Закон Амурской области от 06.03.1997 № 151-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

              О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ ОТ
           ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
                              ХАРАКТЕРА

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                  21 февраля 1997 года

   (В редакции Законов Амурской области от 29.04.2003 г. N 209-ОЗ;
        от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ; от 20.02.2006 г. N 152-ОЗ;
        от 28.12.2006 г. N 275-ОЗ; от 09.07.2007 г. N 359-ОЗ;
        от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 12.12.2007 г. N 435-ОЗ;
        от 10.11.2008 г. N 125-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 250-ОЗ;
        от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ; от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ;
                      от 30.04.2010 г. N 332-ОЗ)


     Настоящий  Закон определяет организационно-правовые нормы в сфере
защиты  населения,  земельного,  водного,  воздушного  пространства  в
пределах  Амурской  области,  объектов производственного и социального
назначения,   а   также  окружающей  среды  (далее  -  территории)  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера (далее -
чрезвычайные   ситуации).  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     Действие настоящего   Закона   в   части    полномочий    органов
государственной   власти   области   распространяется   на  отношения,
возникающие в процессе  деятельности  органов  государственной  власти
области,  подразделений  федеральных  органов  исполнительной  власти,
расположенных на территории области,  органов местного самоуправления,
а  также  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от  их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
целях защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основание для защиты

     Основанием для осуществления защиты населения являются:
     риск для человека подвергнуться воздействию  поражающих  факторов
аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     право на защиту жизни,  здоровья и  личного  имущества  в  случае
возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  определенное законодательством
Российской Федерации.
     Защита населения   является   одним  из  направлений  обеспечения
безопасности  человека  и  устойчивого  функционирования  объектов   и
отраслей  экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.  Она  осуществляется  в  условиях,   когда,   несмотря   на
принимаемые  меры  превентивного характера,  возникает реальная угроза
жизни и здоровью людей.
     Защита населения   в   чрезвычайных   ситуациях  мирного  времени
осуществляется с целью предотвращения или максимального  снижения  его
поражения (потерь).

     Статья 2. Основные понятия

     Чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка   на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей   или  окружающей  среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей. (В редакции Закона Амурской
области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     Предупреждение  чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных  потерь  в  случае  их  возникновения. (В редакции Закона
Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  - это аварийно-спасательные и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде и материальных потерь, а
также  на  локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных  для  них  опасных  факторов.  (В редакции Закона Амурской
области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     Зоны чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Специализированные     технические    средства    оповещения    и
информирования   населения  в  местах  массового  пребывания  людей  -
специально  созданные  технические  устройства,  осуществляющие прием,
обработку и передачу аудиосообщений и (или) аудиовизуальных сообщений,
а  также  иных  сообщений  об  угрозе  возникновения,  о возникновении
чрезвычайных  ситуаций  и  о  правилах  поведения  населения  (далее -
специализированные  технические  средства). (Дополнен - Закон Амурской
области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)

     Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере защиты
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     (В редакции Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     Правовое регулирование  отношений  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется Федеральным законом
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера",   принимаемыми   в   соответствии   с   ним
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.
     Органы местного  самоуправления в пределах своих полномочий могут
принимать  муниципальные  правовые   акты,   регулирующие   отношения,
возникающие  в  связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 4. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти области.
     Не связанные с перечисленными целями отношения по  восстановлению
территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим
Законом не регулируются.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)

     Статья 5.  Амурская областная территориальная  подсистема  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

     Организационной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   на   территории   области   является   Амурская   областная
территориальная  подсистема  (далее  -  областная  подсистема)  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС).
     Областная подсистема  РСЧС  объединяет органы управления,  силы и
средства  органов  исполнительной  власти  области,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  в  полномочия  которых  входит  решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:
     разработка и  реализация  правовых  и   экономических   норм   по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществление целевых и научно-технических программ, направленных
на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  устойчивости
функционирования организаций,  а также объектов социального назначения
в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение готовности к  действиям  органов  управления,  сил  и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка,  обмен  и  выдача  информации по вопросам защиты
населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     прогнозирование и  оценка   социально-экономических   последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание резервов  финансовых   и   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление государственной экспертизы,  надзора и  контроля  в
вопросах   защиты  населения  и  территории  области  от  чрезвычайных
ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление мероприятий   по   социальной   защите   населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     реализация прав  и  обязанностей  населения  в  сфере  защиты  от
чрезвычайных ситуаций,  а также лиц,  непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     сотрудничество с  соседними  субъектами  Российской  Федерации  и
сопредельным государством - Китайской Народной Республикой в  вопросах
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в пределах
компетенции органов государственной власти области.
     Принципы построения,  состав  сил  и средств,  порядок выполнения
задач и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные  вопросы
функционирования  областной  подсистемы РСЧС определяются нормативными
правовыми актами области.

     Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы зон чрезвычайных  ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Амурской области руководителями работ по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на основе классификации чрезвычайных ситуаций,
установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с
органами  местного  самоуправления,  на  территории  которых сложились
чрезвычайные ситуации.

     Статья 7.  Гласность и информация  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию, касающуюся   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  составляют  сведения   о   прогнозируемых   и
возникших чрезвычайных ситуациях,  их последствиях, а также сведения о
радиационной,  химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
     Информация в сфере защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  а  также  о  деятельности  органов  государственной  власти
области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций  по   этим
вопросам  является  гласной  и  открытой,  если  иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Органы    государственной   власти   области,   органы   местного
самоуправления   и  администрации  организаций  обязаны  оперативно  и
достоверно информировать население через средства массовой информации,
в том числе с использованием специализированных технических средств, и
по   иным  каналам  о  состоянии  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о приемах и
способах  защиты населения от них. (В редакции Закона Амурской области
от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     Сокрытие, несвоевременное   представление   либо    представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации,  касающейся защиты
населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  влекут  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     Порядок обеспечения  населения,  органов  государственной  власти
области,  органов местного самоуправления и организаций информацией  в
сфере   защиты   населения   и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций
устанавливается  законодательством  Российской  Федерации  и  Амурской
области.

     Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорий области
от чрезвычайных ситуаций

     Основными направлениями в реализации мер  по  обеспечению  защиты
населения области являются:
     оповещение населения      о      возможности       возникновения,
непосредственной   угрозе   и   возникновении  чрезвычайных  ситуаций,
постоянное  его  информирование  об  обстановке,  порядке  и  правилах
поведения;
     наблюдение и  контроль   за   зараженностью   окружающей   среды,
продуктов  питания  и  воды  радиоактивными и отравляющими веществами,
бактериальными   средствами,    другими    опасными    веществами    и
микроорганизмами;
     инженерная защита;
     радиационная и химическая защита;
     эвакуация населения  из  опасных  районов  и   зон   (кроме   зон
карантина);
     медицинская защита;
     защита от биологических средств поражения.
     Мероприятия, направленные   на   предотвращение,   предупреждение
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на  максимально  возможное снижение
размеров  ущерба  и  потерь  в  случае  их  возникновения,  проводятся
заблаговременно.
     Эффективное решение   вопросов   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   достигается  заблаговременным  планированием
действий в организациях всех уровней.
     Планирование  и  осуществление  мероприятий по защите населения и
территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с  учетом
экономических,  природных и иных характеристик, особенностей районов и
городских   округов   и   степени   реальной  опасности  возникновения
чрезвычайных   ситуаций.   (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
20.02.2006 г. N 152-ОЗ)
     Объем и содержание мероприятий по защите населения  и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся  сил  и
средств, включая силы и средства гражданской обороны. (В      редакции
Закона Амурской области от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)

     Статья 9. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

     С целью  своевременного  оказания  помощи  пострадавшим  в очагах
поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий в кратчайшие
сроки   организуются   и  проводятся  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные работы.
     Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   силами  и
средствами    организаций,   органов   местного   самоуправления,   на
территориях  которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством
соответствующих  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям.  Если масштабы
чрезвычайной  ситуации  таковы,  что  имеющимися  силами  и средствами
локализовать  или ликвидировать ее невозможно, могут привлекаться силы
и  средства  органов  исполнительной  власти Амурской области, а также
органов  местного самоуправления других городских округов и районов по
решению  комиссии по чрезвычайным ситуациям Правительства области. При
недостаточности  вышеуказанных сил и средств могут привлекаться силы и
средства   федеральных   органов   исполнительной  власти  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Законов Амурской области от 20.02.2006 г. N 152-ОЗ; от 12.10.2007 г. N
400-ОЗ)
     Привлечение сил    и    средств    областной    подсистемы   РСЧС
осуществляется в соответствии с планами действий по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  соответствующих  территориях и
объектах.

         ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
              ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 10.  Полномочия органов государственной власти  области  и
органов  местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций

     1.   Законодательное   Собрание   Амурской  области  принимает  в
соответствии   с  федеральными  законами  законы  и  иные  нормативные
правовые  акты  в  сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера.  (В редакции
Закона Амурской области от 12.12.2007 г. N 435-ОЗ)
     Правительство области: (В   редакции   Закона   Амурской  области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     а) принимает в соответствии с федеральными  законами  и  законами
области   нормативные   правовые  акты  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального
характера;
     б) осуществляет  подготовку  и  содержание  в  готовности  сил  и
средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения способам защиты и действиям в  указанных
ситуациях;
     в) организует  и  контролирует  мероприятия   по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций   и  повышению  устойчивости  функционирования
организаций в чрезвычайных ситуациях;
     г) принимает  решения  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального  характера  и
обеспечивает их проведение;
     д)  осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование  населения, в том числе с
использованием   специализированных  технических  средств,  об  угрозе
возникновения      или     возникновении     чрезвычайных     ситуаций
межмуниципального   и  регионального  характера;  (В  редакции  Закона
Амурской области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     е) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера,  а также поддерживает общественный порядок  в
ходе  их  проведения,  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     ж) осуществляет   финансирование   мероприятий   в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     з) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     и) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     к)  (Исключен - Закон Амурской области от 09.07.2007 г. N 359-ОЗ)
     л)   содействуют,   федеральному  органу  исполнительной  власти,
уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  в предоставлении участков для установки и
(или)  в  установке  специализированных технических средств, а также в
предоставлении  технических  устройств  для  распространения продукции
средств  массовой  информации,  в выделении эфирного времени для целей
своевременного  оповещения.  и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях  и  подготовки  населения  в  сфере  защиты  от чрезвычайных
ситуаций.  (Дополнен  -  Закон  Амурской  области  от  31.12.2009 г. N
297-ОЗ)
     Пункты    2   -   4   (Исключены   -   Закон   Амурской   области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
     а) принимают  в  соответствии с законами и нормативными правовыми
актами области нормативные правовые акты в сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обучение населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
     в) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при недостаточности собственных сил и средств  обращаются
за помощью к Правительству области; (В    редакции   Закона   Амурской
области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     е) создают  резервы  финансовых  и  материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     ж) осуществляют  финансирование  мероприятий   в   сфере   защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     з) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     и) создают   при   органах   местного   самоуправления  постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные  на  решение
задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3. Правительство  области  и   органы   местного   самоуправления
устанавливают   режимы   функционирования   областной  территориальной
подсистемы РСЧС в пределах  конкретной  территории  в  зависимости  от
обстановки,   масштаба   прогнозируемой   или  возникшей  чрезвычайной
ситуации. (В        редакции       Закона       Амурской       области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     4. Правительство   области   и   органы  местного  самоуправления
обеспечивают  выполнение  законодательства  по  защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  всеми  должностными  лицами  и
гражданами. (В       редакции       Закона       Амурской      области
от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья  10.1. (Утратила    силу    -   Закон   Амурской   области
от 06.10.2009 г. N 250-ОЗ)

           ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
                 ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 11. Орган управления области, специально уполномоченный на
решение  задач  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций

     Для  осуществления  управления и координации деятельности органов
исполнительной  власти и местного самоуправления по защите населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций в структуре Правительства области
создается   постоянно   действующий   орган   управления,   специально
уполномоченный  на  решение  задач по защите населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций.  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от
08.02.2005 г. N 430-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)
     Этот орган управления:
     планирует   и   контролирует  выполнение  мероприятий  по  защите
населения  и  национального  достояния  от опасностей, возникающих при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участвует в разработке и осуществлении мероприятий,  направленных
на  повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     планирует мероприятия    по    первоочередному   жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
     организует подготовку  населения,  должностных лиц и формирований
РСЧС  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях   межмуниципального   и
регионального характера;
     организует проведение аварийно-спасательных и  других  неотложных
работ;
     Пункты    3   -   7   (В   редакции   Закона   Амурской   области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     Абзац;(Исключен        -       Закон       Амурской       области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     осуществляет контроль      за     выполнением     администрациями
(собственниками)  организаций,  органами  хозяйственного   управления,
территориальными и местными органами исполнительной власти нормативных
требований,  направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций,
принимает  в  пределах  предоставленных  прав  и  полномочий  меры  по
устранению выявленных нарушений.

     Статья 12.  Полномочия и обязанности организаций в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Полномочия   организаций   по   отношению  к  подведомственным
объектам:
     осуществляют руководство  и контроль в планировании,  организации
обучения и других вопросах предотвращения, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     разрабатывают и       осуществляют       организационные        и
инженерно-технические   мероприятия   по  предотвращению  чрезвычайных
ситуаций  и  повышению   устойчивости   функционирования   отрасли   в
чрезвычайных ситуациях;
     утверждают и издают в соответствии  с  федеральными  требованиями
отраслевые нормы и правила безопасности производства,  технологических
процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от
чрезвычайных ситуаций;
     обеспечивают разработку и реализацию  мероприятий  по  укреплению
радиационной,  химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной,
экологической  безопасности,  а  также  соблюдение   норм   и   правил
инженерно-технических     мероприятий    гражданской    обороны    при
проектировании,     строительстве     и     эксплуатации      объектов
производственного и социального назначения;
     финансируют и   обеспечивают   мероприятия   по    предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  и  проведение  аварийно-спасательных  и других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
     организуют и  обеспечивают  проведение  научно-исследовательских,
опытно-конструкторских,  испытательных и проектных работ по  проблемам
безопасности.
     2. Полномочия организаций в своей сфере деятельности по отношению
к иным организациям, входящим в состав отрасли (службы):
     осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты
работников    организаций    от   чрезвычайных   ситуаций,   повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
     разрабатывают и   доводят   до  сведения  организаций  отраслевые
требования,  нормативные  документы  по  вопросам   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций
и населения;
     осуществляют контроль  за выполнением норм,  правил и мероприятий
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3. Организации обязаны:
     а) принимать в соответствии с законами и  нормативными  правовыми
актами   области,   нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления нормативные правовые акты  в  сфере  защиты  работников
организаций    и   подведомственных   объектов   производственного   и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать   и   осуществлять   необходимые  меры  по  защите
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     в) планировать  и   проводить   мероприятия   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  по  повышению  устойчивости  функционирования
организаций и обеспечению жизнедеятельности работников  организаций  в
чрезвычайных ситуациях;
     г) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях;  (В редакции Закона Амурской
области от 29.04.2003 г. N 209-ОЗ)
     д) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     е) организовывать  и  проводить  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы  на  подведомственных  объектах производственного и
социального  назначения  и  на  прилегающих  к   ним   территориях   в
соответствии   с  планами  действий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     ж) финансировать   мероприятия   по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций и защите работников организаций и  подведомственных  объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     з) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) своевременно предоставлять в установленном порядке  информацию
в  сфере  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,  а
также оповещать работников организаций об угрозе возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     к) обеспечивать доступ на  территорию  подведомственных  объектов
должностных    лиц    органов    исполнительной   власти,   специально
уполномоченных на решение задач по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   и  органов  инспекций  для  исполнения  ими
обязанностей  по  надзору  и  контролю   за   выполнением   требований
нормативных  правовых  актов  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     л) иметь в своих структурах подразделения (специально назначенных
работников) для решения  задач  по  защите  работников  организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций.
     м)  предоставлять  в  установленном  порядке  федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуации, участки для установки
специализированных технических средств, распространять в установленном
порядке  информацию в целях своевременного оповещения и информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения  в сфере
зашиты   от   чрезвычайных   ситуаций  путем  предоставления  и  (или)
использования   имеющихся  у  организаций  технических  устройств  для
распространения продукции средств массовой информации, а также каналов
связи, выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - Закон
Амурской области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     4. Организации, имеющие специально подготовленные и аттестованные
в  установленном  порядке  силы  и  средства  для   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  используют  их  в  рамках  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  по  решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти и Правительства области. (В     редакции
Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

     Статья 13.  Участие   общественных   организаций   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций

     Общественные организации  могут  участвовать  в  мероприятиях  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в  соответствии
с  законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Амурской
области от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     Общественные организации,  участвующие  в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  действуют  под  руководством  соответствующих  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям. На эти комиссии возлагается ответственность за
решение  вопросов,  связанных   с   перевозкой   членов   общественных
организаций  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и обратно,  организацией
размещения,   питания,   оплаты    труда,    материально-технического,
медицинского и других видов обеспечения их деятельности.
     Участники ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   от   общественных
организаций должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 14.  Привлечение  войск  и   воинских   формирований   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Для ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  могут привлекаться силы и
средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований  в  порядке,  определенном  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 15.(Утратила     силу    -    Закон    Амурской    области
от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
         НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, В ВОПРОСАХ ЗАЩИТЫ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
                    СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     Статья 16. Права граждан в вопросах защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций

     На территории области гарантируются права граждан в сфере  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  закрепленные  в
Конституции Российской Федерации и соответствующих законах  Российской
Федерации и Амурской области.

     Статья 17.  Обязанности  граждан  в  вопросах  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане обязаны:
     соблюдать законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации и Амурской области в вопросах защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать меры  безопасности  в  быту  и  повседневной   трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     изучать   основные  способы  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой помощи пострадавшим,
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,
постоянно   совершенствовать  свои  знания  и  практические  навыки  в
указанной  области;  (В редакции Закона Амурской области от 30.04.2010
г. N 332-ОЗ)
     выполнять установленные    правила   поведения   при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     при необходимости     оказывать     содействие    в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

             ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18.  Подготовка  населения  в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций (В        редакции        Закона       Амурской       области
от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)

     1. Порядок подготовки населения в сфере  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции
Закона Амурской области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     2. Подготовка населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях,  по  месту   жительства,   а   также   с   использованием
специализированных технических средств. (В  редакции  Закона  Амурской
области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от
чрезвычайных  ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям
в   чрезвычайных   ситуациях,   за   своевременным    оповещением    и
информированием  населения  о  чрезвычайных ситуациях,  за размещением
специализированных  технических  средств  осуществляются   федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В    редакции
Закона Амурской области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)
     3. Руководители   и   другие  работники  органов  государственной
власти.  органов  местного  самоуправления  и   организаций   проходят
подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего
профессионального   и   высшего   профессионального   образования,   в
образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях
повышения  квалификации,  на  курсах,   в   центрах   профессиональной
ориентации  и в иных учреждениях,  имеющих соответствующую лицензию) и
непосредственно по месту работы. (В  редакции  Закона Амурской области
от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)

     Статья 19.   Пропаганда   знаний   в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда  знаний  в  сфере  защиты  населения  и  территорий от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
областную  подсистему  РСЧС,  совместно с общественными объединениями,
осуществляющими  свою деятельность в сфере защиты и спасения людей. (В
редакции Закона Амурской области от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     Для  пропаганды  знаний  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации,   а  также  специализированные  технические  средства.  (В
редакции Закона Амурской области от 31.12.2009 г. N 297-ОЗ)

      ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
           МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 20. Финансирование долгосрочных целевых программ        (В
редакции Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     Финансирование  долгосрочных целевых программ по защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, по обеспечению устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Амурской области. (В редакции
Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     Статья 21.    Финансовое    обеспечение    деятельности   органа
управления, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансовое обеспечение     деятельности     органа,    специально
уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Законом,  является
расходным обязательством области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)

     Статья 22.  Финансовое  обеспечение  мер  по  предупреждению   и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

     За счет  средств  областного  бюджета  осуществляется  финансовое
обеспечение установленных настоящим Законом мер  по  предупреждению  и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   регионального   и
межмуниципального характера.
     Организации всех   форм   собственности  участвуют  в  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных   средств   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)

     Статья 23.   Создание   и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Резервы финансовых  и  материальных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения их в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Абзацы     2-7    (Исключены    -    Закон    Амурской    области
от 08.02.2005 г. N 430-ОЗ)
     Порядок  создания  и  использования  указанных  в  абзаце  первом
настоящей   статьи  резервов  (резервных  фондов)  области  и  порядок
восполнения   использованных   средств   этих   резервов  определяются
Правительством  области.  (В  редакции  Законов  Амурской  области  от
08.02.2005 г. N 430-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ)

       ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
         В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ЗАЩИТЫ
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья  24.  Государственная  экспертиза  проектной  документации
особо  опасных,  технически  сложных,  уникальных  объектов,  объектов
обороны   и  безопасности  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     Проектная документация   особо   опасных,   технически   сложных,
уникальных   объектов,   объектов   обороны  и  безопасности  подлежит
государственной  экспертизе   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности. (В     редакции
Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     Статья 25.  Надзор  и  контроль  в  сфере  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственный надзор  и  контроль  в  сфере  защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  соответствии  с
задачами, возложенными на областную территориальную подсистему РСЧС, с
целью  проверки  полноты  выполнения  мероприятий  по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  готовности  должностных лиц,  сил и
средств к действиям в случае их возникновения.
     Государственный надзор    и    контроль    в    указанной   сфере
осуществляются федеральными органами исполнительной власти и  органами
исполнительной  власти  области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Амурской области.

     Статья 26.   Ответственность   за   нарушение    законодательства
Российской  Федерации  и  Амурской  области в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации  и
Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций обязательны для исполнения всеми находящимися  на  территории
области органами государственной власти, организациями и гражданами.
     Виновные в   невыполнении   или    недобросовестном    выполнении
законодательства  Российской  Федерации  и  Амурской  области  в сфере
защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  создании
условий   и   предпосылок   к   возникновению  чрезвычайных  ситуаций,
непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей,  а также в
других  противоправных  действиях  должностные  лица  и граждане несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Амурской области.

                 ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     Законы и нормативные правовые акты области,  нормативные правовые
акты органов  местного  самоуправления  приводятся  в  соответствие  с
настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.


     И. О. Главы Администрации
     Амурской области          А.И. ТЕРЕЩЕНКО

     г.Благовещенск
     6 марта 1997 года
     N 151-ОЗ


                                                Приложение N 1
                                                к Закону
                                                Амурской области
                                                от 06.03.1997 N 151-ОЗ

     (Утратило       силу      -      Закон      Амурской      области
от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)




                                             Приложение N 2
                                             к Закону Амурской области
                                             от 06.03.1997 N 151-ОЗ
     (Утратило       силу      -      Закон      Амурской      области
от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)


                                             Приложение N 3
                                             к Закону Амурской области
                                             от 06.03.1997 N 151-ОЗ
     (Утратило       силу      -      Закон      Амурской      области
от 06.10.2009 г. N 250-ОЗ)

                               МЕТОДИКА
             ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
         ОБРАЗОВАНИЯМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ГРУППЕ
          ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
              СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
               ХАРАКТЕРА, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЭПИДЕМИЙ
                    И ПО ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
     (В редакции Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

     1. Объем  субвенции  i-го муниципального образования определяется
по формуле:

                       Сi = (ФОТi + Н) + ФМЗi;

     где:
     Сi - объем субвенции i-го муниципального образования;
     ФОТi - фонд оплаты  труда  работающих  в  учреждении  гражданской
защиты i-го муниципального образования;
     ФМЗi - фонд материальных  затрат  учреждения  гражданской  защиты
i-го муниципального образования;
     Н - сумма начислений на фонд оплаты труда.
     2. Формирование   фонда  оплаты  труда  работающих  в  учреждении
гражданской защиты i-го муниципального образования (ФОТi) производится
по формуле:

                         ФОТi = Нт x Кт x Ч;

     где:
     Нт - средний норматив  расходов  фонда  оплаты  труда  на  одного
работающего в год;
     Кт - коэффициент  поправки  к  расходам  по  фонду  оплаты  труда
работающих согласно приложению;
     Ч - численность работающих в учреждении.
     Средний норматив  расходов  фонда  оплаты  труда  (Нт)  на одного
работающего установить в размере 237391 рублей в год.  (В     редакции
Законов        Амурской       области       от 10.11.2008 г. N 125-ОЗ;
от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     Средний  норматив  расходов  фонда  оплаты труда на 2009 год на 1
работника  устанавливается  исходя из фактических расходов 2006 года с
учетом  повышения  тарифных  ставок  (окладов) единой тарифной сетки в
соответствии  с законодательством области.  (В     редакции    Законов
Амурской области от 12.12.2007 г. N 435-ОЗ; от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)
     3. Формирование фонда материальных затрат учреждения гражданской
защиты (ФМ3i) производится по формуле:
                        ФМЗi = (НМЗ х Ч) + Кр,
     где:
     НМЗ - средний норматив фонда материальных затрат на одну  штатную
единицу в год;
     Кр - коммунальные расходы.
     Средний норматив  фонда материальных затрат на одного работающего
установить в размере 31970 рублей в год.
     Объем коммунальных  расходов  устанавливается  в  соответствии  с
постановлением губернатора области об утверждении лимитов  потребления
коммунальных  услуг (в том числе энерго-,  водо- и теплоснабжения) для
учреждений, финансируемых из областного бюджета.
     В исключительных  случаях  в  пределах  объемов  субвенции  могут
производиться  расходы  на  непредвиденные  ремонтные  работы,  ремонт
канализационных   и   водопроводных   систем   зданий   и  сооружений,
находящихся в  ведении  управлений  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   городских   округов,   по   согласованию  с
исполнительным органом государственной власти области,  осуществляющим
функции в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности.         (В
редакции Закона Амурской области от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)





                                                         Приложение
                             к методике формирования объема
                             субвенции муниципальным образованиям
                             городских округов, отнесенных к группе по
                             гражданской обороне, на финансовое
                             обеспечение полномочий по
                             предупреждению чрезвычайных ситуаций
                             межмуниципального и регионального
                             характера, эпидемий, стихийных бедствий
                             и ликвидации их последствий
     (В  редакции  Законов Амурской области от 10.11.2008 г. N 125-ОЗ;
от 03.11.2009 г. N 267-ОЗ)

                                                 
        Коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда
             работающих в учреждениях гражданской защиты


|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| N   |       Городские округа |   Размер коэффициента |
| п/п |                        |                       |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 1   | г. Благовещенск        |   1,210               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 2   | г. Белогорск           |   1,149               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 3   | г. Зея                 |   1,452               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 4   | г. Свободный           |   1,266               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 5   | г. Тында               |   1,779               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|
| 6   | пгт. Углегорск         |   1,300               |
|—————|————————————————————————|———————————————————————|