Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380

преобладание экспорта над импортом;
     расширение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой
переработки древесины,  продукции химической промышленности,  черной и
цветной металлургии,  сои и продуктов ее переработки,  продовольствия)
на растущие рынки стран АТР;
     диверсификация экспорта,  увеличение   доли   высокотехнологичной
продукции  с высокими уровнями добавленной стоимости и технологических
переделов, замещение экспорта сырья продукцией его переработки;
     стимулирование импорта    современной   техники   и   технологий,
управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;
     позиционирование и закрепление на международных рынках разделения
труда, экономическая интеграция;
     создание многоуровневой,   многовариантной   и  многокомпонентной
системы  продвижения   участников   внешнеэкономической   деятельности
области на внешние рынки;
     развитие кроссграничной транспортной инфраструктуры для включения
области  в  глобальные  и  региональные  транспортные  коридоры  и  ее
интеграции в международное транспортное пространство,  в том  числе  с
использованием механизма государственно-частного партнерства;
     формирование новых международных транспортных  коридоров,  в  том
числе   межрегиональных   -   Якутия  -  Амурская  область  (Джалинда,
Благовещенск) - КНР (Мохэ, Хэйхэ);
     развитие и обустройство погранично-таможенной инфраструктуры;
     привлечение иностранных инвестиций для  развития  инфраструктуры,
создание    совместных   обрабатывающих   производств.   Использование
финансового и  технологического  потенциала  стран  АТР  для  развития
экономики области.

     5.2.11. Инвестиционная политика

     Стратегической задачей  инвестиционный  политики области являются
создание   и   развитие   инвестиционной   институциональной    среды,
позволяющей    сформировать   благоприятный   инвестиционный   климат,
установить системный диалог власти и бизнеса через согласование  целей
и  приоритетов  развития,  создать  механизм увеличения ВРП,  повысить
конкурентоспособность области.
     Основными задачами в сфере инвестиционной политики являются:
     развитие инвестиционной инфраструктуры для содействия  инвесторам
в  оформлении  инвестиционных  проектов  в соответствии с требованиями
финансовых  институтов,  их  сопровождение  и  продвижение.   Создание
регионального агентства   по   привлечению  инвестиций,  регионального
инвестиционного  фонда,  технопарков  и   бизнес-школ,   использование
возможностей    экспортно-импортного   и   проектного   финансирования
реализации инвестиционных проектов;
     создание комплексной  системы  учета  региональных инвестиционных
проектов   и   инициатив,   их   отбор   в   приоритетные   с   учетом
сфокусированности  на  решении  основных стратегических задач развития
области,  оценки  экономических  и  социальных  эффектов,   восприятия
инициатив  населением,  наличия  источников финансирования,  требуемых
полномочий  и  необходимых  компетенций,  а  также   рисков   успешной
реализации;
     формирование активной  позиции  области  во  взаимоотношениях   с
федеральным   центром,  государственными  корпорациями  и  институтами
развития  для   максимального   участия   в   национальных   проектах,
федеральных целевых, отраслевых и инвестиционных программах.
     Необходимо сформировать   эффективные    механизмы    продвижения
интересов  области  в федеральных органах власти,  в том числе за счет
принятия эффективных региональных программ, позволяющих своевременно и
комплексно формировать заявки на федеральное софинансирование объектов
и проектов области.  Масштабные государственные инвестиции в  реальный
сектор  экономики  и  социальную  сферу имеют мощный мультипликативный
эффект и способствуют существенному росту налоговых доходов в будущем;
     создание региональных      локальных      зон      экономического
благоприятствования и особых экономических зон федерального уровня;
     использование механизмов  государственно-частного партнерства при
реализации   инвестиционных   проектов   для    привлечения    средств
государственных  институтов развития,  созданных на федеральном уровне
(Инвестиционный фонд Российской  Федерации,  Фонд  прямых  инвестиций,
особые экономические зоны) и других инвесторов;
     формирование других финансовых механизмов привлечения  инвестиций
и расширение форм государственной поддержки: заключение концессионных,
инвестиционных, налоговых соглашений;
     реализация мероприятий  за  счет  бюджетных средств,  в том числе
федеральных,  по подготовке инвестиционных площадок  инфраструктурными
объектами для улучшения инвестиционной привлекательности территории.
     Для обеспечения  заявленных  темпов  роста  экономики  необходимо
доведение  объема  инвестиций к 2025 году до уровня 410 млрд.  рублей,
что  позволит  обеспечить  ежегодный  прирост  ВРП  до  6%,   обновить
социальную  и  промышленную  инфраструктуру,  повысить  качество жизни
граждан.

     5.2.12. Инновационная политика

     Дальнейшее развитие в области получит инновационная  деятельность
после   создания   инновационно-внедренческого   кластера   в  составе
создаваемого Дальневосточного национального космического центра, агро-
и технопарков и других объектов инновационной инфраструктуры,  а также
модернизированных лабораторий и  научно-исследовательских  центров  на
базе научных и учебных заведений области.
     Для эффективного  внедрения  инноваций  предполагается   активное
взаимодействие  с государственными корпорациями,  в том числе Роснано,
Венчурным фондом и другими аналогичными федеральными структурами.
     Переход к  инновационной  модели  развития  экономики  возможен в
результате реализации следующего комплекса мер:
     разработка и   реализация   концепции   инновационного   развития
области,   определяющей   стратегические   приоритеты   инновационного
развития, механизмы, инструменты и ресурсы;
     создание целостной  системы  поддержки  инновационного   процесса
начиная со стадии формулирования новой идеи до серийного производства,
получение синергетического эффекта за счет интеграции организационных,
финансовых и других ресурсов государственного и частного секторов;
     формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, в
том  числе с привлечением бюджетных инвестиций,  включая инновационные
центры,   представительства   федеральных   инновационных    структур,
технико-внедренческие парки, венчурные инновационные компании, фонды и
другие;
     увеличение числа  субъектов  инновационной  деятельности,  в  том
числе малых форм;
     формирование инновационной  модели  развития  экономики на основе
инвестиций в  обновление  основного  производства.  Технологические  и
продуктовые  инновации  базируются  на  обновлении основного капитала,
входят  органической  частью  в  процесс  модернизации,   технического
перевооружения  предприятий.  Поэтому  так  важно  включить  в процесс
инвестирования    государства,    частных    компаний    инновационную
составляющую;
     создание института  независимой  оценки  НИОКР   и   региональной
системы   поддержки   коммерциализации   результатов  интеллектуальной
собственности;
     формирование новых     механизмов    государственной    поддержки
инновационных   проектов,   а   также   инструментов   государственной
инновационной политики;
     стимулирование спроса  на  инновации  со  стороны   бизнеса   для
внедрения   инновационных   технологий,   обновления   парка  машин  и
оборудования, освоения производства инновационной продукции.
     В ходе  решения  поставленных задач ожидается ускоренное развитие
высокотехнологичных, наукоемких отраслей экономики области:
     удельный вес инновационного продукта в объеме ВРП достигнет 7%;
     увеличится количество инновационно-активных предприятий до 120;
     увеличится количество ежегодно выдаваемых патентов до 10.


     5.2.13. Бюджетная система

     Главная цель реформ бюджета - создание условий и предпосылок  для
максимально   эффективного  управления  государственными  финансами  в
соответствии с приоритетами экономической политики области.
     Основные задачи, направленные на решение стратегической цели:
     реализация комплекса мер по  обеспечению  полного  финансирования
обязательств,  взятых на себя органами государственной власти области.
Будет проводиться работа  по  инвентаризации  бюджетных  обязательств,
итогом  которой  должна  стать  выработка  предложений  по  отказу  от
финансирования тех мероприятий,  которые не  способствуют  устойчивому
экономическому росту;
     внедрение программно-целевого принципа в  бюджетном  процессе.  В
рамках  этого  направления  необходимо  разработать и внедрить систему
распределения бюджетных ассигнований по программам,  которые  нацелены
на решение острых социальных и экономических проблем;
     реформирование системы государственных и муниципальных унитарных,
казенных  предприятий  и  бюджетных  учреждений.  Суть  этой реформы -
сократить  государственный  сектор   и   одновременно   повысить   его
эффективность;
     переход к системе государственного аудита. Необходимость перехода
к   системе   государственного   аудита   непосредственно   связана  с
современными   направлениями   развития    системы    государственного
финансирования.  При  внедрении финансирования под программы возникает
государственный заказ на определенный социальный продукт и заключаются
договоренности на цену этого продукта,  которая обосновывается сметой.
При  этом  возрастает  роль  последующего  контроля,  который   должен
выступать в форме государственного аудита.

     5.2.14. Кредитный и страховой рынки

     Банковский рынок

     В целях развития системы кредитных отношений,  роста инвестиций в
экономику  области  определены   основные   направления   деятельности
кредитных организаций:
     взаимодействие органов  власти  и  управления   с   коммерческими
банками  для  увеличения  их  заинтересованности во вложении средств в
инвестиционное кредитование и  снижении  рисков  через  субсидирование
части  банковских процентов за счет средств областного (муниципальных)
бюджетов, предоставления государственных (муниципальных) гарантий;
     развитие перспективных форм кредитования, кредитно-инвестиционных
операций,  проектного  финансирования,  организации  кооперативных   и
государственных облигационных займов;
     стимулирование роста вложений ресурсов  кредитных  организаций  в
финансирование национальных и приоритетных инвестиционных проектов;
     участие кредитных организаций в  программах  развития  ипотечного
кредитования и стимулирования жилищного строительства;
     организация синдицированных  займов  для   кредитования   крупных
инвестиционных проектов;
     расширение кредитования малого и среднего бизнеса.

     Страховой рынок

     Основными перспективными направлениями развития страхового  рынка
остаются:
     использование страховых резервов в качестве источника привлечения
инвестиционных ресурсов в экономику области;
     стимулирование широкого использования страхования рисков  ведения
хозяйственной   деятельности,   том   числе   в   сельском  хозяйстве,
строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;
     создание адекватных  современным  потребностям  экономики области
условий для деятельности страховых компаний  по  защите  имущественных
интересов юридических и физических лиц;
     разработка и реализация  мер  по  удовлетворению  потребностей  в
страховой  защите  населения  и организаций,  стимулирующих расширение
предпринимательской  деятельности   и   аккумулирование   долгосрочных
инвестиционных ресурсов;
     достижение прозрачности деятельности субъектов  страхового  дела,
повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов.

     5.2.15. Земельная и имущественная политика

     Стратегической целью  в  сфере земельной и имущественной политики
является   обеспечение   эффективного    управления    государственным
имуществом области, в том числе земельными ресурсами.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     совершенствование порядка  учета  и  государственной  регистрации
областного имущества;
     разграничение муниципального имущества между городскими округами,
муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями;
     передача имущества,  необходимого  для осуществления полномочий и
обеспечения деятельности государственной власти  области  и  областных
организаций,   из   федеральной   и   муниципальной   собственности  в
собственность области и наоборот;
     обеспечение сохранности  и эффективности использования областного
имущества;
     приватизация государственных  унитарных предприятий,  оптимизация
участия области в открытых акционерных обществах;
     участие области  в  управлении  хозяйственными обществами,  акции
(доли) которых находятся в собственности области;
     совершенствование существующей  системы  учета  земель  и методов
управления в области земельных отношений.

     Часть 6.   ПРИОРИТЕТНЫЕ   СТРАТЕГИЧЕСКИЕ   НАПРАВЛЕНИЯ   РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

     6.1. Демография

     Стратегической целью  демографической  политики  области является
принятие  эффективных  мер  по  снижению  темпов  естественной   убыли
населения,  стабилизации  численности населения и созданию условий для
ее роста,  а также увеличение продолжительности жизни,  особенно в  ее
активной, трудоспособной части.
     Для реализации указанной стратегической  цели  необходимо  решить
следующие основные задачи:
     снижение смертности населения,  прежде всего,  высокой смертности
мужчин в трудоспособном возрасте и молодежи;
     увеличение продолжительности активной жизни  на  основе  создания
условий  и  формирования мотиваций для ведения здорового образа жизни,
сокращения потребления алкоголя и табака,  последовательной  борьбы  с
распространением   наркотиков   и  реабилитации  больных  наркоманией,
алкоголизмом,   существенного   снижения   заболеваемости    социально
значимыми  и  социально  опасными для окружающих заболеваниями,  в том
числе туберкулезом;
     повышение рождаемости,  в первую очередь за счет создания условий
для рождения в семьях второго и последующих детей;
     совершенствование управления  миграционными  процессами  в  целях
снижения дефицита трудовых ресурсов,  необходимых  для  удовлетворения
потребностей  экономики,  создание  цивилизованных условий для труда и
жизни  мигрантов  в  области,  их  социальной   и   культурологической
адаптации;
     привлечение и    закрепление    в    области    квалифицированных
специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений,
соотечественников из иностранных государств, иностранных специалистов.
     Решение данных  задач  позволит  к  2025  году добиться улучшения
демографической ситуации в области, увеличить численность населения до
1 млн. человек, а также повысить среднюю продолжительность жизни до 70
лет.

     6.2. Образование

     Стратегической целью   развития   системы   образования   области
является    обеспечение    доступности    качественного   образования,
соответствующего  инновационному   развитию   экономики,   современным
требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции
в мировое сообщество.
     Реализация этой  цели предполагает решение следующих приоритетных
задач:
     обеспечение доступности    дошкольного    образования   за   счет
формирования достаточной сети образовательных организаций, реализующих
основную   общеобразовательную   программу   дошкольного   образования
(увеличение доли детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеющих возможность
получать услуги дошкольного образования,  с 56%  в 2010 году до 100% в
2015 году);
     модернизация материально-технической   базы   общеобразовательных
учреждений   -   увеличение   доли   общеобразовательных   учреждений,
соответствующих  требованиям  федеральных государственных стандартов с
62% в 2010 году до 73% в 2015 году, до 90% - в 2020 году и до 100% - в
2025 году;
     переход на    новые    образовательные    стандарты,    внедрение
образовательных  программ,  ориентированных на инновационное развитие,
индивидуализацию,   профильное   изучение   иностранных    языков    и
информационно-коммуникационных  технологий,  школ  различных  ступеней
обучения отдельным дисциплинам,  приобретение практических  навыков  и
умений;    создание   сети   ресурсных   кадровых   центров,   центров
профессиональной  ориентации  для  приоритетных   отраслей   экономики
(увеличение   доли   обучающихся   общеобразовательных   учреждений  в
соответствии    с     требованиями     федеральных     государственных
образовательных стандартов с 4%  в 2010 году до 55% - в 2015 году и до
100% - в 2020 году);
     создание системы качественного дополнительного образования детей,
формирование  техносферы  учреждений  образования   исследовательской,
конструкторской, инженерной, технической направленности;
     формирование системы  выявления  одаренных  детей  и  талантливой
молодежи;
     обеспечение непрерывного  мониторинга  здоровья  обучающихся,  их
физической   подготовки,  обеспечение  учащихся  полноценным  школьным
питанием,  в  том  числе  молоком  (доведение  обеспечения  бесплатным
молоком  до 100%  обучающихся в общеобразовательных учреждениях к 2015
году);
     внедрение моделей  формирования здорового образа жизни,  развитие
системы психолого-педагогического и  медико-социального  сопровождения
обучающихся;
     создание образовательной  и  физической   среды,   обеспечивающей
доступность  качественного  образования  и  успешную  социализацию для
детей с ограниченными возможностями,  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     привлечение частных инвесторов в систему образования;
     создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество
и эффективность функционирования  профессионального  образования,  его
постоянное  обновление  с  учетом  меняющихся  социально-экономических
процессов, запросов личности, общества и государства;
     формирование областной  системы  среднесрочного  и  долгосрочного
прогнозирования  потребности  экономики  в  квалифицированных  кадрах,
формирование    ежегодного    областного    заказа    на   подготовку,
переподготовку,   повышение   квалификации   кадров    всех    уровней
профессионального образования;
     модернизация системы  профессионального  образования   с   учетом
необходимости  оптимизации ее структуры,  повышение качества обучающих
программ,   ориентированности   на    современные    потребности    по
специальностям, количеству    выпускников,    уровню   их   знаний   и
практических навыков, квалификации педагогов;
     создание механизмов  кооперирования  учреждений профессионального
образования  с   профильными   предприятиями   и   организациями   для
формирования    устойчивых    двусторонних   связей   по   прохождению
производственной практики,   трудоустройству   выпускников,   гарантий
молодым   специалистам,   а   также   непрерывного   образования   для
сотрудников;
     направление перспективной  обучающейся  молодежи  на  продолжение
обучения и  стажировку  в  ведущие  российские  и  зарубежные  учебные
заведения  и  компании,  приглашение  ведущих  иностранных  педагогов,
ученых, специалистов для проведения обучающих курсов;
     создание международного    учебного    центра    для    повышения
квалификации управленческого  персонала  всех  уровней  и  направлений
деятельности, технологического и технического менеджмента, экономистов
и финансистов, со специализацией на страны АТР, предпринимательство;
     повышение эффективности кадрового обеспечения образования;
     совершенствование региональной    системы     оценки     качества
образования;
     обеспечение жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, к 2022 году.

     6.3. Здравоохранение

     Стратегической целью  развития  здравоохранения  области является
преодоление  негативных   демографических   тенденций,   связанных   с
качеством   здоровья,   за   счет   создания  системы  здравоохранения
преимущественно профилактической направленности, обеспечивающей равную
доступность   и   качество  квалифицированных  услуг,  соответствующих
международным  стандартам  оказания  медицинской  помощи,   для   всех
категорий населения области.
     Для создания новой системы здравоохранения необходимо повысить ее
технологический,    организационный    и    профессиональный   уровни.
Потребуется внедрение  новейших  инновационных  разработок  в  области
диагностики,  лечения и профилактики заболеваний, в системе подготовки
и переподготовки медицинских кадров,  а также  применение  современных
высокотехнологичных информационных систем.
     Решение основной   стратегической   цели   предполагает   решение
следующих приоритетных задач:
     увеличение роли профилактики заболеваний и формирования здорового
образа  жизни:  проведение систематических и массовых диспансеризаций,
вакцинопрофилактики,  постоянного  наблюдения   за   группами   риска,
санаторно-курортного   лечения;  реализация  программ  интегрированной
профилактики  неинфекционных  заболеваний   (онкологических,   органов
дыхания,   кровообращения,   эндокринной,  нервной  и  костно-мышечной
систем);  создание  системы  эффективной  профилактики  алкогольной  и
наркотической    зависимости;    развитие   и   модернизация   системы
специализированных  учреждений  наркологической  помощи,  формирования
здорового образа жизни, медицинской помощи при депрессивных состояниях
и стрессовых ситуациях;
     повышение доступности  современных медицинских технологий за счет
создания современных  центров  высокотехнологичной  помощи,  повышение
профессионального   уровня  медицинских  работников  с  их  постоянным
переобучением  и  освоением  передовых  отечественных   и   зарубежных
технологий;
     приведение материально-технической        базы         учреждений
здравоохранения   области   в   соответствие  современным  требованиям
оказания медицинской помощи;
     реструктуризация сети  лечебных  учреждений  с  учетом приоритета
амбулаторной  помощи,  с  развитием  стационарозамещающих  технологий;
реструктуризация  и  перепрофилирование  коечного  фонда стационаров с
целью  повышения  эффективности  его  использования,   в   том   числе
разделение    по    степени    интенсивности   лечения   (интенсивное,
восстановительное лечение и реабилитация);
     оптимизация численности  и  структуры  врачебных кадров:  врачей,
среднего, младшего медицинского персонала, прочего персонала;
     увеличение укомплектованности врачебными кадрами до 68,2% за счет
привлечения молодых специалистов в учреждениях здравоохранения за счет
предоставления   жилья,   единовременных   выплат,  социальных  льгот,
особенно в сельской местности;
     оптимизация объемов   оказания   неотложной   скорой  медицинской
помощи;
     переход на  преимущественно  одноканальное  финансирование  через
систему   обязательного   медицинского    страхования,    формирование
бездефицитной   территориальной   программы  государственных  гарантий
оказания бесплатной медицинской помощи;
     формирование единой  системы  государственного  и  муниципального
здравоохранения,    развитие    частной    системы    здравоохранения,
формирование конкурентного рынка медицинских услуг;
     развитие первичной  медико-санитарной  помощи   с   формированием
института врача общей практики, укрепление участковой службы и системы
неотложной помощи;
     совершенствование деятельности        педиатрической       службы
педиатрической помощи,  развитие института семейного врача, особенно в
сельской местности, создание сети перинатальных центров;
     разработка и реализация мер  по  улучшению  показателей  здоровья
подростков;
     создание сети  учреждений  медико-социальной   направленности   и
помощи на дому; совершенствование организации медицинской помощи лицам
пожилого возраста, в том числе диспансерного наблюдения;
     обеспечение качества и доступности реабилитационной помощи;
     развитие системы паллиативной помощи и специализированных больниц
для безнадежных больных (хосписов);
     развитие информационных технологий и систем.
     К 2025 году необходимо достичь следующих основных показателей:
     снижение смертности трудоспособного населения с 831,4 на 100 тыс.
населения в 2010 году до 823,4 на 100 тыс. населения в 2025 году;
     снижение младенческой смертности с 12,8 промилле в 2010 году до 7
промилле в 2025 году;
     повышение уровня оказания высокотехнологичной медицинской  помощи
населению  области  в  1,5 раза (с 116,7 на 100 тыс.  населения в 2010
году до 233 на 100 тыс. населения в 2025 году);
     увеличение укомплектованности врачебными кадрами до 68,2%.

     6.4. Культура

     Стратегической целью    развития    культуры   области   является
превращение   ее   в   доступный   стратегический   ресурс   повышения
конкурентоспособности    человека,    источник   интеллектуального   и
культурного  развития  человеческого  капитала,  формирование   имиджа
области  как значимого культурно-исторического и туристического центра
Дальнего Востока.
     Достижение указанной  цели  предполагает  осуществление следующих
основных задач:
     повышение качества   и   доступности  услуг  учреждений  культуры
населению области, расширение их спектра;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  культуры  и
архивного дела области;
     развитие сети  кинотеатров,  оборудованных  современной  техникой
проецирования;
     формирование сети   многофункциональных   культурных  комплексов,
объединяющих  библиотеку,  клуб,  музей,  кинотеатр,   детскую   школу
искусств с доступом к электронным ресурсам, досуговый центр;
     сохранение и   популяризация   культурного   наследия   за   счет
своевременного  проведения  ремонтно-реставрационных  работ памятников
истории, архитектуры, монументального искусства;
     сохранение и научное изучение объектов археологического наследия;
     обеспечение сохранности музейных,  архивных, библиотечных фондов,
предоставления к ним доступа населению области;
     перевод в  электронный  вид  библиотечных  и   музейных   фондов,
кинофондов,   создание   инфраструктуры  доступа  населения  к  ним  с
использованием сети "Интернет";
     развитие сети  музеев разной тематической направленности с новыми
моделями  и  техниками  формирования   выставочного   пространства   и
демонстрации экспонатов;
     развитие сети  дополнительного  и  профессионального  образования
художественно-эстетической направленности;
     развитие традиционных    и     новых     культурных     индустрий
(декоративно-прикладное  искусство,  ремесла,  дизайн,  мода,  видео-,
мультимедиа);
     развитие многоукладности  областной  культуры  -  поддержка  всех
видов  культуры  -  элитарной,  народной,  массовой,  создания   новых
культурных центров и творческих коллективов;
     развитие театрального искусства;
     поддержка творческих коллективов и союзов;
     организация выставочной деятельности,  строительство выставочного
центра;
     поддержка культурных проектов в молодежной среде,  университетах,
образовательных учреждениях;
     развитие сети профессионального образования работников культуры.
     В результате выполнения поставленных задач:
     обеспеченность населения области библиотеками повысится с  64%  в
2010 году до 71%  в 2015 году,  до 85%  - в 2020 году и 100%  - в 2025
году;
     обеспеченность населения  учреждениями  клубного типа повысится с
81%  в 2010 году до 90% в 2015 году, до 95% - в 2020 году, до 100% - в
2025 году;
     доля населения,  участвующего   в   платных   культурно-досуговых
мероприятиях,     проводимых     государственными     (муниципальными)
учреждениями культуры,  увеличится с 256,6 в 2010 году до 350%  в 2025
году.

     6.5. Физическая культура и спорт

     Стратегической целью   развития   физической  культуры  и  спорта
являются создание  доступной  инфраструктуры  для  занятий  физической
культурой   и   спортом,   обеспечивающей   потребности  и  отвечающей
требованиям спортсменов  и  населения  области,  формирование  внешней
мотивации ведения здорового образа жизни.
     Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:
     вовлечение населения области в систематические занятия физической
культурой и спортом посредством содействия развитию массового спорта и
физкультурно-оздоровительного  движения области,  вовлечению в занятия
физической культурой  и  спортом  лиц  с   ограниченными   физическими
возможностями,   привлечение  детей  и  подростков  к  систематическим
занятиям физической  культурой  и  спортом,  в  том  числе  в  системе
спортивных школ;
     развитие спорта   высших   достижений   за    счет    обеспечения
качественной  подготовки  и успешного выступления команд,  спортсменов
области    в    соревнованиях    межрегионального,     всероссийского,
международного уровней; подготовка спортсменов - членов сборных команд
ДФО и России;
     развитие инфраструктуры  физической  культуры  и  спорта  за счет
увеличения   количества   государственных,   муниципальных,    частных
учреждений  и  объектов  спорта,  а  также  образовательных учреждений
спортивной направленности;  строительство  спортивных  комплексов  для
спортивно-зрелищных   мероприятий  в  городах  области;  строительство
быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (комплексы  с
универсальными   игровыми   залами,  катками  с  искусственным  льдом,
плавательными бассейнами) в районных центрах,  плоскостных сооружений,
спортивных залов и стадионов в поселениях области;
     строительство спортивных комплексов,  в  том  числе  горнолыжных,
отвечающих  современным  требованиям проведения спортивных состязаний,
чемпионатов,    соревнований    межрегионального,    российского     и
международного уровней;
     поддержка спортивных федераций;
     обустройство дворовых    и    школьных   территорий   спортивными
комплексами;
     обеспечение оборудованными   спортивными  залами  образовательных
учреждений;
     расширение кадрового    потенциала    преподавателей,   тренеров,
специалистов физической культуры и спорта.
     В результате реализации поставленных задач:
     обеспеченность населения   области    спортивными    сооружениями
увеличится с 40,2%  в 2010 году до 45%  в 2015 году,  до 50%  - в 2020
году, до 55% - в 2025 году;
     удельный вес  населения,  систематически занимающегося физической
культурой и спортом,  увеличится с 12%  в 2010 году до 20%  -  в  2015
году, до 30% - в 2020 году и до 40% - в 2025 году.

     6.6. Социальная защита населения

     Основными стратегическими   целями   в  сфере  социальной  защиты
населения являются:
     снижение бедности и социального неравенства;
     повышение качества  жизни  граждан,   имеющих   право   на   меры
социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;
     повышение результативности и эффективности  социальной  помощи  и
социального обслуживания.
     Кроме того,   система   социальной   защиты    должна    отвечать
потребностям  современного  общества  в реализации,  помимо социальной
защиты,  еще  и  функций  социального  развития,  создания   доступных
механизмов "социального лифта" для всех категорий населения.
     Для достижения   стратегических   целей   предполагается   решить
следующие основные задачи.
     Первое направление  -  обеспечение  адресности  социальной защиты
населения,  позволяющей гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации,   поддерживать   уровень  жизненных  стандартов;  гражданам,
пережившим лишения,  инвалидам  частично  компенсировать  государством
пережитые лишения;  отметить граждан, имеющих заслуги перед Российской
Федерацией и Амурской областью.
     Указанная задача достигается путем:
     повышения доходов    малообеспеченных     граждан     посредством
предоставления мер социальной поддержки беременным женщинам,  кормящим
матерям и детям первых трех лет жизни из малоимущих семей;  малоимущим
гражданам  (адресная  социальная  помощь);  субсидий  малообеспеченным
гражданам  на  оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг;
государственных ежемесячных пособий на детей;  региональной социальной
доплаты к пенсии;
     повышения качества   жизни   граждан,   имеющих   заслуги   перед
государством,  благодаря предоставлению пособий  и  социальных  выплат
многодетным   матерям,  деятелям  культуры  и  искусства,  заслуженным
работникам  сельского  хозяйства;  мер  социальной  поддержки  в  виде
ежемесячной  денежной  выплаты  (далее - ЕДВ) и ежемесячной социальной
выплаты (далее - ЕСВ) по оплате жилищно-коммунальных  услуг  (далее  -
ЖКУ)  ветеранам  труда  и  труженикам тыла,  ветеранам военной службы,
Почетным донорам и ветеранам труда Амурской  области;  мер  социальной
поддержки  по  оплате  ЖКУ  специалистам  на селе;  обеспечение жильем
ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  нуждающихся   в   улучшении
жилищных условий;
     повышения качества   жизни   граждан,   переживших   лишения,   и
инвалидов,  в  том  числе  посредством  предоставления  мер социальной
поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ на оплату  ЖКУ  реабилитированным  лицам  и
лицам,  пострадавшим от политических репрессий; предоставлением ЕСВ на
оплату ЖКУ гражданам,  включенным в федеральный регистр  (инвалидам  и
участникам  Великой Отечественной войны,  инвалидам и семьям,  имеющим
детей-инвалидов,  лицам,  пострадавшим от радиационного воздействия, и
др.); предоставлением инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение
и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к  месту  лечения  и
обратно,   обеспечением   их   техническими  средствами  реабилитации,
протезами, протезно-ортопедическими изделиями;
     повышения качества  социального  обслуживания  семей  с  детьми и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     повышения качества   социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и граждан,  находящихся в трудной жизненной ситуации,  в  том
числе   посредством  внедрения  новых  форм  социального  обслуживания
населения,  создания служб различной направленности  (служба  сиделок,
мобильные  бригады);  новых  форм социального обслуживания,  таких как
приемная семья для пожилого человека.
     Второе направление  далее  -  продолжить  развитие  и  укрепление
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения:
     строительство комплекса  зданий  и  сооружений   для   областного
социального  учреждения  далее - дома-интерната для умственно отсталых
детей в с. Малиновка Бурейского района;
     реконструкция административного   здания  и  приемно-карантинного
отделения Усть-Ивановского психоневрологического интерната;
     строительство спального            корпуса           Белогорского
психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района;
     реконструкция медицинского           пункта          Мазановского
психоневрологического дома-интерната;
     создание системы  комплексной  реабилитации детей с ограниченными
возможностями здоровья;
     укрепление материально-технической  базы реабилитационного центра
для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон";
     создание на  базе  3 комплексных центров социального обслуживания
населения отделения реабилитации детей и  подростков  с  ограниченными
возможностями здоровья;
     создание служб сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов;
     строительство центра   реабилитации   детей    с    ограниченными
возможностями на 70 мест в г. Благовещенск.
     Третье направление  -  повышение  эффективности  функционирования
системы социальной защиты:
     оптимизация сети  государственных  учреждений  социальной  защиты
населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими
тенденциями развития области;
     создание системы мобильных социальных услуг;
     развитие новых форм и технологий социальной защиты  населения,  в
том числе дистанционных;
     информатизация системы социальной защиты;
     развитие механизмов     партнерства     государства,     бизнеса,
некоммерческих  организаций   и   учреждений   социальной   защиты   и
заинтересованных общественных организаций;
     демонополизация государства  в  сфере  предоставления  социальных
услуг и социального обслуживания.
     Четвертое направление   -   формирование    безбарьерной    среды
жизнедеятельности   для   инвалидов  и  иных  маломобильных  категорий
населения за счет создания доступной инфраструктуры,  в первую очередь
для  социально  значимых  объектов,  системы реабилитации и интеграции
инвалидов с развитием сети реабилитационных учреждений.
     В результате   реализации   намеченных   задач  в  области  будут
достигнуты следующие показатели:
     доведение к  2015 году охвата населения с денежными доходами ниже
прожиточного  минимума  государственными  социальными  программами  до
100%;
     отсутствие очередей на получение государственных  услуг  в  сфере
социальной защиты;
     обеспеченность стационарными   койками   учреждений   социального
обслуживания  пожилых  граждан  и взрослых инвалидов:  2015 год - 94%,
2020 год - 100%;
     обеспечение к    2015    году    возможности    получения    100%
государственных услуг в сфере социальной защиты в электронном виде;
     доступность для инвалидов социально значимых объектов в 2015 году
- 50%, в 2020 году - 80%, в 2025 году - 100%.

     Часть 7.  ЦЕЛЕВЫЕ  ПОКАЗАТЕЛИ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Реализация оптимального   сценария   развития  позволит  поэтапно
достичь   основных   показателей   социально-экономического   развития
Амурской  области,  количественные  значения  которых  представлены  в
таблице 4.

  Таблица 4.  Основные показатели социально-экономического развития
               Амурской области на период до 2025 года
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Амурской  области
от 06.03.2014 г. N 123)

|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|       Показатели        |      Единица       | 2010 год | 2015 год|2020 год|2025 год|
|                         |     измерения      |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|            1            |         2          |    3     |    4    |   5    |   6    |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|                               Демографические показатели                            |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Коэффициент              | на 1000 человек    | - 1,5    | - 0,4   |+ 2,1   |+ 4,8   |
|естественного прироста   | населения          |          |         |        |        |
|населения                |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Ожидаемая                | лет                | 64,7     | 66,0    |68,0    |70,0    |
|продолжительность жизни  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Младенческая смертность  | число умерших в    | 12,8     | 10,0    |8,5     |7,0     |
|                         | возрасте до 1 года |          |         |        |        |
|                         | на 1 тыс.          |          |         |        |        |
|                         | родившихся         |          |         |        |        |
|                         | живыми             |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Уровень смертности       | на 1000 человек    | 8,31     | 7,72    |7,71    |7,71    |
|населения в              |                    |          |         |        |        |
|трудоспособном возрасте  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Миграционный прирост     | человек на 10000   | - 44,3   | - 35,0  |- 15,0  |- 10,0  |
|населения                | населения          |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|                                Уровень жизни населения                              |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Денежные доходы в        | рублей             | 14064,0  | 27931,3 |38000,0 |50000,0 |
|расчете на душу населения|                    |          |         |        |        |
|в месяц                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Среднемесячная           | рублей             | 21208,0  | 34458,1 |47708,1 |62208,1 |
|заработная плата         |                    |          |         |        |        |
|работников               |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Удельный вес численности | в процентах к      | 24,4     | 19,6    |15,0    |12,0    |
|населения с денежными    | общей              |          |         |        |        |
|доходами ниже величины   | численности        |          |         |        |        |
|прожиточного минимума    | населения          |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Величина,                | процент            | 203      | 315     |333     |350     |
|характеризующая          |                    |          |         |        |        |
|отношение среднедушевого |                    |          |         |        |        |
|дохода гражданина к      |                    |          |         |        |        |
|прожиточному минимуму    |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|                             Макроэкономические показатели                           |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Валовой региональный     | млрд. рублей       | 179,5    | 314,1   |556,6   |997,8   |
|продукт                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Средние за 5 лет темпы   | процент            | 4,3      | 6,0     |7,3     |6,1     |
|прироста валового        |                    |          |         |        |        |
|регионального продукта   |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Инвестиции в основной    | млрд. рублей       | 83,9     | 185,0   |276,3   |410,3   |
|капитал                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Объем промышленного      | млрд. рублей       | 70,2     | 116,4   |140,8   |169,8   |
|производства             |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Среднегодовые показатели | тыс. руб.          | 84,46    | 143,92  |156,0   |169,8   |
|развития промышленного   |                    |          |         |        |        |
|производства на душу     |                    |          |         |        |        |
|населения                |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Среднегодовые показатели | тыс. руб.          | 25,54    | 33,68   |35,72   |36,3    |
|развития производства    |                    |          |         |        |        |
|сельскохозяйственной     |                    |          |         |        |        |
|продукции на душу        |                    |          |         |        |        |
|населения                |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Индекс потребительских   | декабрь к декабрю  | 109,4    | 106,0   |104,5   |103,5   |
|цен                      | предыдущего года,  |          |         |        |        |
|                         | в процентах        |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Объем налоговых доходов  | млн. руб.          | 20446,4  | 31403,9 |42963,0 |57607,0 |
|областного бюджета       |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Объем налоговых доходов  | млн. руб.          | 25879,6  | 39430,8 |52392,0 |70113,0 |
|консолидированного       |                    |          |         |        |        |
|бюджета                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Уровень                  | процент            | 60,9     | 64,2    |67,4    |70,6    |
|самообеспеченности       |                    |          |         |        |        |
|консолидированного       |                    |          |         |        |        |
|бюджета                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Уровень расчетной        |                    | 0,483    | 0,757   |0, 780  |0,900   |
|бюджетной                |                    |          |         |        |        |
|обеспеченности Амурской  |                    |          |         |        |        |
|области                  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Экономия топливно-       | процент            | 0        | 6,0     |10,0    |10,0    |
|энергетических ресурсов  |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|                         Производство важнейших видов продукции                      |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Электроэнергия, всего    | млн. кВт/ч         | 12749,9  | 12600,0 |33300,0 |35500,0 |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|в том числе:             |                    |          |         |        |        |
|                         |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|ТЭС                      | млн. кВт/ч         | 1282,4   | 1700,0  |20700,0 |20700,0 |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|ГЭС                      | млн. кВт/ч         | 11467,5  | 10900,0 |12600,0 |14900,0 |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Уголь                    | тыс. т             | 3055,6   | 10000,0 |41500,0 |41500,0 |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Продукты                 | тыс. т             | -        | -       |4000,0  |4000,0  |
|нефтепереработки         |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Газохимическая продукция | тыс. т             | -        | -       |4100,0  |4100,0  |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Объем заготовок          | тыс. куб. м        | 1624,1   | 1890,0  |2050,0  |2200,0  |
|древесины                |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Деловая древесина        | тыс. куб. м        | 1095,0   | 1265,0  |1375,0  |1470,0  |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Производство             | тыс. куб. м        | 120,0    | 210,0   |315,0   |337,0   |
|пиломатериалов           |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Продукция                | т                  | 36,1     | 52,5    |68,2    |73,0    |
|лесохимического          |                    |          |         |        |        |
|производства             |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Зерновые (в весе после   | тыс. т             | 130,4    | 507,0   |700,0   |1000,0  |
|доработки)               |                    |          |         |        |        |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Соя                      | тыс. т             | 536,5    | 980,0   |1300,0  |1800,0  |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Картофель                | тыс. т             | 303,9    | 372,0   |486,0   |576,0   |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Овощи                    | тыс. т             | 58,9     | 83,0    |94,0    |120,0   |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Мясо на убой             | тыс. т             | 49,6     | 65,0    |80,0    |100,0   |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Молоко                   | тыс. т             | 161,9    | 187,0   |240,0   |300,0   |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|Яйца                     | млн. штук          | 257,3    | 290,0   |305,0   |320,0   |
|—————————————————————————|————————————————————|——————————|—————————|————————|————————|
|                                 Социальные показатели                               |