в порядке, действующем до введения Правил. С введением в действие Правил, принятие решений по вопросам землепользования и застройки осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. 3. Застройка земельных участков, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости могут осуществляться только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами согласно разрешенному использованию земельных участков. Статья 8. Использование и изменения объектов недвижимости, несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам 1. Земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими градостроительным регламентам в следующих случаях: 1) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, определенных статьей 25 Правил как разрешенные для соответствующих территориальных зон; 2) виды их использования включены в перечни видов запрещенного использования, определенные статьями главы 9 Правил; 3) они расположены в пределах, указанных в статье 5 Правил земельных участков общего пользования, не являясь по функциональному назначению соответствующими объектами данных земельных участков общего пользования; 4) их параметры (площадь, линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участков, высота / этажность построек, предельно допустимые значения выбросов вредных веществ, иные параметры) не соответствуют предельным значениям, установленным применительно к соответствующим территориальным зонам градостроительными регламентами согласно градостроительной документации, статьям 25, 27 настоящих Правил, государственным нормативам, правилам, стандартам. 2. Несоответствующие градостроительным регламентам земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а также если их несоответствующее использование препятствует удовлетворению государственных или муниципальных нужд. 3. Запрет на использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительными регламентами или срок приведения их в соответствие с градостроительными регламентами устанавливается исполнительным органом городского самоуправления. 4. Все изменения несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, осуществляемые посредством изменения параметров, видов и интенсивности их использования, могут производиться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 5. Площадь и объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно - гигиеническими, противопожарными, иными государственными нормативами, правилами, стандартами. 6. Для объектов недвижимости, несоответствующих градостроительным регламентам по архитектурным параметрам (строения, имеющие отступления от предельных значений разрешенного использования по площади, высоте, иным параметрам) может быть разрешен поддерживающий ремонт, при условии, что производимые действия не увеличат степень несоответствия этих объектов градостроительным регламентам. Глава 3. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКУ Статья 9. Лица, осуществляющие землепользование и застройку 1. Настоящие Правила регулируют действия граждан и юридических лиц, заинтересованных: в приобретении прав на земельные участки, иные объекты недвижимости; в осуществлении, применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса существующих зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности; в использовании земельных участков, зданий, строений, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений недвижимости. 2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, иные объекты недвижимости, обращаются в администрацию города с соответствующими заявлениями и приобретают права на земельные участки, находящиеся в пределах черты города, в порядке, установленном главой 4 настоящих Правил. 3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в осуществлении, применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости на территории города, изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса существующих зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности, обращаются в администрацию города и получают разрешения на допустимые изменения в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил. 4. Граждане и юридические лица, заинтересованные в осуществлении использования земельных участков, зданий, строений, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений недвижимости, должны соблюдать требования к эксплуатации недвижимости, изложенные в статье 20 настоящих Правил. 5. Указанные действия могут дополнительно регулироваться иными нормативными правовыми актами, регламентирующими и детализирующими нормы настоящих Правил в отношении: приобретения прав на земельные участки, расположенные в пределах черты города; переоформления одного вида ранее предоставленного права на землю на другой; приобретения прав на земельные участки, на которых расположены существующие здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (в том числе приватизации земельных участков под приватизированными предприятиями); межевания территорий со сложившейся застройкой в целях создания кондоминиумов; приобретения прав на земельные участки в аренду на срок до одного года для установки некапитальных объектов (киосков, палаток, лотков и т.п.); иных действий, связанных с подготовкой и реализацией общественных или частных интересов в области градостроительной деятельности. Глава 4. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ПРЕДЕЛАХ ЧЕРТЫ ГОРОДА Статья 10. Основные нормы, регулирующие приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные в пределах черты города 1. Земельные участки из земель, расположенных в пределах черты города, предоставляются администрацией города: 1) в собственность гражданам и юридическим лицам; 2) в аренду гражданам и юридическим лицам; 3) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления; 4) в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления на срок не более чем один год. Предоставление прав на земельные участки, расположенные в пределах черты города, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, регулирующими вопросы предоставления прав на земельные участки. Права на землю, не предусмотренные настоящим пунктом, подлежат переоформлению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 2. Предоставление расположенных в пределах черты города земельных участков для строительства и производства иных допустимых изменений с введением в действие настоящих Правил осуществляется только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами территориальных зон согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации о категории земель "Земли поселений". 3. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. Решения по земельным участкам и прочно связанным с ними объектами недвижимости, отнесенным к несоответствующим градостроительным регламентам, принимаются исполнительным органом городского самоуправления в порядке статьи 8 настоящих Правил. 5. Предоставление земельных участков для строительства из земель, расположенных в пределах черты города, осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости в порядке статьи 11 настоящих Правил. 6. Предоставление сформированных земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в собственность или в аренду. 7. Предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение составляет предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального строительства в пределах норм площади, установленных постановлением мэра города от 08.01.2002 N 24 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам Российской Федерации в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории города Хабаровска". 8. Правом приобретения сформированных земельных участков для строительства в постоянное (бессрочное) пользование обладают государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления. 9. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка; 2) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3) государственный кадастровый учет земельного участка; 4) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или передача земельного участка в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 5) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка или договора о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). 10. Решение администрации города о предоставлении земельного участка для строительства является основанием: государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. 11. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора купли - продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. Статья 11. Порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости 1. Порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости устанавливается применительно к особенностям предоставления земельных участков для строительства и оформления документов о разрешенном использовании земельных участков при наличии у граждан и юридических лиц существующих прав на земельные участки в целях осуществления применительно к земельным участкам и прочно связанным с ними иным объектам недвижимости допустимых изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, сноса существующих зданий, строений, сооружений, иных изменений. 2. Работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут производиться по инициативе органов городского самоуправления, органов государственной власти, граждан, юридических лиц. 3. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются органы городского самоуправления, органы государственной власти, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию городских территорий, осуществляется за счет средств указанных органов. Сформированные за счет средств органов городского самоуправления, органов государственной власти земельные участки предоставляются гражданам или юридическим лицам посредством торгов (конкурсов, аукционов). 4. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются граждане и юридические лица, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию городских территорий, осуществляется за счет средств указанных заявителей. 5. Формирование земельных участков как объектов недвижимости осуществляется департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города (далее - департамент архитектуры, строительства и землепользования) на основании договоров подряда на проведение работ по формированию земельного участка, заключаемым между заявителями и действующим от лица администрации города департаментом архитектуры, строительства и землепользования. 6. Департамент архитектуры, строительства и землепользования совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Хабаровска на основании градостроительной документации и данных земельного и градостроительного кадастров принимает решение: о способе формирования запрашиваемого земельного участка как объекта недвижимости; о необходимости привлечения к работам по формированию земельных участков граждан и юридических лиц, имеющих лицензии на выполнение градостроительных, землеустроительных, проектных, топографо - геодезических, иных работ. 7. Формирование земельного участка как объекта недвижимости может осуществляться: 1) с предварительной разработкой градостроительной документации о застройке территорий: проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов; 2) с предварительной разработкой проекта межевания; 3) без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории. 8. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, не обеспечена утвержденной градостроительной документацией о застройке территорий, или утвержденная градостроительная документация требует корректировки. 9. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта межевания предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, но не содержащей установленных границ земельных участков. 10. Формирование земельного участка как объекта недвижимости без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории предусматривается в следующих случаях: 1) если формируемый земельный участок подготавливается для предоставления в аренду на срок не более одного года для размещения некапитальных строений; 2) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а также границы земельных участков; 3) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а границы формируемого земельного участка определены при установлении границ смежных участков. 11. Департамент архитектуры, строительства и землепользования осуществляет следующие работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости и подготовке проектов правоопределяющих документов о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам: обеспечивает аналитическую обработку и обобщение поступающих заявок и обращений граждан и юридических лиц для изучения спроса на размещение испрашиваемых земельных участков и виды их использования; выявляет территории (кварталы, микрорайоны, другие элементы планировочной структуры), подлежащие межеванию; направляет предложения мэру города о включении в план финансирования за счет средств бюджета и бюджетных фондов работ первоочередных мероприятий по формированию земельных участков и разработке градостроительной документации о застройке территорий (кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры) для предоставления земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов), а также предложения о проведении указанных работ за счет средств граждан и юридических лиц без проведения торгов; выполняет сбор исходных данных на территории, подлежащие межеванию, в том числе: обеспечивает необходимое обновление топосъемки на прорабатываемую территорию; обеспечивает отработку подразделениями департамента информации по разделам градостроительного кадастра, отнесенным к компетенции подразделений; от лица администрации города направляет запросы в соответствующие государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждений. 12. При получении запроса от департамента архитектуры, строительства и землепользования государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждений бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса предоставляют необходимую информацию, в том числе: сведения земельного кадастра предоставляются Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю"; сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество предоставляются Хабаровским краевым учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения предоставляются департаментом городского хозяйства администрации города; заключения о характеристиках участка (категория земель, правовой режим, ставка земельного налога и др.) предоставляются комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Хабаровска; сведения о наличии на участке объектов недвижимости, ее арендаторах или собственниках, иные запрашиваемые сведения предоставляются департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска; заключения о требованиях законодательства в области охраны памятников истории и культуры к земельному участку (в случаях, если формируемые участки расположены в границах зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры) предоставляются Государственным учреждением культуры Научно - производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края; иные сведения, подлежащие учету при разработке градостроительной и проектной документации и выборе земельных участков для строительства, предоставляются соответствующими органами, располагающими указанными сведениями. 13. Департамент архитектуры, строительства и землепользования информирует граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащих межеванию территорий, о планируемых мероприятиях, о приеме заявок на формирование земельных участков, а также о приеме предложений о перспективе развития территорий, подлежащих межеванию. Информация о начале работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости, о разработке градостроительной документации доводится посредством: публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях администрации города, комитетов по управлению округами города, а также на месте расположения объекта разработок. 14. На основе анализа поступившей информации департамент архитектуры, строительства и землепользования в соответствии с решением о способе формирования земельного участка как объекта недвижимости: обеспечивает разработку, согласование и утверждение проектов планировки, проектов застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры с привлечением лицензированных проектных организаций; разрабатывает проекты межевания кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры; выявляет необходимость изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сноса расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселения жителей, переноса сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройства территорий общего пользования; информирует население города о принимаемых градостроительных решениях, организует публикацию разработанной документации и обсуждение с населением; обеспечивает согласование и утверждение градостроительной документации с учетом результатов обсуждения с населением в порядке, установленном применительно к градостроительной документации; подготавливает проект границ земельного участка в соответствии с утвержденными проектами межевания; в случае переоформления существующих прав на земельные участки может предусматриваться уточнение существующих границ земельного участка по согласованию с обладателями прав на смежные земельные участки; в соответствии с настоящими Правилами и градостроительной документацией о застройке территорий определяет виды разрешенного использования земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения на ее использование и сервитута; определяет сроки и порядок проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости; определяет требуемый вклад в благоустройство и развитие инфраструктуры города и обязательства лица, который станет обладателем прав сформированного земельного участка; утверждает по каждому земельному участку градостроительные требования к использованию земельного участка; в случаях формирования земельных участков без предварительной разработки градостроительной документации осуществляет сбор согласований подготовленных градостроительных требований в зависимости от видов использования объекта недвижимости в установленном порядке; подготавливает соответствующие проекты актов мэра города по вопросам предоставления земельных участков для строительства: об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых для строительства посредством торгов (конкурсов, аукционов); о предоставлении земельного участка для строительства в аренду гражданину или юридическому лицу без проведения торгов; о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу, в случаях предоставления земельного участка государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления. 15. Градостроительные требования к использованию земельного участка оформляются в виде комплекта графических и текстовых материалов и содержат следующие сведения: 1) категория земель, местоположение земельного участка, код территориальной зоны согласно правилам землепользования и застройки; 2) проект границ земельного участка; 3) разрешенное использование земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения, сервитуты; 4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно - технического обеспечения; 5) дополнительные требования к использованию земельного участка: возмещение убытков, иных затрат по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сносу расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселению жителей; перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройство территорий общего пользования; соблюдение сроков и порядка проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости. 16. Департамент архитектуры, строительства и землепользования обеспечивает установление на местности границ земельного участка, линейных и высотных параметров использования земельного участка: красных линий, линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций. 17. Проведение землеустройства и государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, определенном Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве". 18. План земельного участка выполняется на основе проекта границ земельного участка, разработанного в составе градостроительных требований к использованию земельного участка. Сведения, содержащиеся в составе градостроительных требований к использованию земельного участка и в плане земельного участка, подлежат внесению в формы Единого Государственного реестра земель в установленном законодательством порядке. Глава 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ СЕРВИТУТОВ Статья 12. Основания, условия и принципы прекращения прав на земельные участки 1. Основания, условия и принципы изъятия земельных участков, их частей, иных объектов недвижимости определяются гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, конкретизирующими основания и условия изъятия земельных участков применительно к особенностям города. 2. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок с учетом пунктов 6, 7, 8 настоящей статьи, а также в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, предусмотренных Земельным Кодексом РФ. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок с учетом пунктов 6, 7, 9 настоящей статьи, а также в силу принудительного изъятия указанных прав по причинам, изложенным в пункте 5 настоящей статьи, по решению суда. 4. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в силу прекращения аренды по причинам, изложенным в пункте 5 настоящей статьи, по инициативе арендодателя. 5. Право на земельный участок прекращается принудительно в следующих случаях: использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель "Земли поселений", то есть признании земельного участка, прочно связанных с ним объектов недвижимости несоответствующими установленному градостроительному регламенту согласно пункту 1 статьи 8 настоящих Правил, в случае несоблюдения установленных сроков приведения земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом; использование земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки; неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы, повлекшие за собой причинение вреда здоровью людей или окружающей среде; нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко - культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования; систематическая неуплата земельного налога или арендных платежей; неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для строительства в течение трех лет, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиция земельного участка. 6. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. 7. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращение их обязанностей, изложенных в статье 20 настоящих Правил. 8. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. 9. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется администрацией города. 10. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации. 11. Земельные участки, расположенные на территории города, могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом города, настоящими Правилами. Положения генерального плана и Правил конкретизируются и детализируются градостроительной документацией о застройке территорий, а также градостроительными разделами государственных и муниципальных программ. 12. Обязательным условием для изъятия земельных участков, их частей, иных объектов недвижимости является невозможность удовлетворения государственных или муниципальных нужд иначе как посредством прекращения существующих прав на данное недвижимое имущество. 13. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. 14. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках. Условием реализации изъятия земельных участков, застроенных аварийным жилым фондом, является предоставление жилья обладателям прав на жилую площадь в домах, расположенных на изымаемых участках, если договором между администрацией города (либо застройщиками - доверенными лицами администрации) и указанными обладателями прав на жилую площадь не достигнуто соглашение об иной компенсации; возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с перечисленными гарантиями должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок. 15. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. 16. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. 17. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят (реквизирован) у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок. 18. Земельный участок может быть безвозмездно изъят (конфискован) у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления. Статья 13. Установление публичных и частных сервитутов 1. В отношении земельных участков, иных объектов недвижимости могут устанавливаться публичные и частные сервитуты - право ограниченного пользования чужой недвижимостью для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов. 2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором. Частные сервитуты могут устанавливаться применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости для обеспечения частных интересов граждан и юридических лиц. 3. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Хабаровского края, нормативным правовым актом органа городского самоуправления с учетом градостроительной документации, правил землепользования и застройки в случаях, если это необходимо для обеспечения государственных или общественных нужд, без изъятия земельных участков. Права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут. 4. Сервитуты могут устанавливаться для ограниченного использования земельного участка в целях: строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктур; проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен; прохода, проезда через земельный участок; применения проникающих на чужой земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений; эксплуатации и ремонте общих стен в зданиях блокированной застройки; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков, обеспечения их сохранности, доступности и зоны видимости; забора воды; проведения изыскательских, исследовательских и других работ; обеспечения свободного доступа к прибрежной полосе; иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов. 5. Сервитут может быть срочным или постоянным. 6. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. 7. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. 8. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. 9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Границы действия публичных сервитутов фиксируются на планах земельных участков. 10. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Глава 6. ДОПУСТИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ Статья 14. Право на допустимые изменения недвижимости и основание для его реализации 1. Правом производить допустимые изменения недвижимости в городе обладают граждане и юридические лица, которые имеют оформленные в соответствии с законодательством: документы, удостоверяющие их права на земельные участки, сформированные в порядке пунктов 2 - 11 статьи 10 и статьи 11 настоящих Правил, прошедшие государственную регистрацию в Хабаровском краевом учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; разрешения на строительство, выданные на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации по заявлениям данных граждан или юридических лиц в порядке статьи 18 настоящих Правил, за исключением случаев, установленных пунктом 4 статьи 15. 2. Гражданами и юридическими лицами, обладающими правами на сформированные земельные участки, предоставленные для строительства, выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов. 3. Граждане и юридические лица, обладающие правами на земельные участки, не сформированные для строительства, в том числе лица, вступившие в права на земельные участки до введения в действие настоящих Правил, для реализации прав на производство допустимых изменений недвижимости обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, оформить документы о разрешенном использовании земельных участков, получить технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения, оформить разрешения на строительство. 4. Граждане и юридические лица, обладающие правами собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на существующие здания, строения, сооружения, для реализации прав на производство допустимых изменений недвижимости обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, приобрести и зарегистрировать права на земельные участки, на которых расположены существующие здания, строения, сооружения, правами на которые они обладают, оформить документы о разрешенном использовании земельных участков, получить технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения, оформить разрешения на строительство. Статья 15. Виды допустимых изменений недвижимости 1. Допустимыми изменениями недвижимости являются изменения, осуществляемые применительно к видам и параметрам использования земельных участков, иных объектов недвижимости в пределах установленных Правилами градостроительных регламентов. 2. Производство допустимых изменений недвижимости может осуществляться посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта, сноса зданий, строений, сооружений, благоустройства земельных участков, проведения иной хозяйственной деятельности. 3. Допустимые изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых: 1) не требуется разрешения на строительство, 2) требуется разрешение на строительство. 4. Не требуется разрешение на строительство в случае, если строительные работы на объектах недвижимости не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ. Дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства, расширения, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство, может устанавливаться Правительством Хабаровского края. 5. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном статьей 18 Правил для допустимых изменений недвижимости, за исключением указанных в пункте 4 настоящей статьи. 6. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Статья 16. Специальные согласования строительных намерений 1. Получение специального согласования строительных намерений (далее - специальные согласования) необходимо для тех видов использования недвижимости, которые указаны в статье 25 Правил как требующие такого согласования. 2. Специальные согласования могут проводиться: на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости; на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство; в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их назначение на те виды использования, которые требуют специального согласования. 3. Специальные согласования проводятся посредством двух видов процедур: 1) административные (ведомственные) согласования - предоставление заключений уполномоченных органов по предмету согласования; 2) проведение мероприятий по учету мнения населения города. Исключение представляет получение специальных согласований по объектам недвижимости, создание и эксплуатация которых связаны с государственной тайной. Применительно к таким объектам проводятся административные согласования в установленном законодательством порядке без опроса населения. 4. Заявки граждан и юридических лиц о получении специального согласования вида использования недвижимости направляются на имя Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
