Закон Магаданской области от 19.02.1996 № 4-ОЗ

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ                          

            О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ            


  (В редакции Законов Магаданской области от 23.03.2001 г. N 177-оз;
        от 04.06.2001 г. N 187-оз; от 28.11.2001 г. N 206-оз;
        от 23.08.2002 г. N 280-оз; от 09.12.2002 г. N 298-оз;
        от 07.07.2003 г. N 366-оз; от 10.11.2003 г. N 392-ОЗ)


                                                                Принят
                                           Магаданской областной Думой
                                                  01 февраля 1996 года

                              ОГЛАВЛЕНИЕ                              

     Раздел первый

     Глава 1. Основы местного самоуправления

     Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления

     Глава 3. Предметы ведения местного самоуправления

     Глава 4. Организационные основы местного самоуправления

     Глава 5. Осуществление  местного  самоуправления  непосредственно
населением

     Глава  6.  Статус  депутата,  члена  выборного  органа   местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

     Глава 7. Муниципальная служба

     Глава 8. Экономические условия местного самоуправления

     Глава 9. Финансовые условия местного самоуправления

     Глава 10. Гарантии местного самоуправления

     Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления

     Раздел второй
     Заключительные и переходные положения

     Настоящий  закон  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другими  федеральными
и  областными  законами  обеспечивает  создание  необходимых правовых,
организационных,  материально  -  финансовых  и   иных   условий   для
становления,    деятельности    и    дальнейшего   развития   местного
самоуправления на территории области.

                            Раздел первый                             

               Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                

     Статья 1. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу местного  самоуправления  составляют  Конституция
Российской    Федерации,   федеральное   законодательство,   Устав   и
законодательство области, а также уставы муниципальных  образований  и
иные правовые акты органов местного самоуправления.

     Статья 2. Право на осуществление местного самоуправления

     Участие  гражданина  в   местном   самоуправлении   гарантируется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  законами "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"Об   основных  гарантиях  избирательных  прав  граждан  в  Российской
Федерации", другими федеральными законами, Уставом области,  настоящим
областным  законом,  другими  законами  Магаданской  области,  а также
уставами муниципальных образований,  иными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления.
     Жители   муниципального   образования,    реализуя    право    на
осуществление местного самоуправления имеют право:
     а) участвовать непосредственно  путем  референдума  или  собрания
(схода),   а   также   через   выборные   и   другие  органы  местного
самоуправления,   выборных   и   иных   должностных    лиц    местного
самоуправления  в  решении вопросов местного значения и иных вопросов,
отнесенных к ведению муниципального образования;
     б)  избирать  и  быть  избранным  в  выборные   органы   местного
самоуправления и на выборные должности местного самоуправления;
     в) состоять на муниципальной службе;
     г) знакомиться с актами органов  местного  самоуправления,  кроме
документов,  не  подлежащих  разглашению  в соответствии с федеральным
законодательством;
     д) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
     коллективные обращения в органы и к  должностным  лицам  местного
самоуправления и получать по ним исчерпывающие ответы;
     е) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
     Жители  муниципального  образования  обладают  другими   правами,
предусмотренными   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральным
законодательством,  Уставом  и  законодательством  области,  а   также
уставами  муниципальных  образований  и иными правовыми актами органов
местного самоуправления.

     Статья 3. Жители муниципального образования

     Жителями муниципального образования являются граждане  Российской
Федерации,   имеющие   постоянное   место   жительства  на  территории
соответствующего муниципального образования  области,  и  объединенные
интересами в решении вопросов местного значения.
     Под  постоянным  местом  жительства  понимается  -   жилой   дом,
квартира,   служебное   жилое   помещение,   специализированные   дома
(общежитие, маневренный фонд, дома престарелых, инвалидов  и  др.),  а
также   иное  жилое  помещение,  в  котором  гражданин  постоянно  или
преимущественно проживает на правах собственника,  по  договору  найма
(поднайма),  договору  аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
федеральным и областным законодательством.
     Гражданин Российской  Федерации,  не  проживающий  на  территории
муниципального  образования,  но  имеющий  на  ее  территории на праве
собственности недвижимое  имущество,  уплачивающий  налоги  в  местный
бюджет   и   заявивший   о   желании   участвовать   в  делах  данного
муниципального образования, может принимать участие в решении вопросов
местного  значения  в  порядке,  установленном  уставом муниципального
образования.
     Иностранцы и  лица  без  гражданства,  постоянно  проживающие  на
территории  муниципального  образования,  пользуются  правами  и несут
обязанности  по   вопросам   местного   самоуправления   в   пределах,
установленных для них федеральным и областным законодательством.

     Статья 4. Муниципальная собственность

     Для решения вопросов местного значения муниципальное  образование
владеет,  пользуется  и  распоряжается  муниципальной собственностью в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Объекты муниципальной собственности, находящиеся в  собственности
данного   муниципального   образования,   учитываются   в  специальных
реестрах, доступных для сведения жителей  муниципального  образования.
Порядок  составления  реестра  и  доведения  его  до  сведения жителей
муниципального   образования   определяется   уставом   муниципального
образования.
     Жители   муниципального   образования   владеют,   пользуются   и
распоряжаются  имуществом,  находящимся в муниципальной собственности,
через органы и должностных лиц местного самоуправления, а  в  случаях,
предусмотренных  областным  законодательством и уставом муниципального
образования, непосредственно.
     Реализуя   право   распоряжения   имуществом,    находящимся    в
муниципальной   собственности,  органы  и  должностные  лица  местного
самоуправления вправе передавать объекты  муниципальной  собственности
юридическим лицам и гражданам во временное или постоянное пользование,
отчуждать  их  в  установленном  порядке,  определять  в  договорах  и
соглашениях  условия  использования  продаваемых  или  передаваемых  в
пользование объектов.

     Статья  5.  Государственные  гарантии  реализации  прав   жителей
области на осуществление местного самоуправления

     Местное самоуправление осуществляется на всей территории области.
Никакие   территории   не  могут  быть  исключены  из  сферы  местного
самоуправления   или    ограничены    для    осуществления    местного
самоуправления,   за  исключением  случаев,  определенных  федеральным
законом.
     Органы   государственной   власти   области   обязаны   создавать
необходимые   правовые,   организационные,  материально  -  финансовые
условия для становления и развития местного самоуправления в области и
оказывать  содействие  населению  в  осуществлении  права  на  местное
самоуправление.
     Органы государственной  власти  области  не  вправе  ограничивать
права  органов  местного  самоуправления,  установленные  Конституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.

     Статья  6.  Употребление  языков   при   осуществлении   местного
самоуправления

     При   осуществлении   местного    самоуправления    употребляется
государственный  язык Российской Федерации - русский язык. Возможность
и  порядок  применения  языков  малочисленных  народов  и   этнических
сообществ  Севера в местах их компактного проживания, в том числе, при
осуществлении   местного   самоуправления,    определяется    уставами
муниципальных  образований и правовыми актами соответствующих выборных
органов местного самоуправления.

     Статья 7. Символика муниципальных образований

     Описание  символики  муниципальных  образований  и   порядок   ее
использования   определяются   уставами  муниципальных  образований  и
правовыми   актами   соответствующих   выборных    органов    местного
самоуправления.

                 Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ                 
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 8. Территория местного самоуправления

     Местное самоуправление в  Магаданской  области  осуществляется  в
муниципальных   образованиях,   которыми  являются  ныне  существующие
административно - территориальные единицы области (города,  поселки  и
села;   группы   населенных   пунктов,   объединенные  в  поссоветы  и
сельсоветы;  районы  области)  в  границах,  установленных  на  момент
принятия настоящего Закона соответствующими правовыми актами.
     Жители населенного пункта или  группы  населенных  пунктов  могут
принять  решение  о  создании  нового муниципального образования путем
проведения местного референдума или  схода  в  порядке,  установленном
соответственно статьями 23, 24 и 25 настоящего Закона.
     Выделение новых муниципальных образований из состава существующих
муниципальных   образований,   определение  их  границ,  разграничение
объектов   муниципальной   собственности    и    источников    доходов
устанавливается законом области.
     Уставом города Магадана может быть определен порядок  создания  в
пределах  своей  территории самостоятельных муниципальных образований,
установление их  границ,  предметов  ведения,  объектов  муниципальной
собственности и источников доходов.
     (Часть     5    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     Образование и упразднение поселений, имеющих временное значение и
непостоянный   состав  населения,  осуществляется  решениями  выборных
представительных   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований,  на  территории  которых они образуются или упраздняются,
либо   решениями   областной   Думы   с   учетом    мнения    выборных
представительных   органов   местного  самоуправления  соответствующих
муниципальных образований.
     Образование  и  упразднение   поселений,   являющихся   объектами
служебного  назначения  в  системе  какой-либо  отрасли хозяйства и не
имеющих    постоянного     населения,     осуществляется     решениями
соответствующих   хозяйствующих   субъектов   при   согласии  выборных
представительных  органов  местного   самоуправления   соответствующих
муниципальных   образований   в   порядке,   предусмотренном   уставом
муниципального образования, федеральным и областным законодательством.

     Статья 9. Границы муниципальных образований

     Границы муниципальных образований устанавливаются законом области
с   учетом  исторических  и  других  местных  традиций  по  инициативе
населения, органов местного  самоуправления,  органов  государственной
власти.
     Изменение границ муниципальных  образований  не  допускается  без
учета  мнения  населения,  проживающего на территориях соответствующих
муниципальных образований.
     Границы муниципальных образований,  созданных  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  наносятся на карты и описываются соответствующими
службами  администрации  области  в   порядке,   предусмотренном   для
закрепления  границ территорий, передаваемых в пользование юридическим
лицам.
     Топографические  карты  с  текстовым  описанием  границ  являются
обязательным приложением к уставам муниципальных образований.

     Статья 10. Территории муниципальных образований при осуществлении
местного самоуправления в районах области

     Территории    муниципальных    образований    устанавливаются   в
соответствии   с   федеральными   и   областными   законами  с  учетом
исторических и местных традиций. Территорию муниципального образования
составляют  земля  городских  и сельских поселений и прилегающие к ним
земли  общего  пользования  и  другие  земли в границах муниципального
образования независимо от форм собственности и целевого назначения. (В
редакции Закона Магаданской области от 23.08.2002 г. N 280-оз)

     Статья 11. Перечень муниципальных образований области

     Перечень  муниципальных  образований  области,  необходимый   для
организации  взаимоотношений  органов  местного  самоуправления  между
собой, а также  с  органами  государственной  власти  и  решения  иных
вопросов ведется в порядке, определяемом главой администрации области.

          Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ           

     Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления

     Предметы ведения местного самоуправления включают в себя  вопросы
местного  значения  и  отдельные  вопросы  государственного  значения,
переданные органам местного самоуправления  в  порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством.

     Статья 13. Предметы ведения муниципального образования г. Магадан

     К предметам ведения г. Магадана  как  муниципального  образования
относятся:

     1) принятие и изменение устава г.  Магадана  и  контроль  за  его
соблюдением;
     2) владение, пользование и распоряжение  городской  муниципальной
собственностью;
     3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
городского  местного  бюджета,  установление налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     4)  комплексное  социально  -   экономическое   развитие   города
Магадана;
     5) содержание и использование  городского  муниципального  жилого
фонда   и   нежилых   помещений,   установление  правил  содержания  и
использования  жилого  фонда   и   нежилых   помещений   муниципальных
образований города;
     6) организация, содержание  и  развитие  городских  муниципальных
учреждений   дошкольного,   основного   общего   и   профессионального
образования;
     7) организация, содержание  и  развитие  городских  муниципальных
учреждений   здравоохранения,   обеспечение  санитарного  благополучия
населения;
     8) организация и развитие физкультуры и спорта в городе, создание
условий для деятельности учреждений физкультуры и спорта;
     9)  охрана  общественного  порядка,  организация   и   содержание
городских   муниципальных   органов   охраны   общественного  порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
     10)   регулирование   планировки   и   застройки,   контроль   за
использованием   земель   на   территории   городского  муниципального
образования;
     11)  регулирование  использования  расположенных  на   территории
города    водных    объектов    местного    значения,    месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых,   а   также   недр   для
строительства подземных сооружений местного значения;
     12) организация, содержание и развитие городского  муниципального
энерго -, тепло -, водоснабжения и канализации;
     13)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения на территории города;
     14) благоустройство и озеленение территории города Магадана;
     15) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     17) организация и содержание городских муниципальных архивов;
     18)   организация   транспортного   обслуживания   населения    и
обеспечение населения услугами связи на территории города;
     19) организация системы  обеспечения  населения  города  услугами
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания по минимально
необходимой потребности, создание  условий  из  собственных  городских
средств  для  развития  торговли,  общественного  питания  и  бытового
обслуживания населения;
     20) организация системы культурных и культурно - просветительских
учреждений  в  городе по минимально необходимой потребности и создание
условий для их развития;
     21) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
городской муниципальной собственности;
     22)   организация   и    содержание    городской    муниципальной
информационной службы;
     23) создание условий для деятельности городских средств  массовой
информации;
     24) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     25)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения города;
     26) рекультивация земель и  участие  в  охране  окружающей  среды
города  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
области;
     27)  обеспечение  противопожарной  безопасности   на   территории
города;
     28)  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  исключительным  предметам
ведения  других муниципальных образований (г. Сусумана, поселков, сел,
а  также  сельсоветов  и  поссоветов  как  групп  населенных  пунктов)
областным  законодательством, а также вопросы, не отнесенные к ведению
органов государственной власти.
     В ведении г. Магадана могут находиться отдельные  государственные
полномочия,    переданные    федеральными    и   областными   органами
государственной власти.
     Город Магадан, может наделяться дополнительными  государственными
полномочиями  как  административно - государственный центр Магаданской
области.

     Статья 14. Предметы ведения районных муниципальных образований

     К предметам ведения районных муниципальных образований относятся:

     1)  принятие   и   изменение   уставов   районных   муниципальных
образований, контроль за их соблюдением;
     2)   владение,   пользование   и    распоряжение    муниципальной
собственностью,  находящейся  в  собственности  данного муниципального
образования;
     3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
районного  местного  бюджета,  установление  налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     4)  комплексное  социально  -  экономическое  развитие  районного
муниципального образования;
     5) содержание и  использование  районного  муниципального  жилого
фонда   и   нежилых   помещений,   установление  правил  содержания  и
использования жилого фонда и нежилых помещений;
     6) организация,  содержание  и  развитие  районных  муниципальных
учреждений профессионального образования;
     7) организация,  содержание  и  развитие  районных  муниципальных
учреждений   здравоохранения,   обеспечение  санитарного  благополучия
населения;
     8)  охрана  общественного  порядка,  организация   и   содержание
районных   муниципальных   органов   охраны   общественного   порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
     9) контроль за  использованием  земель  на  территории  районного
муниципального образования;
     10)  регулирование  использования  расположенных  на   территории
района  водных  объектов,  месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,  а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений
местного   значения   в   соответствии   с   федеральным  и  областным
законодательством;
     11) организация, содержание и развитие  районного  муниципального
энергоснабжения;
     12)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения на территории района;
     13) организация и содержание районных муниципальных архивов;
     14)   организация   транспортного   обслуживания   населения    и
обеспечение населения услугами связи на территории района;
     15) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
районной муниципальной собственности;
     16)   организация    и    содержание    районной    муниципальной
информационной службы;
     17) создание условий для деятельности средств массовой информации
районного муниципального образования;
     18)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения районного муниципального образования;
     19) рекультивация земель и охрана окружающей  среды,  обеспечение
противопожарной  безопасности  на  территории районного муниципального
образования;
     20)  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  исключительным  предметам
ведения  других муниципальных образований (г. Сусумана, поселков, сел,
а  также  сельсоветов  и  поссоветов  как  групп  населенных  пунктов)
областным  законодательством, а также вопросы, не отнесенные к ведению
органов государственной власти.
     В ведении  районных  муниципальных  образований  могут  находится
отдельные   государственные   полномочия,  переданные  федеральными  и
областными органами государственной власти.

     Статья 15. Предметы ведения г. Сусумана, поселков, сел,  а  также
поссоветов и сельсоветов как групп населенных пунктов области

     К предметам ведения  муниципальных  образований  -  г.  Сусумана,
поселков,  сел и поссоветов и сельсоветов как групп населенных пунктов
области - относятся:
     1)  принятие  и  изменение  уставов  муниципальных   образований,
контроль за их соблюдением;
     2)   владение,   пользование   и    распоряжение    муниципальной
собственностью,  находящейся  в  собственности  данного муниципального
образования;
     3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и   исполнение
местного  бюджета,  установление  сборов,  решение  других  финансовых
вопросов местного значения;
     4) комплексное социально - экономическое развитие  муниципального
образования;
     5)  содержание  и  использование  муниципальных  жилого  фонда  и
нежилых помещений согласно соответствующим правилам и нормам;
     6) организация, содержание и  развитие  муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     7) организация, содержание и  развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     8)  охрана  общественного  порядка,  организация   и   содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) согласование планировки и застройки  территорий  муниципальных
образований;
     10) создание условий для  жилищного  и  социально  -  культурного
строительства;
     11)   контроль   за   использованием   земель    на    территории
муниципального образования;
     12)  регулирование   использования   водных   объектов   местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и области по
данным вопросам;
     13) организация, содержание и развитие  муниципальных  энерго  -,
тепло -, водоснабжения и канализации;
     14) организация снабжения населения  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     15)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     16)  благоустройство  и  озеленение   территории   муниципального
образования;
     17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     19) создание условий для транспортного обслуживания  населения  и
муниципальных учреждений, для обеспечения населения услугами связи;
     20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     21) создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
муниципальном образовании;
     22) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     24)  создание  условий  для  деятельности   на   подведомственной
территории   средств  массовой  информации  и  обеспечение  информации
населения о деятельности органов муниципального образования;
     25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     26) создание условий для развития физической культуры и спорта  в
муниципальных образованиях;
     27)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения;
     28)   участие   в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования;
     29)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в  муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
     30)  иные  вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного   значения
областным   законодательством   за  исключением  вопросов,  отнесенных
областным  законодательством  к   исключительному   ведению   районных
муниципальных  образований,  а  также вопросы, не отнесенные к ведению
органов государственной власти.
     В ведении муниципальных образований - г. Сусумана, поселков, сел,
поссоветов  и сельсоветов как групп населенных пунктов области - могут
находиться  отдельные  государственные   полномочия,   переданные   им
федеральными и областными органами государственной власти.

     Статья 16. Устав муниципального образования

     Муниципальные  образования  области  имеют   уставы,   содержание
которых определяется федеральным и областным законодательством.
     Устав  муниципального  образования  принимается  представительным
органом   местного   самоуправления   или   населением  муниципального
образования непосредственно. (В редакции Закона Магаданской области от
23.08.2002 г. N 280-оз)
     Устав  муниципального  образования  регистрируется   в   порядке,
установленном областным законом.
     (Часть     4    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)

                   Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ                    
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 17. Органы местного самоуправления

     К органам местного  самоуправления  относятся:  выборные  и  иные
органы местного самоуправления муниципального образования.
     Структура  и   наименование   органов   местного   самоуправления
определяется   населением   самостоятельно  и  закрепляется  в  уставе
муниципального образования.
     Порядок образования и упразднения, предметы ведения и  полномочия
органов местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального
образования    в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.
     Органы  местного  самоуправления  являются  юридическими  лицами,
могут    иметь    обособленное    имущество,   собственные   источники
финансирования из местного бюджета, печати, штампы, бланки  с  местной
символикой,  расчетные,  текущие,  валютные  и иные счета в банковских
учреждениях,  могут  от  своего  имени  приобретать   и   осуществлять
имущественные  и  неимущественные  права  и обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде в соответствии с уставом муниципального образования.
     Органы  местного  самоуправления  не  входят  в  систему  органов
государственной власти.

     Статья 18. Представительные органы местного самоуправления

     Представительные органы местного самоуправления  (Дума,  Собрание
представителей,   Совет   и   др.)  создаются  жителями  муниципальных
образований  для  реализации  своих  прав  на  осуществление  местного
самоуправления   и   состоят   из   депутатов,  избираемых  населением
муниципального образования на  основе  6всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Численность   депутатов   представительного    органа    местного
самоуправления и количество избирательных округов определяется уставом
муниципального образования.
     Деятельность  представительного  органа  местного  самоуправления
осуществляется на основе коллегиальности.
     Положение о выборах депутатов представительных  органов  местного
самоуправления устанавливается областным законом.
     В  исключительном  ведении  представительных   органов   местного
самоуправления находятся:
     а) принятие устава муниципального образования,  внесение  в  него
изменений  и  дополнений,  если  иное  не  будет  установлено  местным
референдумом;
     б)   принятие   нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
общеобязательные   правила   по   предметам   ведения   муниципального
образования;
     в)  рассмотрение  и  утверждение  местного  бюджета,  поправок  к
местному  бюджету  и  порядка  использования  иных финансовых ресурсов
муниципального образования;
     г) контроль за использованием местного бюджета и иных  финансовых
ресурсов  муниципального  образования  и  утверждение  отчетов  об  их
использовании;
     д)   принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     е) установление местных налогов и сборов;
     ж) установление  порядка  управления  и  распоряжения  природными
ресурсами,  находящимися  в собственности муниципального образования и
иной муниципальной собственности;
     з) контроль за деятельностью органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований;
     и) контроль за исполнением решений,  и  иных  нормативных  актов,
принятых представительным органом местного самоуправления;
     к)   (Исключен       -       Закон       Магаданской      области
от 28.11.2001 г. N 206-оз)
     Федеральным и областным законодательством, уставом муниципального
образования   могут   быть  установлены  иные  полномочия  по  решению
вопросов местного значения.
     В муниципальных образованиях с численностью  жителей,  обладающих
избирательным    правом    не    более    100    человек,   полномочия
представительного  органа   местного   самоуправления   осуществляется
собраниями  (сходами) жителей, если иное не будет установлено уставами
муниципальных образований.

     Статья 19. Председатель представительного органа

     Уставом   муниципального  образования  может  быть  предусмотрена
должность  главы  муниципального  образования - выборного должностного
лица,    возглавляющего   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления  на  соответствующей территории. Уставом муниципального
образования  избранный  населением  глава  муниципального  образования
может быть наделен правом входить в состав представительного органа, в
том  числе  председательствовать  на  заседаниях указанного органа. (В
редакции Закона Магаданской области от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     Председатель  представительного  органа  -  глава  муниципального
образования   подотчетен   представительному  органу,  он  может  быть
досрочно освобожден от должности при неисполнении  или  не  надлежащем
исполнении своих обязанностей:
     а) в случае избрания его населением муниципального образования по
результатам местного референдума;
     б)  в  случае  избрания  его  представительным  органом  местного
самоуправления из своего состава - решением представительного органа.
     Вопрос о досрочном освобождении от должности главы муниципального
образования  либо  о  назначении  референдума  об  отстранении  его от
должности подлежит обязательному рассмотрению представительным органом
местного  самоуправления,  включая  процедуру  тайного голосования, по
инициативе группы депутатов представительного органа  численностью  не
менее  одной трети от установленного числа депутатов представительного
органа или по инициативе группы жителей муниципального  образования  в
количестве  не  менее  5  процентов  от  числа  жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом.
     Решение о досрочном освобождении главы муниципального образования
или  о  проведении  референдума  по  этому вопросу считается принятым,
если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа
депутатов  представительного органа местного самоуправления, если иное
не будет установлено уставом муниципального образования.
     В  случае,  если  с  инициативой  о  досрочном  освобождении   от
должности   главы   муниципального   образования  выступили  более  20
процентов от  числа  жителей  муниципального  образования,  обладающих
избирательным  правом,  представительный орган местного самоуправления
назначает дату  проведения  референдума  в  соответствии  с  областным
законом о местном референдуме.

     Статья  20.  Полномочия  председателя  представительного   органа
местного самоуправления

     Председатель представительного органа:
     а) созывает и ведет заседание представительного  органа,  доводит
до  сведения  депутатов  и  населения  время и место его проведения, а
также проект повестки заседания;
     б) представляет представительный орган местного самоуправления  в
отношениях  с  населением,  трудовыми  коллективами, органами местного
самоуправления,  органами  государственной   власти,   общественно   -
политическими объединениями;
     в) руководит подготовкой заседания представительного органа;
     г)  подписывает   решения   представительного   органа   местного
самоуправления;
     д)   осуществляет   иные   полномочия,   установленные    уставом
муниципального образования, федеральным и областным законодательством.
     Полномочия, порядок избрания, досрочное освобождение от должности
председателя  представительного  органа  местного  самоуправления,  не
урегулированные настоящим Законом, определяются уставом муниципального
образования.

     Статья 21. Глава муниципального образования

     Главой муниципального образования является  выборное  должностное
лицо,    возглавляющее    деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления на территории муниципального образования.
     Если  уставом  муниципального образования предусмотрена должность
главы    муниципального   образования,   он   избирается   гражданами,
проживающими  на  соответствующих  территориях  и обладающими активным
избирательным    правом,   или   представительным   органом   местного
самоуправления    из    своего   состава.   Порядок   избрания   главы
муниципального   образования   населением   определяется  федеральными
законами  и  Законом  Магаданской  области  "О муниципальных выборах в
Магаданской   области.  (В  редакции  Закона  Магаданской  области  от
23.08.2002 г. N 280-оз)
     (Часть     3    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     (Часть     4    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     Уставами  муниципальных   образований   могут   предусматриваться
должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

     Статья 22. Организация деятельности и основные  полномочия  главы
муниципального образования

     Глава  муниципального  образования  строит  свою  деятельность  в
соответствии     с     требованиями    федерального    и    областного
законодательства,  уставом   местного   самоуправления   и   решениями
представительного органа местного самоуправления, принятыми в пределах
его компетенции.
     Глава муниципального образования осуществляет  свою  деятельность
на   основе  единоначалия,  за  исключением  полномочий,  связанных  с
деятельностью   в   составе    представительного    органа    местного
самоуправления.
     Для  решения  вопросов  местного  значения  глава  муниципального
образования:
     а) составляет и вносит на  утверждение  представительного  органа
проект местного бюджета и предложения об использовании иных финансовых
ресурсов муниципального образования;
     б)  является  распорядителем  кредитов  при  исполнении  местного
бюджета   и   расходовании  иных  финансовых  ресурсов  муниципального
образования;
     в) владеет, пользуется и распоряжается землей, другими природными
ресурсами   и   иной  муниципальной  собственностью  в  порядке  и  на
условиях,   установленных    уставом    муниципального    образования,
федеральным     и     областным    законодательством    и    решениями
представительного органа местного самоуправления;
     г) в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  местным
бюджетом,  создает  новые  объекты  муниципальной собственности, в том
числе муниципальные предприятия,  учреждения,  организации,  формирует
органы   местного  самоуправления,  необходимые  для  решения  местных
вопросов,  назначает  и  освобождает  должностных  лиц   муниципальной
службы;
     д) назначает руководителей предприятий, организаций и учреждений,
находящихся в составе муниципальной собственности;
     е) координирует участие предприятий, учреждений и  организаций  в
комплексном    социально    -    экономическом   развитии   территории
муниципального образования, в  решении  задач  ликвидации  последствий
стихийных бедствий, благоустройства и содержания ведомственного жилья,
прилегающих   территорий,   обеспечения   социальных   стандартов   на
территории муниципального образования.
     ж) обладает иными исполнительно - распорядительными  полномочиями
в  соответствии  с  уставом  о  местном  самоуправлении, федеральным и
областным  законодательством,  а  также  полномочиями,  специально  не
оговоренными   в   уставе  муниципального  образования  и  действующем
законодательстве,   но   вытекающими   из   необходимости   выполнения
исполнительно  -  распорядительных  полномочий  при  решении  вопросов
местного значения.
     Срок полномочий  главы  муниципального  образования  определяется
уставом  муниципального  образования,  но  не  может быть меньше срока
полномочий представительного органа местного самоуправления.

     Статья  23.  Правовые  акты  представительного  органа   местного
самоуправления и главы муниципального образования

     Представительные  органы  местного  самоуправления  по   вопросам
своего ведения принимают решения.
     Глава  муниципального  образования  по  вопросам  своего  ведения
издает распоряжения и постановления.
     Руководители органов местного самоуправления, формируемые  главой
муниципального образования, по вопросам своего ведения издают приказы.
     Порядок принятия и вступления в  силу  решений  представительного
органа  местного  самоуправления,  правовых актов главы муниципального
образования   и   руководителей   органов   местного    самоуправления
определяются уставом муниципального образования.
     Правовые акты органа местного самоуправления  и  его  должностных
лиц  вступают  в силу в порядке, определяемом этими актами, а правовые
акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, должны быть
доведены до сведения населения.

            Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ            
                      НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ                      

     Статья 24. Местный референдум, собрание (сход)

     Важные вопросы местного  значения  могут  выноситься  на  местный
референдум,   собрание   (сход)  жителей  муниципального  образования,
обладающих избирательным правом.
     (Часть     2    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     (Часть     3    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     (Часть     4    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     (Часть     5    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     Собрание  (сход)  считаются  состоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие  более половины жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом. (В    редакции    Закона   Магаданской   области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)
     Местный    референдум   проводится   в   порядке,   установленном
федеральным   законом   и   Законом  Магаданской  области  "О  местном
референдуме  в  Магаданской  области.  (Дополнен  -  Закон Магаданской
области от 23.08.2002 г. N 280-оз)

     Статья 25. Принятие  решений  на  местном  референдуме,  собрании
(сходе)

     (Часть     1    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 09.12.2002 г. N 298-оз)
     Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  собрании  (сходе),
действуют  непосредственно,  вступают  в  силу  с  момента  объявления
результатов  референдума,   собрания   (схода)   и   обладают   высшей
юридической  силой  по  отношению  ко  всем  остальным  правовым актам
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления.  Если  для  реализации  решения  местного референдума,
собрания  (схода)  требуется  издание  нормативного  правового   акта,
представительный   орган   местного   самоуправления   и  (или)  глава
муниципального образования (каждый в  пределах  своей  компетенции)  в
течение 15 дней издают такие акты.
     На  местный  референдум,  собрание  (сход)  не  могут   выносится
вопросы,   касающиеся   чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
общественного порядка, здоровья и безопасности населения на территории
муниципального образования.
     (Часть     4    исключена    -    Закон    Магаданской    области
от 23.08.2002 г. N 280-оз)

     Статья 26. Собрание (сход) жителей муниципального образования

     Собрания (сходы) жителей муниципального  образования,  обладающих
избирательным  правом  вправе  принять  к  своему  рассмотрению  любой
вопрос, отнесенный к  предметам  ведения  выборного  представительного
органа местного самоуправления.
     Для решения местных вопросов, имеющих значение только  для  части
жителей муниципального образования, могут проводиться собрания (сходы)
жителей, проживающих  на  части  муниципального  образования.  Решение
собрания  (схода)  жителей  части  муниципального образования подлежит
обязательному   рассмотрению   представительным    органом    местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления (в чьей
компетенции находится решение данных вопросов) в  течение  15  дней  с
момента    принятия   решения   собранием   (сходом)   жителей   части
муниципального  образования  и  доводится  до  сведения  всех  жителей
муниципального образования.
     В   муниципальных    образованиях    с    численностью    жителей
муниципального  образования,  обладающих  избирательным правом, до 100
человек,  уставами  которых   не   предусмотрено   создание   выборных
представительных  органов  местного  самоуправления,  собрания (сходы)
жителей муниципального образования созываются по  мере  необходимости,
но  не  реже  двух  раз  в  год,  и  осуществляют полномочия выборного
представительного органа местного  самоуправления.  В  этом  случае  к
исключительному   ведению   собрания  (схода)  жителей  муниципального
образования относятся следующие вопросы:
     а) принятие устава муниципального образования,  внесение  в  него
изменений и дополнений;
     б) избрание главы муниципального образования;
     в) утверждение местного бюджета и  отчета  о  его  исполнении,  а
также  порядка  использования  иных финансовых ресурсов муниципального
образования;
     г) утверждение  планов  и  программ  социально  -  экономического
развития муниципального образования;
     д) установление порядка распоряжения землей  и  иными  природными
ресурсами и другой муниципальной собственностью;
     е) утверждение структуры и порядка формирования органов  местного
самоуправления, расходов на их содержание;
     ж) установление местных налогов и сборов, а также самообложения;
     з) контроль за деятельностью главы муниципального  образования  и
исполнением    собственных    решений.    Собрание    (сход)   жителей
муниципального образования обладает иными полномочиями в  соответствии
с   уставом   о   местном   самоуправлении,  федеральным  и  областным
законодательством, а также полномочиями, специально не оговоренными  в
уставе  муниципального  образования и действующим законодательстве, но
вытекающими  из  необходимости  выполнения  функций  представительного
органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

     Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

     Население муниципального образования вправе самоорганизоваться по
месту    жительства    на   территориях   поселений,   не   являющихся
муниципальными образованиями - микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других    частей   территории   муниципального   образования   -   для
самостоятельного, под свою ответственность  осуществления  собственных
инициатив в вопросах местного значения.
     Право    на    осуществление    территориального    общественного
самоуправления  реализуется  непосредственно  через  собрания  (сходы)
жителей части муниципального образования  либо  через  создаваемые  на
собраниях     (сходах)     органы    территориального    общественного
самоуправления.
     Для  проведения  собрания  (схода)  инициативная  группа  жителей
муниципального  образования  подает  главе  муниципального образования
заявку, в которой указывается:
     перечень  собственных  инициатив,   для   осуществления   которых
необходимо создание территориального общественного самоуправления;
     территория части муниципального образования, в  границах  которой
предполагается      осуществлять      территориальное     общественное
самоуправление;
     желаемая дата и место проведения собрания (схода).
     Заявка подписывается инициаторами  и  жителями  территории  части
муниципального   образования,   в   границах   которой  предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление, в количестве
не  менее 10 процентов от количества жителей, обладающих избирательным
правом.

     Статья  28.  Порядок  проведения  собрания  (схода)  по  вопросам
территориального общественного самоуправления

     Глава муниципального образования в  течение  15  дней  с  момента
получения  заявки обязан принять постановление, в котором определяется
дата, время  и  место  проведения  собрания  (схода),  и  опубликовать
(обнародовать)  его  через  средства  массовой  информации  или другим
способом.
     В собрании (сходе) территориального общественного  самоуправления
вправе  принимать участие обладающие избирательным правом жители части
муниципального  образования,   в   границах   которой   предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление.
     Собрание (сход) считается правомочным, если в нем приняло участие
не  менее  50  процентов  от  числа  жителей, обладающих избирательным
правом и постоянно  проживающих  на  части  территории  муниципального
образования,    в   границах   которой   предполагается   осуществлять
территориальное общественное самоуправление.
     Особенности порядка организации и осуществления  территориального
общественного   самоуправления   населения   определяется   в   уставе
муниципального образования.

           Глава 6. СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА           
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО            
                     ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                     

     Статья  29.  Депутаты,  члены  иных  выборных  органов,  выборные
должностные лица местного самоуправления

     Депутаты, члены иных выборных  органов  местного  самоуправления,
выборные    должностные    лица   местного   самоуправления   являются
представителями  жителей  муниципального   образования   при   решении
вопросов  местного  значения в пределах их полномочий, предусмотренных
уставом   муниципального   образования,   федеральным   и    областным
законодательством.
     Депутатам, членам иных  выборных  органов,  выборным  должностным
лицам  местного  самоуправления  федеральными  и  областными  органами
государственной власти гарантируются условия для беспрепятственного  и
эффективного   осуществления   полномочий,   защита   прав,   чести  и
достоинства.
     В  своей  деятельности  депутаты,  члены  иных  выборных  органов
местного  самоуправления,  и выборные должностные лица руководствуются
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным    и    областным
законодательством, уставом муниципального образования.
     Депутат, член иного  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборные  должностные  лица  местного  самоуправления в соответствии с
уставом муниципального образования могут осуществлять свои  полномочия
на постоянной основе.
     Главы муниципальных образований осуществляют свои  полномочия  на
постоянной  основе,  если иное не будет предусмотрено соответствующими
уставами муниципальных образований.

     Статья 30. Отзыв депутата, члена иного выборного органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

     Депутат, член иного  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное  должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны
избирателями   до   окончания   срока   полномочий.   Порядок   отзыва
устанавливается областным законодательством.

     Статья 31. Неприкосновенность  депутата,  члена  иного  выборного
органа  местного  самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  депутат,  член
иного  выборного  органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления на территории муниципального  образования
не  могут  быть  задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску  по  месту  жительства  или  работы,
арестованы,   привлечены  к  уголовной  ответственности  без  согласия
прокурора Магаданской области.

     Статья 32. Ограничения, связанные с выборами  в  органы  местного
самоуправления

     Депутат,  выборное  должностное  лицо  местного самоуправления не
могут  быть  работающими  на  постоянной (штатной) основе депутатами и
выборными  должностными  лицами  органов  местного самоуправления иных
муниципальных  образований,  а  также  депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. (В     редакции     Закона
Магаданской области от 04.06.2001 г. N 187-оз)

                    Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА                     

     Статья 33. Служба в органах местного самоуправления

     Все  лица,  работающие  в  органах  местного  самоуправления   на
выборных  должностях,  а  также  постоянно  или  временно на условиях,
предусмотренных трудовым законодательством, признаются  муниципальными
служащими.

     Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  выборное
должностное   лицо   местного  самоуправления,  работающие  в  органах
местного самоуправления на постоянной основе, а также иные должностные
лица органов местного самоуправления не могут:
     а)  находиться  на  государственной  службе,  заниматься   другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной
творческой деятельности, а также состоять в советах директоров и  иных
руководящих  органах  предпринимательских  структур, в том числе и без
дополнительной  оплаты,  кроме  случаев.  когда  это  входит   в   его
должностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативными
актами, в том числе местными;
     б) быть поверенным или  представителем  в  делах  третьих  лиц  в
органе местного самоуправления;
     в)  использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально  -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
муниципальное имущество, служебную информацию;
     г) получать в  связи  с  исполнением  должностных  полномочий  от
юридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение;
     д) выезжать в  связи  с  исполнением  должностных  полномочий  за
границу  за  счет  юридических лиц и граждан, за исключением служебных
поездок,    осуществляемых    в    соответствии    с    международными
договоренностями;
     е)  принимать  участие  в  забастовках.  Уставами   муниципальных
образований  может  предусматриваться перечень муниципальных служащих,
на которых  распространяются  ограничения,  предусмотренные  частью  1
настоящей статьи.
     Правовая  регламентация  службы,  в  том   числе   требования   к
должностям,   статус   служащего,   особенности   прохождения  службы,
управление службой в органах местного  самоуправления  устанавливаются
уставами  муниципальных  образований  в  соответствии  с федеральным и
областным законодательством.

     Статья 35. Предоставление деклараций муниципальными служащими

     Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  выборное
должностное   лицо   местного  самоуправления,  работающие  в  органах
местного самоуправления на постоянной основе в течение трех дней после
вступления  в  должность  и  далее  ежегодно,  в течение нахождения на
должности  и  на  момент  оставления  должности,  подают  в  налоговую
инспекцию  декларацию о доходах в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством для государственных служащих.
     Сокрытие дохода или имущества,  обязательного  к  перечислению  в
декларации,   а   также   непредоставление   указанной   информации  в
установленные сроки и в полном объеме является достаточным  основанием
для  постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий должностных
лиц,  перечисленных  в  части  1  настоящей  статьи,  как   избираемых
населением   муниципального   образования,   так   и  лиц,  избираемых
представительным органом местного самоуправления.
     Решение о досрочном прекращении полномочий  выборных  должностных
лиц,   избираемых  представительным  органом  местного  самоуправления
принимается в том же порядке, что и выборы указанных должностных лиц.
     Вопросы,  связанные  с  реализацией   настоящей   статьи   и   не
урегулированные  ею, регулируются уставом муниципального образования и
областным законодательством.
     Уставами  муниципальных   образований   может   предусматриваться
предоставление  деклараций  в соответствии с частью 1 настоящей статьи
иными должностными лицами органов местного самоуправления.

                    Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА                     
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу местного самоуправления в области составляют
природные  ресурсы  (земля, недра, воды, леса, растительный и животный
мир), находящиеся в муниципальной  собственности,  иное  муниципальное
имущество;  государственная собственность, переданная органам местного
самоуправления, а также в соответствии с законом  иная  собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения.

     Статья 37. Собственность муниципального образования

     В муниципальной собственности находятся:
     а) земли и иные природные  ресурсы,  переданные  в  собственность
муниципального  образования в соответствии с федеральными и областными
законами;
     б) имущественные комплексы и имущество предприятий, учреждений  и
организаций, находящихся в муниципальной собственности;
     в) средства местного бюджета и внебюджетных фондов, ценные бумаги
и другие финансовые ресурсы;
     г) муниципальный жилищный фонд;
     д) исторические, культурные и природные объекты и другое движимое
и недвижимое имущество.
     Имущество приобретает статус муниципального в результате:
     а) принятия федеральными и  областными  органами  государственной
власти решений о передаче имущества в муниципальную собственность;
     б)   приобретения   в   результате   деятельности   муниципальных
предприятий,  учреждений  и организаций, либо за счет средств местного
бюджета;
     в) передачи безвозмездно на  основе  соглашений  и  договоров,  а
также односторонних актов передачи имущества.
     В муниципальной собственности может находиться  иное  движимое  и
недвижимое   имущество,  полученное  или  приобретенное  муниципальным
образованием в установленном законом порядке.

         Глава 9. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          

     Статья 38. Финансовые ресурсы местного самоуправления

     Финансовые ресурсы местного  самоуправления  состоят  из  средств
местного бюджета и внебюджетных фондов.
     Местные  бюджеты  вправе  приобретать  и   расходовать   валютные
средства в порядке, установленном уставом муниципального образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     В распоряжение муниципального образования передаются средства  на
компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате передачи
органам местного самоуправления  полномочий  федеральных  и  областных
органов государственной власти.

     Статья 39. Местные бюджеты

     Местные бюджеты входят в бюджетную систему Российской Федерации и
Магаданской области.
     Средства  федерального  бюджета  и  из  иных   источников   могут
поступать  в  местные бюджеты непосредственно, а также через областной
бюджет.
     Органы   местного   самоуправления   самостоятельно    определяют
направления использования средств местного бюджета.
     Органы местного самоуправления подотчетны органам государственной
власти только в части расходования средств, переданных ими для:
     а) обеспечения минимальных местных бюджетов;
     б)  финансирования   дополнительных   расходов,   возникающих   в
результате   передачи   органам   местного  самоуправления  полномочий
федеральных и областных органов государственной власти;
     в) целевого финансирования отдельных местных вопросов.

     Статья 40. Минимальный местный бюджет


     

     Принципы  формирования  минимально  необходимых  расходов местных
бюджетов  устанавливаются  законом  области  "О  бюджетном  процессе в
Магаданской области". (В    редакции    Закона   Магаданской   области
от 10.11.2003 г. N 392-ОЗ)
     Конкретные  суммы,  необходимые  для  обеспечения   муниципальных
образований  минимальными местными бюджетами, устанавливаются ежегодно
при утверждении областного бюджета.
     Порядок  поступлений  для  обеспечения   минимально   необходимых
расходов  местных  бюджетов  устанавливается  органами государственной
власти области.

     Статья 41. Компенсация дополнительных расходов  органов  местного
самоуправления

     Дополнительные расходы органов местного самоуправления, возникшие
в   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
компенсируются органами, принявшими  решения  в  порядке  и  в  сроки,
установленные   законодательством.   Размер  компенсаций  определяется
одновременно с принятием соответствующего решения.

              Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              

     Статья 42. Ответственность за невыполнение решений

     Невыполнение   решений,  принятых  путем  прямого  волеизъявления
граждан,  решений  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,  принятых  в  пределах их полномочий, влечет
административную  ответственность  должностных  лиц  в  виде  штрафа в
размере  до  пятидесяти  минимальных размеров оплаты труда и граждан в
размере  до  двадцати  пяти  минимальных  размеров  оплаты  труда.  (В
редакции Закона Магаданской области от 07.07.2003 г. N 366-оз)

     Статья 43. Гарантии финансовой  самостоятельности  муниципального
образования

     Финансовая    самостоятельность    муниципального     образования
гарантируется:
     а) наличием собственных источников доходов местного бюджета;
     б)  обеспечением  минимально   необходимых   расходов   за   счет
закрепления   доходов   решениями   федеральных  и  областных  органов
государственной власти;
     в) целевым выделением  средств  для  решения  отдельных  вопросов
местного значения;
     г) правом определять  направления  использования  и  расходования
бюджетных средств;
     д)  запретом  на  изъятие  свободных  средств  местного  бюджета,
полученных  в  результате  увеличения поступлений в местный бюджет или
экономии расходов;
     е)  компенсацией  расходов,  связанных  с   исполнением   решений
федеральных и областных органов государственной власти;
     ж)  возмещением  ущерба,  нанесенного  решениями  федеральных   и
областных органов государственной власти;
     з) наличием иных источников прямого  финансирования  для  решения
вопросов местного значения.
     Органы местного самоуправления вправе  отказаться  от  выполнения
решений   органов   государственной  власти,  влекущих  дополнительные
расходы, если не обеспечена их компенсация.
     Органы местного самоуправления вправе  отказаться  от  выполнения
переданных  им  государственных  полномочий,  а  также  от  участия  в
осуществлении федеральных  и  региональных  государственных  программ,
если они не обеспечены достаточными ресурсами.
     В  случае,  если  перечисленных  в  части  1   настоящей   статьи
источников доходов недостаточно для обеспечения минимально необходимых
расходов муниципального образования, органами  государственной  власти
области совместно с органами местного самоуправления разрабатывается и
осуществляется  государственная  программа   экономического   развития
соответствующей  территории,  имеющая  целью  создание  на  территории
условий   для   формирования   доходной   части   местного    бюджета,
обеспечивающей  решение вопросов местного значения за счет собственных
источников. Органы государственной власти области принимают  программу
экономического  развития  территории  и  осуществляют  контроль  за ее
выполнением.

     Статья 44. Социальные гарантии руководителей, других  должностных
лиц органов местного самоуправления

     Должностные оклады председателю представительного органа местного
самоуправления,    главе    муниципального   образования,   депутатам,
работающим  на  постоянной  основе,   другим   должностным   лицам   и
специалистам   органов   местного   самоуправления  устанавливаются  в
порядке, предусмотренном уставами муниципальных образований на  основе
действующей   схемы  должностных  окладов,  утвержденной  федеральными
органами государственной власти.
     Председатель  представительного  органа,   глава   муниципального
образования,  его  заместители,  депутаты,  работающие  на  постоянной
основе,  руководители  структурных  подразделений   органов   местного
самоуправления  и  их  заместители  за  счет  средств соответствующего
бюджета  продолжают  получать  назначенную  им  заработную  плату   до
устройства  на новое место работы в течение года после освобождения их
от должности в следующих случаях:
     а) после окончания срока  полномочий  и  при  неизбрании  или  не
назначении на должность на новый срок полномочий;
     б) при упразднении должности в связи с изменением административно
-    территориального    деления,   ликвидацией   или   реорганизацией
соответствующего органа местного самоуправления;
     в)  после  удовлетворения  заявления  о   добровольной   отставке
председателя  представительного  органа местного самоуправления, главы
муниципального образования, если он проработал  в  этой  должности  не
менее года.
     Депутаты  и  должностные  лица,   на   которых   распространяется
положение  ч.  2  настоящей  статьи обязаны предпринять меры по своему
трудоустройству   в   соответствии   с   КЗоТ   Российской   Федерации
(применительно к сокращению штатов).
     В случае, если на новом месте работы указанные  должностные  лица
получают  заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата
до уровня прежней заработной платы, но не  более  одного  календарного
года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета
по прежнему месту работы.

      Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ       

     Статья  45.  Ответственность  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.

     В  соответствии  с  федеральным законодательством органы местного
самоуправления   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
установленную  законом ответственность перед населением муниципального
образования, государством, физическими и юридическими лицами.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия  населения. Порядок и условия ответственности органов местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в результате
утраты   доверия   населения   определяются   уставами   муниципальных
образований в соответствии с областным законодательством.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления   перед   государством  наступает  в  случае
нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  Устава (Основного
Закона)  Магаданской области, федеральных законов, законов Магаданской
области, устава соответствующего муниципального образования в порядке,
установленном федеральным законодательством.
     Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает  в  порядке,  установленном  федеральными законами, законами
Магаданской области, уставами муниципальных образований". (В  редакции
Закона Магаданской области от 23.03.2001 г. N 177-оз)

                            Раздел второй                             

                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     1. Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  официального  его
опубликования  в  средствах  массовой  информации  после  принятия его
областной Думой и подписания главой администрации области.
     Все органы и должностные лица обязаны привести  свои  нормативные
акты в соответствие с настоящим Законом в четырехмесячный срок.

     2. До приведения действующих на территории области правовых актов
нормативного  характера в соответствие с настоящим Законом, применение
их  осуществляется  в  той  части,  в  которой  они  не   противоречат
настоящему Закону.

     3. Уставы муниципальных образований принимаются  представительным
органом  местного  самоуправления,  сформированным  в  соответствии  с
настоящим  законом  или  по  его  решению  населением   муниципального
образования.

     4. До принятия уставов муниципальных образований:

     4.1.  Численность  депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления   и   количество   избирательных  округов  определяется
областным законом.

     4.2. Главы муниципальных образований города  Магадана  и  районов
области    избираются    населением    соответствующих   муниципальных
образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании,  входят  в  состав  представительных органов
местного    самоуправления,    председательствуют    на     заседаниях
представительного органа местного самоуправления.

     4.3. Главы муниципальных образований - населенных пунктов и групп
населенных  пунктов,  объединенных в поссоветы и сельсоветы избираются
выборными представительными органами местного самоуправления из своего
состава.

     4.4.  В  муниципальных  образованиях  с   численностью   жителей,
обладающих   избирательным   правом,  не  более  100  человек,  выборы
представительного органа местного самоуправления не  проводятся  и  их
полномочия  осуществляются  собраниями (сходами) жителей муниципальных
образований, обладающих избирательным правом.

     4.5. Заседания представительного органа  местного  самоуправления
проводятся    гласно    и    открыто    и   созываются   председателем
представительного   органа   или   по   его   поручению   заместителем
председателя  представительного  органа,  либо  по требованию не менее
трети членов  представительного  органа.  Заседание  представительного
органа  местного  самоуправления  является  правомочным,  если  в  нем
приняло участие большинство от общего числа  членов  представительного
органа  местного самоуправления. При принятии решений представительным
органом, в  случае  равного  числа  голосов  "за"  и  "против",  голос
председателя представительного органа является решающим.

     4.6. Решения представительного органа местного самоуправления  об
избрании    главы    муниципального    образования    -   председателя
представительного органа, заместителей председателя  представительного
органа и иных выборных должностных лиц принимаются тайным голосованием
в порядке, установленном представительным органом.  Решение  считается
принятым,  если  за  его  принятие  проголосовало не менее половины от
установленного  числа   членов   представительного   органа   местного
самоуправления.  Решения  представительного  органа  по  иным вопросам
принимаются в порядке, установленном представительным органом местного
самоуправления.

     4.7. Должностные  оклады  председателю  представительного  органа
местного  самоуправления, главе муниципального образования, депутатам,
работающим  на  постоянной  основе,   другим   должностным   лицам   и
специалистам  органов местного самоуправления устанавливаются по схеме
должностных окладов, действующей на момент принятия настоящего Закона.

     5.  Положения,  установленные  пунктом  4  переходных   положений
настоящего   Закона,   продолжают  действовать,  если  иное  не  будет
установлено уставами муниципальных образований.

     6. Социальные гарантии,  предусмотренные  статьей  44  настоящего
Закона  распространяются на глав администраций и всех иных должностных
лиц  местных  администраций,  назначенных  на  должности  до  принятия
настоящего Закона в установленном порядке.

     7. Срок полномочий впервые избранных представительных органов
местного  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления  4  года.  В дальнейшем срок полномочий устанавливается
уставами муниципальных образований, при этом, срок полномочий выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления  не может быть меньше срока
полномочий выборного представительного органа местного самоуправления.

     8. Сроки и  порядок  выборов  представительных  органов  местного
самоуправления  и  выборных  должностных  лиц устанавливаются законами
области.

                                           Глава администрации области
                                                          В.Г.МИХАЙЛОВ
г. Магадан
19 февраля 1996 года
N 4-ОЗ