Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380

Российской   Федерации,  федеральных  целевых  программах,  реализация
государственных  программ  Амурской области. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 06.03.2014 г. N 123)
     Основными программами являются:
     программа жилищного  строительства  и  развития  рынка доступного
жилья, предполагающая развитие ипотечного кредитования, предоставление
жилищных  субсидий  и  сертификатов  отдельным  категориям  населения,
снижение себестоимости строительства  жилья,  строительство  арендного
жилья;
     программа развития      инфраструктуры      жилищно-коммунального
хозяйства,       предусматривающая      внедрение      новых      форм
жилищно-коммунального обслуживания,  создание условий для  привлечения
частных      инвестиций,     предоставление     жилищных     субсидий,
государственно-частное  финансирование  реконструкции  и  модернизации
жилищно-коммунального хозяйства;
     программа энергосбережения     и     повышения     энергетической
эффективности,  в  рамках  которой планируется значительное сокращение
потребления энергоресурсов во всех  секторах  экономики  и  социальной
сферы;
     программа развития сельского хозяйства,  направленная в том числе
и  на  решение  социальных проблем населения,  проживающего в сельской
местности;
     программа развития   транспортной   инфраструктуры,   позволяющая
комплексно  решать  проблемы  транспортного   обслуживания   населения
посредством строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства
и эффективной организации  пассажирских  и  грузовых  перевозок  всеми
видами транспорта;
     программа развития   образования,   направленная   на   повышение
доступности   и   качества   всех   видов  образования,  в  том  числе
дополнительного,   дошкольного   и    профессионального,    а    также
эффективности функционирования системы образования;
     программа развития  здравоохранения,  направленная  на   снижение
уровня  заболеваемости  посредством  расширения профилактических мер и
улучшения качества  диагностики,  увеличения  уровня  диспансеризации;
строительство     центров     для     оказания     высокотехнологичной
специализированной медицинской помощи;  строительство, реконструкция и
оснащение      учреждений     здравоохранения,     в     том     числе
фельдшерско-акушерских  пунктов  и   других   лечебно-профилактических
учреждений первичного звена;
     программа развития  культуры   и   искусства,   предусматривающая
строительство,  реконструкцию и ремонт объектов и памятников культуры,
укрепление материально-технической базы;
     программа социальной защиты населения,  обеспечивающая социальную
поддержку  и  реабилитацию  отдельных  категорий   граждан,   создание
комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями;
     абзац;(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 06.03.2014 г. N 123)
     абзац;(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 06.03.2014 г. N 123)
     программа развития      физической     культуры     и     спорта,
предусматривающая  развитие  и  расширение  сети   оздоровительных   и
спортивных  учреждений,  повышение  уровня  вовлеченности  населения в
постоянные занятия спортом.
     С целью   повышения  качества  бюджетного  управления  в  области
реализуется  программа  повышения  эффективности  бюджетных   расходов
области.  Основные  направления программы включают в себя мероприятия,
направленные на повышение качества, эффективность бюджетных расходов и
доступность государственных, муниципальных услуг.
     Важнейшим   инструментом  для  эффективной  реализации  Стратегии
является   формирование   благоприятного   инвестиционного  климата  и
позитивного  имиджа  региона, обеспечивающего привлечение инвестиций в
расширенное       воспроизводство       в       целях      устойчивого
социально-экономического  развития  и  повышения конкурентоспособности
области. Эта задача в области решается посредством активной реализации
государственной  программы  "Экономическое  развитие  и  инновационная
экономика   Амурской   области   на   2014-2020   годы".  (В  редакции
Постановления Правительства Амурской области от 06.03.2014 г. N 123)

     Стратегическое планирование

     С  целью  единого  комплексного подхода к системе стратегического
планирования  и  применения  программно-целевых  методов  управления в
области принят Закон Амурской области "О стратегическом планировании в
Амурской области". Законом предусмотрено формирование таких документов
стратегического планирования, как схема территориального планирования,
стратегии   социально-экономического   развития   Амурской  области  и
муниципальных  образований,  концепции развития отдельных видов (сфер)
деятельности,  программы  социально-экономического  развития  Амурской
области   и   муниципальных   образований,  государственные  программы
Амурской  области.  (В  редакции  Постановления Правительства Амурской
области от 06.03.2014 г. N 123)
     Основным  инструментом  реализации Стратегии является комплексная
программа  экономического  и  социального развития Амурской области на
период  до  2025  года  (далее  -  Комплексная  программа),  в которой
формируется   перечень   основных   мероприятий   по   ее  реализации.
Комплексная   программа   должна   сформировать   долгосрочные   цели,
среднесрочные задачи и комплекс оперативных мероприятий для их решения
в  соответствии  с  обозначенными  в  Стратегии  долгосрочными  целями
социально-экономического развития области, механизмы и инструменты для
реализации  этих  мер.  В  Комплексную программу включены приоритетные
проекты   социально-экономического  развития  области  и  мероприятия,
реализуемые, в том числе, в рамках государственных программ Российской
Федерации  и  государственных  программ Амурской области, национальных
проектов.  (В редакции Постановления Правительства Амурской области от
06.03.2014 г. N 123)
     Ключевое значение  приобретает   синхронизация   долгосрочных   и
среднесрочных  документов  стратегического  планирования муниципальных
образований с подобными документами регионального уровня.
     Для диверсификации    экономики   моногородов   области   (города
Райчихинск,  Белогорск,  Тында,  Зея и поселок Талакан) разработаны  и
реализуются   с   привлечением  федеральных  ассигнований  комплексные
инвестиционные планы социально-экономического развития моногородов.
     Сформирован перечень    приоритетных   инвестиционных   проектов,
поддерживаемых Правительством области,  в том числе финансовыми мерами
государственной поддержки.

     5.2. Стратегические   задачи   модернизации   отраслей  экономики
Амурской области до 2025 года

     Для решения социально-экономических проблем  области  в  условиях
роста   российской   экономики   необходимо   не  только  восстановить
промышленную  базу  и  темпы  развития  сельского  хозяйства,   но   и
осуществить   переход   на  инновационный  путь  развития,  обеспечить
интенсивное развитие человеческого капитала.
     Необходимо реализовать    следующие   приоритетные   направления,
механизмы  модернизации   и   инновационного   развития   региональной
экономики:
     реконструкция действующих  предприятий  и   обновление   основных
производственных   фондов   путем   внедрения   новых   технологий   и
организационных форм;
     создание и эффективное развитие перерабатывающих и обрабатывающих
производств, ориентированных на импортозамещение и экспорт продукции;
     создание региональной  транспортной  инфраструктуры и обеспечение
ее безопасного функционирования, обеспечение транспортной доступности;
     преобразование аграрно-промышленного  комплекса с целью повышения
его  товарности   и   конкурентоспособности   на   межрегиональном   и
международных рынках;
     диверсификация и повышение качества социальной инфраструктуры как
одного из главных условий роста качества жизни населения;
     обновление территориальной   организации   производительных   сил
области   на   основе  внедрения  моделей  формирования  отраслевых  и
региональных экономических кластеров;
     активизация и    повышение    эффективности   внешнеэкономической
деятельности области;
     экологизация природопользования    и   достижение   экологической
безопасности производства и жизнедеятельности населения области.

     5.2.1. Промышленное производство

     Сырьевой сектор остается тем ключевым звеном,  на основе которого
необходимо  формировать неоиндустриальную модель экономики области,  в
том числе  в  отраслях  глубокой  переработки  минерального  сырья.  В
результате  этого  удельный  вес  сырьевого  сектора  будет  неуклонно
снижаться.
     Таким образом,  будет  осуществлен  переход от экспортно-сырьевой
модели  экономического  развития  к  ресурсно-перерабатывающей  модели
управления   и   государственного   регулирования,   которая  позволит
выстроить оптимальное взаимодействие всех секторов экономики, в первую
очередь   минерально-сырьевого   и  промышленно-перерабатывающего.  На
основе   этой   модели   будет   проведена   неоиндустриализация   для
восстановления    обрабатывающей,    легкой,   тяжелой   и   оборонной
промышленности.

     Добыча полезных ископаемых

     Увеличение добычи   полезных   ископаемых   за   счет   повышения
эффективности  и  расширения  номенклатуры  является одним из основных
направлений   и   генераторов   ускоренного   социально-экономического
развития   области.   Стратегической   задачей   развития   добывающей
промышленности  является  обеспечение  растущего  спроса  в   условиях
дефицита  полезных  ископаемых  на  основе  ускоренного инновационного
обновления производств, ввода новых мощностей, повышения эффективности
и  экологической безопасности,  создания перерабатывающих производств.
За счет формирования вертикально-интегрированных структур,  включающих
производства   полного  цикла,  добывающую  промышленность  необходимо
трансформировать в обрабатывающую отрасль.
     Для достижения стратегической цели необходимо обеспечить:
     вовлечение в    хозяйственный     оборот     не     менее     30%
минерально-ресурсного  потенциала  области  в  первую  очередь за счет
создания условий для  его  экономической  доступности  и  коммерческой
целесообразности;
     создание в  области  новых  мощностей  по  добыче  и  переработке
перспективных  видов  полезных ископаемых путем освоения месторождений
железных,    медно-никелевых    руд,    золоторудных    месторождений,
месторождений угля,  вольфрама, апатита, нерудных полезных ископаемых,
в том числе стекольного и каолинового сырья, облицовочного камня;
     увеличение объемов     геологоразведки    полезных    ископаемых,
расширение территории поиска и количества видов полезных ископаемых, в
том   числе   потенциально   нефтегазоносных   бассейнов,  обеспечение
расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     обеспечение транспортной  доступности перспективных месторождений
полезных  ископаемых,  обеспечение   их   необходимой   энергетической
инфраструктурой,  кадровыми ресурсами, социальное обустройство базовых
и  вахтовых  поселков,  в  том  числе  с   использованием   механизмов
государственно-частного партнерства;
     дальнейшее совершенствование       процесса        лицензирования
перспективных  участков  недр,  востребованных инвесторами;  упрощение
процедур;  сокращение количества согласований при сохранении  контроля
за   исполнением  лицензионных  соглашений,  требований  экологической
безопасности,  проведением природоохранных мероприятий,  сроками ввода
перерабатывающих мощностей.

     Топливно-энергетический комплекс

     Основными стратегическими задачами развития являются:
     создание газохимического и нефтеперерабатывающего комплексов;
     газификация области;
     надежное и качественное обеспечение электроэнергией потребителей,
максимальное  обеспечение  энергетической безопасности (энергетическая
безопасность как возможность обеспечить  необходимое  для  поддержания
нормальной  жизни  населения,  функционирования  экономики  количество
энергии по приемлемым ценам);
     модернизация и развитие электросетевого хозяйства;
     строительство новых  и  расширение  существующих  генераций   для
обеспечения  растущей  потребности  области в электроэнергии,  а также
реализации проекта широкомасштабного экспорта в Китай;
     освоение гидроэнергетического потенциала области;
     осуществление стратегии    широкомасштабного    энергосбережения,
реализация   программы  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности;
     оптимизация топливно-энергетического   баланса  с  учетом  охраны
окружающей среды;
     внедрение технологий     "чистого    угля"    для    оптимального
использования внутренних запасов угля.
     Достижение поставленных  задач  потребует выполнения мероприятий,
инвестиционных программ и проектов, которые включают:
     реализацию программ  "Развитие электроэнергетики Амурской области
на 2011 - 2015 гг.",  "Схема развития распределительных  электрических
сетей  35  кВ  и  выше Амурской области на период до 2020 г.  с учетом
перспективы до 2025 г.", позволяющих провести
     реконструкцию и   строительство   новых  электросетевых  объектов
протяженностью линий электропередач 1800 км,  для повышения надежности
электроснабжения    и    обеспечения    возможности   технологического
присоединения новых потребителей электрической энергии к электрическим
сетям;
     строительство электрических  сетей  напряжением  220  кВ  и  выше
протяженностью свыше 2500 км;
     реализацию инвестиционного    проекта    комплексного    освоения
Огоджинского    месторождения   каменных   углей   со   строительством
предприятий по добыче и обогащению,  возможным строительством  ТЭС,  с
технологически связанной    инфраструктурой,    включая   железную   и
автомобильную дороги,  мощностью  до  20  млн.  тонн  каменного  угля,
объемом инвестиций до 5,5 млрд. долларов США в течение 5 - 6 лет;
     строительство Ерковецкой ТЭС и угольного разреза в рамках проекта
широкомасштабного   экспорта   электроэнергии   из   России   в  Китай
установленной   мощностью   3000   МВт,    среднегодовой    выработкой
электроэнергии  19 млрд.  кВт/час,  добычей угля 15 млн.  тонн в год с
общим объемом инвестиций 250  млрд.  рублей,  что  позволит  увеличить
объем  экспорта  электроэнергии на 18 млрд.  кВт/час в год.  Вместе со
строительством  Огоджинской  ТЭС  этот  проект  позволит   реализовать
концепцию "уголь по проводам", подразумевающую строительство новых ТЭС
в крупных угледобывающих районах;
     строительство Нижне-Бурейской  ГЭС  установленной  мощностью  320
МВт, среднегодовой выработкой 1650 млн. кВт/час электроэнергии с общим
объемом инвестиций 35,3 млрд. рублей и Нижне-Зейской ГЭС установленной
мощностью  400  МВт,  среднегодовой  выработкой  электроэнергии   2280
млн/кВт.  час электроэнергии с общим объемом инвестиций свыше 40 млрд.
рублей;
     продление срока  эксплуатации  Райчихинского угольного разреза на
10 лет за счет переноса  автомобильной  и  железной  дорог  с  объемом
инвестиций до 200 млн. рублей;
     реализацию инвестиционных проектов освоения  месторождений  бурых
углей Сергеевское и Сугодинское, строительство предприятий углехимии;
     реализацию    инвестиционного  проекта  "Строительство  Амурского
газохимического комплекса" мощностью 2,4 млн. тонн полиэтилена в год с
общим  объемом  инвестиций 759 млрд. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 30.03.2015 № 127)
     строительство региональных объектов газоснабжения  и  газификации
Амурской  области,  включающих  газораспределительные  сети,  Амурский
газоперерабатывающий завод. Будет  построено 3,4 тыс. км межпоселковых
газопроводов, газифицировано 372  населенных пункта, 307,4 тыс. дворов
(квартир). В  результате  изменится  структура  топливного  баланса  с
превалированием доли газа и снижением доли угля до 38%, то  есть будет
сформирована новая  прогрессивная  в   технологическом  плане   модель
ресурсопользования;  (В  редакции Постановления Правительства Амурской
области от 30.03.2015 № 127)
     реализацию программы   газификации  Амурской  области  с  объемом
потребления природного газа 2,65 млрд.  куб.  м в год и финансирования
свыше  20  млрд.  рублей.  Будет построено 2,99 тыс.  км межпоселковых
газопроводов,  газифицирован 351 населенный пункт,  315,4 тыс.  дворов
(квартир).  В  результате  изменится  структура  топливного  баланса с
превалированием доли газа и снижением доли угля до 38%,  то есть будет
сформирована   новая  прогрессивная  в  технологическом  плане  модель
ресурсопользования;
     окончание строительства    Благовещенской    ТЭЦ,   II   очередь,
установленной мощностью:  электрической -  110  МВт,  тепловой  -  175
Гкал/час,  стоимостью 4 млрд.  рублей. В дальнейшем для удовлетворения
возрастающих  потребностей  города  Благовещенск  в  тепловой  энергии
предусматривается  строительство  котельных  с использованием газового
топлива;
     реализацию программы  энергосбережения и повышения энергетической
эффективности,  которая  позволит  сэкономить  до  3   млрд.   кВт/час
электрической  энергии,  на  17,4  тыс.  т сократить вредные выбросы в
атмосферу,  сократить энергоемкость валового регионального продукта на
40%  до  2020  года (с 0,0218 тонн условного топлива на 1 тыс.  рублей
валового регионального продукта до 0,0142).
     Таким образом,  до  2025  года будет построено и реконструировано
более  1800  км  распределительных  и  2500  км  магистральных   линий
электропередач, введено дополнительно 3830 МВт электрической мощности.
Это позволит довести объем  выработки  электроэнергии  до  35,5  млрд.
кВт/час   в  год  с  увеличением  в  3  раза,  обеспечить  надежное  и
качественное электроснабжение действующих и перспективных потребителей
электрической энергии с увеличением потребления внутри области до 12 -
13 млрд.  кВт/час,  довести экспорт электроэнергии с существующих  950
млн. кВт/час до 22 - 23 млрд. кВт/час в год.
     Строительство компанией ОАО "Газпром" магистрального газопровода,
проходящего через 18 муниципальных образований Амурской области,  даст
возможность провести газификацию  региона  и  довести  ее  уровень  до
91,2%.  На  территории  области  появятся  новые высокотехнологические
отрасли  -   газоперерабатывающее   и   газохимическое   производство,
нефтепереработка с высоким экспортным потенциалом.
     Реализация стратегических  направлений  обеспечит  энергетическую
безопасность Амурской области, даст возможность существенного роста ее
социально-экономического развития, повышения уровня жизни населения.

     Машиностроительный комплекс

     Стратегической целью   развития   машиностроительного   комплекса
области  является  обеспечение регионального и межрегионального спроса
на машиностроительную продукцию, повышение ее конкурентоспособности на
основе   смены   технологической  платформы,  обновление  номенклатуры
выпускаемой продукции с учетом требований рынков.
     Для достижения этой цели необходимо:
     повысить конкурентоспособность  машиностроительной  продукции  на
основе  использования  новых технологий,  повышения производительности
труда;
     улучшить инвестиционную привлекательность предприятий отрасли,  в
том числе для иностранных инвестиций;
     расширить рынки сбыта машиностроительной продукции;
     сформировать научно-производственный     и     научно-технический
потенциал;
     улучшить обеспечение высококвалифицированными научными и рабочими
кадрами.
     Достижение стратегических целей будет осуществлено за счет:
     модернизации действующих  предприятий  на  инновационной основе и
создания  новых  высокотехнологичных  производств,  в  том   числе   с
иностранным участием и высоким уровнем локализации;
     создания центров   гарантийного   и    сервисного    обслуживания
машиностроительной продукции;
     освоения производства    высокопроизводительных,    энерго-     и
ресурсосберегающих машин и технологического оборудования;
     предоставления мер   государственной    поддержки    предприятиям
машиностроительного комплекса;
     создания условий, способствующих привлечению в машиностроительную
отрасль квалифицированных специалистов.
     Приоритетными направлениями     для     дальнейшего      развития
машиностроения   в   области   станут   рост   производства  продукции
гражданского  судостроения  и  сельскохозяйственного   машиностроения;
восстановление   производства  дорожной  техники  и  оборудования  для
жилищно-коммунального хозяйства; освоение производства светодиодного и
энергосберегающего оборудования.
     Значительный рост   объемов    производства    машиностроительной
продукции,  в т.ч.  создание новых, не типичных для экономики области,
станет возможен  после  реализации  крупных  инвестиционных  проектов:
проведение    газификации,   строительство   космодрома   "Восточный",
строительство металлургического комбината.  На фоне этих предпосылок с
учетом   свободных  энергетических  мощностей  возможно  строительство
крупных, энергоемких производств, включая автомобилестроение, станко-,
приборостроение, и других производств.
     Решение поставленных задач и реализация приоритетных  направлений
обеспечат   значительное   увеличение  объемов  отгруженной  продукции
предприятиями машиностроительного  комплекса  и  увеличение  удельного
веса в объеме промышленного производства с 8 до 20%.

     Лесопромышленный комплекс

     Стратегической целью    развития    лесопромышленного   комплекса
являются рациональное и  комплексное  использование  лесных  ресурсов,
полное  извлечение полезных компонентов за счет углубления переработки
исходного сырья с применением безотходных технологий.
     Для достижения указанной цели необходимо осуществить:
     модернизацию лесопромышленного комплекса  на  базе  инновационной
модели развития,  использования научно-технического потенциала в целях
обеспечения  производства  продукции  с  высоким  уровнем  добавленной
стоимости;
     увеличение производства деловой древесины до 1,4 млн.  куб.  м  к
2025 году;
     увеличение производства     экспортоориентированной     продукции
глубокой переработки древесины;
     реализацию инвестиционных   проектов   по   строительству   новых
производственных  мощностей  по  глубокой  переработке древесины:  ЗАО
"Аметис",  ЗАО "Туранлес",  ОАО ЛПК  "Тындалес",  ОАО  "Зейский  ЛПК",
строительство целлюлозно-бумажного    комбината    и   комбинатов   по
производству различных видов плитной продукции;
     строительство лесных   дорог   круглогодичного   пользования  для
организации всесезонного характера работ;
     создание условий  для  обеспечения  предприятий лесопромышленного
комплекса квалифицированными кадрами.

     Производство строительных материалов

     Перед промышленностью     строительных      материалов      стоит
стратегическая  задача  по  модернизации  производства,  строительству
новых    мощностей,    увеличению     выпуска     конкурентоспособной,
импортозамещающей  продукции высокого качества,  освоению производства
инновационных строительных материалов.
     Приоритетными в   этом   секторе   экономики  являются  следующие
направления:
     увеличение годового  производства  строительного кирпича до 100 -
110 млн.  штук условного кирпича, в том числе силикатного кирпича - до
80  млн.  штук  условного кирпича,  керамического кирпича - до 30 млн.
штук условного кирпича;
     организация производства    газобетонных    блоков   автоклавного
твердения  с  годовым  объемом  13  млн.   штук   условного   кирпича,
облицовочного  силикатного  кирпича  и плитки объемного окрашивания до
150 млн. штук условного кирпича;
     увеличение годового  производства  стеновых материалов до 20 - 25
тыс.  куб. м пенополистирола, утеплителей из базальтового волокна - до
60 тыс. куб. м;
     увеличение производства железобетонных конструкций  до  130  тыс.
куб.  м в год, в том числе за счет реконструкции технологических линий
по производству плит перекрытия,  прогонов, колонн - на 10 тыс. куб. м
в год;
     переоснастки опалубки  на  заводах  железобетонных  изделий   для
выпуска  необходимой  номенклатуры  эффективных изделий для возведения
зданий по комбинированным (смешанным) системам;
     освоение мощностей  по  производству  плит пустотного настила для
каркасного  возведения  зданий  и  сооружений   методом   непрерывного
безопалубочного формования;
     организация производств  по  выпуску  конструктивных  изделий   и
конструкций  для быстровозводимых малоэтажных зданий высокой заводской
готовности;
     создание на  территории  области новых производственных мощностей
по выпуску цемента и стекла.
     Решение предусмотренных    задач   по   развитию   промышленности
строительных материалов позволит:
     увеличить выпуск строительных материалов широкой номенклатуры,  в
том числе энергосберегающих;
     повысить конкурентоспособность  продукции  и эффективность работы
отрасли;
     ускорить обновление  основных  фондов  за  счет увеличения объема
инвестиций и повышения уровня вложений в технологические инновации;
     повысить производительность  труда  и уровень заработной платы на
предприятиях и в организациях промышленности стройматериалов.

     Пищевая промышленность

     В целях  повышения  конкурентоспособности  продукции  и  освоения
новых  сегментов рынка предприятиями по производству пищевых продуктов
области должны быть  продолжены  внедрение  современных  технологий  и
оборудования, разработка новых видов пищевой продукции.
     Для повышения   эффективности   работы   пищевой   промышленности
необходимы    модернизация,   внедрение   инноваций,   безотходных   и
малоотходных технологий,  обеспечивающих  комплексное  и  рациональное
использование сельскохозяйственного сырья.
     Стратегической задачей  развития   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности  является  полная,  комплексная  и глубокая переработка
сельскохозяйственного сырья (растительного и животного), выращиваемого
и   производимого   в  области.  Создание  вертикально-интегрированных
структур,  объединяющих  все  стадии   производства,   переработки   и
реализации готовой пищевой продукции для конечного потребителя.
     К перспективным направлениям отнесены:
     техническое перевооружение,  модернизация  предприятий  пищевой и
перерабатывающей промышленности;
     создание достаточной  сети  структур  по  убою  скота и первичной
переработке мяса на территориях, развивающих мясное животноводство;
     модернизация и  строительство  новых  высокотехнологичных мясо- и
молокоперерабатывающих комплексов, мукомольных комбинатов;
     реализация проектов   по   реконструкции  и  строительству  новых
современных,  высокотехнологичных овощехранилищ, создание производств,
в том числе консервных по переработке овощей;
     реализация инвестиционных проектов по строительству мощностей  по
глубокой переработке сои;
     создание перерабатывающей базы дикорастущего сырья  (экологически
чистой продукции).

     5.2.2. Сельское хозяйство

     Стратегическая цель   развития  сельского  хозяйства  -  создание
высокоразвитого,     конкурентоспособного      сектора      экономики,
обеспечивающего     продовольственную     безопасность    области    и
Дальневосточного региона,  качественно  новый  уровень  благосостояния
населения, проживающего в сельской местности.
     Государственная аграрная политика направлена на:
     формирование развитого,   эффективного   и   конкурентоспособного
агропромышленного    производства,    интегрированного    в    мировое
сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия;
     производство экологически чистой продукции и сохранение природных
ресурсов   для   аграрного   производства   на  основе  повышения  его
технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих  и  экологичных
технологий;
     увеличение посевной  площади  до  2  млн.  гектаров  и  доведение
производства сои и зерновых до 2 млн. тонн;
     модернизацию и    строительство    зернохранилищ,     элеваторов,
зерноперерабатывающих мощностей;
     реализацию мероприятий по повышению плодородия почв;
     индустриализацию сельского    хозяйства    за   счет   обновления
материально-технической     базы     новой      высокопроизводительной
ресурсосберегающей техникой;
     повышение урожайности   и   продуктивности    за    счет    новых
инновационных технологий выращивания,  производства,  применения новых
высокопродуктивных сортов и пород;
     развитие и   строительство   новых   промышленных  индустриальных
животноводческих комплексов.  Доведение  поголовья  крупного  рогатого
скота до 400 тыс. голов, в том числе коров - до 150 тыс. голов, свиней
- до 400 тыс. голов;
     повышение эффективности     мер     государственной    поддержки,
концентрации бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях  развития
агропромышленного комплекса;
     повышение эффективности  государственных  контрольных  функций  в
области ветеринарного, технического контроля;
     развитие селекционного семеноводства и племенного производства;
     повышение уровня      доходов      населения,      занятого     в
сельскохозяйственном производстве, качества жизни сельского населения,
развитие социальной инфраструктуры села;
     проведение целевой   кадровой   политики,   включая   подготовку,
переподготовку кадров, привлечение и закрепление молодых специалистов.

     5.2.3. Строительный комплекс

     В условиях   прогнозируемого  существенного  роста  инвестиций  в
промышленное и гражданское строительство,  реализации крупномасштабных
инвестиционных  проектов  стратегической задачей является формирование
адекватного по мощности,  технической оснащенности и  технологическому
уровню строительного комплекса.
     Необходимым условием    интенсивного    развития    строительного
комплекса    и    его    конкурентоспособности    является    создание
соответствующих    мощностей    строительной    индустрии.    Взаимный
мультипликативный  эффект достигается за счет применения прогрессивных
строительных  технологий,  включая   быстровозводимое   строительство,
современных экономичных,  энергосберегающих строительных материалов, а
также  модернизации   предприятий   стройиндустрии   и   строительного
комплекса.
     Одной из основных составляющих роста объемов  строительных  работ
станет  жилищное строительство.  Обеспечение населения жильем наряду с
улучшением  жилищных  условий  является  базовым  элементом  повышения
качества  жизни  населения,  а  значит и ключевой стратегической целью
социально-экономического развития области.
     Прогнозируемый объем  ввода  жилья  в 2015 году составит 520 тыс.
кв.  м;  в 2020 году - 980 тыс.  кв.  м; в 2025 году - 900 тыс. кв. м.
Уровень  обеспеченности  жильем населения области к 2025 году составит
27 кв. м на человека.
     В целях  стимулирования  жилищного  строительства  и формирования
платежеспособного  спроса  будут   продолжены   меры   государственной
поддержки:
     удешевление ипотечного кредита;
     частичное удешевление стоимости жилья для молодых семей,  молодых
специалистов,  в том числе в сельской местности,  работников бюджетной
сферы;
     приобретение жилья  отдельным  категориям  населения,  а   именно
многодетным  семьям,  детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения
родителей, малообеспеченным семьям;
     обеспечение выплаты   регионального   материнского  капитала  при
рождении третьего и последующего ребенка;
     строительство арендного жилья.
     До 2025  года  в  основном  будут  решены  проблемы   ветхого   и
аварийного  жилого  фонда,  признанного непригодным для проживания,  и
жилищного  фонда  с  высоким  (более  70%)  уровнем  износа  за   счет
переселения в новое жилье,  а также проведения капитального ремонта. В
первоочередном порядке это будет реализовано в зоне БАМ.
     Удешевление стоимости      жилищного      строительства     будет
осуществляться      посредством      строительства      обеспечивающей
энергетической,   коммунальной,  социальной,  дорожной  инфраструктур;
формирование  земельных  участков  за  счет  бюджетных  инвестиций  по
следующим видам массового строительства:
     строительство жилья эконом-класса;
     малоэтажное жилищное строительство;
     комплексная застройка.
     Для дальнейшего развития строительного комплекса необходимо:
     повышение требований к ресурсо-  и  энергосбережению  строящегося
жилья;
     наращивание объемов жилищного строительства  на  основе  развития
ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных
категорий граждан;
     развитие массового    жилищного   строительства   для   различных
категорий граждан;
     повышение доступности жилья для населения;
     развитие малоэтажного   жилищного    строительства    в    местах
комплексной застройки с применением индивидуальных и типовых проектных
решений,  с использованием унифицированных конструктивных элементов  и
строительных материалов, местных сырьевых ресурсов;
     постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья;
     создание условий для безопасной жизнедеятельности населения через
реализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов;
     создание эффективной системы сохранения, развития и использования
кадрового потенциала;
     упрощение процедур     отведения     земельных    участков    под
строительство,  уменьшение количества и сокращение сроков формирования
и согласования разрешительной документации;
     в сфере    градостроительства     -     подготовка     документов
территориального  планирования (генеральных планов городских округов и
схем территориального планирования муниципальных  районов,  разработка
(корректировка) генеральных планов населенных пунктов,
     документации по  планировке   территорий,   предназначенных   для
строительства).

     5.2.4. Транспорт

     Получат дальнейшее  развитие  все  виды транспорта,  транспортная
инфраструктура.  Уровень  развития  и  качество  транспортной  системы
должны  соответствовать  потребностям растущей экономики,  многократно
увеличивающими  грузопотоками,  увеличению  транспортной   мобильности
населения, реализации транзитного потенциала области.
     Для решения   указанной    стратегической    задачи    необходимо
сформировать транспортно-логистический комплекс с едиными требованиями
к оформлению и  обработке  грузов,  сокращением  времени  их  доставки
потребителям,  организацией  единой  системы  управления грузопотоков,
общим  информационным  ресурсом.  Кроме  того,   необходимо   создание
опорного  сетевого транспортного каркаса с широтными и меридиональными
магистралями и соответствующими межосевыми  транспортными  элементами,
объединяющими и соединяющими все территории области.
     Для объединения в единый транспортно-логистический комплекс  всех
видов транспорта и соответствующих инфраструктур необходимо:
     создать недостающую и реконструировать действующую транспортную и
терминально-складскую инфраструктуры;
      сформировать новый    для    области    сектор    экономики     -
транспортно-логистические услуги,  который объединит всех участников в
единый непрерывный технологический процесс по  оказанию  транспортных,
логистических, складских, дистрибутивных и вспомогательных услуг.

     Дорожное хозяйство.  Строительство  автомобильных  дорог позволит
сформировать опорный  транспортный  каркас  области,  в  том  числе  и
территорий   для   нового   освоения.   В  планах  -  строительство  и
реконструкция подъездов к населенным пунктам  области  от  федеральной
автомобильной  дороги  "Амур"  (Чита  -  Хабаровск),  в том числе к г.
Благовещенск, с реконструкцией существующего автодорожного моста через
р.   Зея,  строительство  кольцевой  автомобильной  дороги  вокруг  г.
Благовещенск со строительством нового  автодорожного  моста  через  р.
Зея;  строительство путепроводов через Забайкальскую и Дальневосточную
железные дороги.
     В связи   с   нарастанием   интенсивности  дорожного  движения  и
увеличением грузопотока будут осуществлены:
     строительство обходов  административных центров районов и городов
области;
     реконструкция опорной  сети  автомобильных  дорог регионального и
межмуниципального  значения,  а  именно  автодорог   "Благовещенск   -
Гомелевка", "Введеновка - Февральск - Экимчан", "Зея - Тыгда";
     строительство скоростной трассы "Благовещенск - Свободный".
     Для комплексного  освоения  территорий  зоны  БАМ  и соединения с
федеральными  автомобильными  дорогами  "Лена"  и  "Амур"  планируются
строительство  и  реконструкция меридиональных автомобильных дорог,  а
также автомобильных дорог, сходящихся к БАМ.
     Строительство автомобильных дорог IV технической категории в зоне
БАМ и прилегающих территориях северной части области позволит  открыть
регулярное  автобусное  сообщение,  соединяющее  населенные  пункты  с
областным и районными центрами  по  автомобильным  дорогам  с  твердым
покрытием,  обеспечит  сохранение  численности населения с постепенным
выравниванием  уровня  его  жизни  до  среднероссийских   показателей,
формирование условий для ведения хозяйственной деятельности.
     В сельской   местности   будут   построены   и   реконструированы
автомобильные  дороги  с  твердым  покрытием  для  соединения сельских
населенных пунктов с опорной региональной сетью автомобильных дорог.
     В целях  обеспечения  транспортной  доступности  мест компактного
проживания  коренных  малочисленных  народов  Севера  будут  построены
автомобильная   дорога   общего   пользования   Бомнак   -   Горный  и
автомобильный мостовой переход через Зейское водохранилище.
     Строительство мостовых  переходов  через  р.  Амур  в районе г.г.
Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР),  Джалинда (РФ) - Мохэ (КНР)  позволит
установить   круглогодичное   грузовое  и  пассажирское  сообщение  на
действующих пограничных пунктах пропуска,  станет необходимым звеном в
окончательном формировании международных транспортных коридоров.
     В результате реализации мероприятий Стратегии к 2025 году  станет
увеличение протяженности автомобильных дорог регионального значения на
1427  км,  полное  сформирование  опорной  сети  автомобильных  дорог,
соединяющей все территории области, снижение недоремонта автомобильных
дорог до 15%.
     В целях    дальнейшего   развития   железнодорожного   транспорта
необходимы:
     увеличение пропускной  и  провозной  способности БАМ и Транссиба,
электрификация;
     строительство железнодорожного   пути   Шимановская   -   Гарь  -
Февральск - Огоджа;
     строительство железнодорожного пути Тыгда - Зея;
     завершение строительства  железнодорожного  пути  к   Эльгинскому
месторождению углей;
     строительство путепроводов в местах пересечения  автомобильных  и
железнодорожных путей, в первую очередь в населенных пунктах области;
     увеличение транспортной доступности  для  населения  пригородного
железнодорожного сообщения,  повышение уровня его комфортности за счет
обновления состава, реконструкции железнодорожных вокзалов, платформ и
перронов, организации электрического пригородного сообщения;
     создание ОАО "Амурская пригородная пассажирская компания".

     В целях  дальнейшего  развития  внутреннего  водного   транспорта
необходимы:
     эффективное использование  внутреннего  водного  транспорта   для
наращивания торгово-экономических связей с КНР и странами АТР;
     восстановление судоходной обстановки и осуществление перевозок по
Зейскому, Бурейскому водохранилищам, судоходным рекам области;
     обновление речного флота;
     реконструкция инфраструктуры,   зданий   речных   портов  городов
Благовещенск, Зея, Свободный.
     В целях    дальнейшего    развития    автомобильного   транспорта
необходимо:
     реконструировать действующие и построить новые автовокзалы;
     перепланировать площади  автовокзалов,  организовать  оперативное
информационное обеспечение пассажиров посредством информационных табло
и электронных Интернет-порталов;
     обновить автобусный парк;
     обеспечить безопасность   дорожного    движения    (строительство
пешеходных переходов,  установка светофоров,  систем видеонаблюдения и
видеофиксации,  ликвидация  мест   концентрации   дорожно-транспортных
происшествий и пр.).

     В целях дальнейшего развития воздушного транспорта необходимы:
     завершение строительства   аэровокзального   комплекса,   включая
международный,  и строительство  второй  взлетно-посадочной  полосы  в
аэропорту Благовещенск;
     сохранение аэропортов местных воздушных линий и образование на их
базе ФКП "Аэропорты Приамурья";
     реконструкция аэропортов и взлетно-посадочных  полос  в  городах.
Зея,   Тында,   Свободный,   п.   Экимчан,  оснащение  их  современным
оборудованием;
     обновление парка   воздушных  судов  и  приобретение  современных
самолетов и вертолетов;
     создание надежной  и современной системы авиационной безопасности
в аэропортах области;
     увеличение количества    рейсов    и    пунктов   назначения   на
внутриобластных маршрутах, расширение географии авиационного сообщения
с   городами  Дальнего  Востока,  Сибири,  европейской  части  России,
странами АТР.

     5.2.5. Информационно-коммуникационная инфраструктура

     Основная стратегическая цель развития отрасли состоит в повышении
качества информационных и  телекоммуникационных  услуг  на  территории
области благодаря реализации следующих мероприятий:
     предоставление населению   не   менее   500   государственных   и
муниципальных услуг в электронном виде с обратной связью;
     обеспечение доступа         к          государственным          и
информационно-коммуникационным услугам широких слоев населения:  до 45
подключений широкополосного доступа на 100 человек населения;
     доведение покрытия  территории  области  сотовыми сетями связи до
90%;
     предоставление социального пакета теле- и радиопрограмм населению
во всех населенных пунктах области;
     обеспечение области полной цифровой связью;
     обеспечение покрытия подвижной сетью связи третьего и  четвертого
поколений до 90% территории области.
     Для достижения стратегической  цели  операторам  связи  в  рамках
инвестиционных  проектов с привлечением источников финансирования всех
уровней будут решаться следующие задачи:
     строительство волоконно-оптических   линий   связи  (Шимановск  -
Свободный - Белогорск - Бурея;  Тыгда - Зея;  Шимановск  -  Магдагачи,
Сковородино - Тында) с дальнейшим выходом в Якутию;
     замена всех аналоговых АТС в области на цифровые до 2015 года;
     создание цифровой    спутниковой    сети    связи    в   Зейском,
Селемджинском,  Магдагачинском,  Тындинском,  Шимановском  районах   с
заменой устаревших воздушных линий связи и аналоговых станций;
     внедрение цифрового телевидения;
     расширение зоны   охвата   сотовой   связью   в   Магдагачинском,
Селемджинском,  Зейском,  Тындинском  и  в  южных   районах   области,
максимальное  перекрытие  зоны действия сотовой связи по автомобильной
трассе Чита - Хабаровск.

     5.2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Основная стратегическая   цель   развития   жилищно-коммунального
хозяйства   области   -  обеспечение  стабильного  функционирования  и
развития   жилищно-коммунального   комплекса,   проведение   социально
ориентированной государственной тарифной политики,  улучшение качества
коммунальных услуг,  содействие внедрению новейших  ресурсосберегающих
технологий, привлечению инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.
     Основными задачами  в  развитии  жилищно-коммунального  комплекса
являются:
     модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
     повышение эффективности    управления    объектами   коммунальной
инфраструктуры;
     обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для населения;
     создание условий для  формирования  конкурентной  среды  в  сфере
управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
     создание коммерческих организаций коммунального  комплекса  новой
формации,  установление договорных отношений концессионного типа между
органом  местного   самоуправления   и   организациями   коммунального
комплекса;
     осуществление нормативно-правового и организационного обеспечения
проведения реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве области;
     повышение финансовой  устойчивости  предприятий   и   организаций
жилищно-коммунального хозяйства.

     5.2.7. Потребительский рынок

     К основным задачам в сфере потребительского рынка относятся:
     продвижение на  потребительский   рынок   товаров,   производимых
предприятиями    области   и   отечественными   товаропроизводителями.
Элементами  этого  направления   являются   областные,   региональные,
межгосударственные выставки-ярмарки, ярмарки выходного дня;
     систематическое проведение     акций     "Покупай     амурское!",
сравнительных  смотров качества продуктов питания,  "круглых столов" с
участием  амурских  товаропроизводителей   и   предприятий   розничной
торговли;
     повышение качества торгового обслуживания населения области;
     увеличение объема,  ассортимента,  качества  услуг  общественного
питания и бытового обслуживания;
     совершенствование инфраструктуры розничной торговли;
     развитие системы товародвижения - оптовой торговли,  в том  числе
биржевой;
     кадровое обеспечение  сферы  торговли,  общественного  питания  и
бытового  обслуживания  с  использованием  модели  социально-трудового
партнерства    в    части    закрепления    выпускников     учреждений
профессионального образования на предприятиях потребительского рынка.

     5.2.8. Малое и среднее предпринимательство

     Стратегической целью  являются  создание  условий,  стимулирующих
граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, формирование
инфраструктуры    поддержки   предпринимательству,   расширение   форм
взаимодействия органов власти и  управления  со  структурами  бизнеса,
снижение  административных  барьеров  и  упрощение  доступа начинающих
предпринимателей к финансовым  ресурсам,  содействие  развитию  малого
предпринимательства   в   производственной   и  инновационной  сферах,
увеличение вклада малого бизнеса в экономику области.
     Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
     увеличение объемов и направлений государственной поддержки малого
и  среднего  предпринимательства,  в  том  числе  субсидий  начинающим
субъектам, работающим менее 1 года со дня государственной регистрации,
на создание собственного бизнеса, субсидий для возмещения части затрат
на  уплату  процентов  по  кредитам,  на  оплату  первого  взноса  при
заключении   договора   лизинга,   на   разработку   бизнес-планов  по
инвестиционным   проектам,   на   участие   в    выставочно-ярмарочных
мероприятиях  в  Российской  Федерации  и  за  рубежом,  на проведение
исследований  и  разработку  новых  продуктов,  услуг  и  методов   их
производства   (передачи),   новых   производственных   процессов,  на
приобретение  новых  технологий,  на  сертификацию   и   патентование,
организациям инфраструктуры поддержки;
     создание и   увеличение   объемов   фонда    поручительства    по
привлекаемым кредитам;
     грантовая поддержка  начинающим  субъектам  малого   и   среднего
предпринимательства на создание инновационной компании;
     укрепление социального  статуса,  повышение  престижа   и   этики
предпринимательства;
     регулярное информирование  населения  через   средства   массовой
информации о результатах деятельности малого предпринимательства;
     проведение областных и муниципальных  конкурсов  среди  субъектов
малого предпринимательства;
     внедрение системы    доступной     информационно-консультационной
поддержки малого предпринимательства;
     проведение тематических семинаров,  совещаний,  форумов, "круглых
столов",  конференций,  тренингов,  лекций  и  других  мероприятий  по
проблемам развития предпринимательства;
     формирование инфраструктуры    поддержки:    консультационных   и
бизнес-центров,  венчурных   фондов,   бизнес-инкубаторов   и   других
структур.

     5.2.9. Туризм

     Одной из   стратегических   целей  в  развитии  туризма  является
создание нового сектора  экономики  области  -  туристской  индустрии,
обеспечивающей  широкие  возможности  для  удовлетворения потребностей
российских  и  иностранных  граждан  в  туристских  услугах,  создание
туристических  объектов,  формирование туристических маршрутов,  в том
числе международных и межрегиональных, туристической инфраструктуры.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  комплексное  решение
следующих задач:
     организация туристской   деятельности   на  основе  приоритетного
развития  внутреннего  и  въездного  туризма   на   базе   создаваемых
туристских центров;
     формирование современной инфраструктуры туризма  высокого  уровня
обслуживания,  включая гостиничное хозяйство,  торгово-развлекательные
объекты, объекты общественного питания;
     создание специальных объектов показа для привлечения туристов;
     повышение уровня  управления  развитием  туристско-рекреационного
комплекса области путем совершенствования кадрового,  аналитического и
методического обеспечения;
     создание современной системы рекламно-информационного обеспечения
туристской деятельности,  формирование имиджа области как  туристского
региона;
     развитие ремесел и традиционного прикладного творчества;
     создание лечебно-оздоровительных туристических комплексов на базе
месторождений термальных вод, рекреационных ресурсов.
     Будет создана  туристско-рекреационная  зона "Города-близнецы" на
основе объектов  культурно-развлекательного  комплекса  международного
уровня "Золотая миля",  включая аквапарк,  ледовый центр,  гостиничный
комплекс, торговый центр, а также создание трех тематических парков:
     "Этническая Россия"   (создание   на  территории  зоны  комплекса
этнических деревень);
     "Парк Мелового   периода"   (строительство   современного   музея
естественной истории и создание  на  его  базе  научно-познавательного
бренда "Парк Мелового периода");
     "Космическая одиссея" (строительство парка "Космическая  одиссея"
с  демонстрацией ретроспективы макетов аэрокосмической техники истории
мирового освоения воздушного и космического пространства).
     Новое развитие  получат  такие  виды туризма,  как бизнес-туризм,
событийный     и      культурно-исторический,      палеонтологический,
экстремальный,  спортивный,  приключенческий  и  другие виды активного
отдыха.
     В дальнейшем         основными        видами        специализации
туристско-рекреационного   комплекса    Приамурья    будут    являться
культурно-познавательный,    лечебно-оздоровительный,    экологический
туризм и речная рекреация. В перспективе существенное развитие получит
этнический  туризм.  Особое  значение приобретет спортивный туризм,  в
частности горнолыжный,  экстремальный туризм с элементами  альпинизма,
рафтинга,  езды на собачьих упряжках,  конного туризма, сафари, охоты,
рыбалки.
     Межрегиональная интеграция,  в том числе инфраструктурная,  будет
содействовать  развитию  внутреннего  туризма.   Область   со   своими
достопримечательностями   станет   составной   частью   международного
туристического маршрута "Восточное кольцо России" (Амурская область  -
Республика  Бурятия  -  центральная  часть  Республики Саха (Якутия) -
Забайкальский край - Камчатский край - Приморский край  -  Хабаровский
край   -   Сахалинская   область   -  Еврейская  автономная  область).
Потенциальными  потребителями  данного  тура  станут  жители  Дальнего
Востока, Байкальского региона и иностранные туристы из стран АТР.
     Реализация указанных мероприятий позволит  туристической  отрасли
области  стать одной из четырех крупнейших экономических специализаций
наряду с добычей природных  ресурсов,  электроэнергетикой  и  сельским
хозяйством  с  долей в ВРП около 10%  и годовым оборотом 25 - 30 млрд.
рублей.

     5.2.10. Внешнеэкономическая деятельность

     Стратегической целью  развития  внешнеэкономической  деятельности
является  активное  вовлечение  области  в  систему  мирохозяйственных
связей  в   целях   максимизации   прямых   и   косвенных   выгод   от
внешнеторгового оборота на мировых рынках товаров, услуг и капитала, а
также повышение степени вовлеченности в международный товарооборот  на
качественно   новой   основе.  В  таком  качестве  внешнеэкономическая
деятельность способна стать источником экономического роста области.
     Для достижения  указанных  целей  определены  следующие  основные
задачи:
     увеличение объемов  внешней  торговли,  улучшение  ее качества за
счет   формирования   положительного   внешнеторгового    баланса    -