Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П

выполнения  мероприятий  и   информация   территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.
    8.4. Методика оценки эффективности Программы (далее - Методика)
представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам  Программы)
и по итогам  реализации  Программы  в  целом  как  результативности
программы,  исходя  из   оценки   соответствия   текущих   значений
показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности
достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных
на реализацию Программы.
    Методика    включает    проведение    количественных     оценок
эффективности по следующим направлениям:
    1) степень достижения запланированных  результатов  (достижения
целей и решения задач) Программы (оценка результативности);
    2) степень соответствия  фактических  затрат  краевого  бюджета
запланированному уровню  (оценка  полноты  использования  бюджетных
средств);
    3) эффективность использования средств краевого бюджета (оценка
экономической эффективности достижения результатов).
    В  дополнение  к  количественной  оценке  эффективности   будет
производиться   качественная   оценка   социальной    эффективности
Программы  на  основе  анализа  достижения  ожидаемых   результатов
программы. Оценка эффективности реализации Программы будет включать
в  себя  также  качественную  оценку   реализовавшихся   рисков   и
социально-экономических эффектов, оказавших  влияние  на  изменение
ситуации в жилищной сфере.

             Методика оценки эффективности Программы.
    Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач  Программы  путем
сопоставления  фактически  достигнутых  в  отчетном  году  значений
показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм  и
их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:

                      Сд = Зф/Зп * 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),
Зф    -    фактическое     значение     показателя     (индикатора)
Программы/Подпрограммы в отчетном году,
Зп  -  запланированное  на   отчетный   год   значение   показателя
(индикатора)    Программы/подпрограммы    -     для     показателей
(индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений,
или
Сд =  Зп/Зф  *  100%  -  для  показателя  (индикатора),  тенденцией
изменения которых является снижение значений;

    Для  комплексной  оценки  достижения  индикативных  показателей
подпрограммы (Программы) рассчитывается интегральный показатель  по
формуле:


- оценки  степени  соответствия  фактических  затрат  регионального
бюджета   на   реализацию   Программы    запланированному    уровню
производится по следующей формуле:
    , где:

П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ  -  фактические  расходы  регионального  бюджета  на  реализацию
Программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетом расходы  на  реализацию  Программы  в
соответствующем периоде.
    В  целях  оценки  степени   соответствия   фактических   затрат
регионального  бюджета  на  реализацию  Программы  запланированному
уровню,  полученное  значение  показателя   полноты   использования
бюджетных   средств   сравнивается    со    значением    показателя
результативности:
- если  значение  показателя   результативности   СД   и   значение
показателя полноты использования  бюджетных  средств  П  равны  или
больше   80%,   то   степень   соответствия   фактических    затрат
регионального  бюджета  на  реализацию  Программы  запланированному
уровню оценивается как удовлетворительная;
- если  значения  показателя  результативности  СД  меньше  80%,  а
значение  показателя  полноты  использования  бюджетных  средств  П
меньше   100%,   то   степень   соответствия   фактических   затрат
регионального  бюджета  на  реализацию  Программы  запланированному
уровню оценивается как неудовлетворительная.
    Расчет  эффективности   использования   средств   регионального
бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:

                             Э=П/Сдср

    где:
Э - эффективность использования средств регионального бюджета;
П - показатель полноты использования бюджетных средств;
Сдср - показатель результативности реализации Программы.
    В   целях   оценки    эффективности    использования    средств
регионального  бюджета  при  реализации  Программы  устанавливаются
следующие критерии:
    если значение показателя  эффективность  использования  средств
регионального бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается
как соответствующая запланированной;
    если значение показателя  эффективность  использования  средств
регионального  бюджета  Э  меньше   1,   то   такая   эффективность
оценивается как высокая;
    если значение показателя  эффективность  использования  средств
регионального  бюджета  Э  больше   1,   то   такая   эффективность
оценивается как низкая.


                          Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае"
                      (далее - Подпрограмма)
                       Паспорт Подпрограммы


-----------------------------------------------------
|Ответственный    исполни-|Министерство строительст-|
|тель                     |ва                       |
|Подпрограммы             |Камчатского края         |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Участники Подпрограммы   |Министерство     финансов|
|                         |Камчатского края;        |
|                         |Министерство  имуществен-|
|                         |ных и земельных отношений|
|                         |Камчатского края;        |
|                         |Министерство     жилищно-|
|                         |коммунального хозяйства и|
|                         |энергетики    Камчатского|
|                         |края;                    |
|                         |Министерство  образования|
|                         |и науки Камчатского края;|
|                         |органы   местного   само-|
|                         |управления  муниципальных|
|                         |образований в  Камчатском|
|                         |крае (по согласованию)   |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Программно-целевые  инст-|отсутствуют              |
|рументы                  |                         |
|Подпрограммы             |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Цели Подпрограммы        |-оказание содействия  при|
|                         |разработке и  утверждении|
|                         |документов  территориаль-|
|                         |ного планирования и  пла-|
|                         |нировке территорий  муни-|
|                         |ципальных  образований  в|
|                         |Камчатском крае;         |
|                         |-  создание  условий  для|
|                         |развития жилищного строи-|
|                         |тельства   в   Камчатском|
|                         |крае на 2014-2018 годы, в|
|                         |том  числе,   обеспечение|
|                         |земельных участков  инже-|
|                         |нерной инфраструктурой;  |
|                         |-  повышение  доступности|
|                         |жилья и  качества  жилищ-|
|                         |ного обеспечения  населе-|
|                         |ния, в том числе, с  уче-|
|                         |том исполнения государст-|
|                         |венных  обязательств   по|
|                         |обеспечению  жильем   от-|
|                         |дельных  категорий  граж-|
|                         |дан.                     |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Задачи Подпрограммы      |- подготовка документации|
|                         |по планировке  территорий|
|                         |городских округов и посе-|
|                         |лений в Камчатском крае; |
|                         |-  обеспечение  земельных|
|                         |участков, выделенных  для|
|                         |целей строительства жилья|
|                         |экономического    класса,|
|                         |инженерной  инфраструкту-|
|                         |рой;                     |
|                         |- строительство  инженер-|
|                         |ной инфраструктуры и раз-|
|                         |витие  жилищного   строи-|
|                         |тельства в целях  обеспе-|
|                         |чения жильем граждан  по-|
|                         |селений и городских окру-|
|                         |гов в Камчатском крае;   |
|                         |-  выполнение  государст-|
|                         |венных  обязательств   по|
|                         |обеспечению жильем  кате-|
|                         |горий  граждан,  установ-|
|                         |ленных законодательством,|
|                         |обеспечение   жильем    и|
|                         |предоставление государст-|
|                         |венной поддержки  муници-|
|                         |пальным  образованиям   в|
|                         |Камчатском крае на строи-|
|                         |тельство   (приобретение)|
|                         |жилья.                   |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Целевые индикаторы и  по-|строительство линейных   |
|казатели                 |коммунальных и энергети- |
|Подпрограммы             |ческих объектов в гра-   |
|                         |ницах поселений и город- |
|                         |ских округов Камчатского |
|                         |края;                    |
|                         |площадь земельных участ- |
|                         |ков поселений в Камчат-  |
|                         |ском крае, на которые бу-|
|                         |дут разработаны проекты  |
|                         |планировки территорий    |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2018 годы в 1 этап  |
|Подпрограммы             |                         |
|                         |                         |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |Общий объем финансирования|
|ассигнований Подпрограммы|Подпрограммы по основным  |
|                         |мероприятиям на 2014-2018 |
|                         |годы составляет 3 102     |
|                         |550,60840 тыс. рублей, в  |
|                         |том числе по годам:       |
|                         |2014 год - 947 963,40456  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 794 984,38667  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 930 179,81717  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 303 440,40000  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 125 982,60000  |
|                         |тыс. руб.; из них за счет |
|                         |средств:                  |
|                         |краевого бюджета - 3 083  |
|                         |261,74978 тыс. руб., в том|
|                         |числе по годам:           |
|                         |2014 год - 942 620,69878  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 789 404,95800  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 923 407,32300  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 302 405,99600  |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 125 422,77400  |
|                         |тыс. руб.; местных        |
|                         |бюджетов (по согласованию)|
|                         |-                         |
|                         |19 288,85862 тыс. руб., в |
|                         |том числе по годам:       |
|                         |2014 год - 5 342,70578    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2015 год - 5 579,42867    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2016 год - 6 722,49417    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2017 год - 1 034,40400    |
|                         |тыс. руб.;                |
|                         |2018 год - 559,82600 тыс. |
|                         |руб.";                    |
|                         |                          |
------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты реа-|-повышение  эффективности|
|лизации                  |регулирования градострои-|
|Подпрограммы             |тельной  деятельности  на|
|                         |территории городских  ок-|
|                         |ругов и поселений Камчат-|
|                         |ского края;              |
|                         |-   подготовка   проектов|
|                         |планировки территорий по-|
|                         |селений и городских окру-|
|                         |гов на земельные  участки|
|                         |площадью - 513,28 га;    |
|                         |- обеспечение доступности|
|                         |жилья  для  населения,  в|
|                         |том числе  с  учетом  ис-|
|                         |полнения  государственных|
|                         |обязательств по обеспече-|
|                         |нию жильем отдельных  ка-|
|                         |тегорий граждан.         |
|                         |- ввод жилья за счет всех|
|                         |источников финансирования|
|                         |- 429 тыс. кв. м,  в  том|
|                         |числе,   соответствующего|
|                         |стандартам экономического|
|                         |класса 253 тыс. кв. м;   |
|                         |- строительство  линейных|
|                         |коммунальных и  энергети-|
|                         |ческих  объектов  в  гра-|
|                         |ницах поселений и  город-|
|                         |ских округов в Камчатском|
|                         |крае - 26 единиц.        |
-----------------------------------------------------
       1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
    Направления государственной жилищной политики в период до  2020
года  определены  Указом   Президента   Российской   Федерации   от
07.05.2012  №600  "О мерах  по   обеспечению   граждан   Российской
Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и  повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ).
    Мероприятия, направленные на  их  реализацию,  предусмотрены  в
государственной  программе  "Обеспечение  доступным  и   комфортным
жильем  и  коммунальными  услугами  граждан  Российской  Федерации"
(далее -  Государственная  программа),  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 №2227-р.
    Приоритетными  задачами  в  части  обеспечения  граждан  России
доступным  жильем  в  период  до  2030  года   являются   повышение
доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного  фонда,
обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.
    В 2012 году объем выполненных работ и услуг собственными силами
предприятий и организаций по виду деятельности  "Строительство"  на
территории Камчатского края составил 16 615,1 млн. руб., введено  в
эксплуатацию 72 372 кв. м.
    Темпы ввода жилья в Камчатском крае за период 2004-2012 годы

    Следует  отметить,  что   на   увеличение   объемов   жилищного
строительства в 2010-2012 годах сказались решения, принятые высшими
должностными   лицами   государства,   о   выделении   средств   на
строительства  жилья  для  служащих  Министерства  обороны  России,
Федеральной службы безопасности России, для  переселения  семей  из
жилых домов, сейсмоусиление которых производить нецелесообразно,  в
рамках ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации
на  2009-2018  годы",  утвержденной  постановлением   Правительства
Российской Федерации от 23.04.2009 №365.
    Таким  образом,   основным   стимулирующим   фактором   резкого
увеличения  жилищного  строительства  в  предыдущих  годах  явилось
прямое  финансирование  жилищного  строительства  из   федерального
бюджета.
    За 2012 год  число  семей,  получивших  и  улучшивших  жилищные
условия, составило - 893,  в  том  числе  семей,  получивших  жилое
помещение по договорам социального найма -  690.  Общая  заселенная
площадь в 2012 году составила 40 779 кв. м.
    В Камчатском крае потенциальная доля семей, имеющих возможность
приобрести жилье по существующим ипотечным  программам,  составляет
23,3  процента.  Таким  образом,  76,7  процентов  населения   края
улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в состоянии.
    По состоянию на 01.01.2013г. число семей, состоящих на учете  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило 6 524  семьи.  В
том числе инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов  -124,  молодые
семьи - 702, многодетные  семьи  -  152,  проживающие  в  ветхом  и
аварийном жилье - 835, проживающие в сельской местности - 1714.
    Из общего количества  семей,  состоящих  на  учете  в  качестве
нуждающихся,  3674   семьи   стоят   на   учете   в   администрации
Петропавловск -  Камчатского  городского  округа,  796  семей  -  в
Елизовском муниципальном  районе,  120  -  в  Усть  -  Большерецком
муниципальном районе, 318  -  в  Усть  -  Камчатском  муниципальном
районе, 146 - в Быстринском муниципальном районе, 878 -в  Корякском
округе.
    С целью повышения доступности жилья будут реализованы различные
механизмы содействия населению в решении жилищных вопросов.
    На росте объема вводов жилья положительно отразится  реализация
Подпрограммы    Государственной    программы    Камчатского    края
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края
на период 2014-2018 годы"
    Разработка настоящей Подпрограммы вызвана  неудовлетворительным
современным  состоянием  развития  коммунальной  инфраструктуры   в
жилищной сфере.
    На  фоне  очевидного  улучшения  жилищных   условий   населения
Камчатского края в целом, происходит накопление проблем по развитию
инженерной  инфраструктуры,  для  решения  которых,  прежде  всего,
необходимо понимание органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае последовательности выполнения задач в
области градостроительства.
    Принятый в 2004 году новый Градостроительный кодекс  Российской
Федерации определил процедуры  разработки  и  утверждения  основных
документов  реализации   градостроительной   политики:   документов
территориального  планирования,   градостроительного   зонирования,
документации по планировке территории.  К  сожалению,  на  практике
градостроительная  документация  пока  еще  не  стала  доминирующей
формой   организации   территорий   в    общественных    интересах.
Преобладающей  остается  административно-разрешительная  система  в
отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, что
приводит  к  хаотичной  застройке   поселений,   низкому   качеству
организации среды проживания  граждан  и  высоким  административным
барьерам в строительстве.
    С  целью  реализации   положений   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации в период  2009-2011  годов  в  целях  оказания
помощи органам местного самоуправления муниципальных образований  в
Камчатском   крае   в   разработке   документов    территориального
планирования  (схем  территориального  планирования   муниципальных
районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских
поселений, правил землепользования городских округов,  городских  и
сельских поселений) Правительством  Камчатского  края  из  краевого
бюджета предоставлены субсидии в следующих объемах:
    в 2009 году - 52 479, 3 тыс. рублей;
    в 2010 году - 5 696, 9 тыс. рублей;
    в 2011 году - 1 888, 0 тыс. рублей.
    Общий объем выделенных из краевого бюджета средств составил  60
064,2 тыс. рублей.
    В  соответствии  с  требованиями   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации в Камчатском крае  необходимо  разработать  11
схем  территориального  планирования   муниципальных   районов,   3
генеральных плана и правил землепользования  городских  округов,  5
генеральных планов и правил землепользования городских поселений  и
48 генеральных планов и правил землепользования сельских поселений.
    По состоянию на 01.09.2013 года:
    1) разработано 11 из 11-ти схем  территориального  планирования
муниципальных районов, утверждено - 10, в стадии  утверждения  -  1
(СТП Елизовского муниципального района);
    2) утверждены  3   из   3-х   генеральных   планов   и   правил
землепользования и застройки городских округов;
    3) утверждены  5  из   5-ти   генеральных   планов   и   правил
землепользования и застройки городских поселений;
    4) разработано  и  утверждено  42  генеральных  плана  сельских
поселений.
    Администрациями  6-ти  сельских  поселений:  "село  Воямполка",
"село  Ковран",  "село  Хайрюзово",  "село  Усть-Хайрюзово",  "село
Лесная", "село  Начикинское"  представительными  органами  местного
самоуправления  поселений  приняты  решения  о   нецелесообразности
разработки  генеральных  планов.  Таким  образом,   разработано   и
утверждено  100%  из  подлежащих  разработке   генеральных   планов
сельских поселений;
    5) разработано  и  утверждено  46  правил  землепользования   и
застройки     сельских     поселений.     Разработка     документов
градостроительного зонирования на территорию 2-х сельских поселений
представительными  органами   местного   самоуправления   поселений
признана нецелесообразной (с. п. "село Воямполка"  и  с.  п.  "село
Хайрюзово Тигильского муниципального района").
    В  соответствии  со  статьей  26   Градостроительного   кодекса
Российской   Федерации   реализация   документов   территориального
планирования  осуществляется   путем   подготовки   и   утверждения
документации   по   планировке   территории   в   соответствии    с
утвержденными документами территориального планирования.
    Проекты   планировки   территорий   разрабатываются   в   целях
обеспечения устойчивого развития  территорий,  выделения  элементов
планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных  элементов),
установления границ  земельных  участков,  на  которых  расположены
объекты  капитального  строительства,  границ  земельных  участков,
предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
    Проект планировки территории - градостроительная  документация,
определяющая  планировочную  структуру,   зонирование   территории,
развитие застройки, культурно-бытовое и транспортное  обслуживание,
инженерное обеспечение.
    Подготовка документации по планировке территории осуществляется
в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.
    В  соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации при  разработке  документации  по  планировке  территории
возможно сочетание разработки следующих видов документов:
    1) проекты планировки без проектов межевания в составе проектов
планировки;
    2) проекты планировки с проектами межевания в составе  проектов
планировки  и  градостроительными  планами   в   составе   проектов
межевания;
    3) проектами межевания с градостроительными планами  в  составе
проектов межевания.
    Земельным и Градостроительным  кодексами  Российской  Федерации
изначально предусмотрена оптимальная для  инвестора,  но  требующая
финансовых   вложений   от   муниципальных    образований,    схема
предоставления  земельных  участков,  при  которой  орган  местного
самоуправления обязан:
    1) обеспечить подготовку и  утверждение  генерального  плана  и
правил землепользования и застройки;
    2) определить сроки и  объемы  финансирования  для  обеспечения
развиваемых  территорий  инженерной  инфраструктурой   (посредством
программы   комплексного   развития    инженерной    инфраструктуры
муниципального образования);
    3) путем подготовки проектов планировки территории  и  проектов
межевания территории  установить  назначение  и  границы  земельных
участков;
    4) обеспечить подготовку предварительных технических условий;
    5) поставить земельный участок на  государственный  кадастровый
учет;
    6) получить     положительное      санитарно-эпидемиологическое
заключение на земельный участок;
    7) подготовить градостроительный план земельного участка;
    8) выполнить оценку земельного участка;
    9) подготовить документацию для проведения аукциона по  продаже
права аренды на земельный участок;
    10) выставить сформированный и обеспеченный  всеми  документами
земельный участок на аукцион, включая в его стоимость свои  затраты
на формирование, организацию и проведение аукциона.
    Реализация данных мероприятий требует  значительных  финансовых
затрат органов местного самоуправления, но в то же время переход на
такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже
земельных  участков  наиболее  подходящий  для  осуществления   его
строительных намерений, и  значительно  сократит  сроки  проведения
разрешительных процедур в строительстве.
    За период 2011-2012 годы за счет средств  краевого  бюджета  на
развитие инженерной инфраструктуры жилого микрорайона  в  северо  -
восточной части г. Петропавловска  -  Камчатского  было  направлено
83,7 млн. рублей.
    В текущем году выполняются проектные и строительно -  монтажные
работы по сооружению центральных тепловых пунктов и тепловых  сетей
в микрорайоне  Северо  -  Восток  и  110  квартал,  канализационной
насосной  станции  №15   и   канализационного   коллектора   в   г.
Петропавловске - Камчатском, ведется подготовка исходных данных для
проектирования внеплощадочных инженерных сетей жилых  микрорайонов,
предоставленных для жилищного строительства многодетным  семьям,  в
т. ч.:
    1) микрорайон жилой застройки между п. Дальний и п. Заозерный в
г. Петропавловске-Камчатском (в том числе  разработка  проектной  и
рабочей документации);
    2) микрорайон  жилой  застройки   в   п.   Лесной   Елизовского
муниципального района (в том числе разработка проектной  и  рабочей
документации);
    3) микрорайон  жилой  застройки  в   п.   Красный   Елизовского
муниципального района (в том числе разработка проектной  и  рабочей
документации);
    4) микрорайон  жилой  застройки  по  ул.  Вулканной  Вулканного
городского поселения Елизовского муниципального района (в том числе
разработка проектной и рабочей документации).
    Вместе  с  тем,   отсутствие   в   муниципальных   образованиях
утвержденной документации по планировке территорий в соответствии с
утвержденными документами территориального планирования  сдерживает
развитие  территорий,  в  том  числе   инженерной   инфраструктуры,
понижает их инвестиционную привлекательность.
    Государственная политика в сфере поддержки массового  жилищного
строительства будет реализована путем повышения  эффективности  мер
градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными
участками,    развития    механизмов     кредитования     жилищного
строительства,    строительства     инженерной     и     социальной
инфраструктуры, развития рынка строительных материалов,  изделий  и
конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере
обеспечения безопасности строительства жилых зданий,  в  том  числе
софинансирования   названных   мероприятий;   реализации   мер   по
выполнению  государственных  обязательств  по  обеспечению   жильем
категорий  граждан,  установленных  законодательством,  обеспечению
жильем и  предоставлению  государственной  поддержки  муниципальным
образованиям в  Камчатском  крае  на  строительство  (приобретение)
жилья.

   2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации
     характеристика ведомственных целевых программ и основных
                     мероприятий Подпрограммы

    2.1. Целью Подпрограммы является  оказание  содействия  органам
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
по   разработке   и   утверждению    документов    территориального
планирования и планировке территорий  муниципальных  образований  в
Камчатском крае, обеспечению инженерной  инфраструктурой  земельных
участков, выделенных для строительства жилья экономического класса,
выполнение  государственных  обязательств  по  обеспечению   жильем
отдельных  категорий  граждан  и   предоставлению   государственной
поддержки  муниципальным  образованиям   в   Камчатском   крае   на
строительство (приобретение) жилья.
    2.2. Исходя из целей Подпрограммы, необходимо решить задачу  по
подготовке документов планировки  территории  городских  округов  и
поселений в Камчатском крае, выполнению проектных и  строительно  -
монтажных работ по обеспечению территорий, выделенных под  жилищное
строительство, внеплощадочными инженерными сетями и сооружениями.
    2.3. К основным мероприятиям Подпрограммы относятся:
    1) разработка  проектов  планировки  совмещенных  с   проектами
межевания новых и застроенных территорий поселений;
    2) строительство инженерной инфраструктуры до границ  земельных
участков, предоставленных для  строительства  жилья  экономического
класса.
    3) строительство  линейных,   коммунальных   и   энергетических
объектов в границах поселений  и  городских  округов  в  Камчатском
крае.
    2.4. Сроки   окончания   проведения   строительных   работ   по
обеспечению   земельных   участков    инженерной    инфраструктурой
взаимосвязаны с мероприятиями  по  подготовке  проектов  планировки
территорий муниципальных образований  в  Камчатском  крае,  которые
будут выполняться в период 2014-2018 года.
    2.5. Общая площадь земельных участков, выделенных под  жилищное
строительство экономического класса,  обеспеченных  внеплощадочными
инженерными сетями и сооружениями, до 2018  года  должна  составить
163,8 га.

   3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    3.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатском  крае  участвуют  в  реализации   основных   мероприятий
Подпрограммы  в  рамках  своих  полномочий  и  в   соответствии   с
аналогичными муниципальными программами.
    3.2. Перечень    подпрограммных    мероприятий,     реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае, с указанием объемов
финансирования по  основным  направлениям  реализации  Подпрограммы
приведен в приложении к подпрограмме (Таблица №8).
    3.3. В  целях  софинансирования  мероприятий  Подпрограммы,   в
соответствии  с  приложением  к   Подпрограмме   (Таблица   №2)   и
обеспечения  их   реализации   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в  Камчатском  крае  местным   бюджетам
предоставляются субсидии из краевого бюджета.
    3.4. Условия  предоставления  субсидий  местным   бюджетам   на
реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора  приведены  в
приложении к Подпрограмме.

   Информация об участии государственных корпораций, акционерных
 обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
  форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
      также государственных внебюджетных фондов в реализации
                           Подпрограммы
    Участие в реализации Подпрограммы  государственных  корпораций,
акционерных  обществ  с  государственным   участием,   коммерческих
организаций всех форм собственности, общественных, научных  и  иных
организаций,  а  также  государственных  внебюджетных   фондов   не
предусмотрено.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления
                  рисками реализации Подпрограммы

    4.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять
ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
    1. Операционные  риски,   связанные   с   ошибками   управления
реализацией Подпрограммы:
    а) риск исполнителей, который связан с  возникновением  проблем
при реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации
и (или) недобросовестности ответственных  исполнителей,  что  может
привести к нецелевому и/или неэффективному использованию  бюджетных
средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
    б) организационный  риск,  который  связан  с   несоответствием
организационной инфраструктуры реализации подпрограммы ее  задачам,
задержкой формирования  соответствующих  организационных  систем  к
сроку начала реализации мероприятий. Реализация данного риска может
привести к задержкам в  реализации  Подпрограммы,  срыву  сроков  и
результатов выполнения отдельных мероприятий.
    4.2. Риск   финансового   обеспечения,   который    связан    с
финансированием  Подпрограммы  в  неполном  объеме.   Данный   риск
возникает в связи с высокой дотационностью  бюджетов  муниципальных
образований, участников реализации мероприятий Подпрограммы.
    Учитывая формируемую  практику  программного  бюджетирования  в
части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов,
риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине  недофинансирования
можно считать умеренным.
    4.3. Реализации Подпрограммы также  угрожают  следующие  риски,
которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы:
    - проявление высокой сейсмической активности территории;
    - неблагоприятные климатические условия;
    - отсутствие развитой транспортной сети края, труднодоступность
и отдаленность большинства населенных пунктов края от краевого
центра;
    - отсутствие разработанных и утвержденных программ комплексного
развития коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений;
    - дефицит высококвалифицированных кадров строительных
специальностей;
    - высокий отток трудоспособного населения с территории края;
    - экономическая нестабильность, рост инфляции.
    4.4. Нормативные    правовые    риски    -    непринятие    или
несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на
мероприятия Подпрограммы.
    Минимизация  рисков  связана   с   качеством   планирования   и
оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а  также
разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.

 5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы

    Реализация мероприятий Подпрограммы к 2018 году позволит:
    1) в муниципальных  образованиях  в  Камчатском  крае  повысить
эффективность  регулирования  градостроительной   деятельности   на
территории  городских  округов  и  поселений  в  Камчатском   крае,
управления   развитием   жилищного    строительства,    инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур путем  разработки  проектов
планировки территорий поселений и городских  округов  в  Камчатском
крае;
    2) подготовить  проекты  планировки  территорий   поселений   и
городских округов на земельные участки площадью 513,28 га;
    3) построить  за  счет  всех  источников  финансирования  жилых
помещений общей площадью 429 тыс. кв. м.;
    4)  построить  линейные коммунальные и энергетические объекты в 
границах   поселений  и  городских  округов  в  Камчатском  крае  в  
количестве 26 единиц.


                                          Приложение к Подпрограмме
                                           "Стимулирование развития
                         жилищного строительства в Камчатском крае"

  Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию
                     мероприятий Подпрограммы

    1. Субсидии    местным    бюджетам    из    краевого    бюджета
предоставляются в целях софинансирования мероприятий Подпрограммы и
обеспечения  их   реализации   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае.
    2. Условиями  предоставления  субсидий  местным   бюджетам   на
реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
    1) наличие  утвержденных   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в  Камчатском   крае,   участвующих   в
Подпрограмме, аналогичных муниципальных программ;
    2) наличие  средств  местных   бюджетов   на   софинансирование
мероприятий аналогичных муниципальных программ;
    3) целевое  использование  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в   Камчатском   крае   предоставленных
средств;
    4) представление органами местного самоуправления муниципальных
образований  в  Камчатском  крае   в   Министерство   строительства
Камчатского края отчетов об использовании субсидий  по  форме  и  в
порядке,  утвержденными  Министерством  строительства   Камчатского
края;
    5) заключение  соглашений  о  предоставлении   субсидий   между
Министерством строительства Камчатского края  и  органами  местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
    6) соблюдение органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Камчатском   крае   бюджетного   законодательства
Российской Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о
налогах и сборах.
    3. Критериями отбора  муниципальных  образований  в  Камчатском
крае для предоставления субсидий являются:
    1) наличие  утвержденных   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в  Камчатском   крае,   участвующих   в
Подпрограмме, аналогичных муниципальных программ;
    2) наличие  средств  местных   бюджетов   на   софинансирование
мероприятий аналогичных муниципальных программ в размере  не  менее
1%;
    3) целевое  использование  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  в   Камчатском   крае   предоставленных
средств;
    4) представление органами местного самоуправления муниципальных
образований  в  Камчатском  крае   в   Министерство   строительства
Камчатского края отчетов об использовании субсидий  по  форме  и  в
порядке,  утвержденными  Министерством  строительства   Камчатского
края;
    5) наличие заключенных  соглашений  о  предоставлении  субсидий
между  Министерством  строительства  Камчатского  края  и  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском
крае;
    6) соблюдение органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Камчатском   крае   бюджетного   законодательства
Российской Федерации  и  законодательства  Российской  Федерации  о
налогах и сборах.
    4. В  случаях  неисполнения  условий,  установленных  частью  2
настоящего   приложения,   предоставление   субсидий   может   быть
приостановлено (сокращено) в соответствии с  частью  5  статьи  136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    5. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
возврату в краевой бюджет в течение 30-ти  дней  со  дня  получения
уведомления Министерства строительства Камчатского края.
    6. Контроль за исполнением  условий,  установленных  пунктом  1
настоящего раздела,  и  целевым  использованием  органами  местного
самоуправления  муниципальных   образований   в   Камчатском   крае
предоставленных субсидий осуществляется Министерством строительства
Камчатского края.
    7. Субсидии,  неиспользованные  в  текущем   финансовом   году,
подлежат возврату в краевой бюджет. В случае, если неиспользованный
остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства
подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством  финансов
Камчатского края.
    8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
возврату органами местного самоуправления муниципальных образований
в  Камчатском  крае  на  лицевой  счет  Министерства  строительства
Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения  уведомления
Министерства строительства Камчатского края.
    9. Расчет субсидий, предоставляемых местным  бюджетам  в  целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Камчатском крае по реализации мероприятий подпрограммы на очередной
финансовый год (далее  -  субсидия),  осуществляется  по  следующей
формуле

    SUM Sj X Zj
    Sj = -----------, где
    SUM Zj

    Sj - размер субсидии j  -  тому  муниципальному  образованию  в
Камчатском крае;
    SUM Sj - общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на
реализацию мероприятия;
    Zj - потребность муниципальных образований в Камчатском крае  в
финансовых средствах на реализацию мероприятий;
    SUM Zj -  суммарная  потребность  муниципальных  образований  в
Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
    10.  Муниципальные  программы   по   стимулированию   жилищного
строительства  на  период  2014-2018  годы  разработанные  органами
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
должны содержать:
    1) муниципальный адресный перечень земельных участков;
    2)  план  мероприятий  по  подготовке  земельных   участков   к
предоставлению, который содержит следующие мероприятия:
    а) организацию работ по формированию земельного участка  и  его
постановке на кадастровый учет;
    б) по включению земельного участка в границы населенного пункта
(в  случае  строительства  объектов   инженерной   и   транспортной
инфраструктуры за границами населенного  пункта  -  перевод  такого
земельного  участка  в  земли  промышленности),  установление   или
изменение вида разрешенного использования земельного участка;
    в)  по  организации  разработки  документации   по   планировке
территории   (за   исключением   проектов   комплексного   освоения
территории в целях жилищного строительства);
    г)  по  определению  объема  жилищного  строительства  и  типов
строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;
    д) по определению этапов и сроков начала и окончания  жилищного
строительства  применительно  к  каждой  очереди  строительства  на
земельном участке;
    е) по  определению  технических  условий  подключения  объектов
жилищного строительства, иных  объектов,  предусмотренных  проектом
жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения
и платы за  подключение  объектов  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения, либо внесение  изменений  в  инвестиционные  программы
организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения  в
случае  недостаточности  существующих  мощностей  для   подключения
объектов жилищного строительства,  иных  объектов,  предусмотренных
проектом жилищного строительства,  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения;
    ж) по определению мероприятий,  необходимых  для  осуществления
технологического  присоединения  к  электрическим  сетям   объектов
жилищного строительства, иных  объектов,  предусмотренных  проектом
жилищного  строительства,  в  том  числе   внесение   изменений   в
инвестиционных программы электросетевых организаций;
    з)  по  определению  объема  расходных   обязательств   бюджета
субъекта  Российской  Федерации  и  (или)  местного   бюджета,   на
территории   которого   расположен   земельный   участок,    объема
привлекаемых  средств  из  иных  источников  на  проектирование   и
строительство  объектов  социальной,  транспортной   и   инженерной
инфраструктуры;
    3) проекты жилищного строительства.
    Земельный участок, в отношении которого  определен  способ  его
предоставления для целей  жилищного  строительства  или  размещения
объектов инфраструктуры муниципальной программы рассматривается как
проект жилищного строительства.
    4) план освоения земельных участков.
    План освоения земельного  участка  рекомендуется  составлять  в
отношении каждого земельного участка, включенного  в  муниципальный
перечень,  который  представляет  собой  комплекс   мероприятий   с
указанием ответственных участников  реализации  проектов  жилищного
строительства,   планируемых    сроков    реализации,    источников
финансирования.
    В план освоения рекомендуется включать следующие мероприятия:
    1) принятие   органом   местного   самоуправления   решения   о
подготовке  документации  по   планировке   территории   земельного
участка,  предназначенного  для  комплексного  освоения   в   целях
жилищного строительства. Планируемые сроки реализации мероприятия -
в течение пяти дней с даты подачи заявлений  лицами,  указанными  в
части  8.1  статьи   45   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации;
    2) разработка  и  утверждение  проекта  планировки   земельного
участка, подготовленного застройщиком. Планируемые сроки реализации
мероприятия - не позднее восьми месяцев  с  даты  принятия  органом
местного  самоуправления  решения  о  подготовке  документации   по
планировке территории;
    3) проверка органом  местного  самоуправления  документации  по
планировке территории на  соответствие  требованиям,  установленным
частью  10  статьи   45   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации. Рекомендуемые сроки реализации мероприятия  -  не  более
двадцати рабочих дней с даты поступления указанной документации;
    4) принятие   органом   местного   самоуправления   решения   о
направлении документации по планировке  территории  на  утверждение
главе муниципального образования или о направлении ее на доработку.
Рекомендуемые сроки реализации мероприятия - не более 5 дней с даты
поступления  документации  на   рассмотрение.   Планируемые   сроки
повторного рассмотрения документации по планировке территории  -  в
срок  не  более  десяти  дней  с  даты   поступления   доработанной
документации;
    5) проведение  публичных   слушаний   по   проекту   планировки
территории в  границах  земельного  участка,  предоставленного  для
комплексного освоения в целях жилищного строительства.  Планируемые
сроки проведения публичных слушаний - от 1,5 до 2  месяцев  с  даты
представления на рассмотрение  и  утверждение  проектов  планировки
территории;
    6) организация   работ   по   постановке   на   государственный
кадастровый учет образуемых земельных  участков  в  соответствии  с
утвержденной документацией по планировке территории;
    7) обеспечение жилищного строительства  с  указанием  начала  и
окончания каждого этапа строительства,  сроков  начала  и  ввода  в
эксплуатацию первой и последующих очередей  строительства,  объемов
ввода жилья по окончании каждой очереди строительства;
    8) организация строительства и ввода  в  эксплуатацию  объектов
социальной, транспортной, инженерной  инфраструктуры,  обустройство
территорий  общего  пользования,   синхронизированных   по   срокам
строительства с очередями жилищного строительства;
    9) оформление имущественных прав граждан и юридических  лиц  на
объекты жилищного строительства и иного строительства, в том  числе
объекты   инженерной   инфраструктуры,   созданные   в   результате
реализации проекта жилищного строительства;
    10) передача   в   государственную   собственность    субъектов
Российской Федерации или  в  муниципальную  собственность  объектов
социальной и транспортной, объектов обустройства территорий  общего
пользования с указанием сроков такой передачи (в случае, если такие
объекты были построены застройщиком);
    11) оформление прав на  земельные  участки,  занятые  объектами
капитального строительства,  объектами  инженерной  и  транспортной
инфраструктуры, объекты обустройства территорий общего пользования;
    12) иные мероприятия, предусмотренные земельным  и  гражданским
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности.


                          Подпрограмма 2
  "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
    жизнеобеспечения в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма)

                       Паспорт Подпрограммы


----------------------------------------------------
|Ответственный   исполни-|Министерство   строитель-|
|тель                    |ства                     |
|Подпрограммы            |Камчатского края         |
|                        |                         |
----------------------------------------------------
|"Участники Подпрограммы|Министерство строительства|
|                       |Камчатского края;         |
|                       |Министерство жилищно-     |
|                       |коммунального хозяйства и |
|                       |энергетики Камчатского    |
|                       |края; Министерство        |
|                       |имущественных и земельных |
|                       |отношений Камчатского     |
|                       |края; органы местного     |
|                       |самоуправления            |
|                       |муниципальных образований |
|                       |в Камчатском крае (по     |
|                       |согласованию)";           |
|                       |                          |
----------------------------------------------------
|Программно-целевые      |отсутствуют              |
|инструменты Подпрограммы|                         |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Цели Подпрограммы       |- повышение  безопасности|
|                        |проживания   граждан   до|
|                        |приемлемого уровня в  ус-|
|                        |ловиях высокой  сейсмиче-|
|                        |ской активности          |
-------------------------------------------------
|"Задачи Подпрограммы|-повышение сейсмостойкости|
|                    |жилых домов; -повышение   |
|                    |сейсмостойкости основных  |
|                    |объектов и систем         |
|                    |жизнеобеспечения; -       |
|                    |строительство             |
|                    |сейсмостойких жилых домов |
|                    |взамен тех, сейсмоусиление|
|                    |или реконструкция которых |
|                    |экономически              |
|                    |нецелесообразны; -        |
|                    |расселение граждан из     |
|                    |многоквартирных домов,    |
|                    |сейсмоусиление или        |
|                    |реконструкция которых     |
|                    |экономически              |
|                    |нецелесообразны, в        |
|                    |благоустроенные жилые     |
|                    |помещения";               |
|                    |                          |
----------------------------------------------------
|"Целевые индикаторы и  |-размер предотвращенного  |
|показатели Подпрограммы|ущерба от возможного      |
|                       |разрушения жилых домов,   |
|                       |основных объектов и систем|
|                       |жизнеобеспечения в        |
|                       |результате землетрясений; |
|                       |-снижение уровня риска    |
|                       |возникновения чрезвычайных|
|                       |ситуаций вследствие       |
|                       |разрушительных            |
|                       |землетрясений;            |
|                       |-общая площадь зданий и   |
|                       |сооружений, по которым    |
|                       |ликвидирован дефицит      |
|                       |сейсмостойкости;          |
|                       |-общая площадь жилых      |
|                       |помещений, введенных в    |
|                       |эксплуатацию для          |
|                       |последующего              |
|                       |предоставления гражданам, |
|                       |проживающим в             |
|                       |многоквартирных домах,    |
|                       |сейсмоусиление или        |
|                       |реконструкция которых     |
|                       |экономически              |
|                       |нецелесообразны;          |
|                       |-количество семей,        |
|                       |переселенных из жилых     |
|                       |домов, сейсмоусиление или |
|                       |реконструкция которых     |
|                       |экономически              |
|                       |нецелесообразны";         |
|                       |                          |
----------------------------------------------------
|Этапы и сроки реализации|2014-2016 годы в 1 этап  |
|Подпрограммы            |                         |
|                        |                         |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных        |общий объем финансирования|
|ассигнований Подпрограммы|Подпрограммы на 2014-2016 |
|                         |годы составляет 3 343     |
|                         |355,13161 тыс. руб., в том|
|                         |числе по годам:           |
|                         |2014 год -1 875 286,90161 |
|                         |тыс. рублей;              |