Постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 № 674-П

--------------------------------

<*> В таблице использованы следующие сокращения:

Минздрав - Министерство здравоохранения Челябинской области;

Минспорт - Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области;

Ресурсный центр - Челябинский региональный ресурсный центр по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Приложение 2

к подпрограмме

"Повышение эффективности

государственной поддержки

социально ориентированных

некоммерческих

организаций"

                      Финансово-экономическое обоснование

                      подпрограммы "Повышение эффективности

              государственной поддержки социально ориентированных

                          некоммерческих организаций"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансово-экономическое обоснование мероприятия	Механизм реализации мероприятия
I. Направление "Оказание финансовой поддержки СОНКО, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан"
1.	Предоставление субсидий общественным организациям инвалидов на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям инвалидов на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 2400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 800,0 тыс. рублей; 2018 год - 800,0 тыс. рублей; 2019 год - 800,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
2.	Предоставление субсидий общественным организациям инвалидов по зрению на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов по зрению в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям инвалидов по зрению на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов по зрению. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 2700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 900,0 тыс. рублей; 2018 год - 900,0 тыс. рублей; 2019 год - 900,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
3.	Предоставление субсидий общественным организациям инвалидов на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов по слуху в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям инвалидов на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов по слуху. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 1950,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 650,0 тыс. рублей; 2018 год - 650,0 тыс. рублей; 2019 год - 650,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
4.	Предоставление субсидий общественным организациям инвалидов по слуху на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности диспетчерских пунктов для оказания услуг инвалидам по слуху в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 год	за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям инвалидов на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности диспетчерских пунктов для оказания услуг инвалидам по слуху. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 612,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 612,00 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
5.	Предоставление субсидий общественным организациям инвалидов войны в Афганистане на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов войны в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям инвалидов войны в Афганистане на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации инвалидов войны. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
6.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, включенным в реестр негосударственных организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, в Челябинской области, в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии некоммерческим организациям, включенным в реестр негосударственных организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, в Челябинской области. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 1160,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей	предоставление субсидий некоммерческим организациям, включенным в реестр негосударственных организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, в Челябинской области
7.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 15000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 5000,0 тыс. рублей; 2018 год - 5000,0 тыс. рублей; 2019 год - 5000,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
8.	Предоставление субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по оказанию поддержки проживающим на территории Челябинской области детям погибших (пропавших без вести) участников войны с Финляндией 1939 - 1940 годов, Великой Отечественной войны, войны с Японией 1945 года в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по оказанию поддержки проживающим на территории Челябинской области детям погибших (пропавших без вести) участников войны с Финляндией 1939 - 1940 годов, Великой Отечественной войны, войны с Японией 1945 года. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 300,0 тыс. рублей; 2018 год - 300,0 тыс. рублей; 2019 год - 300,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
9.	Предоставление субсидий общественным организациям на возмещение затрат для осуществления деятельности по обучению граждан пожилого возраста в том числе основам компьютерной грамотности в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям на возмещение затрат для осуществления деятельности по обучению граждан пожилого возраста. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 300,0 тыс. рублей; 2018 год - 300,0 тыс. рублей; 2019 год - 300,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
10.	Предоставление субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии общественным организациям на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 300,0 тыс. рублей; 2018 год - 300,0 тыс. рублей; 2019 год - 300,0 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
11.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по организации, проведению спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований среди учащихся общеобразовательных организаций и студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и участию в них в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минспорт <*>	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по организации, проведению спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований среди учащихся общеобразовательных организаций и студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и участию в них. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 2010,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 670,2 тыс. рублей; 2018 год - 670,2 тыс. рублей; 2019 год - 670,2 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
12.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по организации, проведению физкультурных и спортивных мероприятий среди работников агропромышленного комплекса и участию в них в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минспорт	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по организации, проведению физкультурных и спортивных мероприятий среди работников агропромышленного комплекса и участию в них. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 1419,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 473,1 тыс. рублей; 2018 год - 473,1 тыс. рублей; 2019 год - 473,1 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
13.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по развитию служебно-прикладных видов спорта в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минспорт	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат для осуществления деятельности по развитию служебно-прикладных видов спорта. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 709,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 236,5 тыс. рублей; 2018 год - 236,5 тыс. рублей; 2019 год - 236,5 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
14.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реализации социально значимых программ (проектов) в порядке, установленном Правительством Челябинской области	Минсоцотношений	2017 - 2019 годы	ежегодно за счет средств областного бюджета предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Челябинской области на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реализации социально значимых программ (проектов). Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 2275,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1080,0 тыс. рублей; 2018 год - 597,5 тыс. рублей; 2019 год - 597,5 тыс. рублей	предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат
Итого по направлению				33236,4 тыс. рублей
II. Направление "Привлечение представителей СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере"
15.	Проведение Гражданского форума Челябинской области	Правительство Челябинской области	2017 год	за счет средств областного бюджета предусмотрено проведение Гражданского форума Челябинской области. Общий объем средств по мероприятию за счет средств областного бюджета составит 1900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1900,0 тыс. рублей	осуществление закупок для обеспечения нужд Челябинской области путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Итого по направлению				1900,0 тыс. рублей
Всего по подпрограмме				35136,4 тыс. рублей

--------------------------------

<*> В таблице использованы следующие сокращения:

Минспорт - Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области.

Приложение 5

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие социальной защиты

населения в Челябинской области"

на 2017 - 2019 годы

                                  Подпрограмма

               "Функционирование системы социального обслуживания

              и социальной поддержки отдельных категорий граждан"

                                    Паспорт

               подпрограммы "Функционирование системы социального

                  обслуживания и социальной поддержки отдельных

                               категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	областные государственные учреждения системы социальной защиты населения (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	совершенствование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан
Основные задачи подпрограммы	-	повышение качества предоставления и доступности мер социальной поддержки; повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам в учреждениях системы социальной защиты населения Челябинской области; привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг; повышение энергетической эффективности в организациях социального обслуживания; оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля объема направленных в местные бюджеты субсидий на организацию работы органов управления социальной защиты населения от общего объема субсидий на организацию работы органов управления социальной защиты населения, предусмотренного в областном бюджете, по состоянию на 31 декабря 2017, 2018, 2019 годов; доля областных государственных учреждений, выполнивших сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), от общего числа областных государственных учреждений; доля государственных бюджетных и казенных учреждений системы социальной защиты населения, в которых проведен ремонт, от общего числа государственных бюджетных и казенных учреждений; доля объема освоенных финансовых средств на приобретение основных средств от общего объема выделенных средств; количество участников областного конкурса "Лучший работник социальной сферы"; доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности; количество проведенных мероприятий по пропаганде энергосбережения и повышению энергетической эффективности областными государственными учреждениями системы социальной защиты населения; количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принявших участие в мероприятиях, посвященных праздничным датам; доля граждан, фактически посетивших торжественные мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне и Дню памяти и скорби, от числа граждан, участие которых в торжественных мероприятиях запланировано; доля граждан, получивших санаторно-курортное лечение, от запланированного числа граждан, запланированных к обеспечению санаторно-курортным лечением в текущем году; доля граждан, получивших услугу по изготовлению и установлению надгробных сооружений (надгробных памятников) участникам Великой Отечественной войны, умершим (погибшим) до 12 июня 1990 года, от числа нуждающихся в данной услуге; количество обученных компьютерной грамотности неработающих пенсионеров; доля работников системы социальной защиты населения, получивших премию Губернатора Челябинской области, от численности работников, которые должны были получить премию по плану; количество детей из многодетных малоимущих семей и детей-инвалидов из малоимущих семей в возрасте до 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных единовременным социальным пособием на подготовку к учебному году; доля граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, получивших протезно-ортопедическую помощь, от общего количества нуждающихся в данной помощи
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 11640887,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 11640887,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 3921842,2 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3921842,2 тыс. рублей; 2018 год - 3843335,7 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3843335,7 тыс. рублей; 2019 год - 3875709,8 тыс. рублей, из них за счет: средств областного бюджета - 3875709,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение исполнения полномочий Минсоцотношений и органов управления социальной защиты населения Челябинской области; обеспечение деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания; увеличение количества участников областного конкурса "Лучший работник социальной сферы" до 58 человек и более; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 2,4 процента и более; проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения и повышению энергетической эффективности областными государственными учреждениями системы социальной защиты населения; обеспечение участия более 3800 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в мероприятиях, посвященных праздничным датам; обеспечение 100-процентного фактического посещения гражданами торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне и Дню памяти и скорби, от числа граждан, участие которых в торжественных мероприятиях было запланировано; обеспечение санаторно-курортным лечением 100 процентов граждан от запланированного числа граждан на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году; обеспечение 15 процентов граждан услугой по изготовлению и установлению надгробных сооружений (надгробных памятников) участникам Великой Отечественной войны, умершим (погибшим) до 12 июня 1990 года, от числа нуждающихся в данной услуге; организация обучения компьютерной грамотности 250 неработающих пенсионеров; вручение премий Губернатора Челябинской области 100 процентам работников системы социальной защиты населения от численности работников, которые должны были получить премию по плану; обеспечение единовременным социальным пособием на подготовку к учебному году более 30000 детей из многодетных малоимущих семей и детей-инвалидов из малоимущих семей в возрасте до 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; оказание протезно-ортопедической помощи 20 процентам граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, от общего количества нуждающихся в данной помощи

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, является одним из приоритетных направлений государственной и региональной социальной политики.

Реализация социальной политики в сфере социальной защиты населения Челябинской области осуществляется по двум основным направлениям:

разработка и реализация мер, направленных на повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства населения по денежным доходам. Повышение реальных доходов населения обеспечивается за счет предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи: выплаты пособий, компенсаций, предоставления льгот и субсидий;

улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, которое обеспечивается в том числе за счет развития и совершенствования системы социального обслуживания, оптимизации расходов на обеспечение функционирования этой системы.

Челябинская область выполняет все обязательства в отношении предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки различным категориям граждан. Создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере социальной защиты населения, многофункциональная сеть государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи и детей, лиц без определенного места жительства.

Около 70 процентов отраслевого бюджета ежегодно направляется на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий, что позволяет в полной мере реализовывать все публичные обязательства перед жителями Челябинской области. Выплачивается более 30 видов пособий, компенсаций, субсидий, выплат почти полутора миллионам жителей Челябинской области.

Минсоцотношений и органы социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области обеспечивают реализацию гражданами права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Из бюджета Челябинской области предоставляются субсидии местным бюджетам на организацию работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области.

Работы по исполнению всех мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в полной мере соответствуют полномочиям Минсоцотношений, установленным Положением о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 406 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства социальных отношений Челябинской области".

Минсоцотношений определяет цели и приоритеты развития отдельных видов деятельности в сфере социальной защиты населения, определяет потребность в предоставлении социальных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает организацию и финансирование деятельности учреждений системы социальной защиты населения.

В зависимости от обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан (одиночество, утрата способности к самообслуживанию и нуждаемость в постоянном постороннем уходе, иные обстоятельства), им предоставляются социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

Социальное обслуживание граждан осуществляется 112 государственными и муниципальными учреждениями системы социальной защиты населения Челябинской области, которыми предоставляются все социальные услуги, предусмотренные перечнем социальных услуг, утвержденным Законом Челябинской области от 23.10.2014 N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области".

За период 2015 года социальные услуги получили 63184 человека, в том числе по формам социального обслуживания:

в стационарной форме социального обслуживания - 9292 человека;

в форме социального обслуживания на дому - 35448 человек;

в полустационарной форме социального обслуживания - 18444 человека.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются двадцатью шестью государственными и муниципальными стационарными учреждениями, двадцатью одним специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, одним Кусинским областным реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями, одним государственным социально-оздоровительным центром "Тополек", одним Челябинским областным центром социальной защиты "Семья".

Актуальной на протяжении последних лет остается проблема очередей граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме. В 2015 году очередь в дома-интернаты была сокращена на 30 процентов, в том числе полностью ликвидирована очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов (за исключением специального дома-интерната) и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.

По состоянию на 1 апреля 2016 года численность граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании и состоящих на учете в Минсоцотношений, составила 327 человек, в том числе:

очередь граждан, ожидающих устройства в психоневрологический интернат, состоит из 289 человек;

очередь граждан, ожидающих устройства в специальный дом-интернат, - из 38 человек.

Ликвидация к 2018 году очередности на социальное обслуживание планируется на основе:

дифференцированного подхода к выбору формы социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, на основании определения индивидуальной нуждаемости в социальных услугах и адресного подхода к предоставлению социальных услуг, в том числе гражданам, страдающим психическими расстройствами;

развития стационарозамещающих технологий с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;

привлечения частных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются пятьюдесятью муниципальными комплексными центрами социального обслуживания населения, в структуре которых созданы 178 отделений социального обслуживания на дому, 4 отделения социально-медицинского обслуживания на дому, 39 отделений дневного пребывания, 49 отделений срочной социальной помощи, 3 отделения временного пребывания, 4 реабилитационных отделения.

Кроме того, в полустационарной форме социальные услуги предоставляют 10 муниципальных учреждений социального обслуживания, 6 из которых осуществляют социальное обслуживание лиц без определенного места жительства (центры социальной адаптации, социально-трудовой реабилитации, центр постинтернатной адаптации выпускников детских домов-интернатов и другие). В остальных учреждениях предоставляется комплекс различных реабилитационных услуг инвалидам и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (2 социально-реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центр помощи семье и детям, 1 реабилитационный центр для инвалидов).

Гражданам, нуждающимся в оказании неотложной социальной помощи, направленной на поддержание их жизнедеятельности, муниципальными комплексными центрами социального обслуживания населения предоставляются срочные социальные услуги. Эти социальные услуги получили в 2015 году более 300000 человек.

С целью повышения эффективности проводимой в Челябинской области политики поддержки семьи, профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних, создания комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы социально неблагополучных семей в каждом муниципальном образовании Челябинской области функционируют отделения по работе с семьями и детьми.

Работа по решению проблем семейного неблагополучия осуществляется по двум направлениям:

первичная профилактика семейного неблагополучия - работа с семьями на ранней стадии;

реабилитационная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В 2015 году по сравнению с данными 2014 года наблюдалось уменьшение количества семей, состоящих на профилактическом учете в качестве социально опасных семей, на 11,4 процента (1567 находящихся в социально опасном положении семей состояло на учете в 2014 году; в 2015 году - 1388 семей).

Показателем эффективности в данной работе остается удельный вес семей с детьми, находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты населения в связи с улучшением ситуации в семье, в общем количестве семей, состоящих на учете в качестве семей, находящихся в социально опасном положении. В 2015 году этот показатель равен 32,8 процента (на 4,3 процента выше по сравнению с предыдущим годом).

Остается актуальной проблема реабилитации детей-инвалидов. Общее число детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Челябинской области, в 2014 году составило 10729 детей, в 2015 году - 10799 детей.

В настоящее время реабилитационные услуги детям с ограниченными возможностями предоставляются следующими организациями системы социального обслуживания Челябинской области:

Государственным учреждением Челябинским областным центром социальной защиты "Семья" (далее именуется - ЧОЦСЗ "Семья");

Государственным учреждением социального обслуживания "Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее именуется - КОРЦ);

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Здоровье" города Челябинска (далее именуется - МУ СО СРЦ "Здоровье");

Муниципальным учреждением "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" г. Магнитогорска (далее именуется - МУ СРЦ г. Магнитогорска).

В 2015 году реабилитационные услуги получили 2562 детей: в условиях круглосуточного (КОРЦ и ЧОЦСЗ "Семья") и дневного пребывания (МУ СО СРЦ "Здоровье" и МУ СРЦ г. Магнитогорска).

Клиентам реабилитационных центров предоставляется широкий спектр реабилитационных услуг согласно утвержденному порядку предоставления социальных услуг по реабилитации несовершеннолетних граждан: социально-бытовые, социально-психологические, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.

Эти учреждения являются базовыми по отработке новых форм и методик реабилитационной работы. Благодаря этому в учреждениях увеличилось число лечебно-реабилитационных процедур для детей-инвалидов, что повлияло на эффективность реабилитации, улучшилось общее состояние здоровья детей, сократилось число случаев рецидивов тяжелых заболеваний.

Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграции в общество остается в числе главных задач деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области. В последние годы наметилась устойчивая тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но считать безнадзорность устраненной нельзя, поэтому необходимо совершенствование не только системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, но и ее деятельности, необходимо повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на межведомственном уровне. Для решения этих задач в Челябинской области создана и функционирует сеть учреждений: 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 6 социальных приютов для детей и подростков, 1 центр помощи семье и детям.

Предоставление социальных услуг в этих учреждениях несовершеннолетним позволит обеспечить своевременную помощь и индивидуальный подход к решению проблем, приведших к возникновению ситуации нарушения прав ребенка в семье, эффективное межведомственное взаимодействие при оказании помощи и ребенку, и семье.

В 21 специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение года была организована работа по реабилитации детей и членов их семей с целью сглаживания и коррекции негативных проявлений в семье. Учреждения рассчитаны на 781 койко-место. В 2015 году реабилитационные услуги получили 2497 детей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов. В Челябинской области функционирует Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Техникум-интернат инвалидов имени И.И. Шуба", в котором профессиональную подготовку получают инвалиды с нарушением слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта.

Одним из приоритетных направлений социальной защиты населения является социальная реабилитация инвалидов. Реабилитация инвалидов методами физической культуры, спорта и туризма дает возможность неформального общения инвалидов различных категорий, способствует развитию и укреплению межличностных отношений. Данная работа осуществляется в 2 реабилитационных центрах для инвалидов. За 2016 год в этих учреждениях пройдут реабилитацию 1500 инвалидов.

Для предоставления качественных социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке государства, для обеспечения доступности социальных услуг, снижения очередности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме, необходимо проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе направленных на обеспечение жизнедеятельности граждан, находящихся в учреждениях социального обслуживания населения (далее именуются - учреждения), в соответствии с установленными нормами, а также укрепление материально-технической базы учреждений.

Для Челябинской области актуальны проблемы высокой энергоемкости экономики, больших энергетических издержек в государственном секторе.

Учреждения своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию региона. Однако состояние учреждений характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций. Недостаточное финансирование мероприятий по капитальному ремонту и отсутствие финансирования мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности зданий учреждений, приводит к ухудшению качества социального обслуживания граждан Челябинской области. Отсутствие финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности приводит к большим финансовым затратам учреждений.

Целесообразность разработки подпрограммы обусловлена необходимостью решения сложившейся проблемы системным путем, повышением целевой ориентации бюджетных расходов с целью создания реальных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере социальной защиты, а также снижения риска возникновения ситуаций, влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, уменьшения финансовых затрат на энергоресурсы.

Основными направлениями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

соблюдение при проведении капитального ремонта установленных требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг;

замена неэффективного и устаревшего оборудования;

рациональное энергопотребление.

В Челябинской области постоянно ведется работа по обеспечению моральной и материальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства.

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы направлена на достижение указанной цели и имеет большое социальное значение в условиях современного общества, является важным шагом в усилении социальной защищенности ветеранов, пенсионеров и отдельных категорий граждан.

Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства, а также необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

В рамках подпрограммы будут осуществляться мероприятия по социальной защите, укреплению здоровья, созданию условий для реализации социально-экономических и культурных потребностей ветеранов и отдельных категорий граждан.

Реализация подпрограммы будет вестись по нескольким направлениям.

Мероприятия, посвященные празднованию Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в том числе:

выплаты единовременного социального пособия ветеранам Великой Отечественной войны, которые примут участие в приемах, посвященных празднованию Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

обеспечение более 300 ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда санаторно-курортным лечением;

содействие активному участию ветеранов Великой Отечественной войны в жизни общества;

участие граждан из числа детей погибших (пропавших без вести) участников войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, а также детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в указанные периоды, проживающих на территории Челябинской области, в торжественном мероприятии, посвященном Дню памяти и скорби;

поздравление ветеранов Великой Отечественной войны от имени Губернатора Челябинской области, направление пригласительных писем от имени Губернатора Челябинской области на празднование Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Подпрограммой предусмотрено мероприятие, направленное на организацию обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Ежегодно более 280 пенсионеров будут обучены навыкам работы за компьютером, что позволит повысить качество их жизни и обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам.

В рамках мероприятий подпрограммы будет осуществляться оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедической помощи.

Подпрограммой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на формирование позитивного образа современной российской семьи.

С целью возрождения семейных ценностей для 2500 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будут проведены праздничные мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей.

Будут организованы мероприятия по проведению Международного дня инвалидов для 600 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

Запланировано проведение акции "Подарим Новый год детям", в рамках которой проводится новогодняя Губернаторская елка для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; приобретаются новогодние подарки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Подарки получат дети, нуждающиеся в особой заботе государства, а также находящиеся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 1 года до 15 лет. Будут приобретены подарки для детей, которым требуется специализированное питание.

Предусмотрено оказание социальной поддержки родителям (законным представителям) в виде единовременного социального пособия на подготовку к учебному году каждого ребенка из многодетных малоимущих семей и каждого ребенка-инвалида из малоимущих семей в возрасте до 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Настоящая подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления совершенствования системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является совершенствование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) повышение качества предоставления и доступности мер социальной поддержки;

2) повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам в учреждениях системы социальной защиты населения Челябинской области;

3) привлечение негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих), индивидуальных предпринимателей в сферу предоставления социальных услуг;

4) повышение энергетической эффективности в организациях социального обслуживания;

5) оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которые направлены на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к государственной программе.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ