Закон Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО

                                ЗАКОН
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


                       О муниципальных выборах 
                        в Сахалинской области
   
  (В редакции Законов Сахалинской области от 03.04.2009 г. N 24-ЗО;
         от 25.05.2009 г. N 41-ЗО; от 07.12.2009 г. N 107-ЗО;
          от 19.02.2010 г. N 3-ЗО; от 27.05.2010 г. N 36-ЗО;
         от 29.06.2010 г. N 57-ЗО; от 23.11.2010 г. N 106-ЗО;
         от 11.04.2011 г. N 29-ЗО; от 12.05.2011 г. N 36-ЗО;
         от 30.06.2011 г. N 62-ЗО; от 23.11.2011 г. N 118-ЗО;
         от 24.11.2011 г. N 123-ЗО; от 10.07.2012 г. N 63-ЗО)
  
     
        Принят Сахалинской областной Думой 17 апреля 2008 года
     

                       Глава 1. Общие положения  
      
     Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
               Законе, исчисление избирательных сроков

     1. В  настоящем  Законе  применяются  термины  и понятия в том же
значении,  что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным
законом   от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (далее  -
Федеральный   закон   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации"),  за  исключением  следующего
термина, который применяется в значении:
     бюллетень - избирательный бюллетень.
     2. Для  целей  настоящего  Закона  используются  также  термины и
понятия:
     1) комиссия, определяющая результаты выборов в округе, - окружная
избирательная комиссия при проведении выборов депутатов,  членов  иных
выборных  органов  местного  самоуправления  по  одномандатным и (или)
многомандатным  избирательным  округам,  либо  избирательная  комиссия
муниципального  образования  при проведении выборов депутатов,  членов
иных выборных органов местного  самоуправления,  главы  муниципального
образования   или   иного   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления по единому избирательному округу;
     2) муниципальные выборы - выборы депутатов,  членов иных выборных
органов местного самоуправления,  глав муниципальных  образований  или
иных выборных должностных лиц местного самоуправления,  осуществляемые
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     3. Порядок исчисления сроков,  установленных  настоящим  Законом,
определяется в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона.
      
     Статья 2. Правовая основа муниципальных выборов

     1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом,   иными  федеральными
законами,  Уставом  Сахалинской  области,  настоящим  Законом,   иными
законами Сахалинской области, уставами муниципальных образований.
     2. Настоящий Закон применяется  на  всей  территории  Сахалинской
области при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов.
     3. В случае  противоречия  уставов  муниципальных  образований  в
части   определения   порядка   назначения,  подготовки  и  проведения
муниципальных выборов настоящему Закону применяются  нормы  настоящего
Закона, принятые в пределах компетенции Сахалинской области.
     4. В случае  принятия  в  период  избирательной  кампании  закона
Сахалинской  области,  содержащего  положения,  которыми  определяется
порядок подготовки и проведения муниципальных выборов,  либо в  случае
внесения   в  этот  период  в  закон  Сахалинской  области  изменений,
касающихся порядка  подготовки  и  проведения  муниципальных  выборов,
указанные  закон  и  изменения  применяются  к  муниципальным выборам,
которые назначены после их вступления в силу.
     5. В  случае  принятия  в  период  избирательной  кампании устава
муниципального   образования,    содержащего    положения,    которыми
определяется  порядок  подготовки  и проведения муниципальных выборов,
либо  в  случае  внесения  в  этот  период  в   устав   муниципального
образования  изменений,  касающихся  порядка  подготовки  и проведения
муниципальных выборов,  указанные устав и изменения в него применяются
к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
     6. Правила,  установленные  настоящим  Законом  для   назначения,
подготовки   и  проведения  выборов  глав  муниципальных  образований,
применяются при  назначении,  подготовке  и  проведении  выборов  иных
выборных должностных лиц местного самоуправления.
     Правила, установленные   настоящим   Законом   для    назначения,
подготовки и проведения выборов депутатов, применяются при назначении,
подготовке и проведении выборов членов иных выборных органов  местного
самоуправления.
     
     Статья 3. Принципы проведения муниципальных выборов

     1. Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в   муниципальных
выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
     2. Участие   гражданина   Российской  Федерации  в  муниципальных
выборах является свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в муниципальных выборах  либо  воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     3. Муниципальные  выборы  организуют  и  проводят   избирательные
комиссии.   Деятельность   избирательных  комиссий  при  подготовке  и
проведении  муниципальных  выборов,  подсчете  голосов,   установлении
итогов  голосования,  определении  результатов  муниципальных  выборов
осуществляется  открыто  и  гласно.   Вмешательство   в   деятельность
избирательных   комиссий  со  стороны  Сахалинской  областной  Думы  и
исполнительных  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,   организаций,   должностных   лиц,  иных  граждан  не
допускается.
     4. В  соответствии  с  пунктом  6  статьи  3  Федерального закона
иностранные граждане,  за исключением случая,  указанного в пункте  10
статьи  4  Федерального  закона,  лица  без  гражданства,  иностранные
организации не вправе осуществлять деятельность,  способствующую  либо
препятствующую  выдвижению  кандидатов,  списков кандидатов,  избранию
зарегистрированных кандидатов,  достижению определенного результата на
муниципальных выборах.
     
     Статья 4. Всеобщее избирательное право

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
место  жительства  которого  расположено  в  пределах соответствующего
избирательного округа,  имеет право избирать  депутатов,  членов  иных
выборных   органов   местного   самоуправления,   глав   муниципальных
образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
     Гражданин Российской  Федерации,  достигший  на  день голосования
возраста 18  лет,  вправе  участвовать  в  предусмотренных  законом  и
проводимых законными методами других избирательных действиях.
     Пребывание гражданина  Российской   Федерации   вне   его   места
жительства во время проведения в округе,  в котором расположено данное
место жительства,  муниципальных выборов не может  служить  основанием
для лишения его права на участие в муниципальных выборах.
     При проведении выборов депутатов,  членов иных  выборных  органов
местного  самоуправления  активным избирательным правом обладает также
гражданин Российской Федерации,  находящийся на судне,  которое в день
голосования   находится   в  плавании,  если  место  жительства  этого
гражданина расположено за пределами избирательного округа,  к которому
отнесен  избирательный  участок,  образованный на данном судне,  но на
территории муниципального образования,  где проводятся соответствующие
выборы.
     2.  Гражданин  Российской  Федерации, достигший возраста 21 года,
имеет право быть избранным главой муниципального образования.
     Гражданин  Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет
право быть избранным депутатом, членом иного выборного органа местного
самоуправления,    иным    выборным    должностным    лицом   местного
самоуправления. (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 25.05.2009 г. N 41-ЗО)
     3. Гражданин Российской  Федерации  имеет  право  избирать,  быть
избранным   независимо   от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     4. В  соответствии с Федеральным законом не имеют права избирать,
быть  избранными  граждане,  признанные  судом   недееспособными   или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     5. В соответствии с  Федеральным  законом  не  имеют  права  быть
избранными граждане Российской Федерации:
     1) осужденные к лишению свободы  за  совершение  тяжких  и  (или)
особо  тяжких  преступлений  и  имеющие на день голосования на выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
     2) осужденные    за    совершение   преступлений   экстремистской
направленности,   предусмотренных   Уголовным   кодексом    Российской
Федерации,  и  имеющие  на  день  голосования  на  выборах  неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления;
     3) подвергнутые   административному   наказанию   за   совершение
административного правонарушения,  предусмотренного  статьями  20.3  и
20.29     Кодекса    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях,  если голосование на муниципальных выборах  состоится
до  окончания  срока,  в  течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию;
     4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт  нарушения  ограничений,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  56
Федерального   закона,   либо   совершения  действий,  предусмотренных
подпунктом  "ж"  пункта  7  и  подпунктом  "ж"  пункта  8  статьи   76
Федерального закона,  если указанные нарушения либо действия совершены
до дня голосования на муниципальных выборах в  течение  установленного
законом  срока  полномочий  органа местного самоуправления,  в которые
назначены муниципальные выборы,  либо должностного лица,  для избрания
которого назначены муниципальные выборы;
     5) лица, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство  или  иной  документ,  подтверждающий  право  на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства.  Указанные  граждане  вправе  быть  избранными  в  органы
местного  самоуправления,   если   это   предусмотрено   международным
договором Российской Федерации.
     6. При  наличии  в  отношении  гражданина  Российской   Федерации
вступившего   в  силу  решения  суда  о  лишении  его  права  занимать
муниципальные должности в течение определенного срока  этот  гражданин
не  может быть зарегистрирован в качестве кандидата,  если голосование
на муниципальных выборах состоится до истечения указанного срока.
     7. Уставом   муниципального   образования  могут  устанавливаться
дополнительные условия  реализации  гражданином  Российской  Федерации
пассивного избирательного права,  не позволяющие одному и тому же лицу
занимать   должность   главы    муниципального    образования    более
установленного количества сроков подряд.
     8. В   соответствии   с    Федеральным    законом    установление
максимального возраста кандидата не допускается.
     9. В   соответствии   с   Федеральным   законом   на    основании
международных    договоров   Российской   Федерации   и   в   порядке,
установленном законом,  иностранные граждане, постоянно проживающие на
территории  соответствующего  муниципального образования,  имеют право
избирать  и  быть  избранными  в   органы   местного   самоуправления,
участвовать  в  иных избирательных действиях на муниципальных выборах,
на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     
     Статья 5. Равное и прямое избирательное право при тайном
               голосовании

     1. Граждане  Российской  Федерации  участвуют   в   муниципальных
выборах на равных основаниях.
     Если на   выборах   в   представительный   орган   муниципального
образования,  иной  выборной  орган местного самоуправления образуются
избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет
число  голосов,  равное  числу  мандатов,  подлежащих  распределению в
избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
     2. Граждане   Российской   Федерации  голосуют  на  муниципальных
выборах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях,
предусмотренных законом, - за или против кандидата непосредственно.
     3. Голосование на муниципальных выборах является тайным.
     
     Статья 6. Право выдвижения кандидатов

     1. Граждане    Российской    Федерации,    обладающие   пассивным
избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно
либо  в  составе списка кандидатов.  Не может быть выдвинут кандидатом
гражданин  Российской  Федерации,  не  имеющий  права  быть  избранным
депутатом,  членом  иного  выборного  органа  местного самоуправления,
главой муниципального образования,  иным  выборным  должностным  лицом
местного самоуправления.
     2.  Гражданин  Российской  Федерации,  замещавший должность главы
муниципального  образования и ушедший с указанной должности в отставку
по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом
либо  на  иную  выборную  должность, замещение которой несовместимо со
статусом   главы   муниципального   образования,  либо  отрешенный  от
должности  главы  муниципального  образования Губернатором Сахалинской
области,  не  может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в
связи с указанными обстоятельствами. (В  редакции  Закона  Сахалинской
области от 27.05.2010 г. N 36-ЗО)
     3. При  проведении  повторных  и   дополнительных   выборов   для
замещения    вакантного    депутатского    мандата    в    действующем
представительном  органе  муниципального  образования  не  может  быть
выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
     
     Статья 7. Обязательность проведения выборов

     1. Муниципальные выборы являются обязательными,  периодическими и
проводятся   в  сроки,  обеспечивающие  соблюдение  сроков  полномочий
представительных  органов  муниципальных  образований,  иных  выборных
органов местного самоуправления,  глав муниципальных образований, иных
выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,  за  исключением
случая перехода к формированию представительного органа муниципального
района  в  порядке,  установленном  пунктом  1  части  4   статьи   35
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2. Переход  от  выборов  представительного  органа муниципального
района к его формированию в порядке,  установленном пунктом 1 части  4
статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", может быть произведен не ранее
чем  через  два  года со дня начала работы избранного на муниципальных
выборах  представительного  органа  муниципального  района.  При  этом
представительный   орган   муниципального   района,  сформированный  в
порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  может начать свою работу не  ранее  дня  истечения  срока
полномочий представительного органа муниципального района,  избранного
на муниципальных выборах.
     
    Статья 8. Избирательные системы, которые могут применяться при
           подгтовке  и проведении муниципальных выборов

    1. В Сахалинской  области  применяются  следующие  избирательные
системы:
      1)    мажоритарная    избирательная    система    относительного
большинства,  при которой депутаты избираются по одномандатным и (или)
многомандатным   избирательным   округам,   а   глава   муниципального
образования  избирается  по  единому избирательному округу. Избранными
считаются   кандидаты,   набравшие   наибольшее   количество   голосов
избирателей относительно других кандидатов;
      2) смешанная  избирательная  система,  при  которой  одна  часть
депутатов  избирается по единому избирательному округу пропорционально
числу   голосов,   поданных   за   списки    кандидатов,    выдвинутые
избирательными объединениями, а другая - по мажоритарной избирательной
системе относительного большинства;
      3) пропорциональная избирательная система, при которой  депутаты
избираются  по  единому  избирательному  округу  пропорционально числу
голосов, поданных  за  списки  кандидатов,  выдвинутые  избирательными
объединениями.
     2.  При  проведении  выборов  депутатов  представительных органов
сельских  поселений применяются избирательные системы, предусмотренные
пунктами  1  или  2  части  1 настоящей статьи. При проведении выборов
депутатов  представительных  органов  муниципальных районов, городских
округов,   городских   поселений  применяются  избирательные  системы,
предусмотренные пунктами 2 или 3 части 1 настоящей статьи. (В редакции
Закона Сахалинской области от 11.04.2011 г. N 29-ЗО)
     21.  Если  при  проведении  выборов  депутатов  представительного
органа  муниципального  района,  городского округа с численностью 20 и
более  депутатов  применяется  избирательная  система, предусмотренная
пунктом  2  части 1 настоящей статьи, то не менее половины депутатских
мандатов в таком представительном органе распределяются между списками
кандидатов,  выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально
числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 30.06.2011 г. N 62-ЗО)
      3. Вид применяемой избирательной  системы  определяется  уставом
муниципального  образования  в  соответствии с частями 1 и 2 настоящей
статьи.
      4. Если уставом  муниципального  образования  не  определен  вид
избирательной   системы,   применяемой   при   выборах   депутатов   в
соответствии  с  частью  3  настоящей  статьи,   или   определен   вид
избирательной   системы,  не  предусмотренный  для  выборов  депутатов
представительного органа соответствующего муниципального образования в
соответствии  с  частью  2 настоящей статьи, либо устав муниципального
образования отсутствует, то выборы депутатов проводятся:
     1)  сельских  поселениях  - по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства по многомандатным избирательным округам; 
(В  редакции  Законов  Сахалинской  области  от 25.05.2009 г. N 41-ЗО;
от 11.04.2011 г. N 29-ЗО)
     2)   в   муниципальных   районах,   городских   округах,городских
поселениях,  численность избирателей в которых не превышает три тысячи
человек,  - по смешанной избирательной системе, при которой по единому
избирательному  округу  избирается  одна  вторая  от  числа депутатов,
установленного   уставом   муниципального   образования   или  законом
Сахалинской  области – в случаях, предусмотренных федеральным законом,
с  округлением  дробной  части  до  большего целого числа, а остальная
часть  депутатов - по одному многомандатному избирательному округу; 
(В  редакции  Законов  Сахалинской  области  от 25.05.2009 г. N 41-ЗО;
от 19.02.2010 г. N 3-ЗО; от 11.04.2011 г. N 29-ЗО)
     3)   в   муниципальных   районах,   городских   округах,городских
поселениях,  численность  избирателей  в  которых превышает три тысячи
человек,  - по смешанной избирательной системе, при которой по единому
избирательному  округу  избирается  одна  вторая  от  числа депутатов,
установленного   уставом   муниципального   образования   или  законом
Сахалинской  области – в случаях, предусмотренных федеральных законом,
с  округлением  дробной  части  до  большего целого числа, а остальная
часть  депутатов - по одномандатным избирательным округам.          (В
редакции   Законов   Сахалинской   области   от 25.05.2009 г. N 41-ЗО;
от 19.02.2010 г. N 3-ЗО; от 11.04.2011 г. N 29-ЗО)

     Статья 9. Срок, на который избираются, и срок полномочий
               представительных органов муниципальных образований,
               иных выборных органов местного самоуправления,
               депутатов, членов иных выборных органов, глав
               муниципальных образований, иных выборных должностных
               лиц местного самоуправления

     1.   Срок,   на   который   избираются   представительные  органы
муниципальных    образований,    иные    выборные    органы   местного
самоуправления,   депутаты,   члены   иных   выборных  органов,  главы
муниципальных  образований,  иные  выборные  должностные лица местного
самоуправления,  а также срок полномочий указанных органов, депутатов,
членов иных выборных органов, выборных должностных лиц устанавливается
уставами  муниципальных  образований  в  соответствии  с  федеральными
законами.  Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более
пяти лет. (В       редакции       Закона      Сахалинской      области
от 07.12.2009 г. N 107-ЗО)
     2. День окончания срока,  на который избираются  представительные
органы   муниципальных  образований,  иные  выборные  органы  местного
самоуправления,  депутаты,  члены   иных   выборных   органов,   главы
муниципальных  образований,  иные  выборные  должностные лица местного
самоуправления, определяется в соответствии с Федеральным законом.
     3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий органов,
депутатов и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается,
за исключением случаев, установленных федеральными законами.
     4.   Днем   избрания   представительного   органа  муниципального
образования  является  день  голосования, в результате которого он был
избран в правомочном составе. (Дополнен  -  Закон  Сахалинской области
от 29.06.2010 г. N 57-ЗО)
     
     Статья 10. Назначение выборов

     1. Муниципальные  выборы  назначаются  представительным   органом
муниципального образования.
     2. Днями голосования на  муниципальных  выборах  являются  второе
воскресенье   марта   или   в   случаях,  предусмотренных  статьей  10
Федерального  закона,  второе  воскресенье  октября  года,  в  котором
истекают   сроки  полномочий  представительных  органов  муниципальных
образований,   депутатов   указанных   органов,   глав   муниципальных
образований,  за  исключением случаев,  предусмотренных пунктами 4,  6
статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона,  частями 3 и  4
настоящей статьи.
     В случае, если муниципальные выборы были проведены в соответствии
с  пунктом  3,  4,  5 или 7 статьи 811 Федерального закона в иные, чем
второе  воскресенье  марта,  дни,  уставом  муниципального образования
может  быть предусмотрено, что последующие выборы проводятся во второе
воскресенье   октября   года,   в  котором  истекает  срок  полномочий
представительного   органа   муниципального   образования,   депутатов
указанного органа, главы муниципального образования. (Дополнен - Закон
Сахалинской области от 29.06.2010 г. N 57-ЗО)
     3. В случае досрочного  прекращения  полномочий  представительных
органов   муниципальных   образований   или   досрочного   прекращения
полномочий депутатов,  влекущего  неправомочность  указанных  органов,
либо досрочного прекращения полномочий глав муниципальных образований,
досрочные выборы должны быть проведены  не  позднее  чем  через  шесть
месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
     31.  Выборы  в органы местного самоуправления вновь образованного
муниципального  образования должны быть проведены не позднее чем через
6 месяцев со дня его создания.(Дополнена  -  Закон Сахалинской области
от 03.04.2009 г. N 24-ЗО)
     4. Голосование  на  выборах  может  быть  назначено   только   на
воскресенье.   Не  допускается  назначение  голосования  на  нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день,  на день,  следующий за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.  Если второе воскресенье
марта,  на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим
праздничным днем,  или предшествующим ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем,  либо второе воскресенье марта объявлено в
установленном порядке  рабочим  днем,  выборы  назначаются  на  первое
воскресенье марта.  Если второе воскресенье октября, на которое должны
быть назначены выборы,  совпадает с нерабочим  праздничным  днем,  или
предшествующим ему днем,  или днем, следующим за нерабочим праздничным
днем,  либо  второе  воскресенье  октября  объявлено  в  установленном
порядке   рабочим  днем,  выборы  назначаются  на  первое  воскресенье
октября.
     5. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято
не ранее чем  за  90  дней  и  не  позднее  чем  за  80  дней  до  дня
голосования.   Решение  о  назначении  выборов  подлежит  официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные  в  настоящей  части,  а  также  сроки  осуществления   иных
избирательных  действий могут быть сокращены,  но не более чем на одну
треть.
     6. Если  представительный  орган  муниципального  образования  не
назначит  муниципальные  выборы  в  сроки,  предусмотренные  частью  5
настоящей  статьи,  а также если представительный орган муниципального
образования отсутствует,  выборы назначаются  избирательной  комиссией
муниципального   образования   не  позднее  чем  за  70  дней  до  дня
голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования
о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока  официального
опубликования решения о назначении выборов.
     7. Представительный   орган   муниципального   образования   либо
избирательная   комиссия   муниципального   образования,   назначившие
муниципальные выборы,  в течение трех дней со дня принятия  решения  о
назначении  выборов  представляют  копию этого решения в избирательную
комиссию Сахалинской области.
     8. Если  избирательная  комиссия  муниципального  образования  не
назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок  муниципальные
выборы  либо  если такая избирательная комиссия отсутствует и не может
быть сформирована в установленном Федеральным законом  порядке,  то  в
соответствии   с   Федеральным   законом   соответствующий  суд  общей
юрисдикции  по  заявлениям  избирателей,  избирательных   объединений,
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
прокурора может определить срок,  не позднее которого представительный
орган   муниципального  образования,  а  в  случае  его  отсутствия  -
избирательная комиссия  муниципального  образования  должны  назначить
выборы. При этом в соответствии с Федеральным законом суд также вправе
возложить на избирательную комиссию  Сахалинской  области  обязанность
сформировать  в  десятидневный  срок  со дня вступления в силу решения
суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15  членов
комиссии  с  соблюдением  требований к составу избирательной комиссии,
предусмотренных статьями 22,  24  и  29  Федерального  закона,  а  при
отсутствии представительного органа муниципального образования - также
установить срок,  в течение которого временная избирательная  комиссия
должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной
избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса  устанавливаются
избирательной комиссией Сахалинской области.
     
     Статья 11. Назначение повторных и дополнительных выборов

     1. Повторные  муниципальные  выборы   назначаются   избирательной
комиссией муниципального образования в случаях:
     1) если после  подведения  итогов  голосования  на  муниципальных
выборах   по  многомандатным  избирательным  округам  не  все  мандаты
оказались  замещенными,  при  этом  повторные  выборы  проводятся   по
незамещенным мандатам;
     2) если   муниципальные    выборы    признаны    несостоявшимися,
недействительными;
     3) если кандидат,  избранный по многомандатному  (одномандатному)
избирательному округу,  не сложил с себя полномочия, не совместимые со
статусом  депутата,  а  кандидат,   избранный   на   должность   главы
муниципального образования,  - полномочия,  не совместимые со статусом
выборного должностного лица местного самоуправления;
     4) выбытия  всех  кандидатов,  по  которым  проводится  повторное
голосование.
     2. Повторные  выборы  проводятся во второе воскресенье марта либо
во второе воскресенье октября,  а в год проведения  выборов  депутатов
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
очередного созыва - в день голосования на этих выборах,  но не позднее
чем через один год со дня появления основания для проведения повторных
выборов,  за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 6 статьи 71
Федерального закона, частью 3 настоящей статьи.
     3. Если основные выборы в представительный  орган  муниципального
образования  либо  основные  выборы  главы  муниципального образования
проводились  во  второе  воскресенье  марта  и   по   их   результатам
представительный орган муниципального образования не был сформирован в
правомочном составе  либо  глава  муниципального  образования  не  был
избран,  повторные  выборы  проводятся  во  второе воскресенье октября
года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный
орган  и  основные  выборы  главы муниципального образования,  а в год
проведения  выборов  депутатов   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации очередного созыва - в день голосования
на этих выборах.  Если  основные  выборы  были  назначены  в  связи  с
досрочным  прекращением полномочий указанного органа,  либо депутатов,
либо главы муниципального образования,  повторные выборы проводятся не
позднее  чем  через  четыре  месяца  со  дня  появления  основания для
проведения повторных выборов.
     4. Решение  о  назначении повторных выборов подлежит официальному
опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
     5. При  проведении  повторных  выборов сроки выполнения отдельных
избирательных действий  по  решению  комиссии,  назначающей  повторные
выборы, могут быть сокращены на одну треть.
     6. При назначении повторных выборов  в  случае,  если  полномочия
окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, избирательная
комиссия  муниципального  образования  обязана  распорядиться  либо  о
продлении   срока  полномочий  этих  избирательных  комиссий,  либо  о
формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
     7. Дополнительные  муниципальные выборы назначаются избирательной
комиссией муниципального образования в следующих случаях:
     1) при  досрочном прекращении полномочий депутата,  избранного по
одномандатному избирательному округу;
     2) при  досрочном прекращении полномочий депутата,  избранного по
многомандатному  избирательному  округу,  в  случае,  если  в   округе
замещено менее двух третей депутатских мандатов;
     3) при досрочном прекращении полномочий депутата,  избранного  по
многомандатному  избирательному  округу,  если  в  округе замещено две
трети  или  более  двух  третей  депутатских  мандатов,  по  обращению
представительного органа муниципального образования.
     8. Голосование на дополнительных выборах  должно  проводиться  не
позднее  чем  через  один год со дня досрочного прекращения полномочий
депутата.  Дополнительные выборы  назначаются  на  второе  воскресенье
марта.   Если   указанные   выборы  (в  том  числе  с  учетом  сроков,
предусмотренных пунктом 7 статьи  10  Федерального  закона,  частью  5
статьи  10  настоящего  Закона)  не  могут  быть  назначены  на второе
воскресенье марта,  они назначаются на второе воскресенье октября, а в
год  проведения  выборов  депутатов  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день  голосования
на этих выборах.
     Если в результате досрочного прекращения  депутатских  полномочий
представительный    орган   муниципального   образования   остался   в
неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем
через  четыре  месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий,
при  этом  сроки  избирательных  действий  по  решению   избирательной
комиссии  муниципального  образования  могут  быть  сокращены  на одну
треть.  9.  Решение  о  назначении  дополнительных  выборов   подлежит
официальному  опубликованию  не  позднее  чем  через 5 дней со дня его
принятия.
     10. Повторные  и  (или)  дополнительные  муниципальные  выборы не
назначаются и не проводятся в случае,  если в результате этих  выборов
депутат  представительного  органа муниципального образования не может
быть избран на срок более одного года.
     11. Если в результате досрочного прекращения полномочий депутатов
представительный   орган   муниципального   образования   остался    в
неправомочном   составе,   а   проведение   дополнительных  выборов  в
соответствии с пунктом 10 статьи 71  Федерального  закона,  частью  10
настоящей статьи не предусмотрено,  назначаются новые основные выборы,
которые  проводятся  в  сроки,  установленные  пунктом  4  статьи   10
Федерального закона, частью 3 статьи 10 настоящего Закона.
     12. Положения    настоящей    статьи    о    повторных    выборах
распространяются также на повторные дополнительные выборы.
     13. При назначении повторных  выборов  и  дополнительных  выборов
запрещается  изменение  порядка подготовки и проведения выборов (в том
числе  изменение  границ  избирательных   округов),   если   иное   не
предусмотрено Федеральным законом.
      
         Глава 2. Регистрация (учет) избирателей, составление
          списков избирателей, схемы избирательных округов,
      образование избирательных округов и избирательных участков

     Статья 12. Регистрация (учет) избирателей

     1. Регистрация (учет) избирателей,  проживающих  на  территории
соответствующего  муниципального  образования,  осуществляется  главой
местной  администрации  муниципального  района,   городского   округа.
Основанием   для   регистрации   (учета)   избирателей  на  территории
муниципального образования является факт нахождения  места  жительства
(в  отношении  вынужденных  переселенцев – факт временного пребывания)
избирателей   на   соответствующей    территории.    Указанный    факт
устанавливается   на   основании   сведений,  представляемых  органами
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания   и  месту  жительства  в  пределах  территории  Российской
Федерации (далее – органы регистрационного учета граждан).
      Регистрация (учет) военнослужащих,  членов  их  семей  и  других
избирателей,  проживающих  в  пределах  расположения  воинской  части,
осуществляется командиром воинской части. Основанием  для  регистрации
(учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый  на
основании  сведений,  представляемых  соответствующей службой воинской
части.
      Регистрация избирателей и установление численности  избирателей,
зарегистрированных    на    территории   муниципального   образования,
осуществляются по состоянию на 1  января  и  1  июля  каждого  года  с
использованием  ГАС «Выборы» в соответствии со статьей 16 Федерального
закона.
      Регистрация   (учет)   избирателей,   установление   численности
зарегистрированных   избирателей,   формирование  и  ведение  регистра
избирателей  осуществляются  в  порядке,  установленном  положением  о
государственной  системе  регистрации  (учета) избирателей, участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной  комиссией
Российской Федерации.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 29.06.2010 г. N 57-ЗО)
     2. Избиратель  имеет  право   на   беспрепятственный   доступ   к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации,  находящейся на машиночитаемых носителях,  на  уточнение
этой  информации  в  целях  обеспечения ее полноты и достоверности,  а
также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях  использует   или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
     
     Статья 13. Списки избирателей, порядок включения граждан в список
                избирателей и исключения из него

     1. Списки   избирателей   составляются   на  основании  сведений,
полученных  с  использованием  государственной   системы   регистрации
(учета)  избирателей  по форме,  установленной избирательной комиссией
муниципального образования.
     2. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации,
обладающие  на  день  проведения  голосования  активным  избирательным
правом  в  соответствии  со  статьей 4 Федерального закона и статьей 4
настоящего Закона.
     3. В  соответствии  с  Федеральным  законом,  если  на  основании
международного  договора  Российской  Федерации  иностранные  граждане
имеют   право   на  участие  в  муниципальных  выборах,  то  в  списки
избирателей   при   проведении   муниципальных   выборов    включаются
иностранные граждане,  достигшие на день голосования возраста 18 лет и
не подпадающие под действие пункта 3  статьи  4  Федерального  закона,
части   4   статьи  4  настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на
территории муниципального образования,  в котором проводятся указанные
выборы.
     4. Основанием для включения гражданина Российской  Федерации  в
список  избирателей  на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства  на  территории  этого  участка,  а  в
случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом,  настоящим Законом, –
факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при
наличии  у  гражданина  активного избирательного права), установленный
органами регистрационного учета граждан в соответствии  с  федеральным
законом,  регулирующим  порядок  реализации  права  граждан Российской
Федерации на свободу передвижения,  выбор  места  пребывания  и  места
жительства   в   пределах   Российской   Федерации,   а   в   случаях,
предусмотренных  Федеральным  законом,   иным   законом,   –   другими
уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 29.06.2010 г. N 57-ЗО)
     5. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских   частях,   военных   организациях   и  учреждениях,  которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было  расположено  на  территории  муниципального  образования,  не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей на муниципальных выборах.
     6.  Основанием для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части (за исключением лиц, указанных в пункте 5
статьи  17  Федерального  закона, части 5 настоящей статьи), членов их
семей  и  других  избирателей,  проживающих  в  пределах  расположения
воинской  части,  либо  зарегистрированных в установленном порядке при
воинской части по месту службы, является нахождение места жительства в
пределах  расположения воинской части либо регистрация в установленном
порядке  при  воинской  части  по  месту  службы,  что устанавливается
соответствующей  службой  воинской части или органами регистрационного
учета  граждан,  либо  приказ  командира воинской части о зачислении в
штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.  (В
редакции Закона Сахалинской области от 03.04.2009 г. N 24-ЗО)
     Военнослужащие, проживающие вне  пределов  расположения  воинской
части,  включаются  в  списки избирателей по месту жительства на общих
основаниях,  за исключением случая,  установленного частью 5 настоящей
статьи.
     7. Граждане   Российской   Федерации,   признанные   вынужденными
переселенцами,  включаются в список избирателей по месту их временного
пребывания на основании паспорта или  документа,  заменяющего  паспорт
гражданина,  а также соответствующих документов,  выданных федеральным
органом   исполнительной   власти   в   области   миграции   или   его
территориальными органами.
     8.  Избиратели,  обучающиеся   по   очной   форме   обучения   и
зарегистрированные  по  месту  пребывания  в  общежитии,  включаются в
список избирателей по месту нахождения общежития. Информация  об  этом
передается  в участковую избирательную комиссию, где данные избиратели
включены  в  список  избирателей  по  месту   жительства.   Участковая
избирательная  комиссия  в  графе  «Особые отметки» списка избирателей
делает отметку «Включен в список избирателей на избирательном  участке
№ __» с указанием номера избирательного участка.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 25.05.2009 г. N 41-ЗО)
     9. Избиратели,   находящиеся  в  день  голосования  в  больницах,
санаториях,  домах отдыха,  иных лечебно-профилактических учреждениях,
местах  содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых и в других
местах временного пребывания,  место жительства которых расположено  в
пределах   того   же   избирательного   округа,  включаются  в  список
избирателей  по  месту  их  нахождения  на  основании  паспорта   либо
документа, заменяющего паспорт гражданина.
     10. Избиратели,  находящиеся  в  местах  временного   пребывания,
работающие  на  предприятиях  с непрерывным циклом работы и занятые на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а   также   избиратели  из  числа  военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
избирательной  комиссии  могут  быть  включены в список избирателей на
избирательном  участке   по   месту   их   временного   пребывания   в
избирательном   округе,  в  пределах  которого  расположено  их  место
жительства,  по личному письменному заявлению,  поданному в участковую
избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
     11. При проведении выборов в  представительный  орган  городского
округа либо муниципального района гражданин, место жительства которого
расположено в пределах образованного на  этих  выборах  избирательного
округа,  решением участковой избирательной комиссии может быть включен
в списки избирателей на  избирательном  участке  по  месту  временного
пребывания в избирательном округе,  образованном на тех же выборах, на
основании  его  личного   письменного   заявления   при   предъявлении
документа,   подтверждающего  его  регистрацию  по  месту  жительства.
Письменное заявление подается гражданином в  участковую  избирательную
комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
     12.  Информация о включении граждан в списки избирателей по месту
их временного пребывания в случаях, предусмотренных частями 9, 10 и 11
настоящей  статьи, передается в участковую избирательную комиссию, где
данные  избиратели  включены в список избирателей по месту жительства,
через     избирательную     комиссию     муниципального    образования
(территориальную  избирательную  комиссию).  Участковая  избирательная
комиссия  в  графе  "Особые отметки" списка избирателей делает отметку
"Включен   в  список  избирателей  на  избирательном  участке  №__"  с
указанием номера избирательного участка. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 25.05.2009 г. N 41-ЗО)
     13. Избиратели,   зарегистрированные   по   месту  жительства  на
территории  избирательного   участка,   после   представления   списка
избирателей  для  ознакомления  избирателей,  а  также избиратели,  по
какой-либо  иной  причине  не   включенные   в   список   избирателей,
дополнительно  включаются  участковой избирательной комиссией в список
избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости - иных документов,  подтверждающих факт нахождения места
жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
     14. Избиратель  может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.  При  выявлении  избирательной  комиссией
муниципального   образования  факта  включения  гражданина  Российской
Федерации в списки избирателей на  разных  избирательных  участках  на
одних  и  тех  же муниципальных выборах указанная комиссия до передачи
списков  избирателей  в  участковые  комиссии   проводит   работу   по
устранению ошибки или неточности в указанных списках.
     15. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания   голосования   и   начала   подсчета   голосов  избирателей
запрещается.
     
     Статья 14. Порядок составления списков избирателей

     1. Списки      избирателей      составляются     соответствующими
избирательными комиссиями, как правило, с использованием ГАС "Выборы",
отдельно  по  каждому  избирательному  участку  на основании сведений,
представляемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
     2. Сведения  об  избирателях  формирует  и уточняет глава местной
администрации муниципального района, городского округа.
     Сведения об  избирателях-военнослужащих,  находящихся  в воинской
части,  членах их семей и о других избирателях,  если они проживают на
территории   расположения   воинской  части  либо  зарегистрированы  в
установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует
и уточняет командир воинской части.
     Сведения об  избирателях,   находящихся   в   местах   временного
пребывания  избирателей  (больницах,  санаториях,  домах отдыха,  иных
стационарных лечебнопрофилактических  учреждениях,  местах  содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых, общежитиях и в других местах),
формирует и уточняет руководитель организации,  в  которой  избиратель
временно пребывает.
     Сведения об избирателях, находящихся в день голосования на судне,
находящемся в плавании, формирует и уточняет капитан судна.
     Указанные сведения  представляются  уполномоченным  органом  или
уполномоченным    должностным    лицом    в   избирательную   комиссию
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  65  дней   до   дня
голосования,  а  если  список  составляется  участковой  избирательной
комиссией, - в соответствующие  участковые  избирательные  комиссии  в
соответствии с Федеральным законом.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 25.05.2009 г. N 41-ЗО)
     3. Списки избирателей  после  обобщения  и  проверки  необходимых
данных составляются избирательной комиссией муниципального образования
не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений  об
избирателях,     представляемых     главой    местной    администрации
муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а
также   руководителем   организации,  в  которой  избиратели  временно
пребывают.
     4.  Список избирателей по избирательному участку, образованному в
труднодоступной  или  отдаленной  местности,  составляется  участковой
избирательной  комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования,
а  в  исключительных  случаях - не позднее чем на следующий день после
сформирования участковой избирательной комиссии, на основании сведений
об    избирателях,   представляемых   главой   местной   администрации
муниципального района, городского округа.
      По избирательному участку, образованному в порядке исключения на
территории  воинской  части  в  соответствии  с  частью  6  статьи  19
настоящего Закона, список  избирателей-военнослужащих,  находящихся  в
воинской  части,  членов  их  семей  и  других  избирателей,  если они
проживают  в  пределах  расположения  воинской   части,   составляется
участковой  избирательной  комиссией  не позднее чем за 20 дней до дня
голосования,  а в исключительных случаях – не позднее чем на следующий
день   после   сформирования  участковой  избирательной  комиссии,  на
основании сведений об избирателях, представляемых командиром  воинской
части.
      Список избирателей по избирательному  участку,  образованному  в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха,  иных   стационарных   лечебно-профилактических   учреждениях,
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, общежитиях и
в  других  местах),  на  судах,  которые  будут  находиться   в   день
голосования   в   плавании,  составляется  соответствующей  участковой
избирательной комиссией не позднее чем за день до дня  голосования  на
основании   сведений   об  избирателях,  представляемых  руководителем
организации,  в  которой  избиратель  временно  пребывает,   капитаном
судна.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 03.04.2009 г. N 24-ЗО) 
    5. Список  избирателей составляется в двух экземплярах.  Сведения
об избирателях,  включаемых  в  список  избирателей,  располагаются  в
списке  в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,  улицам,
домам,  квартирам).  В списке указываются фамилия,  имя, отчество, год
рождения  избирателя  (в  возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения) и адрес его места жительства.
     В списке   избирателей   должны   быть  предусмотрены  места  для
проставления избирателем серии и  номера  своего  паспорта  или  иного
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  для  подписи  за каждый
полученный им бюллетень,  для подписи  члена  избирательной  комиссии,