Закон Сахалинской области от 03.02.2004 № 472

опубликования   решения   соответствующего   органа   о  назначении
выборов.  Выдвижение  кандидатов,  списков  кандидатов  на  выборах
депутатов  представительного  органа  местного самоуправления может
производиться   после   официального   опубликования   (публикации)
решения  комиссии  муниципального  образования  о создании окружных
избирательных   комиссий   либо   со   дня   опубликования  решения
представительного  органа  местного  самоуправления  об утверждении
одного  многомандатного  избирательного  округа  и  не  позднее чем
через   30   дней  после  официального  опубликования  (публикации)
решения комиссии муниципального образования о назначении выборов.
     Период,  включающий  в  себя  выдвижение  кандидатов,  списков
кандидатов,   а   также   сбор  подписей  избирателей  в  поддержку
выдвижения   кандидатов,   списков   кандидатов   либо  иные  формы
поддержки выдвижения, составляет 20 дней.

     Статья 20. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
     Самовыдвижение  кандидатов  производится  путем уведомления об
этом   избирательных   комиссий,  в  которых  будет  осуществляться
регистрация  кандидатов,  с последующим сбором подписей в поддержку
самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

     Статья   21.   Выдвижение   кандидатов,   списков   кандидатов
избирательными объединениями, избирательными блоками
     1. Кандидатов,     списки    кандидатов    вправе    выдвигать
избирательные  объединения,  избирательные  блоки.  В одномандатном
избирательном  округе избирательное объединение, избирательный блок
вправе  выдвинуть  одного кандидата. В многомандатном избирательном
округе   избирательное   объединение,   избирательный  блок  вправе
выдвинуть   кандидата  на  каждый  депутатский  мандат,  подлежащий
замещению в этом округе.
     2. Выдвижение  кандидатов,  списков  кандидатов  политическими
партиями  осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом "О
политических  партиях".  Выдвижение  кандидатов, списков кандидатов
иными   общественными   объединениями   осуществляется  на  съездах
(конференциях,  собраниях)  указанных  общественных объединений, их
региональных  или  местных отделений тайным голосованием, а также с
соблюдением  иных  требований,  предъявляемых федеральным законом к
выдвижению кандидатов для политических партий.
     3. Избирательные    блоки    образуются   после   официального
опубликования  (публикации)  решения  о  назначении  (  проведении)
выборов.
     4. В  избирательные  блоки  в  порядке, установленном законом,
могут, входить только избирательные объединения.
     5. В   избирательные   блоки   не   могут   входить  следующие
общероссийские   общественные   объединения,   созданные   в  форме
общественной организации или общественного движения:
     а)    объединение,   зарегистрированное   в   соответствии   с
законодательством      Российской      Федерации     в     качестве
профессионального     союза,     религиозной,     благотворительной
организации, национально-культурной автономии;
     б)  объединение, устав которого предусматривает членство в нем
или  принадлежность  к  нему  граждан  только по профессиональному,
национальному,  этническому,  расовому  и  (или)  конфессиональному
признаку (признакам);
     в)  объединение,  неполитический  характер которого специально
оговорен в федеральном законе:
     г)  объединение,  устав  которого допускает членство в нем или
принадлежность   к   нему   в   иной   форме  иностранных  граждан,
иностранных или международных организаций;
     д)  объединение, устав которого предусматривает членство в нем
или  принадлежность  к  нему  лиц,  не  имеющих  права быть членами
политических партий;
     е)  объединение,  созданное  для  реализации профессиональных,
научных,  любительских  интересов, а также созданное для реализации
интересов  групп  граждан в соответствии со специальным федеральным
законом,  принятым  в  соответствии с Федеральным законом от 19 мая
1995г. N 82-ФЗ " Об общественных объединениях".
     6. Избирательные  блоки  подлежат  регистрации  в организующей
выборы    избирательной    комиссии    муниципального   образования
непосредственно   после   их   образования   либо   одновременно  с
представлением   в   избирательную   комиссию   совместного  списка
кандидатов.
     Входящие  в  избирательный  блок  избирательные объединения не
могут  на  тех  же  выборах  входить в иные избирательные блоки или
выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
     7. Избирательный    блок   обладает   правами   избирательного
объединения.
     8. Избирательный  блок  при  его  создании обязан уполномочить
орган   избирательного   блока   или   одно   из  входящих  в  него
избирательных  объединений  выступать от имени избирательного блока
в  течение  периода  избирательной  кампании,  а  также  в  течение
периода     полномочий     представительного     органа    местного
самоуправления,    если    список   кандидатов,   выдвинутый   этим
избирательным  блоком,  будет  допущен  к распределению депутатских
мандатов в указанном органе.
     9. По  запросу  избирательной  комиссии,  организующей выборы,
регистрирующие  органы  обязаны не позднее чем через десять дней со
дня  получения  запроса  представить  в  указанную  комиссию список
избирательных   объединений   по   состоянию   надень  официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
     10. Наименованием    избирательного    объединения    является
наименование,   указанное  в  уставе  соответствующей  политической
партии или иного общественного объединения.
     11. Наименование  избирательного  блока,  в  том числе краткое
наименование,  состоящее не более чем из семи слов, определяется на
съезде   (конференции)  представителей  избирательных  объединений,
вошедших    в    данный    избирательный   блок.   В   наименовании
избирательного   блока  не  может  быть  использовано  наименование
общественного  объединения,  зарегистрированного  на этом или более
высоком  уровне и не вошедшего в данный избирательный блок, а также
наименование  иного  ранее  зарегистрированного  на соответствующих
выборах   избирательного   блока.  Использование  имени  и  фамилии
конкретного  лица,  наименования  государственной или муниципальной
должности в наименовании избирательного блока не допускается.
     12. Избирательное   объединение,   избирательный  блок  вправе
представить  в соответствующую избирательную комиссию свою эмблему.
При  этом  избирательное объединение вправе представить только свою
эмблему,  описание  которой  содержится в его уставе. Избирательный
блок   вправе   представить  эмблему  любого  из  входящих  в  него
избирательных   объединений   либо  иную  эмблему,  за  исключением
эмблем,  описание которых содержится в уставах других избирательных
объединений,  выдвинувших  кандидатов,  списки кандидатов на данных
либо  предыдущих  выборах  этого  же  либо более высокого уровня, и
эмблем   избирательных   блоков,   выдвинувших  кандидатов,  списки
кандидатов    на    данных    выборах.   Символика   избирательного
объединения,  избирательного  блока  не  должна  нарушать  право на
интеллектуальную    собственность,    оскорблять    или    порочить
Государственный  флаг  Российской  Федерации,  Государственный герб
Российской  Федерации,  Государственный  гимн Российской Федерации,
флаги,  гербы,  гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований,   иностранных   государств,   религиозные   символы  и
национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
     13. Изменение     наименований    и    эмблем    избирательных
объединений,   избирательных   блоков   после  представления  таких
наименований  и  эмблем в соответствующую избирательную комиссию не
допускается.
     14. Список  кандидатов, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным   блоком,  представляется  в  избирательную  комиссию
муниципального  образования  вместе  с  документами,  указанными  в
пунктах  2  и 3 статьи 19 настоящего Закона. Избирательная комиссия
в   трехдневный   срок   заверяет   список  кандидатов,  выдвинутый
избирательным объединением, избирательным блоком.
     15. После  представления  списка  кандидатов  в  избирательную
комиссию  его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут
быть  изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том
числе исключением) кандидатов.
     16. Избирательное  объединение,  избирательный  блок назначают
представителей,  уполномоченных  в соответствии с настоящим Законом
представлять  избирательное объединение, избирательный блок по всем
вопросам,   связанным   с   их   участием   в   выборах   депутатов
представительного  органа  и  должностных  лиц  (должностного лица)
местного  самоуправления,  в  том  числе  по  финансовым  вопросам.
Уполномоченные    представители    назначаются    решением   съезда
(конференции,    собрания)    избирательного    объединения,    его
регионального  или  местного  отделения,  или органа избирательного
блока.    В    решении   указываются   полномочия   уполномоченного
представителя,  его  фамилия,  имя, отчество, дата рождения, серия,
номер,  дата  выдачи  паспорта  или  документа, заменяющего паспорт
гражданина,  адрес  места  жительства,  основное  место  работы или
службы,  занимаемая  должность (в случае отсутствия основного места
работы   или   службы   -   род  занятий),  а  для  уполномоченного
представителя  по  финансовым  вопросам  - право подписи финансовых
документов.   Список   назначенных   уполномоченных  представителей
представляет  в  избирательную комиссию муниципального образования.
В  списке  перечисляются  указанные  в  пункте  16 настоящей статьи
сведения  об  уполномоченных представителях, номер телефона каждого
уполномоченного  представителя.  К  списку  прилагаются  письменное
согласие   каждого  из  перечисленных  лиц  осуществлять  указанную
деятельность    и    заверенная    нотариально   доверенность   для
уполномоченного     представителя     по    финансовым    вопросам.
Уполномоченные  представители по финансовым вопросам регистрируются
избирательной  комиссией  муниципального образования. Избирательное
объединение,  избирательный  блок по решению уполномоченного на это
органа  вправе  в любое время прекратить полномочия уполномоченного
представителя,  письменно  известив  его  об  этом и направив копию
соответствующего  решения  в  избирательную комиссию муниципального
образования.    Срок   полномочий   уполномоченных   представителей
избирательного  объединения, избирательного блока начинается со дня
их   назначения   и   истекает   с  момента  утраты  статуса  всеми
кандидатами,   выдвинутыми   в   составе   соответствующего  списка
кандидатов,     назначивших    их    избирательного    объединения,
избирательного  блока, но не позднее дня официального опубликования
общих   результатов   выборов.   Срок   полномочий   уполномоченных
представителей  по финансовым вопросам истекает через 40 дней после
официального    опубликования    общих   результатов   выборов   по
избирательному  округу,  а  если в соответствии с настоящим Законом
ведется   судебное   разбирательство  с  участием  соответствующего
избирательного   объединения,  избирательного  блока  -  с  момента
вынесения окончательного решения судом.

     Статья  22.  Порядок  сбора  подписей  в  поддержку выдвижения
кандидатов, списков кандидатов и оформления подписных листов

     1. В   поддержку  выдвижения  кандидатов,  списков  кандидатов
могут   собираться   подписи   избирателей.   Количество  подписей,
необходимое   для   регистрации   кандидатов,  списков  кандидатов,
составляет  2  процента от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа.
     2. Количество    подписей,    необходимое    для   регистрации
кандидатов  в  многомандатном  избирательном  округе,  составляет 2
процента  от  числа  избирателей,  зарегистрированных на территории
соответствующего   избирательного   округа,  поделенного  на  число
депутатских мандатов.
     3. Подписи   могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем
получения  комиссией  уведомления о выдвижении кандидата, заверения
списка  кандидатов.  Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств соответствующего избирательного фонда.
     4. Подписи   могут   собираться   только   среди  избирателей,
обладающих   активным  избирательным  правом  в  том  избирательном
округе,  в  котором  кандидат  дает согласие на выдвижение. Участие
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
органов    управления    организаций   всех   форм   собственности,
учреждений,   членов  избирательных  комиссий  с  правом  решающего
голоса  в  сборе  подписей,  равно  как и принуждение избирателей в
процессе  сбора  подписей  и их вознаграждение за внесение подписи,
не  допускается.  Сбор  подписей  на рабочих местах, в процессе и в
местах  выдачи  заработной  платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат запрещается.
     5. Право  сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному
гражданину   Российской   Федерации,  достигшему  к  моменту  сбора
подписей  возраста  18  лет.  Кандидат,  избирательное объединение,
избирательный  блок  могут  заключать  с  лицом, собирающим подписи
избирателей,   договор  о  сборе  подписей.  Оплата  данной  работы
осуществляется   только   через   избирательный   фонд   кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
     6. Подписной   лист   оформляется   по   форме,  установленной
приложениями  2-5  настоящего  Закона.  Если  у  кандидата  имеется
судимость,  эти  сведения  должны  указываться в подписном листе. В
подписном  листе  также  отражаются  сведения о наличии у кандидата
гражданства   иностранного  государства  с  указанием  наименования
соответствующего государства.
     7. Избиратель  ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения,  а  также  указывает  свои  фамилию,  имя,  отчество, год
рождения  (в  возрасте  18  лет на день голосования - дополнительно
день  и  месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта  или документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также адрес места жительства,
указанный  в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные  об  избирателе,  ставящем  в подписном листе свою подпись и
дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в  подписной лист по просьбе
избирателя  лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка
кандидатов.  Указанные  данные  вносятся  только от руки. Подпись и
дату  ее  внесения  избиратель  ставит  собственноручно. Заполнение
подписного листа карандашом не допускается.
     8. Сбор    подписей   избирателей   в   поддержку   выдвижения
кандидата,  списков кандидатов может осуществляться по месту учебы,
жительства,  а  также  в других местах, где проведение предвыборной
агитации и сбор подписей не запрещены.
     9. Избиратель  вправе  ставить  подпись в поддержку выдвижения
различных  кандидатов,  списков  кандидатов,  но  только один раз в
поддержку   выдвижения   одного   и   того   же  кандидата,  списка
кандидатов.
     10. При  сборе  подписей  избирателей  в  поддержку выдвижения
кандидата,  списка  кандидатов  допускается  заполнение  подписного
листа  на  лицевой  и  на  оборотной  стороне.  При  этом оборотная
сторона  является  продолжением лицевой стороны с единой нумерацией
подписей,  а  заверительные  подписи  ставятся на оборотной стороне
подписного листа.
     11. Подписной   лист  заверяется  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей,  которое  собственноручно  указывает  свои  фамилию, имя,
отчество,   серию,   номер  и  дату  выдачи  паспорта  с  указанием
наименования  выдавшего его органа, а также адрес места жительства,
ставит  свою  подпись  и  дату  ее  внесения, и кандидатом, который
напротив  своих  фамилии,  имени,  отчества  собственноручно ставит
свою  подпись  и  дату  ее внесения. При сборе подписей в поддержку
выдвижения  списка  кандидатов  подписной  лист  в  том  же порядке
заверяется  лицом,  осуществлявшим  сбор подписей, и уполномоченным
представителем  политической  партии, избирательного блока, который
напротив  своих  фамилии,  имени,  отчества  собственноручно ставит
свою подпись и дату ее внесения.
     12. Кандидат  или  уполномоченные  представители  политической
партии,   избирательного  блока  подсчитывают  количество  подписей
избирателей,  собранных  в  поддержку кандидата, списка кандидатов,
составляют   и   подписывают  протокол  об  итогах  сбора  подписей
избирателей.
     13. Подписные    листы,   представляемые   в   соответствующие
избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

     Статья 23. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
     1. Регистрация   кандидата,   списка  кандидатов  при  наличии
составленного  (составленных)  в соответствии с пунктом 2 статьи 19
настоящего  Закона  заявления  (заявлений) кандидата (кандидатов) о
его  (об  их)  согласии  баллотироваться  по данному избирательному
округу  и  сведений,  представленных  в  соответствии  с  пунктом 3
статьи  19  настоящего  Закона,  а  также  при наличии необходимого
количества  собранных  в  поддержку  выдвижения  кандидата,  списка
кандидатов  подписей  избирателей,  или  внесенного  избирательного
залога,  или  решения  политической  партии,  избирательного блока,
представленного  в  соответствии  с  пунктом  13  настоящей статьи,
осуществляется  соответствующей  избирательной комиссией. Указанные
выше   документы  представляются  в  соответствующую  избирательную
комиссию до 18 часов местного времени.
     2. Гражданин    Российской    Федерации    не    может    быть
зарегистрирован  в  качестве  кандидата  при  наличии вступившего в
силу  решения  суда  о  лишении  его  права в течение определенного
срока   занимать   муниципальные   должности.   Данное  ограничение
применяется  в  случае,  если  голосование  на выборах состоится до
истечения указанного судом срока.
     3. Количество   представляемых   для   регистрации  кандидата,
списка  кандидатов  подписей  избирателей,  собранных  в  поддержку
кандидата,  списка  кандидатов может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
     4. Соответствующая  избирательная комиссия, предусмотренная п.
1  ст.  19  настоящего  Закона,  для проведения проверки соблюдения
порядка  сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности
сведений  об  избирателях  и  подписей  избирателей, содержащихся в
этих  подписных  листах,  может  своим  решением  создавать рабочие
группы  из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата
избирательной   комиссии,   привлеченных   специалистов.   С  целью
проверки  рабочие группы могут запрашивать необходимую информацию в
органах   внутренних  дел  Российской  Федерации,  органах  юстиции
Российской    Федерации,   военных   комиссариатах,   а   также   в
организациях,  осуществляющих  учет населения Российской Федерации.
Их    заключения    могут    служить   основанием   для   признания
недостоверными   данных,   содержащихся  в  подписных  листах.  Для
установления   достоверности   данных,   содержащихся  в  подписных
листах,  избирательные комиссии вправе использовать Государственную
систему регистрации (учета) избирателей.
     Проверке   подлежит   20   процентов  подписей  от  количества
подписей,    необходимого   для   регистрации   кандидата,   списка
кандидатов,  отобранных  для проверки посредством случайной выборки
(жребия).
     По  результатам  проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных   листах,   подпись   избирателя   может   быть  признана
достоверной либо недостоверной или недействительной.
     5. Проверке   и  учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
подписных   листах,   но   исключенные  (вычеркнутые)  инициаторами
выдвижения  кандидата,  списка  кандидатов, если это ими специально
отмечено  в  подписном  листе  или  в  протоколе  об  итогах  сбора
подписей до представления подписей в комиссию.
     6. Недействительными признаются подписи, собранные:
     а)   с   участием   органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  органов управления организаций всех форм
собственности,  учреждений,  членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса;
     б)  с принуждением избирателей в процессе сбора представленных
подписей;
     в)  с  вознаграждением  избирателей за внесение представленных
подписей;
     г) на рабочих местах;
     д)  в  процессе  и  в  местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
     е)  с  нарушением  порядка,  указанного в статье 22 настоящего
Закона.
     7. Не   могут   служить   основанием   для  признания  подписи
избирателя  недействительной  имеющиеся  в данных о нем сокращения,
не   препятствующие   однозначному   восприятию  указанных  данных.
Установление   достоверности   подписи  избирателя  методом  опроса
запрещается.
     8. При    проведении    проверки    подписей,   представленных
кандидатом,   избирательным   объединением,  избирательным  блоком,
включая   проведение   выборки   подписей   для   проверки,  вправе
присутствовать  все представившие установленное количество подписей
кандидаты,  уполномоченные  представители кандидатов, избирательных
объединений,  избирательных  блоков, выдвинувших кандидатов, списки
кандидатов.  О соответствующей проверке должны извещаться кандидат,
уполномоченный     представитель     избирательного    объединения,
избирательного    блока,    выдвинувших    список    кандидатов   и
представившие установленное для регистрации количество подписей.
     9. При  обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и более
процентов    недостоверных    и   недействительных   подписей   или
недостаточного  для  регистрации соответствующего кандидата, списка
кандидатов  количества  достоверных  подписей комиссия отказывает в
регистрации кандидата, списка кандидатов.
     10. О   результатах   соответствующей  проверки,  указанной  в
пункте  4  настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель
избирательного   объединения,   избирательного  блока  должны  быть
извещены  не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться  вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Если   в   результате  соответствующей  проверки  установлено,  что
представленных  подписей недостаточно для регистрации или превышена
предельная  величина доли недостоверных и недействительных подписей
среди  подписей,  подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному
представителю  избирательного  объединения,  избирательного блока в
указанный  срок должны быть представлены: копии протокола об итогах
проверки  подписных  листов,  копии  ведомостей  проверки подписных
листов   с   указанием   оснований   (причин)   признания  подписей
избирателей  недостоверными  и недействительными, копии официальных
документов,  на  основании  которых  соответствующие  подписи  были
признаны недостоверными или недействительными.
     11. Регистрация    кандидата,    списка    кандидатов    может
осуществляться    соответствующей    избирательной   комиссией   на
основании  внесенного  в избирательную комиссию этим кандидатом или
избирательным   объединением,  избирательным  блоком,  выдвинувшими
список  кандидатов,  избирательного  залога в порядке, определенном
статьей 44 настоящего Закона.
     12. Факт   сбора,   представления   кандидатом,  избирательным
объединением,   избирательным   блоком   подписей   избирателей   в
поддержку   выдвижения  данного  кандидата,  списка  кандидатов  не
является  основанием для отказа в регистрации на основании внесения
избирательного  залога,  равно как и внесение избирательного залога
не  является  основанием  для  отказа  в  регистрации  на основании
собранных  подписей  избирателей.  В  случае регистрации кандидата,
списка  кандидатов на основании представленных подписей избирателей
избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд.
     13. Регистрация  кандидатов,  списков  кандидатов,  выдвинутых
политическими  партиями, избирательными блоками, осуществляется без
сбора  подписей  избирателей  и  внесения избирательного залога при
условии,  что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
федеральные   списки  кандидатов,  выдвинутые  этими  политическими
партиями,  избирательными  блоками,  были  допущены к распределению
депутатских  мандатов. Основанием для регистрации кандидата, списка
кандидатов  в  этом  случае  является  решение  о  его  выдвижении,
принятое политической партией, избирательным блоком.
     14. Соответствующая  избирательная  комиссия  в течение десяти
дней,  со  дня  приема  документов,  обязана проверить соответствие
порядка  выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона
и  принять  решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо
об отказе в регистрации.
     15. Кандидат  при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован  только  по  одному  избирательному  округу. Данное
правило  не  применяется  при  регистрации  кандидата,  выдвинутого
одним  и тем же избирательным объединением, избирательным блоком на
одних   и   тех   же  выборах  одновременно  в  одномандатном  (или
многомандатном)   избирательном   округе   и   в   составе   списка
кандидатов.
     16. При   регистрации   кандидата,  выдвинутого  избирательным
объединением,   избирательным   блоком,   в  решении  избирательной
комиссии    отмечается    факт   его   выдвижения   соответствующим
избирательным     объединением,     избирательным    блоком.    При
одновременной    регистрации   кандидата   в   одномандатном   (или
многомандатном)  избирательном округе и в составе списка кандидатов
в  решении  окружной  избирательной комиссии в обязательном порядке
отмечается факт регистрации кандидата в составе списка кандидатов.
     17. В   случае   отказа   в   регистрации   кандидата,  списка
кандидатов  соответствующая  комиссия,  указанная в пункте 1 статьи
19  настоящего  Закона,  обязана  в  течение  одних суток с момента
принятия   решения   об  отказе  в  регистрации  выдать  кандидату,
уполномоченному     представителю    избирательного    объединения,
избирательного   блока,   выдвинувших   кандидата,   копию  решения
комиссии  с  изложением  оснований  отказа.  Основаниями  отказа  в
регистрации могут быть:
     а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
     б)    для    кандидатов,    списков   кандидатов,   выдвинутых
политической   партией,   избирательным   блоком,   -  несоблюдение
требований    к    выдвижению    кандидата,    списка   кандидатов,
предусмотренных   Федеральным  законом  "О  политических  партиях";
выдвинутых  иными  общественными объединениями, - требований пункта
2 статьи 21 настоящего Закона;
     в)    отсутствие    среди   документов,   представленных   для
регистрации,  документов,  необходимых  для  регистрации кандидата,
списка кандидатов;
     г)  грубое  или неоднократное нарушение запрета сбора подписей
в  местах,  где  в  соответствии  с законом сбор подписей запрещен,
если  представленные  для  регистрации кандидата, списка кандидатов
подписи  были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного   запрета  считается  сбор  не  менее  20  процентов  от
представленных   для   регистрации   кандидата,  списка  кандидатов
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     д)   недостаточное  количество  представленных  достоверных  и
действительных   подписей   избирателей,   собранных   в  поддержку
кандидата,  списка кандидатов, или превышение установленной пунктом
2   настоящем  статьи  предельной  величины  доли  недостоверных  и
недействительных  подписей  среди  подписей,  подвергшихся проверке
(если  для  регистрации  кандидата,  списка  кандидатов  не  внесен
избирательный  залог  либо  не  представлено решение избирательного
объединения,  избирательного  блока  в  соответствии  с  пунктом 13
настоящей статьи);
     е)   недостоверность  сведений,  представленных  кандидатом  в
соответствии   с   пунктом   2   статьи   19   настоящего   Закона.
Недостоверность   сведений,  относящихся  к  отдельным  кандидатам,
включенным  в  список  кандидатов,  может служить основанием только
для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;
     ж)    несоздание   кандидатом,   избирательным   объединением,
избирательным  блоком избирательного фонда (за исключением случаев,
когда  в  соответствии  со  статьей  42  настоящего Закона создание
избирательного фонда не обязательно);
     з)   использование   кандидатом,  избирательным  объединением,
избирательным   блоком   при   финансировании  своей  избирательной
кампании  помимо  средств  собственного  избирательного  фонда иных
денежных  средств, составляющих более 5 процентов от установленного
законом  предельного  размера  расходования  средств избирательного
фонда;
     и)    превышение   кандидатом,   избирательным   объединением,
избирательным   блоком   при   финансировании  своей  избирательной
кампании  размера расходования из избирательного фонда более чем на
5   процентов   от   установленного   законом  предельного  размера
расходования средств избирательного фонда;
     к)   превышение   числа   кандидатов,  исключенных  из  списка
кандидатов  по  заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по
решению   избирательного   объединения,   избирательного  блока  об
исключении  кандидатов из списка кандидатов (за исключением выбытия
по  вынуждающим  обстоятельствам), а также по решению избирательной
комиссии   об   исключении   кандидатов  из  списка  кандидатов  по
основаниям,  предусмотренным  настоящим  пунктом,  более  чем на 25
процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;
     л)  установленный  решением  суда  факт  нарушения  в  течение
агитационного  периода  кандидатом,  уполномоченным  представителем
избирательного  объединения,  избирательного  блока пункта 1 статьи
40 настоящего Закона;
     м)    использование   кандидатом,   его   доверенными   лицами
преимуществ должностного или служебного положения;
     н)    наличие    факта   регистрации   кандидата   Р.   другом
избирательном  округе  на  данных  выборах,  за  исключением случая
выдвижения   кандидата  избирательным  объединением,  избирательным
блоком  одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном
округе и в составе списка кандидатов.
     18. Перечень  оснований отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов,  исключения  кандидата  из списка кандидатов по решению
комиссии,  установленный  пунктом  17  настоящей  статьи,  является
исчерпывающим.
     19. В   случае   отказа   в   регистрации   кандидата,  списка
кандидатов   повторное   выдвижение  кандидата,  списка  кандидатов
возможно  с  соблюдением  порядка и сроков, установленных настоящим
Законом.
     20. Кандидат  вправе  представить не позднее чем за три дня до
голосования    (в    том    числе    повторного    голосования)   в
зарегистрировавшую  его избирательную комиссию письменное заявление
о  снятии  своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия,
зарегистрировавшая  кандидата,  обязана  принять  решение об отмене
его регистрации.
     21. Орган  избирательного  объединения,  избирательного блока,
принявший  решение о выдвижении кандидата по единому избирательному
округу,   списка  кандидатов,  вправе  принять  решение  об  отзыве
данного  кандидата,  списка  кандидатов.  Это  решение  должно быть
представлено  в  избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного
кандидата,  список  кандидатов,  не позднее чем за пять дней до дня
голосования  (в  том  числе  повторного голосования). В этом случае
избирательная   комиссия,   зарегистрировавшая   кандидата,  список
кандидатов, обязана принять решение об отмене его регистрации.
     22. Избирательное   объединение   в   соответствии   со  своим
уставом,    избирательный    блок    по   решению   представителей,
уполномоченных    на    то    входящими   в   него   избирательными
объединениями,   вправе   отозвать  кандидата,  выдвинутого  им  по
одномандатному    или    многомандатному   избирательному   округу,
исключить  некоторых  кандидатов  из списка кандидатов, заверенного
соответствующей    избирательной    комиссией,    по    основаниям,
предусмотренным  уставом  избирательного объединения, соглашением о
создании   избирательного   блока.  Отзыв,  исключение  могут  быть
произведены  не  позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее
число   кандидатов,   выбывших  из  списка  кандидатов,  не  должно
превышать  25  процентов  от  общего  числа кандидатов в заверенном
списке  кандидатов.  Не  допускается  включение в список кандидатов
лиц,  ранее  в  нем не состоявших, равно как и перемещение в списке
кандидатов,   за   исключением  случаев,  когда  такое  перемещение
вытекает  из  изменения очередности в связи с выбытием, в том числе
с исключением, некоторых кандидатов.
     23. Если  ко  дню  голосования  в  избирательном  округе число
зарегистрированных  кандидатов окажется меньше установленного числа
депутатских    мандатов    или   равным   ему   либо   если   будет
зарегистрирован  только  один  список  кандидатов  или  не будет ни
одного    зарегистрированного    списка    кандидатов,   проведение
голосования  в  данном  избирательном  округе  по  решению окружной
избирательной   комиссии  откладывается  на  срок  не  более  шести
месяцев   для   дополнительного   выдвижения   кандидатов,  списков
кандидатов  и  осуществления последующих избирательных действий, за
исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящей статьи.
     24. В  случае  наступления  указанных  в  пункте  23 настоящей
статьи  обстоятельств  в  результате  того,  что зарегистрированный
кандидат  без  вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо
избирательное     объединение,    избирательный    блок    отозвали
зарегистрированного     кандидата,    все    расходы,    понесенные
соответствующей    избирательной   комиссией   при   подготовке   и
проведении   выборов,   возмещаются   за   счет   этого  кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
     25. В  случае  наступления  указанных  в  пункте  23 настоящей
статьи  обстоятельств  голосование  в  одномандатном  избирательном
округе  либо  в  едином  избирательном  округе по одной кандидатуре
проводится:
     а) при повторном голосовании;
     б)  на  выборах  депутатов  представительного  органа местного
самоуправления.
     При   этом   кандидат   считается   избранным,  если  за  него
проголосовало  не менее 50 процентов избирателей, принявших участие
в голосовании.
     26. Под   обстоятельствами,  вынуждающими  зарегистрированного
кандидата  к  снятию  своей кандидатуры, понимаются признание судом
зарегистрированного     кандидата    недееспособным,    ограниченно
дееспособным,   а   также  тяжелая  болезнь,  стойкое  расстройство
здоровья    зарегистрированного    кандидата    или   его   близких
родственников.

     Статья  24.  Основания  для  аннулирования, отмены регистрации
кандидата, списка кандидатов
     1. Решение  избирательной  комиссии  о  регистрации  кандидата
аннулируется  вышестоящей  комиссией  в случае нарушения требования
пункта  15  статьи  23  настоящего  Закона.  При этом аннулированию
подлежат  все  решения  о  регистрации  кандидата,  за  исключением
первого.
     2. Регистрация   кандидата  (списка  кандидатов)  аннулируется
решением   избирательной   комиссии,  зарегистрировавшей  кандидата
(список  кандидатов),  на  основании  заявления  кандидата о снятии
своей     кандидатуры,    решения    избирательного    объединения,
избирательного   блока  об  отзыве  кандидата,  списка  кандидатов,
представленных  в  данную  избирательную  комиссию в соответствии с
пунктом 20 или 21 статьи 23 настоящего Закона.
     3. Регистрация     кандидата     аннулируется    избирательной
комиссией,   зарегистрировавшей   кандидата,  в  случае  утраты  им
пассивного избирательного права.
     4. Регистрация  списка  кандидатов  аннулируется,  если  число
кандидатов,   исключенных   из   списка  кандидатов  по  заявлениям
кандидатов  о  снятии  своих  кандидатур, по решению избирательного
объединения,  избирательного  блока  об  исключении  кандидатов  из
состава  списка  кандидатов  (за исключением выбытия по вынуждающим
обстоятельствам),  а  также  по  решению  избирательной комиссии об
исключении  кандидатов  из состава списка кандидатов по основаниям,
предусмотренным  пунктом  17 статьи 23 настоящего Закона, превышает
25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.
     5. Регистрация   кандидата   (списка  кандидатов)  может  быть
отменена     судом    по    заявлению    избирательной    комиссии,
зарегистрировавшей   кандидата   (список   кандидатов),  кандидата,
зарегистрированного  по тому же избирательному округу, по заявлению
избирательного  объединения,  избирательного блока, список которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:
     а)  вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для
отказа   в   регистрации,  предусмотренных  пунктом  17  статьи  23
настоящего Закона;
     б)   использования   кандидатом,  избирательным  объединением,
избирательным  блоком,  их  уполномоченными представителями в целях
достижения  определенного  результата  на  выборах денежных средств
помимо  средств  собственного  избирательного  фонда, если их сумма
превысила  5  процентов от предельного размера расходования средств
избирательного   фонда,   установленного  законом,  или  превышения
предельного  размера  расходования  средств  избирательного  фонда,
установленного законом, более чем на 5 процентов;
     в)  использования  кандидатами,  руководителями  избирательных
объединений,  избирательных  блоков  преимуществ  должностного  или
служебного положения;
     г)   установления   фактов  подкупа  избирателей  кандидатами,
избирательными    объединениями,    избирательными    блоками,   их
доверенными  лицами и уполномоченными представителями, иными лицами
и    организациями,    действующими    по   поручению   кандидатов,
избирательных  объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц
и уполномоченных представителей;
     д)    нарушения    кандидатом,   избирательным   объединением,
избирательным блоком пункта 1 статьи 40 настоящего Закона;
     е)  установления  факта  сокрытия  кандидатом сведений о своей
судимости   или   наличии   гражданства   иностранного  государства
(установление  факта  в  отношении  кандидата  из списка кандидатов
может  служить  только  основанием для исключения данного кандидата
из списка кандидатов).

                    Глава 6. СТАТУС КАНДИДАТОВ

     Статья 25. Равенство кандидатов
     1. Все  кандидаты  обладают  равными  правами  и  несут равные
обязанности,   за   исключением  случаев,  установленных  настоящим
Законом.
     2. От  имени  кандидатов  вправе  выступать  исключительно  их
уполномоченные  представители  по  финансовым  вопросам, доверенные
лица,  а  в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов
также  уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших этот список.

     Статья  26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
     1. Кандидаты,  замещающие  государственные  или  муниципальные
должности,    кандидаты,   находящиеся   на   государственной   или
муниципальной  службе,  а  также кандидаты, являющиеся должностными
лицами   организаций,   осуществляющих   выпуск   средств  массовой
информации,  либо  работающие  в  таких организациях при проведении
своей  избирательной  кампании  не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
     2. Зарегистрированные  кандидаты,  замещающие  государственные
должности  категории  "А"  в  органах  исполнительной  или судебной
власти   либо  выборные  муниципальные  должности  (за  исключением
депутатов  представительных  органов  местного  самоуправления),  а
также  зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или   муниципальной   службе   либо   работающие   в  организациях,
осуществляющих  выпуск  средств массовой информации (за исключением
редакций  периодических  печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными  объединениями),  на  время  их  участия  в  выборах
освобождаются  от выполнения должностных или служебных обязанностей
и   представляют   в   избирательную   комиссию   заверенные  копии
соответствующих  приказов  (распоряжений)  не позднее чем через три
дня со дня регистрации.
     3. Лица,    не    являющиеся    кандидатами    и    замещающие
государственные    или    муниципальные    должности,    в   период
избирательной  кампании  не вправе использовать преимущества своего
должностного  или  служебного  положения в целях выдвижения и (или)
избрания кандидата, списка кандидатов.
     4. Под  использованием преимуществ должностного или служебного
положения следует понимать:
     а)  привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в иной
служебной   зависимости,   иных   государственных  и  муниципальных
служащих   к   осуществлению   в   служебное   время  деятельности,
способствующей   выдвижению  и  (или)  избранию  кандидатов:  .  б)
использование  помещений,  занимаемых государственными органами или
органами  местного  самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей  выдвижению  и  (или) избранию кандидатов, если иным
кандидатам   не   будет   гарантировано   использование   указанных
помещений на таких же условиях;
     в)  использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных  услуг,  оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    государственных    и   муниципальных
учреждений  или  органов  местного  самоуправления,  для проведения
предвыборной агитации;
     г)  использование на безвозмездной основе или использование на
льготных    условиях    транспортных    средств,    находящихся   в
государственной  или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности,    способствующей   выдвижению   и   (или)   избранию
кандидатов.    Данное   правило   не   распространяется   на   лиц,
пользующихся  указанными  транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
     д)  проведение  сбора  подписей, предвыборной агитации лицами,
замещающими  государе  i  венные или муниципальные должности, в том
числе   государственными   или  муниципальными  служащими,  в  ходе
служебных  (оплачиваемых  за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
     е)  преимущественный  (по  сравнению  с  другими  кандидатами)
доступ   к   государственным  и  муниципальным  средствам  массовой
информации  в  целях  проведения  сбора  подписей  или предвыборной
агитации;
     ж)    агитационное   выступление   при   проведении   массовых
мероприятий,   организуемых   в   период   избирательной   кампании
государственными  и  муниципальными  органами  и  организациями, за
исключением   мероприятий,  предусмотренных  пунктом  6  статьи  53
настоящего  Закона,  а  также  не  оплаченные  из  соответствующего
избирательного  фонда обнародование в период избирательной кампании
в   средствах   массовой   информации,   в   агитационных  печатных
материалах  отчетов  о проделанной работе, распространение от имени
гражданина,    являющегося    кандидатом,   поздравлений   и   иных
материалов.
     5. Соблюдение   перечисленных  в  пункте  4  настоящей  статьи
ограничений   не  должно  препятствовать  осуществлению  депутатами
своих   полномочий   и  выполнению  ими  своих  обязанностей  перед
избирателями.
     6. Должностным    лицам,   журналистам   и   иным   творческим
работникам  организаций,  осуществляющим  выпуск  средств  массовой
информации   (за   исключением   редакций   периодических  печатных
изданий,  учрежденных  кандидатами,  избирательными объединениями),
если  указанные  лица  являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов,   избирательных   объединений,   избирательных  блоков,
запрещается   участвовать  в  освещении  избирательной  кампании  в
средствах массовой информации.

     Статья 27. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
     1. Администрация   организации,  руководитель  организации,  в
которых  работает,  служит,  учится  кандидат,  со  дня регистрации
кандидата  до  дня  официального  опубликования результатов выборов
обязаны  по  заявлению зарегистрированного кандидата освободить его
от  работы,  исполнения  служебных  обязанностей, учебных занятий в
любой день и на любое время в течение этого срока.
     2. Во  время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может  быть  по  инициативе  администрации  (работодателя) уволен с
работы,  со службы, отчислен из образовательного учреждения или без
его  согласия  переведен  на  другую  работу,  а  также направлен в
командировку.
     3. Время   участия  зарегистрированного  кандидата  в  выборах
засчитывается  в  общий  трудовой  стаж  по  той  специальности, но
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
     4. Кандидат  утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые    связаны    со   статусом   кандидата,   за   исключением
обязанностей,   предусмотренных  пунктом  1  статьи  45  настоящего
Закона,  с момента официального опубликования (обнародования) общих
данных  о  результатах  выборов,  а  при досрочном выбытии - с даты
выбытия.  Если  избирательная  комиссия  муниципального образования
назначит  на  основании закона повторное голосование, кандидаты, по
кандидатурам   которых   не   проводится   повторное   голосование,
утрачивают  свой  статус  со дня назначения избирательной комиссией
повторного голосования.
     5. В  случае,  предусмотренном  пунктом 3 статьи 55 настоящего
Закона,   кандидат,   занявший  место  выбывшего  кандидата,  вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.

     Статья 28. Статус доверенных лиц
     1. Кандидат,  а также избирательное объединение, избирательный
блок,  выдвинувшие  кандидатов, список кандидатов, вправе назначить
доверенных   лиц.   Регистрация   доверенных   лиц   осуществляется
незамедлительно  избирательной  комиссией  на основании письменного
заявления   кандидата  (представления  избирательного  объединения,
избирательного  блока)  и  заявления  самого  гражданина о согласии
быть доверенным лицом.
     2. Доверенными  лицами  кандидатов, избирательных объединений,
избирательных  блоков  не  могут  быть  кандидаты, лица, замещающие
государственные  должности категории "А" или выборные муниципальные
должности.  Государственные  и  муниципальные  служащие  могут быть
назначены   доверенными  лицами  при  условии  их  освобождения  от
исполнения  служебных  обязанностей на период исполнения полномочий
доверенного   лица.   Регистрация   доверенного  лица,  являющегося
государственным  или  муниципальным  служащим,  осуществляется  при
условии  представления  в  соответствующую  избирательную  комиссию
приказа  об  освобождении  его от исполнения служебных обязанностей
(в том числе на период отпуска).
     3. Доверенные   лица   получают   от   избирательной  комиссии
удостоверения  и  участвуют  в  избирательной  кампании  кандидата,
избирательного  объединения,  избирательного  блока,  в  том  числе