Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 545-П

победителей  во  всероссийских  и   международных   исполнительских
конкурсах, теоретических олимпиадах, фестивалях, выставках  и  иных
мероприятиях.

2. Цели, задачи подпрограммы,  сроки  и  механизмы  ее  реализации,
характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

    2.1. Целью подпрограммы 4  является  совершенствование  системы
образования  в  сфере  культуры  и   искусства,   направленной   на
удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном
и нравственном развитии.
    2.2. Для достижения данной цели определены следующие задачи:
    1) обеспечение доступности, повышение эффективности и  качества
образования в сфере культуры и искусства;
    2) создание условий  для  образования  и  творческого  развития
художественно одаренных детей и молодежи.
    2.3. На  решение  задачи  "Обеспечение  доступности,  повышение
эффективности и качества образования в сфере культуры и  искусства"
направлено основное мероприятие  "Развитие  системы  образования  в
сфере культуры и искусства", в  рамках  которого  предусматривается
обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений
в сфере культуры и оказание ими государственных  услуг  (выполнение
работ).
    2.4. На решение задачи  "Создание  условий  для  образования  и
творческого развития  художественно  одаренных  детей  и  молодежи"
направлено  основное   мероприятие   по   выявлению   художественно
одаренных детей и молодежи и созданию условий  для  их  творческого
развития. Данное основное мероприятие будет реализовано посредством
организации и проведения краевых творческих мероприятий (конкурсов,
выставок,  олимпиад,  смотров,  фестивалей),  а  также  обеспечения
участия учащихся детских школ искусств, детских  музыкальных  школ,
детских  художественных   школ   Камчатского   края   и   студентов
Камчатского колледжа  искусств  -  победителей  краевых  творческих
мероприятий,  во  всероссийских  и  международных   исполнительских
конкурсах, фестивалях, выставках и иных мероприятиях
    2.5. Подпрограмма 4 реализуется  на  протяжении  всего  периода
действия Программы с 2014 по 2018 год.

    3. Информация   об    участии    государственных    корпораций,
акционерных  обществ  с  государственным  участием,   общественных,
научных и иных организаций, а  также  государственных  внебюджетных
фондов в реализации Подпрограммы 4

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
а  также   государственных   внебюджетных   фондов   в   реализации
подпрограммы 4 не предполагается.

    4. Анализ  рисков  реализации  подпрограммы  и   описание   мер
управления рисками реализации Подпрограммы 4

    4.1. Реализация подпрограммы 4  сопряжена  с  рисками,  которые
могут препятствовать достижению запланированных результатов.
    4.2. Имеющие место риски финансовой необеспеченности связаны  с
недостаточностью бюджетных средств  на  реализацию  Программы.  Эти
риски могут привести к  недостижению  запланированных  результатов,
нарушению сроков  выполнения  мероприятий,  отрицательной  динамике
показателей.
    4.3. К числу частично управляемых рисков  относится  дефицит  в
отрасли  культуры  высококвалифицированных  кадров  для   внедрения
программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных
на результат.
    4.4. Способами ограничения финансовых рисков выступают:
    1) ежегодное    уточнение    объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   подпрограммы,   в
зависимости от достигнутых результатов;
    2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
    3) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки
эффективности бюджетных расходов.

    5. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4

    Результатами реализации  основных  мероприятий  Подпрограммы  4
станут:
    1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг
в сфере культуры;
    2) усиление  государственной  поддержки  образования  в   сфере
культуры;
    3) повышение  эффективности  использования  бюджетных  средств,
направляемых  на  оказание   государственной   поддержки   развития
искусства;
    4) новый   качественный   уровень   развития    образовательных
учреждений сферы культуры.


     Подпрограмма 5 "Обеспечение условий реализации Программы"
                     (далее - Подпрограмма 5)


                              ПАСПОРТ
                          Подпрограммы 5


----------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство культуры Камчатского   |
|подпрограммы 5           |края                                |
|-------------------------+------------------------------------|
|Участники подпрограммы 5 |                                    |
|-------------------------+------------------------------------|
|Программно-целевые       |Не предусмотрены                    |
|инструменты              |                                    |
|Подпрограммы 5           |                                    |
|-------------------------+------------------------------------|
|Цель подпрограммы 5      |Создание  необходимых  условий   для|
|                         |развития  инфраструктуры  и  системы|
|                         |управления в сфере культуры         |
|-------------------------+------------------------------------|
|Задачи подпрограммы 5    |- Развитие отраслевой инфраструктуры|
|                         |и      обеспечение      эффективного|
|                         |управления Программой;              |
|                         |-  развитие  единой   информационной|
|                         |среды учреждений культуры           |
|                         |                                    |
|-------------------------+------------------------------------|
|Целевые индикаторы и     |-    Доля    публичных    библиотек,|
|показатели подпрограммы 5|подключенных к сети Интернет в общем|
|                         |количестве  библиотек  в  Камчатском|
|                         |крае;                               |
|                         |-доля музеев, имеющих  сайт  в  сети|
|                         |Интернет в общем количестве музеев в|
|                         |Камчатском крае;                    |
|                         |- доля работников государственных  и|
|                         |муниципальных  учреждений  культуры,|
|                         |прошедших повышение квалификации,  в|
|                         |общей     численности     работников|
|                         |учреждений культуры;                |
|                         |- доля  учреждений  сферы  культуры,|
|                         |оснащенных современным  материально-|
|                         |техническим оборудованием (с  учетом|
|                         |детских  школ  искусств),  в   общем|
|                         |количестве   учреждений   в    сфере|
|                         |культуры                            |
|-------------------------+------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014 - 2018 годы                    |
|подпрограммы 5           |                                    |
-----------------------------------------------------
|"Объемы         бюджетных|Общий   объем   бюджетных|
|ассигнований Подпрограммы|ассигнований           на|
|5                        |реализацию Подпрограммы 5|
|                         |составляет               |
|                         |3 381 810,31293      тыс.|
|                         |руб., из них по годам:   |
|                         |2014 год - 1 576         |
|                         |228,72293 тыс. руб.;     |
|                         |2015 год - 824 079,09000 |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год -870 044,27000  |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017 год - 57 068,57000  |
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018 год - 54 389,66000  |
|                         |тыс. руб.                |
|                         |По             источникам|
|                         |финансирования           |
|                         |Подпрограммы  5  денежные|
|                         |средства распределяются: |
|                         |за      счет      средств|
|                         |федерального бюджета  (по|
|                         |согласованию)           -|
|                         |24 549,67000  тыс.  руб.,|
|                         |из них по годам:         |
|                         |2014 год  -  19 730,73000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015  год  -  1 105,60000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016  год  -  1 166,40000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017  год  -  1 236,38000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018  год  -  1 310,56000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |за счет средств  краевого|
|                         |бюджета - 2 634 384,29293|
|                         |тыс.  руб.,  из  них   по|
|                         |годам:                   |
|                         |2014 год -  835 267,14293|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год -  822 167,59000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2016 год -  868 699,67000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2017 год  -  55 320,09000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2018 год  -  52 929,80000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |за счет  средств  местных|
|                         |бюджетов              (по|
|                         |согласованию)           -|
|                         |722 876,35000 тыс.  руб.,|
|                         |из них по годам:         |
|                         |2014год  -  721 230,85000|
|                         |тыс. руб.;               |
|                         |2015 год - 805,90000 тыс.|
|                         |руб.;                    |
|                         |2016 год - 178,20000 тыс.|
|                         |руб.;                    |
|                         |2017 год - 512,10000 тыс.|
|                         |руб.;                    |
|                         |2018 год - 149,30000 тыс.|
|                         |руб.                     |
|                         |                       ".|
-----------------------------------------------------
|                         |-   Создание   эффективной   системы|
|                         |управления реализацией Программой;  |
|                         |-   реализация   в   полном   объеме|
|                         |мероприятий Программы, достижение ее|
|                         |целей и задач;                      |
|                         |- повышение качества  и  доступности|
|                         |государственных   и    муниципальных|
|                         |услуг, оказываемых в сфере культуры;|
|                         |- создание условий для привлечения в|
|                         |отрасль       культуры       высоко-|
|                         |квалифицированных  кадров,   в   том|
|                         |числе молодых специалистов;         |
|                         |- создание необходимых  условий  для|
|                         |активизации     инновационной      и|
|                         |инвестиционной деятельности в  сфере|
|                         |культуры;                           |
|                         |- рост количества  информационных  и|
|                         |инновационных технологий, внедренных|
|                         |в организациях культуры и туризма;  |
|                         |- создание  условий  для  укрепления|
|                         |материально-технической         базы|
|                         |учреждений культуры;                |
|                         |-      повышение       эффективности|
|                         |информатизации в отраслях культуры  |
----------------------------------------------------------------

      1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

    Подпрограмма  5  "Обеспечение  условий  реализации   Программы"
направлена на решение задачи "Создание  благоприятных  условий  для
устойчивого развития сферы культуры" и  оказывает  влияние  на  все
остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.
    Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение  условий  реализации
Программы" охватывает:
    1) развитие  инфраструктуры  и  системы  управления   в   сфере
культуры;
    2) развитие цифрового контента в сфере культуры.

    Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры

    В учреждениях культуры  Камчатского  края  работает  более  2,5
тысяч человек.
    Одной  из  основных  проблем  в   отрасли   культуры   является
недостаточный уровень квалификации и старение кадров.
    Работники  с  высшим  профессиональным  образованием  из  числа
основного  и  творческого  персонала  составляют  41%,  со  средним
специальным - 28%.
    По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли
распределяется следующим образом: до 30 лет - 14%, от 30 до 50  лет
- 47%, старше 50 лет - 39%.
    Сохраняется количество вакансий, наибольшее  число  из  которых
приходится на сельские учреждения культуры.
    Кадровая проблема  обусловлена  невысоким  престижем  профессий
работников бюджетных  учреждений  сферы  культуры,  низким  уровнем
заработной платы, сложностями в решении жилищной  проблемы,  низким
притоком молодых специалистов в отрасль и др.
    В  последнее  время   большое   внимание   уделяется   вопросам
совершенствования  системы  оплаты  труда   работников   учреждений
культуры,  ориентированной  на  достижение  конкретных  показателей
качества и количества оказываемых  государственных  (муниципальных)
услуг (выполнения работ).
    Введение новых систем оплаты труда позитивно влияет на динамику
заработной  платы.  Так,  средняя   заработная   плата   работников
учреждений  культуры  в  2011  году  составляла  21511  рублей.   В
результате принятых  мер  средняя  заработная  плата  в  2012  году
составила  24600  рублей.  По  итогам  за  1  полугодие  2013  года
среднемесячная  заработная  плата  работников  учреждений  культуры
составила 27500 рублей. В целях  совершенствования  системы  оплаты
труда и увязке ее со  структурными  изменениями,  направленными  на
повышение эффективности  сферы  культуры,  разработан  и  утвержден
распоряжением Правительства Камчатского края от  25.02.2013  №69-РП
план мероприятий ("дорожная карта") по  повышению  эффективности  и
качества  услуг  в  сфере  культуры  в  Камчатском  крае  (далее  -
"дорожная карта").
    Приоритетными   мероприятиями   "дорожной    карты"    являются
обеспечение  достойной  оплаты  труда   работников   культуры   как
результат  повышения  качества   и   количества   оказываемых   ими
государственных  (муниципальных)  услуг,  развитие   и   сохранение
кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности  и
привлекательности профессий в сфере культуры.
    В целях создания условий поддержки  кадров  в  сфере  культуры,
повышения уровня профессионального  мастерства  и  престижа  труда,
стимулирования и повышения мотивации специалистов существует  целый
комплекс мер, таких как: повышение уровня квалификации, эффективная
методической  поддержка,  проведение  конкурсов   профессионального
мастерства и др.
    Реализация    программ    дополнительного     профессионального
образования (повышения квалификации)  кадров  в  сфере  культуры  в
Камчатском    крае    осуществляется    краевым     государственным
образовательным   учреждением   дополнительного   профессионального
образования  работников  культуры  "Камчатский  учебно-методический
центр".
    Организация   обучения   по   повышению   квалификации   кадров
осуществляется в различных формах:  курсы  повышения  квалификации,
семинары - практикумы, семинары  -  тренинги,  школы  инновационных
технологий, творческие лаборатории, мастер-классы,  выездные  формы
учебы  (пленер,  школа  директоров,  рабочие  визиты),  лаборатории
обмена   опытом,   стажировки.   Внедрен    инновационный    проект
дистанционного обучения, благодаря которому работникам культуры  из
отдаленных  районов  Камчатского  края  предоставлена   возможность
освоения учебных программ по месту жительства. Ежегодно слушателями
курсов  повышения  квалификации  являются  более   17%   работников
учреждений культуры Камчатского края.
    В  целях  преодоления  дефицита  специалистов  особое  место  в
современных  технологиях  управления  в  сфере  культуры  отводится
кадровому менеджменту.
    Наряду с кадровой проблемой достаточно  остро  стоят  проблемы,
связанные  с  материально-технической  базой  учреждений  культуры.
Ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг соседствует
с устареванием применяемых технологий  и  форм  работы,  ухудшением
материально-технического оснащения.
    Главной проблемой является недостаток средств на проведение  не
только капитальных, но и текущих ремонтных работ.
    Для  существующей  инфраструктуры  отрасли  характерны  высокая
степень  износа  (значительная  часть   зданий,   где   расположены
учреждения культуры, имеет износ 100%, около 50% зданий и помещений
требуют капитального ремонта)  и  характеризуются  низкой  степенью
технического оснащения.
    Из-за недостатка экспозиционно-выставочных площадей большинство
художественных ценностей находится в запасниках.
    Несмотря на активизацию  работ  по  ремонту  зданий,  установке
пожарной  сигнализации,  оснащению  музыкальными  инструментами   и
мебелью в учреждениях культуры  в  рамках  реализации  долгосрочных
краевых   целевых   программ,   проведенные   мероприятия    крайне
недостаточны для решения проблемы.
    Нерешенность   проблем   обеспеченности   учреждений   культуры
Камчатского      края      материально-техническим      оснащением,
соответствующим современным требованиям,  является  препятствием  в
развитии сферы культуры как составляющей стратегии экономического и
социального развития. В большей степени эти проблемы характерны для
муниципальных  учреждений  культуры,   расположенных   в   сельской
местности.
    В целях преодоления  диспропорций,  вызванных  разной  степенью
обеспеченности населения услугами учреждений культуры в  городах  и
сельской местности, предусматриваются субсидии из краевого  бюджета
бюджетам муниципальных образований  на  реализацию  мероприятий  по
укреплению материально-технической базы, пополнению книжных фондов,
поддержке творческих коллективов.
    Повышение  эффективности  работы  учреждений  сферы   культуры,
перевод  их  на  инновационные  пути  развития  требует  системного
анализа  состояния,  тенденций  и  перспектив   развития   отрасли,
запросов  и  уровня  удовлетворенности   населения   диапазоном   и
качеством предоставляемых  услуг  и  возможностей  для  культурного
развития и творческого самовыражения.
    Данная  деятельность  осуществляется   Министерством   культуры
Камчатского края. Проводятся мероприятия, направленные на повышение
эффективности деятельности учреждений культуры.  В  соответствии  с
Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ  "О внесении  изменений  в
отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием     правового     положения      государственных
(муниципальных) учреждений" изменился  правовой  статус  учреждений
культуры, ими  получены  дополнительные  полномочия  для  повышения
эффективности их деятельности и улучшения качества  предоставляемых
услуг. Ежегодно проводится мониторинг  выполнения  государственного
задания  на  оказание  государственных  услуг  (выполнение   работ)
краевыми    государственными    учреждениями,     подведомственными
Министерству  культуры  Камчатского   края,   результаты   которого
используются при  планировании  основных  направлений  деятельности
Министерства культуры Камчатского края и  подведомственных  краевых
государственных учреждений, осуществляется методическая работа.

           Развитие цифрового контента в сфере культуры

    Важнейшей  задачей  краевой  информатизации  является  создание
объективных условий  для  широкого  доступа  граждан  к  мировым  и
отечественным информационным ресурсам, произведениям  отечественной
и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев  населения
Камчатского края, свободного творчества,  духовного  и  культурного
развития личности за счет использования современных ИКТ.
    Для  формирования  и  предоставления  информационных   ресурсов
широкому кругу пользователей с 2009 году функционирует Региональный
информационной  центр  по  истории   и   современности   Российской
государственности,  созданный  на  базе  КГБУ  "Камчатская  краевая
научная библиотека им. С. П. Крашенинникова".
    Создан  информационный  портал   по   тематике   российской   и
региональной   государственности,   ее   истории    и    актуальной
проблематике.
    В 2013 году создан и введен в эксплуатацию  многофункциональный
конференц-зал  в  Камчатском  региональном   центре   Президентской
библиотеки им. Б. Н. Ельцина.
    В    целях    совершенствования     информационно-библиотечного
обслуживания населения Камчатского края в КГБУ "Камчатская  краевая
научная  библиотека  им.  С.   П.   Крашенинникова"   создаются   и
пополняются собственные автоматизированные базы.
    По итогам 2012 года центры общественного доступа к  электронным
ресурсам созданы в 23-х общедоступных библиотеках Камчатского  края
(22,3% от общего числа  библиотек).  Увеличился  объем  электронных
каталогов библиотек (к общему объему фондов) с 12,5% в 2011 году до
13,7% в 2012 году. Объем собственных баз данных составил 1119  тыс.
записей.
    Несмотря на  то,  что  в  последние  годы  уделялось  серьезное
внимание расширению ассортимента библиотечных услуг  в  электронной
форме, сохраняется отставание в  области  внедрения  информационных
технологий в  муниципальных  библиотеках  региона,  что  усугубляет
развитие информационного неравенства жителей края. Из 104 библиотек
41  библиотека  подключена  к  сети  Интернет,  6  библиотек  имеют
собственные Интернет-сайты, Web-страницы и обеспечивают  через  них
доступ к собственным электронным фондам,  10  библиотек,  создающих
электронные каталоги.
    Информатизация библиотек  является  обязательным  условием  для
обеспечения  населения  современными  библиотечными  ресурсами.   В
настоящее   время   назрела   необходимость    увеличения    темпов
компьютеризации  и  сетевого  взаимодействия  библиотек.  Требуется
систематическое   обновление   имеющегося   парка   компьютеров   и
программных  продуктов,   что   позволит   развивать   деятельность
библиотек по созданию собственных информационных ресурсов,  включая
полнотекстовые.
    В целях создания единого  информационного  поля  и  культурного
пространства в Камчатском крае,  обеспечения  сохранности  музейных
экспонатов   КГБУ   "Камчатский   краевой    объединенный    музей"
продолжается работа по созданию электронного каталога особо  ценных
единиц хранения музеев Камчатского края и  оцифровке  особо  ценных
единиц хранения государственных музеев Камчатского края.
    В 2013 году приобретена комплексная автоматизированная музейная
информационная система для муниципальных музеев  Камчатского  края,
приобретен и  внедрен  программно-информационный  комплекс  "КАИСА-
Краеведение" для КГБУ "Камчатская краевая научная библиотека им. С.
П. Крашенинникова".
    КГБОУ  ДПО  "Камчатский  учебно-методический  центр"   завершил
работу по созданию единого поискового интернет-портала, содержащего
исчерпывающую информацию сферы  культуры  и  искусства  Камчатского
края.
    Несмотря  на  предпринятые   в   последние   годы   усилия   по
информатизации сферы культуры, сложившаяся информационная среда  не
отвечает    требованиям,    которые    предъявляет     стремительно
развивающаяся современная информационная цивилизация.
    В органах  управления  культурой  на  уровне  края  отсутствуют
специализированные   управленческие   информационные   системы   по
финансовому планированию (бюджетированию),  по  сбору  и  обработке
статистических данных сферы культуры, по учету и подготовке кадров,
по  оперативному  и  стратегическому   планированию   деятельности,
связанные    с    соответствующими    информационными     системами
подведомственных организаций.  Соответственно,  нет  информационной
системы поддержки принятия управленческих  решений,  предполагающей
наличие многофункциональной интегрированной среды.
    Органы управления культурой на  муниципальном  и  поселенческом
уровнях, как правило, не имеют  собственных  информационных  систем
(кроме бухгалтерских системы общего назначения), и  соответственно,
специализированных   управленческих   информационных   ресурсов   и
сервисов.

  2. Цели, задачи Подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                    мероприятий Подпрограммы 5

    2.1. Целью подпрограммы 5 является создание необходимых условий
для развития инфраструктуры и системы управления в сфере культуры.
    2.2. Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих
задач:
    1) развитие    отраслевой    инфраструктуры    и    обеспечение
эффективного управления Программой;
    2) развитие единой информационной среды учреждений культуры.
    2.3. На решение задачи "развитие  отраслевой  инфраструктуры  и
обеспечение эффективного управления Программой" направлено основное
мероприятие - развитие инфраструктуры и системы управления в  сфере
культуры. Выполнение данного основного мероприятия включает:
    1) выполнение государственных функций по выработке и реализации
государственной   политики,   нормативно-правовому   регулированию,
контролю в сфере культуры и обеспечение  деятельности  Министерства
культуры Камчатского края);
    2) осуществление инвестиций в строительство объектов культуры;
    3) проведение капитальных ремонтов зданий;
    4) мероприятия по укреплению  материально-технической  базы,  в
том   числе   предоставление   местным   бюджетам    субсидий    на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в
Камчатском  крае  по  созданию  условий  для  обеспечения   жителей
муниципальных образований в Камчатском  крае  услугами  организаций
культуры в части укрепления материально-технической базы;
    5) оказание  государственных  услуг   (выполнение   работ)   по
реализации      образовательных      программ       дополнительного
профессионального образования (повышение квалификации);
    6) выполнение мероприятий, направленных на  развитие  кадрового
потенциала учреждений культуры;
    7) предоставление местным бюджетам  субвенций  для  финансового
обеспечения  расходных  обязательств  в  части  выплат  ежемесячной
доплаты к заработной плате педагогическим работникам  муниципальных
образовательных  учреждений,  финансируемых  из  местных  бюджетов,
имеющим   ученые   степени   доктора    наук,    кандидата    наук,
государственные награды СССР, РСФСР, РФ.
    2.4. В целях решения  задачи  "Развитие  единой  информационной
среды  учреждений  культуры"  предусмотрено  выполнение   основного
мероприятия - развитие цифрового контента в сфере культуры, которое
включает:
    1) создание    мультимедийных    центров    для     обеспечения
предоставления   гражданам   государственных    услуг    на    базе
государственных и муниципальных библиотека Камчатского края;
    2) модернизацию    информационно-коммуникационных    технологий
учреждений культуры.
    2.5. Подпрограмма 5 реализуется  на  протяжении  всего  периода
действия Программы с 2014 по 2018 год.

    3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае

    3.1. Предоставление  субсидий  местным  бюджетам  из   краевого
бюджета планируется на реализацию следующих мероприятий:
    1) по  укреплению  материально-технической  базы  муниципальных
учреждений культуры:
    а) проведение  капитальных  ремонтов  муниципальных  учреждений
культуры;
    б) приобретение  музыкальных  инструментов  для  детских   школ
искусств (детских музыкальных школ), приобретение одежды сцены;
    в) приобретение светового и звукотехнического оборудования  для
муниципальных учреждений культуры клубного типа;
    г) приобретение  компьютерного,  мультимедийного  оборудования,
специализированной мебели в муниципальные библиотеки и музеи;
    2) по  оплате  труда  (с  учетом  обязательств,   связанных   с
повышением  оплаты  труда)  работников   муниципальных   учреждений
культуры, финансируемых  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) в Камчатском крае, за исключением  лиц,
замещающих  муниципальные  должности  и   должности   муниципальной
службы.
    3.2. Порядок   предоставления   субсидий    местным    бюджетам
представлен в приложении 1 к Подпрограмме 5.


 4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
    организаций, а также государственных внебюджетных фондов в
                     реализации Подпрограммы 5

    Участие  государственных  корпораций,  акционерных  обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
а  также   государственных   внебюджетных   фондов   в   реализации
подпрограммы не предполагается.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                 рисками реализации Подпрограммы 5

    5.1. Реализация   сопряжена   с    рисками,    которые    могут
препятствовать достижению запланированных результатов.
    5.2. Имеющие место риски финансовой необеспеченности связаны  с
недостаточностью бюджетных средств  на  реализацию  Программы.  Эти
риски могут привести к  недостижению  запланированных  результатов,
нарушению сроков  выполнения  мероприятий,  отрицательной  динамике
показателей.
    5.3. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:
    1) ежегодное    уточнение    объемов    финансовых     средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы;
    2) определение приоритетов для первоочередного финансирования.
    5.3. К числу частично управляемых рисков  относится  дефицит  в
отрасли  культуры  высококвалифицированных  кадров  для   внедрения
программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных
на результат.
    5.4. Способами ограничения финансовых рисков выступают:
    1) ежегодное    уточнение    объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   подпрограммы,   в
зависимости от достигнутых результатов;
    2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
    3) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки
эффективности бюджетных расходов.

    6. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 5

    Основными ожидаемыми  результатами  реализации  Подпрограммы  5
станут:
    1)  создание   эффективной   системы   управления   реализацией
программы, эффективное управление отраслью культуры;
    2) реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение
ее целей и задач;
    3)  создание  условий  для  привлечения  в   отрасль   культуры
высококвалифицированных кадров;
    4) создание условий для  инвестиционной  деятельности  в  сфере
культуры;
сохранение культурного наследия Камчатского края путем оцифровки  и
предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет;
    5) создание   условий   для   равного   доступа    граждан    к
информационным  ресурсам   Камчатского   края,   создание   центров
общественного доступа к информации  на  базе  учреждений  культуры,
совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания,
предоставление услуг в области культуры в электронном виде;
    6) повышение    компьютерной    компетентности     специалистов
учреждений культуры  в  сфере  создания  и  использования  цифровых
информационных ресурсов;
    7) предоставление услуг в области культуры в электронном виде;
    8) создание   и   развитие   специальных    информационных    и
информационно-технологических   систем   обеспечения   деятельности
государственных и муниципальных учреждений культуры;
    9) повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;
    10) повышение  эффективности   и   результативности   бюджетных
расходов.


                                                       Приложение 1
                                                   к Подпрограмме 5


                              Порядок
      предоставления субсидий органам местного самоуправления
            муниципальных образований в Камчатском крае

    1. Программой предусмотрено предоставление из краевого  бюджета
местным   бюджетам   субсидий   на    софинансирование    расходных
обязательств  муниципальных  образований  в  Камчатском   крае   на
мероприятия, предусмотренные  пунктами  1,2  части  3.1  раздела  3
Подпрограммы 5.
    2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:
    1) наличие  утвержденных   органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   в   Камчатском    крае    аналогичных
муниципальных программ;
    2) обязательное  софинансирование  программных  мероприятий  за
счет средств местных бюджетов в следующих размерах:
    3) в  части  капитальных   ремонтов   учреждений   культуры   и
учреждений образования в сфере культуры  не  менее  1%  от  размера
субсидий, предоставляемых из краевого бюджета;
    4) в части мероприятий  по  укреплению  материально-технической
базы  учреждений  культуры  не  менее  25%  от  размера   субсидий,
предоставляемых из краевого бюджета;
    3) наличие   в   местном   бюджете   бюджетных    ассигнований,
предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы с
учетом   установленного   пунктом   2   настоящей   части    уровня
софинансирования;
    4) недопущение  в  течение  периода   предоставления   субсидий
просроченной  кредиторской  задолженности  по  заработной  плате  и
начислениям на выплаты по  оплате  труда  работников  муниципальных
учреждений, финансируемых за счет  бюджетов  муниципальных  районов
(городских округов);
    5) представление органами местного самоуправления муниципальных
районов  (городских  округов)  по  запросу  Министерства   культуры
Камчатского   края   своевременной   и   достоверной    информации,
необходимой для расчета размера субсидии и  осуществления  контроля
за использованием предоставленных субсидий;
    6) использование органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;
    7) соблюдение органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Камчатском   крае   бюджетного   законодательства
Российской Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о
налогах и сборах.
    3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае
для  предоставления  субсидий  является   наличие   на   территории
муниципальных   образований   в   Камчатском   крае   муниципальных
учреждений  культуры,  финансируемых  за   счет   средств   местных
бюджетов.
    4. Размер  субсидии,  предоставляемой   из   краевого   бюджета
местному бюджету на проведение капитальных  ремонтов,  определяется
по следующей формуле:
                                Kij
                         Cij= Сo ?(((, где
                               ? Kij
                             i=1... n

    Сij - размер субсидии,  предоставляемой  i-тому  муниципальному
образованию в Камчатском крае на реализацию j-ого мероприятия;
    Сo  -  общий  объем  средств,  подлежащий  распределению  между
муниципальными образованиями в Камчатском крае;
    Kij  -  потребность   i-того   муниципального   образования   в
Камчатском  крае  на  реализацию   j-ого   мероприятия   Программы,
определяемая  на   основании   представленных   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае   в
Министерство культуры Камчатского края  документов  об  обосновании
сметной стоимости капитального ремонта;
    i - количество муниципальных  образований  в  Камчатском  крае,
соответствующих условиям предоставления субсидии и критерию  отбора
муниципальных образований в Камчатском крае.
    5. Размер субсидии на приобретение музыкальных инструментов для
детских школ  искусств  (детских  музыкальных  школ),  приобретение
специального   (светового,   одежды   сцены)    оборудования    для
муниципальных  учреждений  культуры  клубного  типа,   приобретение
специализированной мебели в муниципальные библиотеки и музеи и  пр.
муниципальному образованию  в  Камчатском  крае  осуществляется  по
следующей формуле:
    Осуб. = ОСПмер. * (ОМГ/ООЗ), где
    Осуб. - размер субсидии, j-тому муниципальному образованию;
    ОСПмер.  -  объем   средств   Программы,   предусмотренных   на
реализацию мероприятия;
    ОМГ - объем средств, заявленных в  заявке  j-тым  муниципальным
образованием в Камчатском крае на реализацию данного мероприятия;
    ООЗ - общий объем средств, заявленных в заявках  муниципальными
образованиями в Камчатском крае на реализацию данного мероприятия;
    6. Расчет  субсидии  бюджету   j-того   муниципального   района
(городского округа) в Камчатском  крае  (в  части  софинансирования
оплаты  труда  (с  учетом   повышения)   работников   муниципальных
учреждений, за исключением лиц, замещающих муниципальные  должности
и должности  муниципальной  службы),  осуществляется  по  следующей
формуле:

, где:

    ФОТjiТГ - фонд оплаты труда (заработная плата и  начисления  на
выплаты по оплате труда) i-той категории  работников  муниципальных
учреждений,  финансируемых  из  консолидированного  бюджета  j-того
муниципального района (бюджета городского округа) в Камчатском крае
(за исключением лиц, замещающих муниципальные должности и должности
муниципальной  службы,  работников,   реализующих   государственные
полномочия и финансируемых за счет субвенций), по состоянию  на  01
августа текущего финансового года без  учета  повышения  в  текущем
финансовом  году  оплаты  труда   (по   данным   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов    (городских    округов),
согласованным    с     отраслевыми     исполнительными     органами
государственной власти Камчатского края);
    W  -  доля  софинансирования  из  краевого  бюджета   расходных
обязательств  по  оплате  труда,  составляющая  для   муниципальных
районов в Камчатском крае 60,0%, для городских округов в Камчатском
крае 34,0%;
    Vjiпов -     расчетный     объем     расходных     обязательств
консолидированного бюджета j - того муниципального района  (бюджета
городского округа) в  Камчатском  крае  по  повышению  в  очередном
финансовом году (или соответствующем году планового периода) оплаты
труда  i-той   категории   работников   муниципальных   учреждений,
финансируемых за счет средств  местных  бюджетов  (с  учетом  роста
фонда оплаты труда в связи с  повышением  оплаты  труда  в  текущем
финансовом  году;  за  исключением  лиц,  замещающих  муниципальные
должности и должности муниципальной службы, работников, реализующих
государственные полномочия  и  финансируемых  за  счет  субвенций),
определяемый по следующей формуле:

    Vjiпов = (ФОТТГ с повji - ФОТТГji) + (ФОТТГ с повji *  Кiпов  -
ФОТТГ с повji), где:

    ФОТjiТГ  с  пов  -  фонд  оплаты  труда  (заработная  плата   и
начисления на выплаты по оплате труда) i-той  категории  работников
муниципальных  учреждений,  финансируемых   из   консолидированного
бюджета j-того муниципального района (бюджета городского округа)  в
Камчатском  крае  (за  исключением  лиц,  замещающих  муниципальные
должности и должности муниципальной службы),  по  состоянию  на  01
августа текущего финансового года  с  учетом  повышения  в  текущем
финансовом  году  оплаты  труда   (по   данным   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов    (городских    округов),
согласованным    с     отраслевыми     исполнительными     органами
государственной власти Камчатского края);
    Кiпов - коэффициент, учитывающий повышение оплаты  труда  i-той
категории работников  муниципальных  учреждений,  финансируемых  за
счет средств местных бюджетов, в  очередном  финансовом  году  (или
соответствующем году планового  периода)  по  сравнению  с  текущим
финансовым годом;
    i - количество категорий работников  муниципальных  учреждений,
финансируемых   за   счет   средств   консолидированных    бюджетов
муниципальных районов (бюджетов  городских  округов)  в  Камчатском
крае, для которых предусмотрены дифференцированные размеры и  сроки
повышения  оплаты  труда  (категории  работников,  перечисленных  в
указах  Президента  Российской   Федерации   от   07.05.2012   №597
"О мероприятиях реализации государственной  социальной  политики  и
Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению  эффективности  и
качества услуг в сфере культуры  в  Камчатском  крае  (распоряжение
Правительства Камчатского края 02.02.2013 №69-РП, прочие  категории
работников, за исключением лиц, замещающих муниципальные  должности
и должности муниципальной службы).
    7. Министерство культуры Камчатского края:
    1) утверждает  перечень  и  формы  документов,   представляемых
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском крае для получения субсидий;
    2) устанавливает   срок   приема   документов,   представляемых
органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований   в
Камчатском крае;
    3) определяет  порядок  отбора  муниципальных   образований   в
Камчатском крае для предоставления субсидий.
    8. Предоставление субсидий местным бюджетам  осуществляется  на
основании соглашений о предоставлении субсидий,  заключенных  между
Министерством  культуры  Камчатского  края  и   органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае  по
форме, утвержденной Министерством культуры Камчатского края.
    9. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
возврату в краевой бюджет  в  течение  30  дней  со  дня  получения
уведомления Министерства культуры Камчатского края.
    10. В случаях  неисполнения  условий,  установленных  частью  2
настоящего   Порядка,   предоставление    субсидий    может    быть
приостановлено (сокращено) в соответствии с  частью  5  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    11. Контроль за исполнением  условий,  установленных  частью  2
настоящего   Порядка,   осуществляется    Министерством    культуры
Камчатского края.
    12. Субсидии,  неиспользованные  в  текущем  финансовом   году,
подлежат возврату в краевой бюджет в срок до  30  декабря  текущего
финансового года.
    В случае, если неиспользованный остаток субсидии не  перечислен
в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в  порядке,
установленном Министерством финансов Камчатского края.
                                                     Приложение № 2

              Методика оценки эффективности Программы

    Определение  степени  достижения  непосредственных  результатов
реализации   мероприятий   Программы   и   подпрограмм,    основных
мероприятий подпрограмм осуществляется по формуле:

                  Снр = НPфакт/НPплан * 100, где,

Снр - показатель степени  достижения  непосредственных  результатов
реализации мероприятий Программы и подпрограмм за отчетный  период,
%;
НPфакт -  фактически  достигнутые  непосредственные  результаты  за
отчетный период в соответствующих единицах измерения  (определяются
на основании данных таблицы  11  "Сведения  о  достижении  значений
показателей (индикаторов)", графа 6;
НPплан - запланированные непосредственные  результаты  на  отчетный
период  в  соответствующих  единицах  измерения  (определяются   на
основании  данных  таблицы  11  "Сведения  о  достижении   значений
показателей (индикаторов)" графа 5.
    Для  выявления  степени  достижения  целей  и   решения   задач
Программы в целом определяется интегральный (суммарный)  показатель
уровня достижения непосредственных целевых  (плановых)  показателей
(индикаторов)  программы,  который   рассчитывается   как   средняя
арифметическая величина по следующей формуле:
                СП = (Cнр1+Cнр2+....+Снрn)/n, где,
СП- величина итоговой оценки степени  достижения  целей  и  решения
задач Программы за отчетный период, %;
n - количество показателей непосредственных результатов.
    Для  выявления  степени  достижения   запланированного   уровня
финансирования Программы фактически  произведенные  затраты  на  ее
реализацию  в  отчетном  году   сопоставляются   с   их   плановыми
значениями. Выявляется процент (соотношение)  профинансированных  в
утвержденном объеме мероприятий Программы.
    Оценка  степени  исполнения  запланированного  уровня  расходов
краевого бюджета рассчитывается по формуле:
                   Сб = Бфакт/Бплан * 100, где,
Сб - показатель степени достижения запланированного уровня расходов
краевого бюджета, %;
Бфакт - фактическое освоение средств краевого бюджета по  программе
в рассматриваемом периоде,
Бплан - лимиты бюджетных обязательств  на  реализацию  программы  в
рассматриваемом периоде.
В случае, когда уменьшение значения  целевого  показателя  является
положительной  динамикой,  показатели  Бфакт  и  Бплан  в   формуле
меняются местами (Бплан/Бфакт).
    Оценка эффективности  использования  средств  краевого  бюджета
(Эб) в рассматриваемом периоде рассчитывается по формуле:

                             Эб= S/Сб

    Оценка  эффективности  будет  тем  выше,   чем   выше   уровень
достижения  плановых   значений   показателей   (индикаторов)   при
оптимальном  расходовании   средств,   выделенных   на   реализацию
Программы.
    Значения  показателей  по  разделам  методики  представлены   в
следующей таблице.

----------------------------------------------------------------
|  Наименование раздела    |  Значение    |Оценка эффективности|
|         методики         |  показателя  |Программы по разделу|
|--------------------------+--------------+--------------------|
|Раздел    1.     Выявление|от 90% до 100%| Высокоэффективная  |
|степени         достижения|--------------+--------------------|
|запланированных           |от 80% до 90% |    Эффективная     |
|результатов (показателей и|--------------+--------------------|
|целевых       индикаторов)|от 50% до 80% | Среднеэффективная  |
|государственной программы |--------------+--------------------|
|                          |от 25% до 50% |  Низкоэффективная  |
|                          |--------------+--------------------|
|                          |    до 25%    |   Неэффективная    |
|--------------------------+--------------+--------------------|
|Раздел    2.     Выявления|от 90% до 100%| Высокоэффективная  |
|степени         достижения|--------------+--------------------|
|запланированного    уровня|от 80% до 90% |    Эффективная     |
|финансирования            |--------------+--------------------|
|государственной программы |от 50% до 80% | Среднеэффективная  |
|                          |--------------+--------------------|
|                          |от 40% до 50% |  Низкоэффективная  |
|                          |--------------+--------------------|
|                          |    до 40%    |   Неэффективная    |
----------------------------------------------------------------
    Общая оценка эффективности Программы  рассчитывается  с  учетом
полученных  значений  показателей  по  двум  разделам  методики  по
следующей формуле:
                      ЭП = (СП + Эб)/2, где,
    ЭП - общая оценка эффективности государственной программы;
    СП - значение показателя раздела 1 методики;
    Эб - значение показателя раздела 2 методики;
    Полученное значение сравнивается со значением, представленным в
следующей таблице.

-----------------------------------------------------
|Значение показателя ЭП|Общая оценка эффективности  |
|                      |         Программы          |
|----------------------+----------------------------|
|    от 90% до 100%    |     Высокоэффективная      |
|----------------------+----------------------------|
|    от 70% до 90%     |        Эффективная         |
|----------------------+----------------------------|
|    от 50% до 70%     |     Среднеэффективная      |
|----------------------+----------------------------|
|    от 25% до 50%     |      Низкоэффективная      |
|----------------------+----------------------------|
|        до 25%        |       Неэффективная        |
-----------------------------------------------------
    В   случае   выявления   отклонений   фактических   результатов
исполнения  Программы  в   отчетном   году   от   утвержденных   на
соответствующий  год  прилагается   аргументированное   обоснование
причин  нереализованных  или  реализованных  не   в   полной   мере
мероприятий, в том числе:
    а) отклонения   достигнутых   в   отчетном   периоде   значений
показателей от плановых, а также изменения в  этой  связи  плановых
значений показателей на предстоящий период;
    б) значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с
перевыполнением  других   или   значительного   перевыполнения   по
большинству плановых показателей в отчетном периоде;
    в) возникновения экономии бюджетных ассигнований на  реализацию
Программы в отчетном году;
    г) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями
Программы в отчетном году;
    Результаты  оценки  эффективности  Программы  используются  при
составлении  Годового   отчета   о   ходе   реализации   и   оценке
эффективности Программы (далее - Годовой отчет).

                                                      Приложение №1
                                                  к Подпрограмме №3

                  Порядок предоставления субсидий

    К мероприятиям по сохранению и развитию традиционного народного
творчества относится поддержка творческих  коллективов  посредством
направления их на фестивали, конкурсы регионального значения.
    Условием  предоставления  и   расходования   субсидий   местным
бюджетам являются:
    1) наличие в утвержденной муниципальной программе  мероприятий,
аналогичных мероприятиям Программы;
    2) обязательное  софинансирование  программных  мероприятий  за
счет средств местных бюджетов в размере не  менее  25%  от  размера
субсидий, предоставляемых из краевого бюджета
    3) наличие  в  местном  бюджете   бюджетных   ассигнований   на
реализацию аналогичной муниципальной целевой программы;
    4) использование органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;
    5) представление органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае в Министерство  культуры  Камчатского
края отчетов об  использовании  субсидий  по  форме  и  в  порядке,
установленными Министерством культуры Камчатского края;
    6) соблюдение органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Камчатском   крае   бюджетного   законодательства
Российской Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о
налогах и сборах.
    Критерием отбора муниципальных образований  в  Камчатском  крае
для предоставления  субсидии  на  реализацию  мероприятия  является
наличие  в  муниципальных  учреждениях  культуры,  расположенных  в
сельской местности, профессиональных творческих  коллективов  и/или
самодеятельных творческих  коллективов,  имеющих  звание  "Народный
самодеятельный коллектив" и наличие заявки от муниципальных районов
(городских округов) на предоставление субсидии.
    Форма заявки, порядок ее подачи, а также  перечень  необходимых
документов,   подтверждающих   выполнение   муниципальным   районом
(городским    округом)     условий     предоставления     субсидии,
устанавливаются Министерством культуры Камчатского края.
    Распределение субсидий  между  муниципальными  образованиями  в
Камчатском  крае  на  реализацию  мероприятия   осуществляется   по
следующей формуле:


    где,
    Sji  -  объем  субсидий  i-му  муниципальному   образованию   в
Камчатском крае  на  софинансирование  транспортных  расходов  j-го
творческого  коллектива  муниципального  учреждения   культуры   по
проезду до г. Петропавловска-Камчатского и обратно;
    So -  общий  объем  субсидий,  подлежащий  распределению  между