Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.06.2016 № 869

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения;

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, с привлечением отдельных категорий граждан.

Задача 1. Осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Механизмы реализации задачи:

поддержание эффективной системы социальной поддержки населения города Ставрополя;

содействие в улучшении демографической ситуации в городе Ставрополе путем повышения рождаемости;

сохранение принципов адресного подхода к оказанию социальной поддержки нуждающимся гражданам на основании объективных критериев нуждаемости.

Мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки 100 процентам граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

информирование, консультирование, а также предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения, переданных для осуществления органам местного самоуправления города Ставрополя в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Задача 2. Развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Механизмы реализации задачи:

поддержание эффективной системы дополнительных мер социальной поддержки населения города Ставрополя;

содействие в улучшении демографической ситуации в городе Ставрополе путем повышения рождаемости;

сохранение принципов адресного подхода к оказанию дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся гражданам на основании объективных критериев нуждаемости.

Мероприятия:

предоставление дополнительных мер социальной поддержки 100 процентам граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя;

информирование, консультирование, а также предоставление муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения, определенных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя.

Задача 3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей.

Механизмы реализации задачи:

сохранение устойчивого роста уровня и качества жизни семей с детьми;

сохранение системы адресной помощи семьям с детьми;

сохранение и укрепление здоровья детей, в том числе проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей.

Мероприятия:

организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, в военно-спортивном лагере "Прометей" на базе воинской части N 54801;

привлечение отдельных категорий граждан к активному участию в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, в том числе:

фестивале семейного творчества;

мероприятиях, посвященных Международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню знаний, Дню матери;

новогодних и рождественских праздничных мероприятиях.

Задача 4. Реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей.

Механизмы реализации задачи:

сохранение устойчивого роста уровня и качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

развитие условий для реализации творческого потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

укрепление толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями здоровья и пожилого возраста.

Мероприятия:

организация поздравления жителей города Ставрополя, достигших возраста 100 и более лет, с днями рождения;

организация занятий плаванием группы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда Российской Федерации и Ставропольского края и инвалидов "Здоровье";

привлечение инвалидов, детей-инвалидов, пожилых граждан к участию в фестивалях художественного творчества, спартакиадах, мероприятиях, посвященных памятным датам, Дню молодежи, Международному Дню инвалидов, а также в мероприятиях, направленных на поддержку граждан пожилого возраста.

Задача 5. Создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Механизмы реализации задачи:

создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры города Ставрополя;

адаптация инфраструктуры города Ставрополя к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятия:

создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры города Ставрополя и комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья в городской среде;

осуществление контроля за обеспечением доступа инвалидов к 100 процентам объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, вводимых в эксплуатацию;

организация работы по перевозке инвалидов, передвигающихся с помощью инвалидных кресел-колясок, костылей, и сопровождению инвалидов по слуху и зрению к объектам социальной инфраструктуры на территории города Ставрополя;

повышение гражданской активности маломобильных групп населения.

Задача 6. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Механизм реализации задачи:

предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, за счет средств бюджета города Ставрополя;

защита гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав отдельных категорий граждан, интересы которых представляют социально ориентированные некоммерческие организации.

Задача 7. Проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, с привлечением отдельных категорий граждан.

Механизмы реализации задачи:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

сохранение и укрепление традиций и духовно-нравственных ценностей;

повышение гражданской активности жителей города Ставрополя.

Мероприятия:

привлечение отдельных категорий граждан к участию в мероприятиях, посвященных памятным и знаменательным датам.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема государственных и муниципальных услуг по социальной поддержке, оказанных гражданам за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета города Ставрополя, до 152 процентов;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, введенных в эксплуатацию с 1 января 2005 года, до 83 процентов;

увеличение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых инвалидам в сфере социальной защиты населения, до 39 процентов;

адаптация инфраструктуры города Ставрополя к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья;

снижение социальной напряженности и улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

улучшение демографической ситуации;

повышение доступности к мероприятиям социальной направленности;

обеспечение комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья в городской среде.

3.1.7. Информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Общая характеристика ситуации. Одним из показателей уровня социального благополучия общества является качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг невозможно без использования IT-технологий, обеспечения прозрачности и эффективного контроля качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Для этого следует особое внимание уделить формированию единой муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в области предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является повышение качества взаимодействия государства и общества, оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения, повышение эффективности межведомственного взаимодействия и государственного управления.

Вместе с тем внедрение новых информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления позволит обеспечить решение проблемы повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в целом путем организации прозрачности деятельности.

Важнейшими стратегическими целями в области развития информационного общества, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

формирование на территории города Ставрополя единого информационного пространства;

формирование единой политики в сфере информатизации;

обеспечение устойчивого развития различных отраслей деятельности в городе Ставрополе на базе широкого использования информационных технологий;

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей населения и организаций города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

формирование единой нормативно-правовой базы информационного общества в городе Ставрополе;

обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемого информационного общества в городе Ставрополе;

информирование о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя через средства массовой информации;

проведение оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

регламентирование муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе;

обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах.

Задача 1. Создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Ставрополе.

Мероприятия:

построение и обеспечение функционирования единой муниципальной сети передачи данных;

развитие и обеспечение функционирования центра обработки данных;

создание, развитие и обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия и муниципальных информационных систем;

оснащение рабочих мест компьютерной техникой и программным обеспечением;

развитие и обеспечение функционирования комплексной системы защиты информации;

развитие и обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия, автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота;

развитие официальных информационных ресурсов органов местного самоуправления города Ставрополя.

Задача 2. Обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия:

разработка, внедрение, а также последовательная оптимизация административных регламентов предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя при осуществлении отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления;

организация и предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах города Ставрополя;

информирование населения города Ставрополя о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведение мониторинга с целью определения уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей населения и организаций города Ставрополя, органов местного самоуправления города Ставрополя;

формирование единой полнофункциональной муниципальной информационной системы, действующей в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и муниципальных учреждениях города Ставрополя на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

повышение уровня открытости информации о деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя, в том числе через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение уровня информированности населения города Ставрополя о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе;

увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе Ставрополе, в том числе в многофункциональных центрах.

3.2. Переход к экономике инноваций

Эффективная и современная экономическая политика является наиболее важным инструментом достижения одной из главных целей настоящей Стратегии - создание институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности. Переход к инновационной экономике становится необходимым условием реформирования, модернизации и развития конкурентоспособного производства на территории города Ставрополя.

Экономическая политика делает особый акцент на раскрытие потенциала ряда наиболее перспективных отраслей экономики, таких как фармакологическая и электронная промышленность, пищевая и перерабатывающая индустрия, связь и логистика. Дополнительные стимулы к развитию получат торговля и сфера услуг, туризм.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики города Ставрополя. Поэтому создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя является одним из центральных звеньев достижения стратегической цели.

Для достижения данной цели предлагается целый комплекс мер, включающий в себя формирование благоприятного делового климата, снижение административных барьеров, продвижение позитивного имиджа города Ставрополя в целевых группах, поддержку и сопровождение вновь создаваемых и развивающихся инвестиционных проектов, развитие региональных индустриальных и технологических парков на территории города Ставрополя.

Результатом станет модернизация экономики города Ставрополя, существенное увеличение удельного веса высокотехнологичного и инновационноориентированного бизнеса. Получат развитие малые формы предпринимательства. Конечной целью является обеспечение уверенного роста качества жизни населения через эффективную и развитую экономику.

Переход к инновационной экономике предполагается выстраивать по четырем направлениям:

стимулирование инвестиционной активности;

развитие сервиса и торговли;

развитие малого предпринимательства;

развитие внутреннего и въездного туризма.

3.2.1. Стимулирование инвестиционной активности

Общая характеристика. В Ставропольском крае созданы и действуют современные институты развития, расположенные в городе Ставрополе, что является конкурентным преимуществом города Ставрополя перед другими территориями края.

Именно стратегические (прямые) внутренние инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.

С целью стимулирования инвестиционной активности и увеличения объема инвестиций, привлеченных в экономику города Ставрополя, планируется решить следующие задачи:

оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в городе Ставрополе;

создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ставрополя;

развитие региональных индустриальных парков на территории города Ставрополя, а также создание благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для ведения деятельности резидентами указанных парков;

развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;

содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории города Ставрополя, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития;

целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарка и иных мероприятиях.

Задача 1. Оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в городе Ставрополе.

Мероприятия:

поддержка в актуальном состоянии базы данных инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ставрополя;

организация системы информирования потенциальных инвесторов о возможностях получения конкретных преференций при создании производственных мощностей на территории города Ставрополя;

обеспечение административного сопровождения реализации инвестиционных проектов;

поддержание в актуальном состоянии перечня инвестиционных площадок на территории города Ставрополя;

организация долговременного сотрудничества и использование возможностей предприятий, входящих в инвестиционную инфраструктуру Ставропольского края, для привлечения инвесторов и продвижения информации об инвестиционных проектах, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ставрополя;

привлечение предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, для участия в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях различных уровней;

организация продвижения положительного опыта инвестиционной деятельности на территории города Ставрополя;

организация обмена делегациями города Ставрополя и городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, приём представителей иностранных посольств и консульств, проведение презентаций социально-экономического потенциала города Ставрополя на русском и иностранных языках, способствующих установлению деловых контактов;

участие в проектах и мероприятиях международных, общероссийских и региональных объединений муниципальных образований, являющихся муниципальными площадками для представления инвестиционных возможностей города Ставрополя, расширение спектра партнерских связей.

Задача 2. Создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики города Ставрополя.

Пик промышленного развития города Ставрополя приходится на 1970 - 1980 годы, за этот период были введены в эксплуатацию, обновлены и реконструированы десятки предприятий машиностроения, легкой, химической, строительной, пищевой, перерабатывающей и других отраслей. В этот же период действовала система подготовки кадров рабочих специальностей для промышленных предприятий, включая организацию производственной практики, школы наставничества и комплекс мер по популяризации труда рабочих, в том числе проведение конкурса "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей". В этой связи основными рисками, влияющими на эффективность деятельности промышленных предприятий, являются: значительная изношенность основных средств, требующая привлечения дополнительных инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию производства, появление дефицита кадров рабочих специальностей. Отсутствие инвестиционных ресурсов может стать причиной снижения промышленного потенциала города Ставрополя.

Мероприятия:

проведение комплексных исследований состояния конкурентной среды по основным направлениям экономики города Ставрополя;

оказание содействия в привлечении целевых инвестиционных кредитов;

организация взаимодействия с администраторами внебюджетных финансовых источников;

сопровождение участия предприятий на территории города Ставрополя в реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровнях;

участие в формировании дополнительных инструментов содействия обновлению производственных фондов предприятий;

проведение ежегодного конкурса "Лучший в профессии по направлениям рабочих специальностей".

Задача 3. Развитие региональных индустриальных парков на территории города Ставрополя, а также создание благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий для ведения деятельности резидентами указанных парков.

На территории города Ставрополя действует региональный индустриальный парк "Северо-Западный", проходит установленную процедуру рассмотрения заявка на создание регионального индустриального парка "Энергия".

Направлениями специализации региональных парков на территории города Ставрополя являются: производство, переработка пищевой и сельскохозяйственной продукции, развитие фармацевтической и биотехнологической отраслей, выпуск машин, оборудования, транспортных средств и отдельных компонентов, организация производств перерабатывающей и легкой промышленности, создание центров транспортно-логистического обслуживания.

Действующие и потенциальные резиденты данных региональных парков планируют задействовать в целях осуществления производственной деятельности более 70 процентов площади указанных парков.

Является эффективным для привлечения потенциальных инвесторов в региональные парки комплексное предложение инвесторам, включающее в себя:

предоставление земельного участка без проведения торгов;

установление ставки арендной платы за земельный участок ниже среднерыночных значений;

снижение ставки налога на прибыль организаций максимально на 4,5 процента при осуществлении капитальных вложений;

двукратное снижение либо освобождение от уплаты налога на имущество организаций, предоставляемое инвесторам в процессе реализации инвестиционных проектов;

предоставление субсидий на компенсацию части расходов, связанных с приобретением основных средств;

проектное финансирование;

предоставление поручительств по привлекаемым кредитам;

льготные условия подключения к сетям инженерной инфраструктуры;

административное сопровождение инвестиционных проектов действующих и потенциальных резидентов региональных парков в режиме "одного окна".

Реализация инвестиционных проектов действующих и потенциальных резидентов региональных парков позволит создать порядка 3,5 тыс. рабочих мест.

Также достижению высокой эффективности реализации инвестиционных проектов способствует использование механизма муниципально-частного партнерства при создании отдельных элементов систем инженерного обеспечения.

С начала 1990 годов промышленный комплекс города Ставрополя потерял 15 крупных предприятий (машиностроение, пищевая и лёгкая промышленность), в результате чего было утрачено около 7 тысяч рабочих мест. Высвобождены производственные, складские и административные помещения с подведенными инженерными коммуникациями. Создание на базе этих предприятий региональных технологических парков позволит обеспечить рациональное и эффективное использование свободных производственных площадей, предоставить помещения, обеспеченные инфраструктурой, резидентам данных парков и создаст новые возможности для субъектов малого предпринимательства, в первую очередь занимающихся производственной деятельностью.

Пилотным проектом в данной сфере стал Ставропольский краевой индустриальный парк "Мастер", созданный акционерным обществом "Камский индустриальный парк "Мастер", расположенный по просп. Кулакова, 18, на площади 28 гектаров и имеющий более 200 000 квадратных метров производственных, складских и административных помещений.

Мероприятия:

участие в разработке дополнительных механизмов обеспечения действующих и потенциальных резидентов региональных парков объектами инженерной инфраструктуры;

планирование предоставления земельных участков для расширения региональных парков либо создания новых;

содействие переориентации и восстановлению в экономическом обороте производственных помещений, не используемых в соответствии с их функциональным назначением.

Задача 4. Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

Инструменты муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения имеют высокую эффективность при решении вопросов социально-экономического развития и направления частных инвестиций в социальную сферу.

Мероприятия:

организация взаимодействия с участниками соглашений о муниципально-частном партнерстве и экспертами в данной области;

участие в работе специализированных форумов, выставках и семинарах узкой тематики;

проведение локальных конференций и круглых столов для обсуждения проблемных вопросов.

Задача 5. Содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории города Ставрополя, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития.

Мероприятия:

организация взаимодействия с руководителями кредитных организаций;

подготовка предложений в адрес кредитных организаций о развитии механизмов проектного финансирования, в том числе связанных с разработкой дополнительных программ и инструментов;

установление деловых контактов с фондами, ассоциациями, объединениями и иными организациями, входящими в межрегиональную инвестиционную среду;

привлечение федеральных и региональных институтов развития, уполномоченных на рассмотрение вопросов предоставления финансирования для реализации инвестиционных намерений.

Задача 6. Целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Ставрополя, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях.

Имидж города Ставрополя является интегральной характеристикой, которая влияет на возникновение интереса со стороны потенциальных инвесторов и дальнейшее принятие ими решения о выборе места размещения новых производств среди предлагаемых альтернативных вариантов.

Мероприятия:

разработка единого бренда города Ставрополя;

организация участия города Ставрополя в региональных, общероссийских и международных специализированных форумах;

проведение регулярных презентаций конкурентных преимуществ города Ставрополя, а также промышленных, технологических, научно-образовательных и других достижений среди потенциальных инвесторов;

регулярное участие в обменах делегациями с потенциальными партнерами на территории Российской Федерации и за ее пределами;

использование коммуникационного потенциала предприятий на территории города Ставрополя, а также их партнеров за пределами Ставропольского края и Российской Федерации в качестве информационных агентов;

обеспечение работы специализированного интернет-портала для продвижения материалов об инвестиционном потенциале города Ставрополя, составленных на языках международного делового общения.

Ожидаемый результат.

Ожидаемыми результатами являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику города Ставрополя:

формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для сбалансированного социально-экономического развития города Ставрополя;

структурные изменения в экономике города Ставрополя;

увеличение количества рабочих мест;

увеличение объемов промышленного производства;

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

повышение уровня жизни населения города Ставрополя;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

содействие развитию высокотехнологичных отраслей экономики и повышению производительности труда во всех отраслях.

3.2.2. Развитие сервиса и торговли

Общая характеристика. Сервис (сфера услуг) и торговля занимают доминирующее положение в экономике города Ставрополя, обеспечивают наибольший уровень занятости населения (80 процентов среднесписочной численности работников города Ставрополя, около 60 процентов в сфере услуг и 20 процентов в торговле), формируют значительные финансовые обороты и налоговые поступления.

В перспективе сервисный сектор экономики города Ставрополя продолжит динамичное развитие.

Необходимость поддержки этого процесса диктуется мировой тенденцией перехода к постиндустриальному типу экономики, подразумевающей изменение содержания и характера труда населения города Ставрополя, качественные преобразования в организации их жизнедеятельности и в городском пространстве в целом.

Соответственно, определяемый в рамках настоящей Стратегии вектор развития городского сервиса направлен на следование технологическим вызовам ХХI века и изменяющимся реалиям общественной жизни.

Поддержка предприятий сферы услуг и торговли будет осуществляться в рамках предоставления субсидий из бюджетов Ставропольского края и города Ставрополя.

Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности и соблюдение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, является основной стратегической целью политики развития сервиса и торговли в городе Ставрополе, которая будет развиваться по следующим ключевым направлениям:

развитие сферы общественного питания и оказания бытовых услуг населению города Ставрополя;

развитие торговой деятельности с целью повышения доступности товаров для населения.

Для развития сферы общественного питания и бытовых услуг нового качества населению на территории города Ставрополя необходимо решение следующих задач:

развитие объектов общественного питания на территории города Ставрополя;

формирование оптимального размещения нестационарных торговых объектов по продаже сезонного ассортимента товаров на территории города Ставрополя;

формирование рационального размещения организаций бытового обслуживания населения с учетом обеспечения их территориальной доступности;

модернизация организаций бытового обслуживания населения, проведение их технического перевооружения;

развитие бытового обслуживания отдельных категорий граждан на льготных условиях;

повышение качества оказания бытовых услуг населению.

Задача 1. Развитие объектов общественного питания на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, включая объекты быстрого питания, ориентированные на различные группы потребителей с учетом территориальной доступности, ценовой политики;

формирование в городе Ставрополе общедоступных предприятий общественного питания различных типов (кафе, столовая, бар, ресторан, предприятие быстрого обслуживания, закусочная и др.);

развитие сетевых организаций общественного питания, в том числе в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, на заправочных станциях, вокзалах и др. (в настоящее время на территории города Ставрополя развиваются сетевые компании: сеть ресторанов "Петровичъ", сеть кафе "Кукуруза", "Шашлычный двор", "Масленица" и другие).

Задача 2. Формирование оптимального размещения нестационарных торговых объектов по продаже сезонного ассортимента товаров на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

размещение нестационарных торговых объектов по продаже сезонного ассортимента товаров - открытых площадок, оказывающих услуги общественного питания, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее - открытая площадка);

создание дополнительного количества посадочных и рабочих мест, благоприятных и комфортных условий для отдыха горожан;

проведение смотра-конкурса "Лучшее летнее кафе" в целях совершенствования организации работы открытых площадок.

Решение поставленной задачи путем развития предприятий общественного питания позволит значительно повысить качественный уровень предоставляемых услуг общественного питания, создать благоприятные и комфортные условия для отдыха населения, улучшить эстетический облик города Ставрополя.

Задача 3. Формирование рационального размещения организаций бытового обслуживания населения с учетом обеспечения их территориальной доступности.

Мероприятия:

оказание содействия субъектам предпринимательства в сфере предоставления бытовых услуг населению;

создание условий для увеличения инновационной активности организаций в сфере бытового обслуживания населения.

Задача 4. Модернизация организаций бытового обслуживания населения, проведение их технического перевооружения.

Мероприятия:

проведение работы по развитию в городе Ставрополе химчисток (с охватом изделий из текстиля, кожи, замши, меха, предметов интерьера), использующих современные экологически чистые технологии, европейское оборудование и новейшие разработки в области бытовой химии на основе системы франчайзинга. В настоящее время на территории города Ставрополя

функционирует сеть приемных пунктов химической чистки "Миссис "Хадсон", "Евро Шик" и другие;

развитие деятельности организаций бытового обслуживания населения с учетом обеспечения приема заказов на основные виды бытовых услуг на дому.

Задача 5. Развитие бытового обслуживания отдельных категорий граждан на льготных условиях.

Мероприятия:

оказание содействия организациям бытового обслуживания, оказывающим услуги отдельным категориям граждан на льготных условиях.

Задача 6. Повышение качества оказания бытовых услуг населению.

Мероприятия:

организация участия работников сферы бытовых услуг в конкурсах профессионального мастерства среди профильных предприятий, семинарах, практикумах, конференциях, мастер-классах.

Решение данной задачи повлечет за собой обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг, повышение качества оказываемых услуг.

Для развития торговой деятельности с целью повышения доступности товаров необходимо решение следующих задач:

создание и развитие многоформатной инфраструктуры розничной торговли;

создание максимально благоприятных условий местным товаропроизводителям;

формирование добросовестной конкуренции на потребительском рынке;

модернизация розничных рынков на территории города Ставрополя;

создание торгово-логистических центров в городе Ставрополе.

Задача 1. Создание и развитие многоформатной инфраструктуры розничной торговли.

Мероприятия:

строительство гипермаркетов на улице Западный обход и в юго-западной части города Ставрополя с привлечением крупнейших российских и зарубежных девелоперов и профессиональных управляющих компаний;

создание сети магазинов шаговой доступности с ассортиментом, включающим в себя товары первой необходимости, в жилых микрорайонах и районах массовой застройки;

развитие нестационарных торговых объектов социально-значимой (приоритетной) специализации товаров: свежих продуктов, сельскохозяйственной продукции, печатной продукции;

развитие торговли посредством передвижных сооружений.

Задача 2. Создание максимально благоприятных условий местным товаропроизводителям.

Мероприятия:

развитие фирменной торговли товаропроизводителей города Ставрополя и Ставропольского края;

реализация проекта Ставропольского края "Покупай ставропольское!";

расширение рынка сбыта для отечественных производителей;

проведение работы по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами;

продвижение брендов экологической чистой продукции Ставропольского края, в том числе через крупные торговые сети;

обеспечение жителей города Ставрополя сельскохозяйственной продукцией по ценам производителя;

предоставление производителю возможности выгодно и гарантировано реализовывать любой объем качественной и востребованной продукции;

проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции и акции "Овощи к подъезду";

ликвидация самовольной деятельности в сфере торговли;

мониторинг основных тенденций экономического развития предприятий торговли, в том числе проведение аналитической работы процесса ценообразования на социально значимые продовольственные товары в организациях торговли и на розничных рынках в городе Ставрополе.

Задача 3. Модернизация розничных рынков на территории города Ставрополя.

Мероприятия:

расширение объемов строительства на розничных рынках в городе Ставрополе;

модернизация систем видеонаблюдения с учетом новых требований торговых мест;

обеспечение на территории розничных рынков безопасности граждан, эффективного санитарно-ветеринарного контроля и защиты прав потребителей.

Задача 4. Создание торгово-логистических центров в городе Ставрополе.

Мероприятия:

создание торгово-логистических центров на территории города Ставрополя, ориентированных на увеличение сроков хранения, первичную обработку и сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

Решение данной задачи позволит создать условия для развития и совершенствования инфраструктуры потребительского рынка, обеспечить население качественной и безопасной продукцией товаропроизводителей Ставропольского края, стабилизировать процесс ценообразования.

Ожидаемые результаты:

увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 1,7 тыс. квадратных метров;

увеличение количества многоформатных торговых объектов;

создание условий для максимально полного удовлетворения спроса населения на качественные и безопасные товары по доступным ценам;

улучшение качества услуг общественного питания и бытовых услуг населению;

увеличение доли продаж местных товаропроизводителей.

3.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Общая характеристика.

Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя - это 25 процентов от всех субъектов предпринимательства Ставропольского края, рабочие места почти для 100 000 человек, около 40 процентов налоговых доходов бюджета города Ставрополя.

Теме развития малого и среднего предпринимательства уделяется большое внимание. С 2009 года реализуется муниципальная программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которой указанные субъекты имеют возможность получить субсидии на развитие собственного дела.

На территории города Ставрополя расположена развернутая сеть организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: гарантийный фонд, фонд микрофинансирования, бизнес-инкубатор, центры поддержки бизнеса, центры поддержки экспорта, центры в сфере инноваций, индустриальные парки.

Субъекты малого предпринимательства преимущественно сосредоточены в сферах торговли (около 38 процентов), операций с недвижимым имуществом и предоставления услуг населению (около 23 процентов).

Негативное воздействие на развитие малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления конца 2014 года и 2015 года. Рост процентных ставок по кредитам, кризис ликвидности и другие факторы "ударили" по себестоимости продукции и рентабельности бизнеса, инвестиционным планам и финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства, что привело к обострению ситуации со спросом на их продукцию.

Для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя необходимо решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг.

Задача 1. Активизация предпринимательской деятельности.

Мероприятия:

проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление государственных и муниципальных услуг для бизнеса на базе многофункциональных центров города Ставрополя;

повышение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

реализация целевых планов, направленных на решение основных проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя;

популяризация предпринимательской деятельности;

формирование системы непрерывного обучения кадров малого и среднего предпринимательства;

обеспечение прозрачности поддержки малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг.

Мероприятия:

реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства;

вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

обеспечение доступности финансовой поддержки, прежде всего, для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе до 23,5 тыс. человек;

создание более сбалансированной отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе.

3.2.4. Развитие внутреннего и въездного туризма

Общая характеристика ситуации. Туризм является важным фактором дополнительного социально-экономического развития города Ставрополя, так как способствует повышению его инвестиционной привлекательности, моральному и физическому оздоровлению населения, появлению новых рабочих мест, и в целом создает стимулы для диверсификации экономики. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, город Ставрополь, как административный центр Ставропольского края, имеет возможность развивать помимо делового, различные формы туризма.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарк.

В городе Ставрополе расположено 247 объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения. Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма.

В городе Ставрополе осуществляют деятельность 84 туристских организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.

Основными стратегическими целями развития туризма в городе Ставрополе являются:

развитие новых видов туризма на территории города Ставрополя: спортивного, экстремального, развлекательного, событийного, культурно-познавательного, экскурсионного, паломнического, этнографического, детского, семейного и др.;

создание новых туров и маршрутов высокого качества, включая межрегиональные, оптимальных для вхождения в систему турпродуктов Ставропольского края и отвечающих спросу и потребностям современного туристского рынка;

развитие туристской инфраструктуры города Ставрополя;

повышение туристской привлекательности города Ставрополя, усиление системы маркетинга туристического комплекса.

Для развития туризма на территории города Ставрополя необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития индустрии гостеприимства;

реализация комплекса мер по продвижению города Ставрополя в качестве популярной туристской дестинации;

реализация комплекса мер по подготовке экскурсоводов, повышению их уровня квалификации;

реализация комплекса мер по формированию, сопровождению, пополнению и актуализации базы объектов для посещений туристами в городе Ставрополе;

продвижение туристского потенциала города Ставрополя с использованием всех каналов коммуникаций, включая электронные средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Мероприятия:

создание и сопровождение информационного сайта туристической направленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции для презентации города Ставрополя;

проведение городских конкурсов на лучший туристический маршрут;

содержание в удовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя;

оборудование территории города Ставрополя для организации экстремальных видов туризма;

увеличение количества организованных экскурсий для школьников и студентов по культурно-историческим местам города Ставрополя.

Ожидаемые результаты:

продвижение туристической отрасли в городе Ставрополе и формирование бренда "Ставрополь туристический";

формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для туризма;

развитие туристического потенциала города Ставрополя;

повышение комфортности планирования поездок в город Ставрополь, пребывания в городе Ставрополе;

формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества;

расширение спектра партнерских связей с муниципалитетами городов зарубежных стран и регионов России.

3.3. Обеспечение высокого уровня качества среды

Ключевая задача развития города Ставрополя, стоящая перед органами местного самоуправления в долгосрочной перспективе, заключается в обеспечении комплексного развития городской среды, характеризующегося высоким уровнем благоустройства, развитием объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур.

Обеспечение высокого уровня качества городской среды в городе Ставрополе будет проходить по четырем направлениям:

градостроительная сфера;

управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками;

городское хозяйство;

общественная безопасность.

3.3.1. Градостроительная сфера

Общая характеристика ситуации. Основной целью развития градостроительной сферы является улучшение качества жизни населения за счет создания комфортной и гармоничной городской среды.

Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории города Ставрополя и должна обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

В соответствии с генеральным планом города Ставрополя, Правилами землепользования и застройки города Ставрополя необходимо активизировать работу по разработке документации по планировке территории города Ставрополя в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Разработка проектов планировок территории города Ставрополя особенно важна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования архитектурного облика города Ставрополя.

Сохранение пространственной индивидуальности города Ставрополя, его неповторимости необходимо реализовывать посредством четкого планировочного разграничения функциональных зон, деления на жилые, производственные, складские, садоводческие и дачные районы. Реализация градостроительной политики в соответствии со строгим территориальным планированием позволяет исключить возникновение стихийных внутриквартальных парковок транспорта в жилых микрорайонах, решать проблему организации необходимых парковочных мест и размещения сооружений для хранения транспорта в центральном планировочном районе города Ставрополя.

Для приведения фасадов в надлежащий вид необходима разработка дизайн-кода фасадов зданий и строений, который представляет собой архитектурно-художественную концепцию размещения рекламных и информационных конструкций на центральных (исторических и не только) улицах города Ставрополя. Кроме общих рекомендаций по оформлению и установке на фасадах зданий и строений разнообразных конструкций дизайн-код включает конкретные варианты гармоничного размещения вывесок.

Город Ставрополь имеет богатые архитектурные традиции и существующие в городе архитектурные школы положительно влияют на градостроительную деятельность. Сокращение рекламных конструкций, демонтаж нестационарных торговых объектов, стихийных автомобильных стоянок и других строений, не отвечающих современным требованиям, предъявляемым к городской среде, сопровождается развитием малых архитектурных форм.

В целом идеология в области градостроительства и принятие архитектурных решений направлены на то, чтобы соответствовать предпочтениям населения через 20-30 лет, новому качеству и новым условиям жизни.

Ежегодно в эксплуатацию вводится порядка 500 тысяч квадратных метров жилья. Строится в среднем 46 многоквартирных домов.

В последние четыре года наблюдается резкий рост количества построенных индивидуальных жилых домов. Если до 2012 года ежегодно строилось в среднем 370 индивидуальных жилых домов, то, начиная с 2012 года, в среднем в год вводятся в эксплуатацию 980 индивидуальных жилых домов. При этом строительство ведется в границах ранее отведенных земельных участков.

Продолжение уплотнения территории города Ставрополя, отсутствие в его пределах резервов для дальнейшего территориального расширения, бессистемная застройка пригородных и межгородских земель, значительное запаздывание строительства новых транспортных и инженерных сетей, создадут в ближайшей перспективе ситуацию, когда реализация основных положений генерального плана города Ставрополя будет невозможна.

Из строящихся в последние годы на территории города Ставрополя объектов государственной и муниципальной собственности ни один не избежал значительных проблем при формировании земельного участка.

Значительная территория города занята лесами, парками, зонами отдыха. Обеспеченность населения подобными рекреационными территориями составляет 108 квадратных метров на человека при нормативе 15,6 квадратного метра на человека. В связи с отсутствием свободных земельных участков и крайней стесненностью территории регулярно выявляются случаи самовольной вырубки зеленых насаждений.

На сегодняшний день порядка 2 050 граждан состоят на учете в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Это самый высокий показатель в Ставропольском крае. Исходя из средних показателей предоставления земельных участков для удовлетворения потребностей указанных лиц, требуется не менее 123 гектаров земель, пригодных для индивидуального жилищного строительства. В границах города Ставрополя свободные земли такой площадью отсутствуют.

Созданные на территории города Ставрополя региональные индустриальные парки не обеспечены удобными земельными участками. К примеру, региональный индустриальный парк "Фармацевтика" создан на территории города Ставрополя и Шпаковского муниципального района Ставропольского края. На землях города Ставрополя расположены объекты инженерной инфраструктуры, а земли Шпаковского муниципального района Ставропольского края предназначены для строительства капитальных объектов регионального индустриального парка "Фармацевтика". Проблемы в управлении региональным индустриальным парком "Фармацевтика", а также отсутствие свободных земельных участков в границах города Ставрополя привели к значительным трудностям в его дальнейшем развитии.

Каждый инвестор, рассматривающий возможность реализации проекта на территории города Ставрополя, в первую очередь сталкивается с проблемой отсутствия свободного земельного участка необходимой площади и соответствующего назначения.

Для дальнейшего развития городу Ставрополю крайне необходимо наличие свободных земельных участков. Город Ставрополь остро нуждается в изменении границ. В качестве возможного направления поиска резервных территорий для расширения территории города Ставрополя целесообразно рассматривать юг и юго-восток. Развитие города Ставрополя в иных направлениях осложнено наличием крупных населенных пунктов, лесного фонда, охранных зон водных объектов, сложным рельефом. Дальнейшее развитие города невозможно без затрагивания интересов территориально сближенных населенных пунктов, имеющих общие трудовые, культурно-бытовые, производственные и инфраструктурные связи.

Развитие в сторону села Грачевка предполагает присоединение около 50 тысяч гектаров территории, имеющей спокойный ровный рельеф, ограниченной с севера существующей дорогой, с юга - включающей в себя перспективную автомагистраль Элиста - Краснодар.

В случае принятия решения об изменении границ города Ставрополя за счет отнесения (присоединения) близлежащих территорий муниципальных поселений, давно социально и экономически ставшими территориями-спутниками города Ставрополя, и включением в состав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в качестве поселений Верхнерусского, Надежденского, Деминского, Татарского сельсоветов, увеличение территории города Ставрополя составит 71 тысячу гектаров.

Изменив границы, город Ставрополь получит возможность разработки линейного города, формируемого как систему компактных градостроительных образований.

Размещение на новых территориях объектов федерального и регионального значений, строительство нового стадиона, создание зоны отдыха, единого студенческого центра - кампуса, включающего в себя как учебные корпуса, так и общежития с сопутствующей структурой, позволит значительно разгрузить от транспорта существующую улично-дорожную сеть.

Земельные участки, освободившиеся в результате сноса крупных объектов, ввиду их инвестиционной привлекательности, возможно будет использовать, в том числе и для строительства жилья повышенной комфортности.

Изменение границ города Ставрополя позволит также комплексно решить обеспечение коммунальной инфраструктурой не только население города Ставрополя, но и ближайших населенных пунктов.

При реализации градостроительной политики города Ставрополя выбрано Деминско-Надеждинское направление как приоритетное для развития и изменения границ города Ставрополя.

Для решения цели определены следующие основные задачи:

разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе;

совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки;

реализация принципа полицентризма;

сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя;

внедрение современных энергосберегающих технологий в градостроительстве, проектировании и строительстве объектов капитального строительства в городе Ставрополе;

изменение границ города Ставрополя.

Задача 1. Разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе.

Мероприятия:

реализация требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений генерального плана города Ставрополя, актуализация основных документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории города Ставрополя (генерального плана и правил землепользования и застройки);

обновление топографической подосновы территории города Ставрополя;

разработка и утверждение документации по планировке территории города Ставрополя, проектов красных линий;

развитие застроенных территорий;

разработка схем коммунального и транспортного обеспечения города Ставрополя на основании программ комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктур города Ставрополя;

предупреждение и пресечение самовольного строительства;

изменение границ города Ставрополя и формирование Ставропольской агломерации для получения синергетического эффекта инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

разработка проектов комплексного благоустройства территории города Ставрополя;

создание ландшафтно-рекреационных зон в городских лесах и парках, урочищах Таманская Лесная Дача, Русская Лесная Дача, Мамайская Лесная Дача (создание условий для активного отдыха жителей города Ставрополя, организация пешеходных, велосипедных, конных маршрутов, мест для занятия спортом, в том числе альпинизмом, скалолазанием, экстремальным велосипедом, парадельтапланеризмом);

создание новых оригинальных элементов дизайна городской среды;

вынос промышленных и производственных предприятий из селитебных районов города Ставрополя;

ограничение ежегодного ввода в эксплуатацию жилья до уровня 200 квадратных метров на 1000 жителей путем ужесточения контроля за выполнением норм градостроительного проектирования в части соблюдения коэффициентов плотности застройки;

стимулирование приоритетного развития комплексной индивидуальной жилой застройки северо-западного и юго-западного районов города Ставрополя;

реализация мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья в городе Ставрополе, развитию застроенных территорий, построенных в 50-70 годах XX века;

реализация архитектурных и градостроительных проектов с условием создания безбарьерной среды для маломобильных групп населения;

размещение пожарных депо с таким расчетом, чтобы время прибытия первого подразделения к месту вызова не превышало 10 минут;

ужесточение контроля при выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в части осуществления проверки на соответствие такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Задача 2. Совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки.

Наличие открытой среды в сфере землепользования и застройки является основой инвестиционной привлекательности города Ставрополя. Одним из основных критериев выполнения данной задачи является сокращение сроков получения разрешений на строительство (сроков между предоставлением земельного участка и выдачей разрешения на строительство).

Мероприятия:

мониторинг Правил землепользования и застройки города Ставрополя, проведение публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ставрополя;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликование в средствах массовой информации муниципальных правовых актов города Ставрополя в области градостроительства;

создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, доступной для пользователей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведение архитектурных конкурсов для улучшения архитектурного облика города Ставрополя;

принятие решений о развитии застроенных территорий, проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, заключение договоров о развитии застроенных территорий;

мониторинг и актуализация регламентов предоставления муниципальных услуг в области градостроительства, в том числе по принципу "одного окна".

Задача 3. Реализация принципа полицентризма.

Расположенные на окраине города Ставрополя территории имеют недостаточный уровень обеспечения транспортной и социальной инфраструктурами. Современное развитие города Ставрополя невозможно без формирования его периферийных районов как многофункциональных общественных городских подцентров, сочетающих возможности проживания и занятости с условием обеспечения шаговой доступности к объектам различного функционального назначения и создания городской среды с высокой степенью благоустройства.

Мероприятия:

разработка документации по планировке территорий, расположенных на окраине города Ставрополя;

формирование комплексной застройки второй очереди юго-западного и северо-западного районов города Ставрополя, 32 микрорайона Ленинского района города Ставрополя;

корректировка и реализация проектов комплексного освоения территории города Ставрополя;

создание общественного центра северо-западного района города Ставрополя;

создание современных социально-культурных центров;

формирование рекреационных зон шаговой доступности, обустройство зеленых зон в Таманском и Члинском лесах, в урочище Русская Лесная Дача.

Задача 4. Сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя.

В настоящее время в городе Ставрополе был нарушен ряд охранных зон памятников, в том числе на государственной историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора", бульвара Ермолова (проспект К. Маркса), Успенского кладбища.

В целях сохранения исторического наследия центральной части города Ставрополя в генеральном плане города Ставрополя и Правилах землепользования и застройки города Ставрополя выделена территория исторического центра с особым режимом градостроительного регулирования, в том числе с ограничением масштаба вновь возводимых объектов.

Мероприятия:

анализ информации об установлении территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, для установления зон исторической застройки города Ставрополя;

разработка и реализация проекта креативного квартала с воссозданием государственной историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора" с учетом проекта планировки государственной историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора";

формирование городских площадей как публичных пространств, мест массового пребывания граждан;

разработка проекта освоения городских лесов;

формирование исторического центра города Ставрополя, воссоздание исторического облика улиц (проспекта Октябрьской Революции, территории парка культуры и отдыха "Центральный", бульвара Ермолова с пешеходной зоной, улиц Булкина, Советской, Дзержинского) и отдельных объектов культурного наследия;

благоустройство пешеходной зоны 53 квартала города Ставрополя как элемента исторического и общественного центра города Ставрополя.

Задача 5. Внедрение современных энергосберегающих технологий в градостроительстве, проектировании и строительстве объектов капитального строительства в городе Ставрополе.

В рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается совершенствование норм строительного проектирования, применение ресурсосберегающих видов строительных материалов и изделий, разработка новых методов расчета конструкций с применением современного программного обеспечения.

Мероприятия:

разработка градостроительной и проектной документации в условиях дефицита территории для застройки, снижение потребности в инженерных, транспортных коммуникациях, материальных ресурсах и энергопотреблении;

применение долговечных, высокоэффективных материалов, приборов учета используемых энергетических ресурсов, технологии "умный дом";

внедрение в строительстве автоматизированных систем, оптимизирующих режимы распределения и потребления энергетических ресурсов, отвечающих требованиям безопасности и надежности;

применение экологически безопасных, энергосберегающих технологий при реконструкции объектов общественного, жилого и производственного назначений в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

разработка раздела проектной документации "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов";

ужесточение контроля при выдаче разрешений на ввод объектов строительства в эксплуатацию на предмет соответствия проектным решениям, в том числе с учетом соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Задача 6. Изменение границ города Ставрополя.

Мероприятия:

определение территорий для включения в границы города Ставрополя;