Постановление Правительства Челябинской области от 29.11.2016 № 648-П

                        RNDi2015 = ODi2015 + NiDOP, где:

ODi2015 - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации);

NiDOP - расчетный объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год по дополнительному нормативу отчисления от налога на доходы физических лиц, заменяющему дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который рассчитывается по следующей формуле:

                            NiDOP = DOPi x PZi, где:

DOPi - размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год;

PZi - прогнозируемый на 2016 год объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории i-го муниципального образования;

k1 - средний по Челябинской области коэффициент роста доходов бюджетов муниципальных образований в 2015 году по сравнению с прогнозируемым уровнем, который принимается равным 1,03;

min - знак выбора для расчета показателя с минимальным значением;

SDi - прогнозируемый на 2016 год прирост межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования сверх установленного для всех муниципальных образований уровня, который рассчитывается по следующей формуле:

MBTi2015 - прогнозируемый на 2015 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

                  MBTi2015 = DVRi2015 + DVPi2015 + SPGi2015 +

                  + SPCi2015 + SHi2015 + DSBi2015 + NiDOP, где:

MBTi2016 - прогнозируемый на 2016 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

                  MBTi2016 = DVRi2016 + DVPi2016 + SPGi2016 +

                        + SPCi2016 + SHi2016 + SPi, где:

k2 - коэффициент роста прогнозируемого на 2016 год объема межбюджетных трансфертов, установленный в размере 1,15 для всех муниципальных образований Челябинской области.

Минимальное значение SDi принимается равным 0;

PRi - прогнозируемая на 2016 год минимальная сумма превышения доходов над расходами бюджета i-го муниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:

                         PRi = RDi + SPi - RRimax, где:

RRimax - максимально возможная величина оценочного показателя расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, рассчитанная по следующей формуле:

                      RRimax = (RiZ + RiT) / ViY-max, где:

ViY-max - максимальное значение показателя удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования на 2016 год;

W2i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования на втором этапе корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, который рассчитывается по следующей формуле:

MBTi2016(2) - прогнозируемый на 2016 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования с учетом скорректированной на первом этапе субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                          MBTi2016(2) = MBTi2016 - W1i;

S2i - часть объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, рассчитываемая для муниципальных образований, у которых оценочный показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года составляет более 70 процентов, по следующей формуле:

                             S2i = SP2i - W3i, где:

SP2i - первоначальный размер части объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования для муниципальных образований, у которых оценочный показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года составляет более 70 процентов, который определяется по следующей формуле:

              SP2i = (RiZ8 + RiT8) / (1 - k3) x k3 - PROi2016, где:

RiZ8 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, рассчитанный на основе расчетных показателей Министерства финансов Челябинской области.

В отношении закрытых административно-территориальных образований Челябинской области указанный показатель рассчитывается с учетом особенностей, установленных в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

RiT8 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, который рассчитывается по следующей формуле:

                          RiT8 = TRi8 - TRi8 x К, где:

TRi8 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года объем расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, на основе прогнозных показателей органа исполнительной власти Челябинской области, ответственного за реализацию единой государственной политики Челябинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

k3 - коэффициент доведения уточненного по итогам 8 месяцев текущего финансового года оценочного показателя объема прочих расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год. Значение указанного коэффициента рассчитывается отдельно по группам муниципальных образований:

1) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 70 до 75 процентов при соответствующем среднем значении указанного показателя за два последних отчетных финансовых года, значение показателя k3 принимается равным 0,25;

2) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 70 до 82 процентов при среднем значении указанного показателя за два последних отчетных финансовых года равном менее 70 процентов, значение показателя k3 рассчитывается по следующей формуле:

NDi8 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования на 2016 год с учетом поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и без учета поступлений по дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

NDi2015(n) - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год (без учета поступлений по дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации);

PR%i2015 - показатель удельного веса прочих расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                     PR%i2015 = PROi2015 / RDi2015(n), где:

PROi2015 - показатель объема прочих расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                PROi2015 = RDi2015(n) - RiZ 2015 - RiT 2015, где

RDi2015(n) - оценочный показатель доходов бюджета i-го муниципального образования в 2015 году, который рассчитывается по следующей формуле:

                       RDi2015(n) = DVRi2015 + DVPi2015 +

                  + SPGi2015 + SPCi2015 + SHi2015 + DSBi2015 +

                    + NDi2015(n) + NOi2015 + RiPH 2015, где:

NOi2015 - объем не имеющих целевого назначения остатков средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования на начало 2015 года без учета остатков средств от поступившей из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенной в 2014 году в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области;

RiPH 2015 - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенных бюджету i-го муниципального образования в 2015 году в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области на первоочередные расходы;

PR%i2016(8) - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года показатель удельного веса прочих расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                      PR%i2016(8) = PROi2016 / RDi8, где:

PROi2016 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года показатель объема прочих расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                      PROi2016 = RDi8 - RiZ8 - RiT8, где:

RDi8 - уточненный по итогам 8 месяцев текущего финансового года прогноз доходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

            RDi8 = NDi8 + NOi8 + DVRi2016(n) + DVPi2016 + SPGi2016 +

                   SPCi2016 + SHi2016 + S1i + RiPH 2016, где:

NOi8 - объем не имеющих целевого назначения остатков средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования на начало 2016 года без учета остатков средств от поступившей из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенной в 2015 году в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области;

DVRi2016(n) - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2016 год бюджету i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением));

RiPH 2016 - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенных бюджету i-го муниципального образования в 2016 году в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области на первоочередные расходы;

3) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 75 до 80 процентов при значении указанного показателя за последний отчетный финансовый год, находящемся в диапазоне от 70 до 75 процентов, значение показателя k3 принимается равным 0,25.

Для муниципальных образований, попадающих одновременно по указанным выше критериям в несколько групп, значение k3 принимается равным минимальному значению;

W3i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования для корректировки первоначального размера части объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, рассчитанного для муниципальных образований, у которых оценочный показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года составляет более 70 процентов (SP2i).

Значение указанного показателя рассчитывается следующим образом:

1) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 70 до 75 процентов при среднем значении указанного показателя за два последних отчетных финансовых года, значение показателя W3i принимается равным 0;

2) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 70 до 82 процентов при среднем значении указанного показателя за два последних отчетных финансовых года равном менее 70 процентов, значение показателя W3i рассчитывается по следующей формуле:

FPi2016 - объем финансовой помощи бюджету i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

FPi2016 = DVRi2016 + DVPi2016 + SPGi2016 + SPCi2016 + SHi2016 + S1i + RiPH 2016;

FPi2015 - объем финансовой помощи бюджету i-го муниципального образования на 2015 год, который рассчитывается по следующей формуле:

FPi2015 = DVRi2015 + DVPi2015 + SPGi2015 + SPCi2015 + SHi2015 + DSBi2015 + RiPH 2015, где:

RiPH 2015 - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенных бюджету i-го муниципального образования в 2015 году в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области на первоочередные расходы;

3) для муниципальных образований, у которых удельный вес расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов бюджета i-го муниципального образования по итогам 8 месяцев текущего финансового года находится в диапазоне от 75 до 80 процентов при значении указанного показателя за последний отчетный финансовый год, находящемся в диапазоне от 70 до 75 процентов, значение показателя W3i принимается равным 0.

Минимальное значение SP2i принимается равным 0;

S3i - часть объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, распределяемая в текущем году в соответствии с поручениями Губернатора Челябинской области согласно обращениям муниципальных образований.

8. Субсидии местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, распределяются Законом Челябинской области от 24.12.2015 г. N 275-ЗО "Об областном бюджете на 2016 год".

9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Минфин области с учетом возникающей потребности муниципальных образований и наличия остатков средств на счетах местных бюджетов организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 6

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного

самоуправления

по обеспечению

сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области"

                        Условия предоставления и методика

              расчета размера субсидий местным бюджетам на 2017 год

                на частичное финансирование расходов на выплату

          заработной платы работникам органов местного самоуправления

           и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических

                  ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения,

                    потребляемых муниципальными учреждениями

1. Настоящие Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями (далее именуются - Порядок), разработаны в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления в 2017 году субсидий для муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) (далее именуются - муниципальные образования).

2. Субсидия местным бюджетам предоставляется в целях частичного финансирования расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (включая начисления на заработную плату), оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие в местном бюджете ассигнований на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями;

2) расчетный объем доходов местного бюджета от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в расчете на одного жителя не превышает увеличенный в 1,5 раза средний по Челябинской области уровень доходов местного бюджета от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам проводит Минфин области в соответствии с критериями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при условии заключения органами местного самоуправления муниципальных образований с Минфином области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по форме, утвержденной Минфином области.

6. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2017 год на реализацию государственной программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

7. Размер субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями (далее в настоящем пункте - субсидия на выплату заработной платы и оплату ТЭР) (Si), рассчитывается для муниципальных образований по следующей формуле:

                              Si = S1i + Wi, где:

S1i - объем субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, рассчитанный исходя из соотношения расчетных расходов и доходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год по следующей формуле:

                                S1i = SIi + SIIi

SIi - часть объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2017 год бюджету i-го муниципального образования, определяемая на первом этапе распределения по следующей формуле:

                              SIi = RRi - RDi, где:

RRi - оценочный показатель расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                          RRi = (RiZ + RiT) / ViY, где:

RiZ - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (включая начисления на заработную плату), определенный на основе расчетных показателей Министерства финансов Челябинской области.

В отношении муниципальных образований Челябинской области, обладающих по состоянию на конец 2016 года статусом закрытого административно-территориального образования, указанный показатель рассчитывается с учетом особенностей, установленных в определенном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" порядке.

RiT - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который рассчитывается по следующей формуле:

                            RiT = TRi - TRi x K, где:

TRi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, на основе прогнозных показателей органа исполнительной власти Челябинской области, ответственного за реализацию единой государственной политики Челябинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

K - коэффициент покрытия расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который для закрытых административно-территориальных образований Челябинской области принимается равным 0,4, для других муниципальных образований - 0;

ViY - оценочный показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования, который принимается равным 0,8;

RDi - прогноз доходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год, который рассчитывается по следующей формуле:

                     RDi = DVRi2017 + DVPi2017 + SPGi2017 +

                      + SPCi2017 + SHi2017 + NNDi2017, где:

DVRi2017 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2017 год бюджету i-го муниципального образования (с учетом поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением));

DVPi2017 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2017 год бюджету i-го муниципального образования;

SPGi2017 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета на 2017 год бюджету i-го муниципального образования;

SPCi2017 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета на 2017 год бюджету i-го муниципального образования;

SHi2017 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета на 2017 год бюджету i-го муниципального образования;

NNDi2017 - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2017 году (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации).

Минимальное значение SIi принимается равным нулю.

SIIi - часть объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2017 год бюджету i-го муниципального образования, определяемая на втором этапе распределения по следующей формуле:

SZ - общий объем субсидий на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджетам муниципальных образований, утвержденный Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов";

ViS - показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования, рассчитанный по данным Минфином области в среднем по факту исполнения за два последних отчетных года. Максимальное значение ViS принимается равным 0,5.

Минимальное значение SIIi принимается равным нулю.

Wi - объем средств для корректировки размера субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, рассчитанной исходя из соотношения расчетных расходов и доходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год. Показатель рассчитывается для муниципальных образований, у которых значение S1i больше нуля, по следующей формуле:

                           Wi = W1i - W2i - W3i, где:

W1i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования на первом этапе корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, который рассчитывается по следующей формуле:

D(2017)i - расчетный оценочный показатель по доходам бюджета i-го муниципального образования на 2017 год, который определяется по следующей формуле:

D(2017)i = Ui2017 + Mi2017 + DVRi2017 + DVPi2017 + SPGi2017 + SPCi2017 + SHi2017 + S1i, где:

Ui2017 - прогнозируемый на 2017 год объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 50 процентов от общей суммы доходов по указанному налогу, подлежащей в соответствии с действующим законодательством зачислению в консолидированный бюджет Челябинской области;

Mi2017 - прогнозируемый на 2017 год объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в размере 50 процентов от общей суммы доходов по указанному налогу, подлежащей в соответствии с действующим законодательством зачислению в консолидированный бюджет Челябинской области;

D(2016)i - расчетный оценочный показатель по доходам бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который определяется по следующей формуле:

                  D(2016)i = max (Di2016(p); Di2016(f)), где:

max - знак выбора для расчета показателя с максимальным значением;

Di2016(p) - оценочный показатель по первоначальным доходам бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который определяется по следующей формуле:

            Di2016(p) = (DVRi2016 + DVPi2016 + SPGi2016 + SPCi2016 +

                     + SHi2016 + Si2016 + NiDOP) x k1, где:

DVRi2016 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2016 год бюджету i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

DVPi2016 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

SPGi2016 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

SPCi2016 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

SHi2016 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

Si2016 - объем субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 24 декабря 2015 года;

NiDOP - расчетный объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год по дополнительному нормативу отчисления от налога на доходы физических лиц, заменяющему дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который рассчитывается по следующей формуле:

                            NiDOP = DOPi x PZi, где:

DOPi - размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в бюджет i-го муниципального образования на 2016 год;

PZi - прогнозируемый на 2017 год объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории i-го муниципального образования;

k1 - средний по области коэффициент роста доходов бюджетов муниципальных образований в 2016 году по сравнению с прогнозируемым уровнем, который принимается равным 1,01;

Di2016(f) - оценочный показатель по уточненным доходам бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который определяется по следующей формуле:

            Di2016(f) = DVRi2016 + DVPi2016 + SPGi2016 + SPCi2016 +

                  + SHi2016 + Si2016(f) + Ri2016+ +NiDOP, где:

Si2016(f) - объем субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2016 год бюджету i-го муниципального образования, предусмотренный в Законе Челябинской области от 24.12.2015 г. "Об областном бюджете на 2016 год" в редакции по состоянию на 30 сентября 2016 года;

Ri2016 - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделенных бюджету i-го муниципального образования в 2016 году отдельными распоряжениями Правительства Челябинской области на финансирование первоочередных расходов местных бюджетов;

W2i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования на втором этапе корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, рассчитывается по следующей формуле:

min - знак выбора для расчета показателя с минимальным значением;

IZi - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования на втором этапе корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, рассчитанный первоначально по следующей формуле:

Минимальное значение IZi принимается равным нулю.

Yi - прогнозируемая на 2017 год минимальная сумма превышения доходов над расходами бюджета i-го муниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:

                          Yi = RDi + S1i - RRimin, где:

RRimin - минимальная возможная величина оценочного показателя расходов бюджета i-го муниципального образования на 2017 год, рассчитанная по следующей формуле:

                      RRimax = (RiZ + RiT) / ViY-max, где:

ViY-max - максимальное значение показателя удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования на 2017 год, рассчитанное по следующей формуле:

                   ViY-max = (RiZ + RiT) / (RDi + S1i) + 0,05

k2 - коэффициент роста прогнозируемого на 2017 год объема доходов местных бюджетов, установленный в размере 1,085 для всех муниципальных образований Челябинской области;

W3i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования дополнительно для корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на втором этапе. Показатель рассчитывается для муниципальных образований, у которых значение W2i больше нуля, по следующей формуле:

8. Субсидии местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, распределяются Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Минфин области с учетом возникающей потребности муниципальных образований и наличия остатков средств на счетах местных бюджетов организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 10

к государственной программе

Челябинской области

"Управление государственными

финансами

и государственным долгом

Челябинской области"

на 2016 - 2019 годы

                                  Подпрограмма

           "Ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности

                   Министерства финансов Челябинской области"

                              на 2017 - 2019 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	-	Минфин области
Наименование Программы	-	ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Министерства финансов Челябинской области" на 2017 - 2019 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	-	Министр финансов Челябинской области А.В. Пшеницын, приказ Министерства финансов Челябинской области от 25.11.2016 г. N 01/5-240/1 "О ведомственной целевой программе "Обеспечение деятельности Министерства финансов Челябинской области" на 2017 - 2019 годы"
Цели и задачи Программы	-	цель: обеспечение деятельности по управлению государственными финансами и государственным долгом Челябинской области в соответствии с установленными сроками и задачами задача: обеспечение эффективной деятельности Минфина области как ответственного исполнителя государственной программы и главного распорядителя средств областного бюджета
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы от общего количества целевых показателей (индикаторов) государственной программы
Характеристика мероприятий Программы	-	мероприятия Программы направлены на финансирование расходов Минфина области на его содержание за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Сроки реализации Программы	-	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 502498,5 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 168021,5 тыс. рублей; 2018 год - 167238,5 тыс. рублей; 2019 год - 167238,5 тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	реализация Программы позволит создать благоприятные условия для реализации Минфином области государственной программы и достижения на конец ее реализации установленных значений всех целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм

                    I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Реализация целей и задач государственной программы непосредственно определяет приоритетные направления работы Минфина области. Широкий круг мероприятий государственной программы направлен на организацию работы по формированию и исполнению областного бюджета, формированию бюджетной отчетности, совершенствованию бюджетной системы и межбюджетных отношений, создание условий для оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, с переходом на программно-целевое планирование, повышение эффективности бюджетных расходов за счет осуществления контроля за расходованием бюджетных средств посредством санкционирования расходов.

При этом Минфин области в рамках реализации государственной программы и в рамках своих полномочий будет обеспечивать разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, а также создавать нормативные и методологические основы для реализации государственной программы.

Специфика деятельности Минфина области состоит в существенной роли правоустанавливающей деятельности, которая не направлена непосредственно на оказание государственных услуг населению.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения ее основных мероприятий, достижение ожидаемых результатов и целевых показателей.

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций Минфина области в сфере реализации государственной программы, что целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода.

                      II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Для достижения данной цели предусматривается решение задачи обеспечения эффективной деятельности Минфина области как ответственного исполнителя государственной программы и главного распорядителя средств областного бюджета.

                      III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

                    РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для реализации Минфином области государственной программы и достижения на конец ее реализации установленных значений всех целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм.

                   Целевые индикаторы и показатели Программы,

                характеризующие выполнение мероприятий Программы

Наименование целевого индикатора и показателя Программы	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год
Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы от общего количества целевых показателей (индикаторов) государственной программы	процентов	95	95	95

                  IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы направлены на финансирование расходов Минфина области на его содержание за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

План мероприятий реализации Программы представлен в приложении к Программе.

                          V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на 2017 - 2019 годы.

              VI. СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

                 ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ

                      СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ,

                          ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегической цели Программы - созданию условий для обеспечения качественного выполнения мероприятий управления государственными финансами и государственным долгом Челябинской области.

Реализация Программы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией Программы, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности специалистов Минфина области для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, а также координация их деятельности.

Финансовые риски связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности действия Программы, возможного снижения доходов областного бюджета вследствие ухудшения состояния экономики Челябинской области. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием.

Основными мерами управления рисками являются осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий и эффективным расходованием денежных средств.

Вероятность возникновения рисковых факторов оценивается как низкая.

                 VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. N 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" с учетом достижения установленных Программой индикативных показателей, а также эффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию поставленных в Программе целей и задач.

              VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

                            ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих условий для реализации государственной программы.

Объем финансирования Программы составляет 502498,5 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 168021,5 тыс. рублей;

2018 год - 167238,5 тыс. рублей;

2019 год - 167238,5 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Необходимые ресурсы для реализации Программы включают расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственного органа, расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (за исключением расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий).

Распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

              IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на реализацию Программы, является Минфин области, который осуществляет:

координацию реализации Программы;

организацию выполнения мероприятий Программы;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы, размещение ее на официальном сайте Минфина области в сети Интернет;

подготовку предложений по внесению изменений в Программу.

Минфин области ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета.

Механизм реализации Программы включает выполнение мероприятий Программы за счет средств областного бюджета и подготовку отчетов о реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется структурными подразделениями Минфина области согласно приложению к Программе.

Приложение