|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 533-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
условиям: 1) водный объект не представляет ценности для сохранения генофонда лососей; 2) существует дефицит естественного нерестового фонда лососей;
3) водный объект низкопродуктивен и не имеет промыслового значения; 4) в водном объекте популяции лососей отсутствуют или их численность сильно подорвана; 5)существует возможность повышения рыбопродуктивности водного объекта за счет применения наукоемких технологий. 2.4. При этом предпочтение было отдано водным объектам, где создание ЛРЗ наиболее рационально, поскольку имеются: 1) условия для размещения ЛРЗ на расстоянии не более 10-20 км от устья; 2) соответствующая инфраструктура (населенные пункты, развитая береговая производственная база рыбообрабатывающих предприятий и, как минимум, вездеходные подъездные дороги); 3) термальные источники для подогрева воды.
2.5. По каждому из водных объектов вышеназванного перечня подготовлен паспорт, включающий картографические материалы и краткое описание с указанием физико-географических характеристик, продуктивности и рекомендованного объекта аквакультуры (Перечень
водных объектов Камчатского края, пригодных для целей аквакультуры, представлен в приложении к подпрограмме 1).
2.6. Кроме того, из вышеуказанного перечня 125 водных объектов отдельно выделены водные объекты, в наибольшейстепениподвергающиеся антропогенному воздействию и нуждающиеся в принятии государственных
мер по поддержанию и восстановлениюлососевых ресурсов, на которых целесообразно строительство 5 государственных ЛРЗ за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных программ. Это водные объекты на р. Колокольникова (мощность - 15 млн. шт.); на р. Быстрая Левая, бассейн р. Паратунка (мощность - 20 млн. шт.); на р.
Начилова (мощность - 20 млн. шт.); на р. Шикова (мощность - 15 млн.
шт.); Николаевские ключи (мощность - 3 млн. шт.). 2.7. В рамках решения поставленной задачи подпрограммы 1 будет обеспечена реализация следующих взаимосвязанных мероприятий: 1) проведение опроса хозяйствующих субъектов Камчатского края с целью выявления потенциальных инвесторов, заинтересованных в строительстве лососевых рыбоводных заводов, а также оказание им методологической и организационной поддержки. Реализация данного мероприятия не предполагает выделение средств из краевого бюджета; 2) стимулирование строительства ЛРЗ. Достаточно перспективным направлением является строительство30 частных ЛРЗдля пяти видов тихоокеанских лососей на отдельных водных объектах Камчатского края: а) по воспроизводству нерки на водных объектахОлюторского, Алеутского, Елизовского и Тигильского районов:
Олюторский район:
Озеро Потат-Гытхын, мощность - 10 млн. шт.;
Озеро Нгавыч-Гытхын, мощность - 5 млн. шт.;
Алеутский район (остров Беринга):
Озеро Саранное, мощность - 5 млн. шт.;
Елизовский район:
Озеро Дальнее, мощность - 5 млн. шт.;
Озеро Лиственничное, мощность - 3 млн. шт.;
Тигильский район:
Озеро Паланское, мощность - 5 млн. шт.;
б) по воспроизводству горбуши на водных объектах Карагинского, Алеутского иЕлизовского районов:
Карагинский район:
р. Оссора, мощность - 30 млн. шт.; р. Ука, мощность - 10 млн. шт.;
Остров Карагинский;
р. Мамикинваям, мощность - 10 млн. шт.;
Алеутский район (остров Беринга):
р. Каменка, мощность - 10 млн. шт.;
Елизовский район:
р. Безымянная, мощность - 5 млн. шт.;
в) по воспроизводству кеты на водных объектах Олюторского, Карагинского, Елизовского, Усть-Большерецкого, Соболевского и Тигильского, и районов: Олюторский район:
р. Иловаям, мощность - 10 млн. шт.;
р. Вичигнайваям, мощность - 15 млн. шт.;
р. Импука, мощность - 15 млн. шт.;
р. Онтина, мощность - 10 млн. шт.;
Карагинский район:
р. Оссорка, мощность - 10 млн. шт.;
Остров Карагинский;
р. Маркеловская, мощность - 5 млн. шт.;
Елизовский район:
р. Вахиль, мощность - 10 млн. шт.;
р. Малая Саранная, мощность - 10 млн. шт.;
р. Вилюча, мощность - 10 млн. шт.;
Усть-Большерецкий район:
р. Паужетка, мощность - 20 млн. шт.;
р. Хомутина, мощность - 10 млн. шт.;
р. Левый Кихчик, мощность - 10 млн. шт.;
Соболевский район:
р. Брюмка, мощность - 10 млн. шт.;
Тигильский район:
р. Ланоч, мощность - 15 млн. шт.;
р. Уйвэем, мощность - 10 млн. шт.;
р. Акылливаям, мощность - 10 млн. шт.;
р. Лесная (левая), мощность - 10 млн. шт.;
г) по воспроизводству кижуча на водномобъекте Елизовского района - р. Большая Саранная, мощность - 3 млн. шт.; д) по воспроизводству чавычи на водном объекте Усть-Камчатского
района - р. Радуга, мощностью 5 млн. шт. 2.8. Однако, в рамках подрограммы 1 рассматривается возможность строительства ЛРЗ только на 14 водных объектах. Критерием для их выбора явилась предполагаемаяперспективностьстроительстваЛРЗс точки зренияпривлечения частных инвестиций. 2.9. Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
2.10. Реализация мероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться посредством: 1) предоставления из краевого бюджета субсидий рыбоводным хозяйствам для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в соответствии с Порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края; 2) предоставления из краевого бюджета субсидий рыбоводным хозяйствам для возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями в соответствии с Порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края; 3) привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).
2.11. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 представлено в приложении 4 к Программе. 3. Информация об участии в подпрограмме 1 внебюджетных организаций 3.1. В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрено строительство 14 лососевых рыбоводных заводовза счет средств организаций рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, общий объем внебюджетных средств по данному направлению составляет 2 548 000,00000 тыс. рублей. 4. Анализ рисков реализации подпрограммы 1
4.1. Основные риски реализации мероприятий подпрограммы 1:
1) риск обеспечения бюджетного финансирования (уровень риска - средний); 2)правовой риск - вероятность того, что Программа не будет выполнена в полном объеме по причине задержек с разработкой и утверждением на ряда основополагающих нормативных правовых документов и подзаконных актов в сфере регулирования вопросов развития аквакультуры (уровень риска - высокий); 3) финансовые риски (уровень риска - средний).
5. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1 5.1. Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на восстановление и увеличение численности популяций тихоокеанских лососей в водных объектах Камчатского края путем создания условий для комплексного и системного развития аквакультуры. 5.2. Результатом реализации подпрограммы 1 является достижение значений показателей и индикаторов. Так, за период реализации подпрограммы 1 планируется построить 14 ЛРЗ. Выпуск молоди лососей, произведенной на данных ЛРЗ, в естественные водные объекты Камчатского края к 2020 году достигнет 82 615 тыс. штук. 5.3. При условии полного завершения запланированных мероприятий
подпрограммы и выхода ЛРЗ на проектную мощность следует ожидать общего увеличения уловов тихоокеанских лососей примерно на 7-10 тыс. тонн. Подпрограмма 2 "Развитие береговогорыбоперерабатывающего
комплекса" (далее - подпрограмма 2)
Паспорт подпрограммы 2
Ответственный исполни- Министерство рыбного хозяйства Камчат- тельподпрограммы 2 ского края Участники подпрограммы Министерство рыбного хозяйства Камчат- 2 ского края
Программно-целевые инст- отсутствуют рументыподпрограммы 2
Целиподпрограммы 2 создание условий для формирования мощ- ного рыбохозяйственного комплекса, раз- вития береговой инфраструктуры глубокой переработки, насыщения внутреннего рынка Камчатского края и Российской Фе- дерации качественной рыбной продукцией отечественного производства и увеличе- ния поставок этой продукции на внешние рынки и увеличения поставок этой про- дукции на внешние рынки
Задачи подпрограммы 2 создание условий для обновления рыбо- промыслового флота Камчатского края, предназначенного для осуществления при- брежного рыболовства, а также транспор- тировки уловов водных биологических ре- сурсов и продукции из них; создание условий для строительства и модернизации береговых перерабатывающих производств, увеличения объема, расши- рения ассортимента, углубления и вне- дрения инновационных технологий перера- ботки рыбной продукции, а также роста поставок высококачественной рыбной про- дукции на внутренний и внешний рынки
Целевые индикаторы и по- коэффициент обновления основных фондов казатели подпрограммы 2 (без учета субъектов малого предпринима- тельства) Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 подпрограмма 2 реализуется в 2014-2020 годах в один этап Объемы бюджетныхассигно- ванийподпрограммы 2 объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализациюподпрограммы 2 со- ставляет 304 469,57507 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42 437,00000 тыс. рублей; 2015 год - 37 385,00000 тыс. рублей; 2016 год - 33 918,64000 тыс. рублей; 2017 год - 84 907,31010 тыс. рублей; 2018 год - 62680,80830 тыс. рублей; 2019 год - 33568,81667 тыс. рублей; 2020 год - 9 572,00000 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы основным итогом осуществления мероприя- 2 тий подпрограммы 2должно стать создание условий для устойчивого развития самого рыбохозяйственного комплекса Камчатского
края, который, по-прежнему, наряду с другими отраслями будет составлять осно-
ву экономики Камчатского края; реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить рациональность и по- высить эффективность использования вод- ных биоресурсов за счет увеличения объе-
мов уловов, доставляемых на территорию края в свежем и охлажденном виде, более глубокой переработки осваиваемых ресур- сов, прежде всего, на современных бере- говых рыбоперерабатывающих заводах; реализация мероприятий по развитию бере-
гового рыбоперерабатывающего комплекса создаст условия для сохранения его доли в общем объеме промышленного производст- ва в Камчатском крае, для увеличения вы-
пуска продукции глубокой степени перера- ботки; увеличение глубины переработки водных биологических ресурсов позволит повысить
долю отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внут- реннем и внешнем рынках, удовлетворить растущий внутренний спрос на рыбную про- дукцию и одновременно увеличить долю отечественной продукции в общем объеме реализации, а также проявится в росте эффективности внешней торговли; реализация мероприятий подпрограммы 2 по развитию флота, прибрежного рыболовства и береговой переработки будет иметь эф- фект в сопряженных отраслях экономики Камчатского края (тарное производство, сельское хозяйство, пищевая промышлен- ность, торговля) и будет способствовать решению задачи повышения темпов социаль-
но-экономического развития Камчатского края.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2
1.1. Несмотря на то, что рыбохозяйственный комплекс Камчатского
края играет ведущую роль в экономике региона, существует ряд проблем, препятствующих его функционированию и развитию: 1) изношенность рыбопромыслового флота.
В рыбохозяйственном комплексе Камчатского края действует более 400 организаций, из которых 218 имеют суда, в том числе промысловые суда (без учета судов транспортного, вспомогательного и прочего
назначения) принадлежат 193 компаниям. Большинство организаций отрасли (175 или 80,3% от общего количества) имеют не более 3-х судов, 122 из них - по одному судну. Состояние промыслового флота в целом характеризуется значительным износом. Большинство судов, принадлежащих организациям Камчатского края, построенные в 70-80-е годы, срок службы которых закончен или близок к завершению. Возраст 93% единиц флота рыбной отрасли составляет более 15 лет и 82% более 20 лет. До недавнего времени вследствие неблагоприятной экономической ситуации в рыбохозяйственном комплексе основные производственные фонды отрасли
практически не обновлялись. Строительство современных высокотехнологичных рыбопромысловых судов в Российской Федерации не велось, а пополнение флота осуществлялось в основном за счет покупки зарубежных судов на вторичном рынке. Учитывая, что рыбопромысловый флот является основой материально-технической базы рыбной отрасли, составляя более 70% ее основных фондов, и эффективность его работы определяет деятельность всей отрасли, основными задачами сегодня являются обновление и модернизация флота и приведение структуры флота в соответствие с ресурсной базой рыболовства; 2) низкая загрузка сырьем береговых заводов региона и недоиспользование береговых рыбоперерабатывающих мощностей. Несмотря на значительное изменение федерального законодательства, устанавливающего обязательность доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых в целях прибрежного рыболовства, на территории прибрежных субъектов для дальнейшей переработки, береговые заводы Камчатского края по-прежнему испытывают острую потребность в сырье: в результате прошедшего закрепления долей заводы в основной своей массе были лишены права на осуществление вылова водных биоресурсов, поскольку одним из основных критериев наделения долями квот было наличие промысловых судов, а не перерабатывающих мощностей; по условиям конкурса береговые организации, расположенные в черте города Петропавловска- Камчатского, были лишены возможности получения рыбопромысловых участков; снижение налогового бремени на организации рыбохозяйственного комплекса в части предоставления им права перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога не коснулось перерабатывающих организаций, напротив предоставление данной "льготы" организациям, осуществляющим вылов водных
биоресурсов и сдачу их на береговые заводы для переработки, существенно увеличило налоговую нагрузку на последние.
До настоящего времени остается низким и уровень использования береговых рыбоперерабатывающих мощностей. В целом использование мощностей по производству отдельных видов
рыбной продукции по крупным и средним организациям отрасли представлено в Таблице 4. Таблица 4 - Использование мощностей по производству отдельных видов рыбной продукции по крупным и средним организациям отрасли (%
использования среднегодовой мощности). ---------------------------------------------
| Вид продук-|2007|2008|200|201|201|201| |ции | | |9 |0 |1 |2 | |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Мороженая рыба|45,3|42,4|46,|48,|47,|47,| |(без сельди) | | | 8 | 4 | 5 | 4 | |-----------------+----+----+---+---+---+---| |Сельдь мороженая |42,5|39,0|54,|69,|68,|72,|
| | | | 2 | 2 | 6 | 8 | |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Филе мороженое |18,8|53,0|40,|32,|51,|35,| | | | | 5 | 7 | 4 | 6 | |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Рыбные консервы |6,8 |8,5 |4,5|5,1|4,6|4,5| |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Рыба копченая,|34,6|35,6|34,|6,8|7,2|8,2| |сушено-вяленная и| | | 9 | | | | |балычные изделия | | | | | | | |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Икра |28,9|29,9|32,|43,|57,|37,| | | | | 6 | 4 | 9 | 5 | |-----------------+----+----+---+---+---+---|
|Мука кормовая |29,0|31,0|30,|35,|31,|33,| | | | | 5 | 3 | 9 | 5 | ---------------------------------------------
Производственные мощности по консервному производству задействованы на 4,5-5%, морозильному производству - менее чем на 50%, производству филе мороженого - менее чем на 35%; 3) низкая степень переработки производимой продукции, изношенность производственного оборудования. Основную долю в выпуске товарной пищевой рыбной продукции составляет продукция низкой степени переработки - рыба мороженая -
около 70% и рыба живая - более 20%, т.е. продукция, прошедшая первичную обработку и не имеющая высокой добавленной стоимости. Динамика объемов производства товарной пищевой рыбо- и морепродукции представлена в Таблице 5.
Таблица 5 - Производство товарной пищевой рыбо- и морепродукции организациями рыбохозяйственного комплекса Камчатского края в 2010- 2012 годах (тонн)
----------------------------------------------
|Наименование по- | 2010 | 2011 | 2012 | | казателя | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
|Пищевая рыбная |726564,81|821606,2|873274,| |продукция (вклю- | | 4 | 25 | |чая рыбные кон- | | | | |сервы), тонн | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
|Пищевая рыбная |723696,70|819249,2|870982,| |продукция (без | | 0 | 10 | |рыбных консер- | | | | |вов), тонн | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| в том числе: | | | | | | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| рыба живая/с | 157000 |184738,1|183718,| |2010 - свежая | | | 8 | |-----------------| | | | | рыба охлажден- | | | | |ная | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| рыба мороженая |472692,9 |524238,7|541731,| |(кроме сельди) | | | 8 | |-----------------+---------+--------+-------|
| филе мороженое | 8850 |12669,1 |7414,2 | |-----------------+---------+--------+-------|
| рыба соленая | 58,4 | 36,1 | 64,9 | |-----------------+---------+--------+-------|
| печень, икра и | 235,2 | 39,3 | 256,6 | |молоки соленые | | | | |или в рассоле | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| рыба копченая | 398,1 | 392,2 | 581,6 | |-----------------+---------+--------+-------|
| рыба сушено- | 88,8 | 36,9 | 43,5 | |вяленая | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| кулинарные из- | 0,3 | 0,2 | 6 | |делия | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| продукты гото- | 192 | 128,3 | 123,6 | |вые и полуфабри- | | | | |каты из рыбы про-| | | | |чие | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| балычные изде- | 10,5 | 15,5 | | |лия | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| фарш пищевой | 1275 | 2292,4 |1702,8 | |-----------------+---------+--------+-------|
| сельдь всех ви- | 31078,2 |43400,2 |82118,6|
|дов обработки | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| из нее: | | | | | | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| сельдь моро- | 30921 | 43247 |82063,8| |женая | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| сельдь соле- | 125,6 | 122,7 | 3,5 | |ная | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| сельдь копче- | 31,6 | 30,5 | 51,3 | |ная | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
|икра | 16010,9 |19881,9 | 20467 | |-----------------+---------+--------+-------|
|мороженая | 12748,4 |14865,7 |14957,3| |-----------------+---------+--------+-------|
|лососевая | 3262,5 | 5016,2 |5509,7 | |-----------------+---------+--------+-------|
| печень, икра и | 3518,2 | 5573,4 |5971,3 | |молоки мороженые | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
| пищевые море- | 31159,2 |25321,5 |26551,8| |продукты | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
|ракообразные не- | 1129 | 485,4 | 229,6 | |мороженые | | | | |-----------------+---------+--------+-------|
|Консервы (тонн) | 2868,11 |2357,04 |2292,15| ----------------------------------------------
Ключевой проблемой отрасли является соотношение береговой и морской переработки рыбы - более 64% мороженой рыбы, 99% рыбного филе и практически 100% продукции из морепродуктов производится на судах. Несмотря на то, что многочисленные исследования и расчеты свидетельствуют о более высокой эффективности берегового производства, есть факторы, работающие против береговой переработки - отсутствие достаточного промыслового флота для загрузки береговых
организаций и удаленность береговых заводов от основных районов массового лова рыбы. Береговые рыбоперерабатывающие организации в значительной степени заняты вторичной переработкой сырья и полуфабрикатов, поступающих с рыбопромыслового флота. Основная часть заводов занимается изготовлением мороженойрыбопродукции. Глубокой переработкой (изготовлением консервов, вяленой, копченой и иной
продукции) занимаются лишь немногие организации и в небольшом количестве (не более 10%).
Большинство береговых рыбоперерабатывающих заводов имеют сезонный характер работы и ориентированы на обработку тихоокеанских
лососей в летний период времени на морально устаревшем и физически изношенном оборудовании. Круглогодичный режим работы имеют в основном береговые перерабатывающие заводы, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском и Елизовском муниципальном районе. В основном - это мелкие и средние заводы, производительной мощностью от 10 до 50 тонн в сутки. Но есть и несколько крупных, производительной мощностью более 100 тонн в сутки и емкостью холодильных камер более 2000 тонн. Сезонность, физический и моральный износ берегового перерабатывающего оборудования, несоответствие требованиям международных стандартов качества не позволяют обеспечить существенное улучшение ассортимента рыбной продукции, обеспечить задачи продовольственной безопасности страны. Низкая степень переработки сырья, недоиспользование возможностей береговых предприятий определяют крупные потери добавленной стоимости и налогов. Подавляющая часть рыбопродукции (более 50%) экспортируется, при этом, основными статьями экспорта является продукция с низкой степенью переработки - рыба мороженая, икра, крабы. На долю рыбы мороженой приходится: 2007-92%, 2008-87%, 2009-88%, 2010-90%, 2011- 88%, 2012-92%. Основными потребителями экспортной продукции предприятий Камчатского края являются: Китай (69%), Республика Корея (24%), Япония (7%). В соответствии со стратегическими документами Российской Федерации рыбному хозяйству наряду с сельским хозяйством и пищевой
промышленностью отводится определяющая роль. Стратегическими целями являются обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов, насыщение внутреннего рынка отечественной рыбной продукцией в объеме не менее 80%, оказание российским организациям всесторонней помощи в продвижении на внешние рынки (прежде всего, стран Азиатско-Тихоокеанского региона) пищевой и иной продукции из водных биологических ресурсов. 1.2. В целях достижения поставленных задач политика государства
в сфере развития рыбохозяйственного комплекса должна быть сосредоточена, прежде всего, на расширении и стимулировании более эффективного использования потенциала водных биологических ресурсов, обеспечении доступности рыбной продукции для населения, в
том числе на повышении уровня развития инфраструктуры внутреннего рынка и обеспечении максимально эффективного соотношения экспорта и
импорта рыбной продукции. 2. Цели, задачи подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации
2.1. Целью подпрограммы 2 является - создание условий для формирования мощного рыбохозяйственного комплекса, развития береговой инфраструктуры глубокой переработки, насыщения внутреннего рынка Камчатского края и Российской Федерации качественной рыбной продукцией отечественного производстваи увеличения поставок этой продукции на внешние рынки. 2.2. Основными задачами реализации подпрограммы 2 являются:
1) создание условий для обновления рыбопромыслового флота Камчатского края, предназначенного для осуществления прибрежного рыболовства, а также транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них; 2) создание условий для строительства и модернизации береговых перерабатывающих производств, увеличения объема, расширения ассортимента, углубления и внедрения инновационных технологий переработки рыбной продукции, а также роста поставок высококачественной рыбной продукции на внутренний рынок Российской
Федерации. 2.3. В рамках решения поставленных задач подпрограммы 2 и преодоления вышеуказанных проблем будет обеспечена реализация следующих взаимосвязанных мероприятий, направленных на увеличение объемов уловов водных биологических ресурсов, доставляемых на береговые перерабатывающие заводы Камчатского края, а также модернизацию береговых перерабатывающих производств, увеличение объемов производства продукции с глубокой степенью переработки, внедрение инновационных технологий переработки рыбной продукции: 1) стимулирование обновления рыбопромыслового флота Камчатского
края, предназначенного для осуществления прибрежного рыболовства, а также транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них; 2)стимулирование строительства и модернизации береговых перерабатывающих производств, увеличения объема, расширения ассортимента, углубления и внедрения инновационных технологий переработки рыбной продукции, а также роста поставок высококачественной рыбной продукции на внутренний и внешний рынки. 2.4. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться посредством: 1) предоставления из краевого бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным
на территории Камчатского края, субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, на строительство, приобретение и
модернизацию рыбопромысловых судов, предназначенных для осуществления прибрежного рыболовства и (или) транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них, а также строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, в соответствии с Порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края; 2) предоставления из краевого бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным
на территории Камчатского края, субсидий для возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение рыбопромысловых судов, предназначенных для осуществления прибрежного рыболовства, а также транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них, а также на приобретение
рыбоперерабатывающего, холодильного и технологического оборудования, в соответствии с Порядком, установленным нормативным
правовым актом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края; 3) привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).
2.5. Подпрограмма 2 реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
2.6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 представлено в приложении 4 к Программе. 3. Информация об участии в подпрограмме 2 внебюджетных организаций 3.1. В рамках реализации подпрограммы 2 предполагается реализация за счет внебюджетных источников рыбохозяйственных организаций Камчатского края инвестиционных проектов по обновлению
рыбопромыслового флота, предназначенного для осуществления прибрежного рыболовства, транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них, а также строительству и
модернизации береговых перерабатывающих производств. 3.2. Общий объем внебюджетных средств по данному направлению составляет 2 405 000,00000 тыс. рублей. 4. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
4.1. К основным рискам реализации мероприятий подпрограммы 2 можно отнести: 1) риск обеспечения бюджетного финансирования (уровень риска - средний); 2) риск несовершенства технологической инфраструктуры (уровень риска - средний);
3) правовой риск (уровень риска - средний);
4) финансовые риски (уровень рисков - средний);
5) сырьевые риски (уровень рисков - низкий);
6) рыночные риски (уровень рисков - средний);
7) производственно-технические риски (уровень рисков - средний); 8) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы (уровень
риска - низкий).
5. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2 5.1. Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить рациональность и повысить эффективность использования водных биологических ресурсов за счет увеличения объемов уловов, доставляемых на территорию Камчатского края в свежем и охлажденном виде, более глубокой переработки осваиваемых ресурсов, прежде всего, на современных береговых рыбоперерабатывающих заводах. 5.2. Реализация инвестиционных проектов по строительству и приобретению прибрежного рыбопромыслового флота, а также строительству современных береговых производственных комплексов, нацеленных на глубокую переработку, выпуск высококачественной и рентабельной рыбной продукции, позволит существенно обновить и модернизировать основные производственные фонды рыбохозяйственного
комплекса Камчатского края. 5.3. Увеличение глубины переработки водных биологических ресурсов, прежде всего, на береговых предприятиях, позволит повысить долю отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынках, что сможет удовлетворить растущий внутренний спрос на рыбную продукцию и одновременно увеличить долю отечественной продукции в общем объеме реализации, а также проявится в росте эффективности внешней торговли посредством
увеличения экспорта рыбо- и морепродукции более высокой степени переработки. 5.4. Результатом реализации подпрограммы 2 является достижение значений показателей и индикаторов. Так, коэффициент обновления основных фондов (в процентах к наличию на конец года) по видам экономической деятельности "Рыболовство" и "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без учета субъектов малого
предпринимательства) к концу реализации подпрограммы №2 (к 2020 году) составит 9,7% и 8,9% соответственно. При этом, в течение периода реализации подпрограммы значения данного показателя будут достигать и более высокого уровня. Подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала рыбохозяйственного комплекса"(далее - подпрограмма 3) Паспорт подпрограммы 3
Ответственный исполни- Министерство рыбного хозяйства Камчат- тель подпрограммы 3 ского края
Участники подпрограммы Агентство по занятости населения и ми- 3 грационной политике Камчатского края
Программно-целевые ин- отсутствуют струменты подпрограммы 3 создание условий для обеспечения регио- Целиподпрограммы 3 нального рыбохозяйственного комплекса кадрами
Задачи подпрограммы 3 повышение престижа рыбацких профессий в Камчатском крае; определение потребности камчатских рыбо- хозяйственных организаций в специалистах и рабочих кадрах морских профессий
Целевые индикаторы и количество участников конкурса "Лучший показатели подпрограммы по профессии в рыбной отрасли", чел. 3
подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 Этапы и сроки реализа- годах в один этап ции Подпрограммы 3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы реализация мероприятий подпрограммы 3 по- 3 зволит: привлечь интерес как занятых на предпри- ятиях отрасли, так и учащихся в школах, средних и высших учебных заведениях к профессиям морской направленности посред-
ством повышения степени уважения ипризна-
ния роли представителей рыбацких профес- сий в социально-экономическом развитии Камчатского края; повысить профессиональ-
ное мастерство работников рыбной отрасли;
поощрить лучших из них; выявить потребность в квалифицированных кадрах трудоспособного возраста для рабо- ты на предприятиях рыбохозяйственного ком- плекса Камчатского края на перспективу, которая в последующем может лечь в основу программ по подготовке кадров и обеспече-
нию занятости населения.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3
1.1. В настоящее время очень остро стоит проблема обеспечения Рыбохозяйственного комплекса как специалистами, так и рабочими кадрами. За годы реформ произошло существенное сокращение занятых в рыбохозяйственном комплексе.
1.2. Сегодня подготовку специалистов и рабочих кадров для рыбного хозяйства и сопутствующих отраслей в Камчатском крае, как и много лет назад, осуществляют четыре учебных заведения: ФГОУ ВПО "КамчатГТУ", СПО "Камчатский политехнический техникум" и ПТУ №1, №2 (по рабочим профессиям). Однако, выпускники сегодня не имеют большой заинтересованности в трудоустройстве по полученной специальности: на рыбодобывающих и перерабатывающих предприятиях Камчатского края сегодня трудятся от 10 до 40% выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования; только от 1 до 18% выпускников Камчатского политехнического техникума (в зависимости от
специальности). Аналогичная ситуация складывается и по специалистам. Конечно, основная причина ухода специалистов и рабочих кадров в другие сферы кроется в уровне заработной платы (средняя заработная
плата работников, занятых на предприятиях, осуществляющих рыболовство, составляет 29,6 тыс. рублей (по итогам 2012 года)), ее уровень явно не соответствует тяжести и условиям рыбацкого труда). 1.3. Сложившийся в настоящее время уровень межотраслевой дифференциации заработной платы оказывается недостаточным для предотвращения оттока квалифицированных кадров из организаций рыбохозяйственного комплекса. Другими словами, в настоящее время организации отрасли не в состоянии выдержать конкуренцию за кадры на рынке труда с организациями других секторов экономики ни по уровню заработной платы, ни по условиям жизни занятых (жилищные
условия, обеспеченность услугами отраслей социальной сферы). Однако, кроме создания, в том числе и на государственном уровне, условий для повышения заработной платы, необходимо возвращать интерес и повышать престиж морских профессий, обеспечивать сбалансированность спроса и предложения на рынке труда. 2. Цели, задачи подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации
2.1. Целью подпрограммы 3 является - создание условий для обеспечения регионального рыбохозяйственного комплекса кадрами. 2.2. Основными задачами реализации подпрограммы 3 являются:
1) повышение престижа рыбацких профессий в Камчатском крае;
2) определение потребности камчатских рыбохозяйственных организаций в специалистах и рабочих кадрах морских профессий. 2.3. В рамках решения поставленных задач подпрограммы 3 будет обеспечена реализация следующих взаимосвязанных мероприятий: 1) организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли; 2) проведение анализа потребности рыбохозяйственных организаций, зарегистрированных на территории Камчатского края, в специалистах и рабочих кадрах морских профессий.
2.4. Конкурс"Лучший по профессии" в рыбной отрасли проводится в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.02.2010 №58-П "О ежегодном краевом конкурсе на звание "Лучший по
профессии" в рыбной отрасли"в целях продолжения традиций рыбной отрасли Камчатского края, повышения профессионального мастерства работников рыбной отрасли, пропаганды и повышения престижа рыбацкой профессии в Камчатском крае. По итогам проведения конкурсов определяются победители в заявленных номинациях, которые награждаются грамотами о присвоении звания в соответствующей номинации и единовременным денежным вознаграждением; участникам конкурса, не ставшим победителями, вручаются свидетельства участников ежегодного краевого конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли и памятные подарки.
Ценными подарками победителей конкурса награждают и руководители рыбохозяйственных организаций. Реализация данного мероприятия будет осуществляться в течение всего срока реализации Программы с 2014 по 2020 годы. 2.5. В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2 части 2.3 настоящего раздела, будет проводиться ежегодный мониторинг потребности в кадрах, направленный на выявление потребности в квалифицированных кадрах трудоспособного возраста для
работы в рыбной отрасли Камчатского края на перспективу. Реализацию данного мероприятия осуществляет Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края совместно с Министерством рыбного хозяйства Камчатского края и рыбохозяйственнымиорганизациями, зарегистрированными на территории Камчатского края (по согласованию), согласно Регламенту формирования Прогноза потребности рынка труда Камчатского края в специалистах различных направлений на 2014-2020 годы, утвержденному
распоряжением Правительства Камчатского края от 30.07.2013 №352-РП. Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края, Министерство рыбного хозяйства Камчатского края оказывают методическую, консультационную и правовую помощь в реализации настоящего мероприятия как рыбохозяйственныморганизациям, зарегистрированным на территории Камчатского края, так и образовательным учреждениям в Камчатском крае, готовящим специалистов для нужд рыбохозяйственного комплекса.
Реализация данного мероприятия не предполагает выделение средств из краевого бюджета. Реализация данного мероприятия будет осуществляться в течение всего срока реализации Программы с 2014 по 2020 годы. 2.6. Реализация мероприятий подпрограммы 3 будет осуществляться
посредством: 1) размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 05.04.2013№44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 2) привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).
2.7. Подпрограмма 3реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
2.8. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы3представлено в приложении 4 к Программе. 3. Информация об участии в подпрограмме 3 внебюджетных организаций 3.1. В рамках подпрограммы 3 предусмотрено участие коммерческих
организаций в реализации мероприятий по организации и проведению конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли.
3.2. Общий объем внебюджетных средств по данному направлению составляет 1852,89380тыс. рублей. 4. Анализ рисков реализации подпрограммы 3
4.1. Основные риски реализации мероприятий подпрограммы 3:
1) риск обеспечения бюджетного финансирования (уровень риска - средний); 2) социальные риски (уровень риска - средний).
5. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3 5.1. Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит:
1) привлечь интерес как занятых на предприятиях отрасли, так и учащихся в школах, средних и высших учебных заведениях к профессиям морской направленности посредством повышения степени уважения к работникам организаций рыбохозяйственного комплекса; повысить профессиональное мастерство работников рыбной отрасли; поощрить лучших из них; 2) выявить потребность в квалифицированных кадрах трудоспособного возраста для работына предприятиях рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на перспективу, которая в последующем может лечь в основу программ по подготовке кадров и обеспечению занятости населения. 5.2. Результатом реализации подпрограммы 3 является достижение значений показателей и индикаторов. Так, количество участников конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли к концу реализации подпрограммы 3 (к 2020 году) составит не менее 55 человек. Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
(далее - подпрограмма 4)
Паспорт подпрограммы 4
Ответственный исполнитель Министерство рыбного хозяйства Камчат- подпрограммы 4 ского края
Участники подпрограммы 4 Министерство рыбного хозяйства Камчат- ского края
Программно-целевые инстру- отсутствуют менты подпрограммы 4
Целиподпрограммы 4 повышение эффективности государствен- ного управления рыбохозяйственным ком- плексом Камчатского края
Задачи подпрограммы 4 обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере рыбо- ловства и сохранения водных биологиче- ских ресурсов; повышение качества принимаемых испол- нительными органами государственной власти Камчатского края управленческих решений в сфере рыболовства и сохране- ния водных биологических ресурсов; обеспечение условий для выхода системы управления региональнымрыбохозяйственнымкомплексо-
мна принципиально новый уровень
Целевые индикаторы и пока- доля респондентов Камчатского края, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
